综治信访维稳中心工作制度.docx

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1、综治信访维稳中心镇综治信访维稳中心矛盾纠纷、治安重点地区和治安突出问题排查制度一、矛盾纠纷排查工作由中心牵头组织，镇综治办和工作站具体实施，综治办负责对排查出来的矛盾纠纷问题进行分流处理，中心（站）的所有成员都应当按要求主动了解掌握本地区、本单位的矛盾纠纷情况、不稳定因素和治安突出问题，并及时向中心（站）负责人报告情况。二、排查内容包括：影响本地区或单位社会稳定的不稳定因素；影响本地区社会治安的突出问题；因村务公开、征地拆迁补、山林土地纠纷、拖欠工程款、劳资纠纷、军队退役人员待遇、“法轮功”等邪教人员、民族宗教等问题而有可能引发群体性事件或集体上访的苗头因素；境内外敌对势力可能插手利用的群体性

2、事件重大隐患。三、中心（站）每十天进行一次排查，重大节日、重大活动和敏感时期前夕集中排查。中心根据矛盾纠纷情况的性质和严重程度分门别类地进行分流处理，明确调处责任主体。对可以由中心协调解决的问题交由中心内相应工作部门协调处理，中心专职副主任负责跟踪落实；对需要镇一级党委、政府协调解决的按照“五个一”领导包案制度由镇街相应领导包案解决；对需要市、县党委、政府协调解决的，应及时上报县（区）综治办和信访局。对可能发生的重大问题随时排查，及时上报。中心对排查出来的矛盾问题应当全部建档管理。四、排查工作必须深入基层、深入群众，积极拓展信息渠道，做到范围广、情况明、内容实。按照属地管理原则，工作站在排查矛

3、盾纠纷和不稳定因素时应包括辖区所有单位、团体、村和社区，信访办受理群众来信来访中有突出问题的也要及时纳入到排查范围。矛盾纠纷排查实行“零报告”制度，经排查没有问题的也要上报并记录在案。50元善镇综治信访维稳中心接访制度一、中心接待群众来访工作由信访办负责，接访工作实行首接责任制。信该办在岗接受群众来访的首位工作人员为首接责任人，必须负责解答、受理或转交群众来访事宜。接访人咒实行轮流值班接访制度，当值人员应当在接访室候值。遇有大规模集体上访时，由中心主任统一调配力量。二、首接责任人要牢固树立宗旨意识，对来访人的合法要求不得推诿扯皮，回避矛盾，要接该过程中要做到认真负责，态度热情，用语文明，并严格

4、执行信访纪律，自觉接受群众监督。三、接待来访群众时，首先请来访人填写人民群众来访登记表，在检查表格内容清楚完整后，核对来访人身份证。属精神病人或传染病人的来访者，应通知有关部门将其带离。四、接访工作人员要认真阅读来访材料，耐心听取来访人反映的意见和要求，了解清楚主要问题，认真做好记录，根据所反映的问题或要求视情分别处理。对简单问题应当当场解答；对不符合法律、法规、政策而不能办理的，应对来访人员做好宣传解释工作；对属于中心部门协调解决的问题直接转交部门处理，重大的群众上访可要求相应主管部门领导到现场做解释疏通工作；对不属于中心协调范围的应告知来访人具体承办部门，并尽可能给予指导或帮助联系有关单位

5、。五、承办单位、部门在信访件处理完毕后，须把处理结果告知当事人，并将调处结果报送中心信访办备案归档。六、对来访反映的事项，应根据实际情况，选用摘报、信访反映、转送、交办、发函、立案、调查等形式进行处理。对需要市、县领导批示的，经办人拟稿后送中心主任审批，以信息专报的形式上报。七、对来访反映的情况以规范的文书格式进行处理并及时归档管理，对每月和季度来访情况进行归类并及时形成文书上报主管领导和部门并通报有关单位。元善镇综治信访维稳中心领导包案制度一、对排查出来的矛盾纠纷、不稳定因素和群众来访反映的问题，经中心讨论需要由镇党委、政府领导包案处理的，严格按照市矛盾纠纷排查调处“五个一”机制表逐一落实并

