01HSE管理手册.docx
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1、编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第50页 共50页 目 次目次 101 批准页302 公司领导HSE承诺403 公司简介504 管理者代表授权书705 HSE方针和目标81 范围 92 规范性引用文件 93 术语和定义 104 总要求 115 HSE管理体系要求 125.1领导和承诺125.2 HSE方针135.3 策划145.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划145.3.2 法律、法规和其他要求165.3.3 目标和指标165.3.4 管理方案175.4 组织结构、资源和文件185.4.1 组织结构和职责185.4.2 管理者代表265.4.3
2、 资源265.4.4 培训、意识与能力275.4.5 协商和沟通 285.4.6 文件305.4.7 文件控制315.5 实施和运行325.5.1 设施完整性325.5.2 承包方和(或)供应方325.5.3 甲方和产品335.5.4 社区和公共关系335.5.5 作业许可345.5.6 运行控制345.5.7 变更管理355.5.8 应急准备和响应365.6 检查和纠正措施375.6.1 绩效测量和监视375.6.2 合规性评价375.6.3 不符合、纠正和预防措施385.6.4 事故、事件报告、调查和处理395.6.5 记录控制405.6.6 内部审核405.7 管理评审41附录1 组织结
3、构图43附录2 HSE职能分配表4401 批 准 页本HSE管理手册以Q/SY1002.12007标准为基础框架予以描述,包含了GB/T240012004和GB/T280012001标准的全部要素,考虑了三个标准的相容性,并将三个标准的相同要素同时描述,个性要素互相补充的方式。本HSE管理手册描述了四川西南油大石油工程有限公司(以下简称公司)的健康、安全与环境管理体系(以下简称HSE管理体系)的总体要求,是本公司开展各项HSE管理活动必须遵守的纲领性文件,同时也是向社会、员工和相关方证实遵守适用的法律、法规和所声明的HSE方针与目标的符合性,及向第三方认证机构申请认证注册的展示性文件。全体员工
4、必须遵循本HSE管理手册的要求和本公司规定的HSE职责和权限从事HSE管理活动,坚持持续改进,确保HSE管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率。本管理手册由四川西南油大石油工程有限公司提出,行政部归口管理。本管理手册主要起草人: 陈鲲 周成 杨忠华 申 威 操盛汉 甘平西 本管理手册自2012年5月10日发布,于2012年5月10日实施。本管理手册现行版本:A 版, 修改码:0审核:陈 鲲 总经理:操盛章2012年5月10日02 公司领导HSE承诺四川西南油大石油工程有限公司一贯认为:世界上的资源是人类赖以生存的自然环境。保护环境、保护员工的健康和生命财产的安全是本公司的重点工作之一。为了获得
5、和保持良好的HSE表现,四川西南油大石油工程有限公司向甲方、全体员工和社会郑重承诺:1、遵守国家和所在地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯;2、保护环境,合理利用资源,致力于可持续发展;3、坚持预防为主,追求无事故、无伤害、无损失的目标;4、优化配置人力、物力和财力资源,持续改进HSE管理;5、总经理是HSE第一责任人,HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据;6、实施HSE培训,建立、维护和宏扬HSE企业文化;7、向社会开展我们的HSE企业文化;8、在任何一个油田进行技术服务,我们都将严格HSE的管理。 总经理:操盛章 2012 年5月8日03 公 司 简 介 四川西南油大石
6、油工程有限公司创建于2008年,是集科研攻关、产品开发、生产加工、钻井液技术服务于一体的实业公司,主要从事油气田钻采工艺技术、井下作业固井技术的服务及其相关化工产品、井下工具的开发与生产。2012年6月20日在成都市工商行政管理局重新注册,注册资金1000万元,年产值达到5000万元。 公司现有员工32人,专业技术人员21人、占公司总人数65%,其中具有高级职称人员5名,中级职称的8名,大学专科及以上学历的人员比例占技术人员人数的76%。 2008年通过了ISO9001质量管理体系认证, 2009年取得了长城钻探工程公司物资装备供应商准入许可证,2009年取得了川庆钻探工程有限公司长庆指挥部技
