真金板工程项目经济分析概述(工程项目管理).docx
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1、泓域咨询/真金板工程项目经济分析概述真金板工程项目经济分析概述一、 经济分析与财务分析的异同与联系(一)经济分析与财务分析的主要区别1分析角度和出发点不同。财务分析是从项目的财务主体、投资者甚至债权人角度,分析项目的财务效益和财务可持续性,分析投资各方的实际收益或损失,分析投资或贷款的风险及收益;经济分析则是从全社会的角度分析评价项目对社会经济的净贡献。2效益和费用的含义及范围划分不同。财务分析只根据项目直接发生的财务收支,计算项目的直接效益和费用,称为现金流入和现金流出;经济分析则从全社会的角度考察项目的效益和费用,不仅要考虑直接的效益和费用,还要考虑间接的效益和费用,称为效益流量和费用流量
2、。同时,从全社会的角度考虑,项目的有些财务收入或支出不能作为效益或费用,例如企业向政府缴纳的大部分税金和政府给予企业的补贴等。3采用的价格体系不同。财务分析使用预测的财务收支价格体系,可以考虑通货膨胀因素;经济分析则使用影子价格体系,不考虑通货膨胀因素。4分析内容不同。财务分析包括盈利能力分析、偿债能力分析和财务生存能力分析;而经济分析只有盈利性分析,即经济效率分析。5基准参数不同。财务分析最主要的基准参数是财务基准收益率,经济分析的基准参数是社会折现率。6计算期可能不同。根据项目实际情况,经济分析计算期可长于财务分析计算期。(二)经济分析与财务分析的相同之处1两者都采用效益与费用比较的理论方
3、法;2两者都遵循效益和费用识别的有无对比原则;3两者都根据资金时间价值原理,进行动态分析,计算内部收益率和净现值等指标。(三)经济分析与财务分析之间的联系经济分析与财务分析之间联系密切。在很多情况下,经济分析是在财务分析的基础之上进行,通常以财务分析中所估算的财务数据为基础进行调整计算,得到经济效益和费用数据。经济分析也可以独立进行,即在项目的财务分析之前就进行经济分析。二、 经济分析的作用(一)正确反映项目对社会福利的净贡献,评价项目的经济合理性前章所表述的财务分析主要是从企业(财务主体)和投资者的角度考察项目的效益。由于企业利益并不总是与国家和社会利益完全一致,项目的财务盈利性至少在以下几
4、个方面可能难以全面正确地反映项目的经济合理性:1国家给予项目补贴2企业向国家缴税3某些货物市场价格可能的扭曲4项目的外部效果(间接效益和间接费用)因而需要从项目对社会资源增加所做贡献和项目引起社会资源耗费增加的角度进行项目的经济分析,以便正确反映项目对社会福利的净贡献。(二)为政府合理配置资源提供依据合理配置有限的资源(包括劳动力、土地、各种自然资源、资金等)是人类经济发展所面临的共同问题。在完全的市场经济状态下,可通过市场机制调节资源的流向,实现资源的优化配置。在非完全的市场经济中,需要政府在资源配置中发挥调节作用。但是由于市场本身的原因及政府不恰当的干预,可能导致市场配置资源的失灵。项目的
5、经济分析对项目的资源配置效率,也即项目的经济效益(或效果)进行分析评价,可为政府的资源配置决策提供依据,提高资源配置的有效性。主要体现在以下两方面:1对那些财务效益虽好,但经济效益差的项目实行限制政府在审批或核准项目的过程中,对那些本身财务效益好,但经济效益差的项目实行限制,使有限的社会资源得到更有效的利用。2对那些财务效益虽差,而经济效益好的项目予以鼓励对那些本身财务效益差,而经济效益好的项目,政府可以采取某些支持措施鼓励项目的建设,促进对社会资源的有效利用。因此,咨询工程师应对项目的经济效益费用流量与财务现金流量存在的差别以及造成这些差别的原因进行分析。对一些国计民生急需的项目,如经济分析
6、合理,而财务分析不可行,可提出相应的财务政策方面的建议,调整项目的财务条件,使项目具有财务可持续性。(三)政府审批或核准项目的重要依据在我国新的投资体制下,国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部性、公共性方面,而经济分析强调对项目的外部效果进行分析,可以作为政府审批或核准项目的重要依据。(四)为市场化运作的基础设施等项目提供制定财务方案的依据对部分或完全市场化运作的基础设施等项目,可通过经济分析来论证项目的经济价值,为制定财务方案提供依据。(五)比选和优化项目(方案)的重要作用在项目决策分析与评价的全过程中强调方案比选,为提高资源配置的有效性,方案比选应根据能反映资源真实经济价值的相关数据进
7、行,这需要依赖于经济分析,因此经济分析在方案比选和优化中可发挥重要作用。(六)有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡国家实行审批和核准的项目,应当特别强调要从社会经济的角度评价和考察,支持和发展对社会经济贡献大的产业项目,并特别注意限制和制止对社会经济贡献小甚至有负面影响的项目。正确运用经济分析方法,在项目决策中可以有效地察觉盲目建设、重复建设项目,实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合与平衡。三、 逻辑框架法的概念及模式(一)LFA的基本概念LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑关系,以便给人们一个整体的框架概念。
8、LFA是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合在一起,通过分析各种要素之间的逻辑关系,从设计策划到目标实现等方面来评价一项活动或工作。LFA为项目策划者和评价者提供一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并对项目目标和达到目标所需的手段进行逻辑关系分析。LFA的核心是项目的各种要素之间的因果关系,即“如果”提供了某种条件,“那么”就会产生某种结果。这些条件包括事物内在的因素及其所需要的各种外部条件。(二)LFA的基本模式逻辑框架分析方法的结果是要形成一个逻辑框架表。由于该表能够充分体现表内包含的各项内容之间的逻辑关系,而且这种逻辑关系构成了一个矩阵式框架结构,因此,逻辑框架表又称为逻辑框架
9、矩阵表。LFA的模式是一张4X4的矩阵。1目标层次逻辑框架表汇总了项目实施活动的全部要素,并按宏观目标、具体目标、产出成果和投入的层次归纳了投资项目的目标及其因果关系。(1)宏观目标。项目的宏观目标即宏观计划、规划、政策和方针等所指向的目标,该目标可通过几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了项目的范畴,是指国家、地区、部门或投资组织的整体目标。这个层次目标的确定和指标的选择一般由国家或行业部门选定,一般要与国家发展目标相联系,并符合国家产业政策、行业规划等的要求。(2)具体目标。具体目标也叫直接目标,是指项目的直接效果,是项目立项的重要依据。一般应考虑项目为受益目标群体带来的效果,主要是社会
10、和经济方面的成果和作用。这个层次的目标由项目实施机构和独立的评价机构来确定,目标的实现由项目本身的因素来确定。(3)产出。这里的“产出”是指项目“干了些什么”,即项目的建设内容或投人的产出物。一般要提供可计量的直接结果,要直截了当地指出项目所完成的实际工程(如港口、铁路、输变电设施、气井、城市服务设施等),或改善机构制度、政策法规等。在分析中应注意,在产出中,项目可能会提供的一些服务和就业机会,往往不是产出而是项目的目的或目标。(4)投入和活动。该层次是指项目的实施过程及内容,主要包括资源和时间等的投入。2客观验证指标逻辑框架垂直各层次目标,应有相对应的客观且可度量的验证指标,包括数量、质量、
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