6、认真填写，经中心领导同意后报送镇党政一把手审批，审批以后将表送包案领导。 二、包案领导要切实承担起包案领导责任，对所包案的问题要认真开展调查研究，制度调处方案，亲自组织有关部门和人员开展调处工作。三、包案领导在调处过程中需要上级部门协调解决的，应积极联系，真实反映情况，争取上级部门的支持，同时积极配合上级部门采取的调处行动。四、包案领导原则上应当在规定的调处期限内完成调处工作，确实因为难度太大或出现不可预计的变化，需要延长时限的，经镇党政一把手同意后，在延期期限内办结。五、包案领导应及时将包案办结的材料移交中心归档，由上级有关部门调处的矛盾纠纷，结案以后应将调处情况书面告知中心备案。同时，综治

7、办应及时做好销案和归档工作。六、中心应当及时将领导包案调处情况报告党委、政府，由党委、政府一把手在党委成员会议上进行通报督促。元善镇综治信访维稳中心督办制度 、中心对有关部门承办的较大案件，要对其调处工作进行督办，对影响社会稳定或涉及部门较多的重大矛盾纠纷个案，中心可以召集有关部门直接进行调处，相当部门应当积极配合中心工作。 二、中心对督办的事项应当对承办单位发出书面督办通知书，也可走访承办单位和当事人，了解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议，提出调处意见。 三、中心对承办部门办理结果不符合要求的，或当事人申诉不满的，有权提出重新办理意见；有权调阅承办部门调处矛盾纠纷的有关材料；有权

8、要求承办部门的主管领导或经办人汇报办理情况，研究解决问题的方式方法；有权召集有关部门的负责人会议，协调处理问题。 四、对没有按照调处时限完成调处工作的，中心应当发出督办通知书，承办单位应书面报告超时办理的原因及进展情况，并重新确定办结的时限。 五、中心受理解决有事项，按情况分为急件和一般事件，由中心领导进行工作情况督办，对于上级部门的督办事项则按上级的规定执行。 六、中心的工作人员，在接到领导批示的交办事项后，即成为信息反馈的第一责任人，必须在规定的时限内办结或事项发生重大变化，应立即向中心领导请示。事项承办人在中心领导批准结案或需要将案件移送相关部门办理时，应当在三日内告知当事人。 七、对于

9、上级部门或领导交办的事项，中心应当加强与主管部门的联系，积极跟踪指导调处工作，及时上报进展情况。一般情况下应当对办理进度进行一月一报，必要时可一周一报。在办结时应当立即向上级领导、相关部门和当事人进行结果反馈。 八、中心对督办通知书进行统一编号，列表建档，随时对督办案件进行跟踪和指导。元善镇综治信访维稳中心重大事件案件情况通报制度一、中心对各种渠道收集的信息和不稳定因素进行归纳整理，认真研究分析，提出预防意见，并及时向领导、有关部门和所辖工作站通报。切实做到上情下达，下情上报，互通情报，共同预防。 二、综治办负责将一般信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定因素等排查调处情况定期上报中心领导、县(区)综

10、治办和信访局。 三、重大、突发性事件和群众越级上访情况，中心应立即报告镇党政领导、中心领导和上级有关部门。对一些有倾向性、普遍性的问题还应及时通报所辖工作站，及早防范。 四、中心每周一组织召开一次办公例会，总结上周工作并对本周工作进行研究部署。 五、中心每月召开一次由中心成员单位领导参加的联席会议，分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况，研究部署下阶段工作任务。六、中心年初要制定工作计划，半年有小结，年终有总结。元善镇综治信访维稳中心工作计划、总结、通报工作情况制度一、中心对各种渠道收集的信息和不稳定因素进行归纳整理，认真研究分析，提出预防意见，并及时向领导、有关部门和所辖

11、工作站通报。切实做到上情下达，下情上报，互通情报，共同预防。 二、综治办负责将一般信访问题、矛盾纠纷和社会不稳定因素等排查调处情况定期上报中心领导、县(区)综治办和信访局。 三、重大、突发性事件和群众越级上访情况，中心应立即报告镇党政领导、中心领导和上级有关部门。对一些有倾向性、普遍性的问题还应及时通报所辖工作站，及早防范。 四、中心每周一组织召开一次办公例会，总结上周工作并对本周工作进行研究部署。 五、中心每月召开一次由中心成员单位领导参加的联席会议，分析、通报前阶段矛盾纠纷排查调处、治安形势和部门工作等情况，研究部署下阶段工作任务。六、中心年初要制定工作计划，半年有小结，年终有总结。元善镇