7、术准入证书,2009年取得川庆钻探工程有限公司长庆指挥部质量认可证书;2012年被四川省科技厅认定为高新技术企业,2012年取得了中国石油天然气总公司质量认可证书,2012年加入了中国石油天然气总公司一级网络我们的经营思想是以品德诚信于人,以品质服务油田,以品牌赢得市场。我们愿以质优价廉的产品、先进适用的技术为各油田提供钻井液、废泥浆固化、污水处理、固井施工方案等方面的技术服务和相关产品。“科学技术是第一生产力”,为了能够满足油气田勘探开发不断发展的需要,保证产品和技术服务的先进性、科学性和领先优势,公司成立了专门的科研机构,将公司销售额的3%用于产品开发与技术创新,以石油院校作为技术支撑,并
8、与多个油田的钻井、采油研究院建立了长期技术合作关系。“专业人才是核心竞争力”,公司任人唯贤、爱才若渴,在广纳贤才、遍招精英的同时,还诚聘了多位教授和油田专家为技术顾问。我们的技术服务与产品销售覆 盖了中石油、中石化所辖的塔里木、西北局、青海、吐哈、长庆、中原、华北、胜利、江汉、四川等油气田。我们愿为全国各油田提供技术服务,共同发展,创造良好的HSE绩效。地址: 四川省 成都市 高新区 新园大道 9号邮编:610041电话:02885186070 02885186070传真:02885186070 Email:Dedao8804 管理者代表授权书按照标准关于指定管理者代表的要求,为了使HSE管理
9、体系的策划、建立、实施和保持得到有效控制,总经理指定:副总经理、安全总监 陈 鲲为HSE管理者代表,其职责是:a)策划并确保HSE管理体系所需的过程得到建立、实施和保持;b)负责HSE管理体系日常运行的组织管理工作;c)向公司领导报告HSE管理体系运行的绩效和任何改进的需求,以供评审,并为改进HSE管理体系提供证据;d)确保公司员工提高遵守适用的法律、法规和其他要求的意识的形成;e)组织HSE目标、指标实现情况的考核及内审和管理评审活动的实施;f)负责与HSE管理体系有关事宜的外部联络等。望所有人员服从管理者代表的指挥协调,共同履行HSE职责,以确保HSE方针、目标和指标的实现。 总经理:操盛
10、章 2012年5月8 日05 HSE方针和目标公司的HSE方针:坚持以人为本,开展事故预防;严格遵纪守法,改进管理绩效。实施清洁生产,创建绿色产品。研发服从环保,健康持续发展。公司的HSE目标:1、无重大安全生产事故2、无重大环境污染事故 3、不发生职业病4、固体废弃物回收处理符合相关要求总经理:操盛章2012年5月8 日HSE管理手册 Health and Safety Environmental Management Manual1 范围本手册规定了四川西南油大石油工程有限公司(以下简称公司)的HSE管理体系的基本要求,使本公司根据法律、法规和其他要求及重要危害因素的信息制定HSE目标,目
11、的是控制HSE风险,实现HSE目标,并持续改进HSE绩效。本手册适用于本公司所有与石油专用化工产品的研发、生产和技术服务作业HSE活动有关的机关各部、生产车间、实验中心和项目部。本公司依据标准的要求在建立、实施和保持HSE管理体系时,充分考虑了HSE方针、石油专用化工产品的研发、生产和技术服务作业HSE活动的性质、运行的风险与复杂性、能够控制的和能够施加影响的危害因素。本手册针对的是健康、安全与环境管理体系危害因素的辨识、风险评价与风险控制,而非产品安全。本手册是第一、二、三方审核的准则之一。2 规范性引用文件下列标准所包含的条文,通过在本HSE管理手册中引用而构成为本HSE管理手册的条文。本
12、HSE管理手册发布时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本HSE管理手册时应注意使用下列标准最新版本的可能性。1) Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系第1部分:规范2) GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南3)GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范4)GB 18218-2009重大危险源辨识3 术语和定义3.1 本手册采用Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系第1部分:规范、GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范和GB 18218-2009重