12、综治信访维稳中心重大问题责任追究制度中心工作人员在履行职责过程当中，因工作责任心不强，导致国家、集体和人民群众的利益遭受损失，或引发群众集体上访造成不良社会影响的，应当追究其部门责任人和经办人的相关责任。 一、下列情形之一的应当追究相应部门负责人责任： (一)工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治工作年度目标，或未能带领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失。 (二)对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头瞒报；谎报、缓报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的。 (三)因工作不负责任，导致发生重大群体性事件、群众越级上访

13、事件或国家、集体、群众利益遭受重大损失的。 (四)在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设置障碍干扰调查或做伪证，阻挠查处工作的。 (五)其它造成重大损失或社会影响的问题。 二、有下列情形之一的，应当追究中心工作人员责任： (一)不履行或不正确履行职责，引发群体性事件、群众越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失的。 (二)对当事人申请事项故意拖延时间、推诿扯皮或故意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”的。 (三)工作作风生硬、态度粗鲁、刁难打击报复投诉、举报人，造成不良影响的；工作中不服从领导，违反中心工作纪律的其他问题。 三、责任追究办法： (一)中心工作人员因失职但未造成损失、未构

14、成违法违纪的，视情况给予诫勉教育。 (二)中心工作人员因工作失职造成损失的，按照公务员管理有关规定和制度进行查处。 (三)中心工作人员因严重失职，造成重大损失或不良社会影响，构成犯罪的，移交司法部门处理。 (四)在追究中心工作人员责任的同时，追究相应部门责任人责任，并通报批评。元善镇综治信访维稳中心分析评估和上报维稳及治安形势报告制度一、中心对本地区影响稳定的重大情况和治安突出问题应当及时以信息报告的形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面报告。 二、信息报告的主要内容： (一)通过矛盾纠纷排查掌握到的，涉及到国家安全和利益、影响到政治稳定、社会和谐的不稳定因素。 (二)本地区维稳及综治工作的

15、重大部署、主要措施和取得的成效。 (三)群体性事件苗头及有关处置情况。 (四) “法轮功”等邪教组织及其顽固分子的滋事破坏活动。 (五)军队退役人员串联集体上访及大规模企业职工罢工、集体上访事件苗头。 (六)在较大范围内影响社会稳定的重大刑事案件、治安、灾害事故及其它重大事件。 (七)重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题，治安突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效。 (八)相对的时期的矛盾纠纷特点、成因及对策意见。 (九)重大、突发性群体性事件和群众越级上访情况及其它有关社会稳定的重要信息。 三、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第时间传达到相关部门并抓好落

16、实。 四、信息报告涉及到机密事项的，按照规定在报告上注明秘密等级，务必通过机要途径传达，由中心保密员经办并做好收发记录，处理完毕后按规定做好存档工作。元善镇综治信访维稳中心部门挂点制度 、中心领导和中心各成员单位部门在认真履行职责，做好日常工作的 同时，分片挂点各村、学校、企业、厂矿和治安重点部位，结其全面开展维稳综治工作进行指导，并承担相应的责任。 二、挂点领导和部门的主要职责： （一)根据中心维稳及综治工作目标，指导挂点单位制定社会治安综合治理工作计划，协助抓好社会治安综合治理各项工作，检查督促各项工作落 实情况。 （二)深入基层，全面了解和掌握影响社会稳定的不稳定因素、群体性事件苗头和群

17、众集体上访信息，及时指导督促挂点单位采取有效措施，把问题解决在萌芽状态，防止事态扩大。 （三)加强与挂点单位的联系沟通，及时传达上级工作要求，确保中心 的工作目标和意图得以贯彻执行。同时，要将挂点单位在工作中遇到的问题 及时反馈给中心，并提出意见。 （四)定期参加挂点单位维稳综治工作例会，共同分析社会治安形势，研究制定解决问题的对策措施。 （五)深入群众，积极开展调研工作，努力探索新时期下开展基层维稳 综治工作，开展群防群治和防控网络建设的新思维、新举措。 （六)当发生重大政治、社会不稳定事件和群众集体上访事件时，挂点 责任人要第一时间赶赴现场，协调指导解释劝阻工作，维护现场秩序，防止职事态扩

18、大。 （七)对被列为治安重点整治地区的，要积极召集有关部门责任人，批导制定整治方案和开展整治工作，加强对整治工作的检查督促，确保按时高质量完成整治工作。 （八)指导挂点单位广泛开展综治宣传，强化公民法制观念，积极推进创建平安活动。 三、挂点责任追究： (一)对因工作责任心不强，导致挂点单位社会治安局势严重混乱或遭受较大损失的，按照公务员管理有关规定进行查处。 (二)工作严重失职，挂点单位发生重大问题，出现重大损失的，可移交司法部门处理。元善镇综治信访维稳中心治安联防制度 一、镇成立治安联防大队，村(居)成立治安联防中队，治安联防大队在中心领导下开展工作。中队隶属大队指挥和管理，形成合力，共同维

19、护社会治安秩序。 二、治安联防队伍的主要任务有：做好治安巡逻和执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动；配合政府各部门做好群体性事件的预防和化解工作；协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他的部门调查处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，维护好现场周围的治安秩序；做好党委、政府交办的其它工作。 三、各级治安巡防队伍负责人要切实负起责任，以身作则，严格管理秉公执法，当好上级领导的参谋和队员的楷模，及时了解掌握队员思想动态和工作情况，认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。 四、治安队员应认真学习党的路线、方针、政策

20、和法律法规及治安业务学习，积极参加各类教育学习活动，不断提高业务能力和综合素质，自觉遵守工作纪律。 五、各级治安联防队伍负责人及队员应严格遵守请示报告制度，绝不允许发生隐情不报和漏报的情况，遇有突发性事件、事故或其他治安紧急况，应立即逐级上报大队和派出所作出应急处置： 六、联防队员必须佩带执勤标志上岗，做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人，积极帮助人民群众排忧解难，树立文明形象；严格执行工作纪律，坚守工作岗位，不迟到、不早退，严格交接班制度，爱护公共财物。 七、建立奖惩机制，对工作负责，完成任务较好，对维护社会治安有突出贡献的给予表彰和奖励；对工作不负责任，造成损失或严重失误的

21、，视情给予处罚。元善镇综治信访维稳中心矛盾纠纷排查调处制度 1、综治信访维稳信息员不定时到所在的每家每户了解掌握情况。 2、每五天，村(居)综治信访维稳站进村(居)民小组向信息员了解情况，进行一次矛盾纠纷不稳定因素的摸查。镇驻(居)干部到村(居)综治信访维稳站与本站人员对摸查的矛盾纠纷不稳定因素情况进行分类：一是可能发生矛盾纠纷的迹象：二是已经发生但还没有激化的矛盾纠纷；三是已经发生并且可能演变成群体性事件的纠纷；四是已经发生矛盾可能引发越级上访的矛盾纠纷：村（居)综治信访维稳站将信息汇总后报告镇综治信访维稳中心。 3、镇综治信访维委中心每十日开一次例会。对这些摸查汇总上来的矛盾纠纷原因、可能

22、产生的后果等进行分析，看它们是否引起事端，会激化到哪一步，并商讨应对的办法，研究出应对策略后，实行分类调处。涉及哪个部门的由哪个部门的人员进行协调、调解。同时，听取各成员单位近期工作汇报，分析形势，总结工作，制定相应工作对策，研究部署下阶段工作。 4、一般的矛盾纠纷，首先由村(居)综治信访维稳站调解，确保小事不出村(居)，调解不了再上交到镇综治信访维稳中心调解。 5、如果镇综治信访维稳中心调解还不成功，综治信访维稳中心就启动另一个机制，将矛盾纠纷引入诉讼，引导村(居)民正确地打官司并进行四 个环节的指导，四环指导即是：诉前普遍指导、诉时跟踪指导，拆中个别指 导、诉后案例指导。元善镇综治信访维稳

23、中心主任岗位职责 l、组织综治信访维稳中心工作人员认真学习、贯彻落实党和国家关于综治信访维稳的法律、法规和方针、政策。 2、组织综治信访维稳中心对本地区一个时期的维稳及综治工作作出总体 规划，部署并监督实施。 3、组织指导各部门、单位落实综治信访维稳工作措施，组织部门之间的协作，共同解决综治信访维稳有关问题。 4、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。5、办理镇党委、政府及上级综治信访维稳部门交办的其他工作任务。元善镇综治信访维稳中心副主任岗位职责 1、在主任领导下抓好综治信访维稳工作，负责中心日常工作。 2、组织协调矛盾纠纷联合调处工作，充分发挥各部门在调处矛盾纠纷、维护社会稳定中的合力作用

24、。 3、负责制订综治信访维稳工作计划、方案和措施，并组织实施。 4、掌握中心工作人员思想动态，负责抓好中心工作人员政治、业务学习和培训。 5、负责中心内部职责分工、工作考核和总结评比。 6、办理镇党委、政府和上级综治信访维稳部门交办的其他的工作任务。元善镇综治信访维稳中心调解服务工作承诺 1、工作纪律 (1)不得吃请受礼，徇私舞弊； (2)不得利用职权，打击报复； (3)不得泄露当事人的隐私； (4)不得侮辱、处罚当事人。 2、工作要求 (1)严格遵守国家的法律法规，坚持公开、公正、公平和依法办事的原则； (2)热情接待当事人。耐心听取当事人的陈述，做到有问必答，使用文明用语； (3)开展经常

25、化纠纷排查工作，遇到重大纠纷及时赶赴现场，防止矛盾激化； (4)自觉接受综治信访维稳中心和镇党委、政府的指导、监督。元善镇综治信访维稳中心人员言行准则 综治信访维稳中心人员的言行要做到五个字：勤、快、公、活、廉。 勤就是：一要腿勤，每月必走访20户家庭和5名村(居)干部、治保调解人员、信息员以及5名人大、政协代表等，此外，只要村(居)民有所求，无论节假日还是公休日，不管白天还是黑夜，都要随叫随到；二要手勤，对了解掌握的各种情况随时做好记录，事后分门别类登记归档；三要嘴勤，耐心细致地说服。 快就是：矛盾纠纷一旦发生，要快速赶到现场及时调查取证，及时依法调处。 公就是：公正公开公平，以理服人，以法

26、服人。 活就是：调解的策略要灵活，注重实效。 廉就是：廉洁自律，不吃请收礼。元善镇综治信访维稳中心“六联”工作机制 1、联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期分析治安形势，提出针对性工作意见。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动，大力落实技防、物防措施，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。 2、联调机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解，努力把

27、各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。 3、联勤机制。建立健全部门及人员的管理制度，统一组织安排综治信访维稳中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作力量，确保人员职责进一步明确，其作用进一步发挥。落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系，一量发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。 4、联治机制。建立健全突出治安问题整治工作机制，定期组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署。动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中打击整治行动。5、联创机制。

28、建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，整合社会各方面力量，广泛组织开展基层平安系列建设活动。协调联动、整体推进，把流动人口出租屋管理、刑释解教人员安置帮教、防范和处理邪教，社区戒毒、社区康复等工作作为平安建设的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。 6、联管机制。建立流动人口和出租屋服务管理机构，有专人负责，相关管理制度健全，流动人口和出租屋底数清、情况明，档案完整规范。刑释解教、社区矫正、监外执引人员、吸毒人员、法轮功人等重点人员底数清、情况明；落实相关帮教措施。元善镇综治信访维稳中心台账档案制度 对本辖区(单位)的信息传递、矛盾纠纷排查和调处、流动人口、完全生产检查、平安建设

29、等情况要及时登记，按照规范台帐及时归档，实行规范化管理；各类报表，做到台帐与报表相符，报表与实际相符。 1、应做到档案、台账资料齐全，管理规范。 2、有关文件应登记，有专用的文件夹。 3、业务台账分门别类，便于使用。主要包括： (1)联调工作情况； (2)联防工作情况； (3)联勤工作情况： (4)联治工作情况： (5)联创工作情况。 4、归档材料齐全，目录、页号、封面和备考表填写清楚。元善镇综治信访维稳中心会议制度 1、综治信访维稳中心每周召开一次例会，每月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议。 2、参会人员：综治信访维稳中心全部成员，必要时可扩大到村(居)综治信访维稳站主任和有关部门的

30、负责同志参加。 3、会议内容 (1)传达上级有关综治信访维稳工作的指示，研究贯彻落实工作措施； (2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析本地区不稳定因素和社会治安形势，研究部署下阶段综治信访维稳工作； (3)研究群众反映强烈的热点难点问题和影响社会稳定的重大问题，提出解决问题的办法和措施； (4)传达学习上级有关文件和会议精神，研究部署专项整治工作。元善镇综治信访维稳中心专题工作协调会制度 1、综治信访维稳中心每周召开一次例会，每月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议。 2、参会人员：综治信访维稳中心全部成员，必要时可扩大到村(居)综治信访维稳站主任和有关部门的负责同志参加。 3

31、、会议内容 (1)传达上级有关综治信访维稳工作的指示，研究贯彻落实工作措施； (2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析本地区不稳定因素和社会治安形势，研究部署下阶段综治信访维稳工作； (3)研究群众反映强烈的热点难点问题和影响社会稳定的重大问题，提出解决问题的办法和措施； (4)传达学习上级有关文件和会议精神，研究部署专项整治工作。元善镇综治信访维稳中心成员单位联系会议制度 1、综治信访维稳中心每周召开一次例会，每月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议。 2、参会人员：综治信访维稳中心全部成员，必要时可扩大到村(居)综治信访维稳站主任和有关部门的负责同志参加。 3、会议内容 (1

32、)传达上级有关综治信访维稳工作的指示，研究贯彻落实工作措施； (2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析本地区不稳定因素和社会治安形势，研究部署下阶段综治信访维稳工作； (3)研究群众反映强烈的热点难点问题和影响社会稳定的重大问题，提出解决问题的办法和措施； (4)传达学习上级有关文件和会议精神，研究部署专项整治工作。元善镇综治信访维稳中心值班备勤制度 1、综治信访维稳中心每天至少一个人在中心值班备勤。 2、值班人员为综治信访维稳中心各成员单位工作人员按值班表轮流进行。 3、坚守岗位，恪守职责，因特殊情况不能到岗的，要向主任请假，做好人员调剂。 4、值班人员要各负其责，认真高效做好各项

33、工作。 5、严格遵守作息时间，认真做好交接班手续。元善镇综治信访维稳中心首问责任制度 1、服务对象到综治信访维稳中心办事及联系工作，首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时办理。 2、服务对象提出办理的事项，属于综治信访维稳中心职责范围的，首问责任人应当热情相待，必要时应为对象联系有关部门及有关人员。 3、服务对象需办理的事项不属于综治信访维稳中心职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。 4、首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。 5、对自觉遵守首问责任制，主动热情帮助服务对象解决问题的工作人员，应及时予以表扬鼓励。 6、发现未尽

34、首问责任的，尤其造成不良影响和后果的，应视情节轻重予以批评教育等。 元善镇综治信访维稳中心奖惩制度 对在工作过程中，认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰奖励；对因工作责任心不强，工作不到位而造成工作失误或造成不良社会影响的，追究有关人员责任。 1、有下列表现的，给予有关人员表彰奖励 (1)在阶段性工作中表现突出的，给予通报表彰； (2)工作认真负责，表现特别突出的，经县综治委批准，可在县年终表彰大会上给予表彰奖励，同时可向其所在单位推荐为单位的年度考核优秀人选，并作为选拔任用干部的参考。2、有下列情形之一的，追究有关人员责任（1）工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治工作年度目标，

35、或未能带领本部门人员完成调处仨务，造成恶劣影响或重大损失的； (2)对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头虚报、谎报、缓报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的； (3)在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设置障碍干扰调查或做伪证阻挠查处工作的； (4)不履行或不正确履行职责，引发群体性事件、群众越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失或造成重大社会影响的； (5)对当事人申请事项故意拖延时间、推诿扯皮或故意设置障碍，利用职权“吃、拿、卡、要”的； (6)工作作风生硬、态度粗暴、打击报复投诉、举报人，造成不良影响的；工作中

36、不服从领导，违反中心工作纪律等。 3、责任追究办法 (1)中心工作人员因失职但未造成损失，未构成违法违纪的，视情况给予诫勉教育； (2)中心工作人员因工作失职造成损失的，参照公务员管理的有关规定进行查处； (3)中心工作人员因严重失职，造成重大损失或不良社会影响，构成犯罪的，移交司法机关处理； (4)在追究中心工作人员责任的同时，也要追究相应部门责任人的责任。元善镇村(居)综治信访维稳工作站工作制度 1、学习工作例会制度。综治信访维稳站每周召开工作例会。例会主要传达学习上级有关文件精神，回顾通报上周工作，安排下周任务，也可根据各个时期综治信访维稳工作出现的新情况、新问题开展研讨，制定工作措施。

37、 2、信息工作情况报告制度。综治信访维稳站每五日将排查调处矛盾纠纷、突出治安问题等情况向镇综治信访维稳中心报告；对本村(居)发生的不稳定因素、突出矛盾纠纷、集体上访苗头、重大治安灾害事故、重大安全生产事故等信息要全面收集，及时向镇综治信访维稳中心报告。对成功做法、典型经验要及时总结上报。 3、矛盾纠纷排查调处工作制度。村(居)综治信访维稳站每五日排查一次矛盾纠纷，敏感期专题排查，对排查出来的矛盾纠纷汇总后由综治信访维稳站牵头召开分析研判会，以纪要形式写清排查出的问题及解决办法，注明落实解决的责任人和时限，并将可能引发上访、解决矛盾的时间连同会议纪要报村（居）党支部。对难以调处的矛盾纠纷，在积极

38、做好稳定工作的同时，及时向镇综治信访维稳中心报告。 4、考核评比制度。综治信访维稳站要根据上级的要求，结合本村(居)的综治信维稳工作进行定期检查考评，做到年中检查，年终考核评比。对一些阶段性重大活动，要在活动结束后进行。元善镇综治信访维稳中心矛盾调处双方当事人的权利义务 1、纠纷当事人享有下列权利 (1)自主决定接受、不接受或者终止调解； (2)要求有关调解人员回避： (3)不受压制强迫，自主表达真实意愿，提出合理要求； (4)自愿达成调解协议。 2、纠纷当事人承担下列义务 (1)如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证据； (2)遵守调解规则； (3)不得激化矛盾或有过激行为 (4)自觉履行调解协议

39、。 元善镇综治信访维稳中心来访人员须知 1、自觉遵守国家法律、法规和政策，依法、有序来访。不得纠缠、侮辱、威胁接待人员。禁止携带危险物品进入接待场所。 2、反映情况实事求是，不得隐瞒真实真相，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诬陷他人。 3、群体性来访，应推选代表，人数不得超过5人。 4、请求调解、法律帮助或其他请求事项，听取工作人员的解答和法律指导。 5、对上访事项、纠纷调解处理如有异议，应当通过正当途径提出，接待完毕不得滞留，无理纠缠。 6、遵守接待秩序，遵守社会公德，爱护公共设施和财物，保持环境卫生整洁。接待场所禁止吸烟，不准高声喧哗。元善镇综治信访维稳中心主要成员单位部门职责元善镇综治信访

40、维稳中心职责 1、贯彻宣传党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规和规章，组织处置辖区内的各类突发事件。 2、组织开展社会不安定因素及重大矛盾纠纷排查，定期召开工作例会，分析形势，及时向镇党委、政府和有关上级部门报告重大社情和难点、热点问题。 3、组织相关部门对下级调解组织移送上来或直接受理的矛盾纠纷进行调解；对突发性易激化的矛盾纠纷实行联合调解。 4、组织对村(居)综治信访维稳站、基层调委会、治保会的管理和指导，不定期地开展工作检查，落实工作措施，维护社会稳定。 5、组织开展巡逻防范，预防和打击各种违法犯罪行为。 6、开展法制和道德宣传教育，落实预防青少年违法犯罪的工作措施。 7、组织

41、开展好刑释解教人员的安置帮教工作。 8、开展禁毒工作，组织好社区戒毒、社区康复工作。 9、开展流动人口登记工作和特殊人群维权援助工作。 10、组织对治安隐患、乱点的联合整治。 11、开展基层安全创建活动。 12、开展预防和处理邪教工作。 13、接待处理群众来信来访，协助有关部门控制好集体上访、越级上访重复上访。 14、综合协调中心以外有关部门，协助中心处理有关事项。 15、协助本地党委、政府开展依法治理工作和交办的其他有关工作。元善镇综治信访维稳中心综治办工作职责 1、认真履行综治信访维稳中心牵头单位职责。贯彻上级维稳综治工作会议精神，制订本辖区维稳综治工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。

42、 2、及时排查治安混乱地区和突出治安问题，组织、协调有关部门开展整治专项斗争和重点治理工作。 3、牵头开展矛盾纠纷排查调处工作，积极协调公安、司法、信访等部门，充分发挥联调工作机制作用，预防和减少重大矛盾纠纷和群体性事件的发生。 4、扎实开展平安建设活动，巩固与深化平安(村)、企业、校园、市场和治安安全单位创建成果、抓好长效管理。 5、组织、协调有关部门和单位大力抓好流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、开展安置帮教、禁毒、扫“黄”打“非”、无邪教创建等工作。 6、加强治保会、调解会和群防群治队伍建设，健全制度，加强培训，提高素质。 7、做好本辖区各单位部门社会治安综合治理目标管理签约、检查、

43、考核工作，对工作成效明显的进行表彰奖励；对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定重大问题的，严格实施领导责任查究和社会治安综合治理“一票否决”的建议权。 8、深入开展维稳综治理论研究工作，着力探索解决影响社会稳定和社会治安的深层次问题。 9、办理党委、政府和上级部门交办的其他事项。元善镇综治信访维稳中心信访办工作职责 1、负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。 2、按照“分级负责，归口办理”的信访工作原则，做好接访工作，维持接待室秩序。 3、不定期地对当地信访不稳定因素进行排查，及时掌握越级上访信息。 4、定期进行来访情况综合分析和书面通报。 5、负责集体来访的跟踪反馈。 6、

44、组织有关普遍性、倾向性、政策性信访问题的调解研究，提出处理意见和建议。 7、积极参与矛盾纠纷调处工作，发挥维稳工作主力军的作用。 8、做好中心交办的其它工作。 元善镇综治信访维稳中心司法所工作职责 1、指导和处理各级调委会的具体业务工作，为当地群众提供各项法律服务工作。 2、开展刑释解教人员的安置帮教工作，承担社区矫正邪教人员的教育稳定的日常工作。 3、组织开展法制宣传、反邪教警示教育工作和基层依法治理工作。 4、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，对每月排查出的民间纠纷和不安定因素，采取相应对策，做好预防和化解工作。 5、建立健全司法所台帐，专人负责做好文件资料和业务材料的卷宗及归档工作。 6、做

45、好中心交办的其它工作。元善镇综治信访维稳中心劳动管理所工作职责 1、为城乡劳动者和用人单位提供职业指导，为失业人员和企业下岗职工提供就业和再就业指导、咨询服务。 2、加强对农村劳动力流动就业的统一管理，承担企业退休人员社会化管理服务工作开展劳动保障宣传咨询。 3、加强对企业用工的监督检查，加强劳动法的宣传工作，建立并维护劳动力市场秩序，依法维护好企业、员工合法权利，及时调解和处理劳动争议和劳资纠纷。 4、做好中心交办的其它工作。元善镇综治信访维稳中心公安派出所工作职责 1、及时受理群众报警。根据报警内容和现场情况，及时派出警力处理，并向有关部门报告，做好登记工作。 2、做好户口管理工作，受理户口迁移的审核；暂住人员的登记及暂住证的办理；出国、出境人员的初审；户口簿、身份证的补换领审核；参与侦破刑事案件，查处治安案件，开展治安整治等。 3、做好群众求助服务。对职责范围内的求助事项，及时处置，对职责范围外的求助事项，积极帮助联系，提供必要援助；对