13、大危险源辨识中确定的术语和定义。3.2 涉及上述标准中重复或交叉的术语,本手册作如下说明:a)本公司的健康、安全与环境管理体系是指依据Q/SY1002.1-2007、 GB/T24001-2004和GB/T28001-2001标准所建立的整合型管理体系,简称“HSE管理体系”;b)风险识别与评价:本手册将环境因素的识别与评价和危险源辨识与风险评价统称为危害因素辨识与风险评价;c)HSE管理方案:实现HSE目标和指标以及针对特定的石油专用化工产品的研发、生产和技术服务作业的作业计划书、作业指导书、方案等。3.3 三同时:所有的开发建设项目,包括新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目,其防治污
14、染和安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.4 三级安全教育:是指厂级教育、车间级教育、班组级教育。公司级教育是指新入厂的员工在分配到公司或工作岗位之前,由公司相关部室进行的安全教育;车间门级教育是指新工人分配到部门后,由部门进行的安全教育;班组级教育是指新工人进入工作岗位之前由班组进行的安全教育。3.5 三违:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。3.6 四不放过:事故原因查不清不放过;事故责任人与周围员工没受到教育不放过;防范措施不落实不放过;事故责任人没受到处理不放过。3.7清洁生产:清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少人类
15、和环境的风险。3.4 缩略语a) HSE:“健康、安全、环境” 英文缩写b) SC:“手册” 汉语拼音缩写c) CX:“程序” 汉语拼音缩写d) WJ:“文件” 汉语拼音缩写e) JL:“记录” 汉语拼音缩写f)YD:“油大” 汉语拼音缩写4 总要求4.1 目的本公司按照Q/SY1002.12007、GB/T240012004和GB/T28001-2001标准要求制定了HSE管理体系方针,采用P、D、C、A过程方法,策划、建立、实施和保持HSE管理体系,并予以持续改进。为了确保HSE管理体系的有效实施,应:a) 识别过程和范围:识别和确定覆盖本公司石油专用化工产品的研发、生产和技术服务作业活动
16、所需的过程、活动、设施及地理范围;b) 确定和管理进入到本公司管理范围内的作业人员,确定和管理与本公司的石油专用化工产品的研发、生产和技术服务作业活动有关的相关方;c) 确定这些活动、过程的排列顺序、内在联系及相互作用,形成相应的工艺流程图、作业流程图;d) 识别危害因素:识别本公司管理区域内及以上各过程中,常规或非常规活动中存在的危险源,各项活动中相关设施可能存在的危险源; 识别以上各过程中,过去、现在和将来及正常、异常和紧急情况下可能存在的危害因素;e) 风险评价:对以上各过程中存在的危害因素(即危险源和环境因素)进行风险评价,划分风险级别;f) 制定准则:依据本公司已经识别的危害因素,确
17、定相关法律、法规,制定目标、指标和管理方案、控制计划、程序文件和作业指导书并组织培训、实施;g) 应提供充分的资源,包括素质合格的人员、必要的资金、环保设施、安全设施、信息资源等,以确保这些过程能够实现预期的HSE目标;h) 实施绩效监测、合规性评价、内部审核和管理评审等活动,持续改进本公司HSE绩效。4.2 覆盖范围位于四川省成都市双流县万安镇的四川西南油大石油工程有限公司的石油专用化工产品的研发、生产和技术服务过程的HSE管理及相关作业现场。5 HSE管理体系要求5.1 领导和承诺5.1.1 领导和承诺总经理是HSE管理体系的第一责任人,应对HSE管理提供强有力的领导和明确的承诺,确保HS
18、E管理体系的建立、实施、保持和持续改进,总经理应基于以下内容建立明确的承诺,并为HSE的具体行动提供支持:a)向全体员工传达遵守相关法律、法规及其他要求的重要性;b)组织制定HSE方针;c)组织制定HSE目标并确保HSE目标的实现;d)主持管理评审。e)为HSE管理体系的建立和运行提供充足的资源,以达到预防为主、持续改进的目的;f) 承诺确保HSE管理体系的建立和持续有效运行。承诺由总经理提出并发布实施,承诺具有公开性,需要时能及时方便的向相关方和社会提供。通过管理评审等方式定期对承诺进行评价,以确保总经理承诺的现实性、有效性。5.1.2 企业文化总经理应把企业文化的建立作为企业发展的宗旨,提
19、出并要求逐步形成能够提高全员HSE表现的信念和水平、增强责任感的企业文化,并纳入企业HSE承诺、方针和目标。行政部负责组织、协调企业文化的建立和维护工作,制定安全环保文化建设规划。相关部门应按公司总体规划的要求,组织HSE宣传教育和开展以人为本教育,宣传、教育主要内容有:法律法规、HSE管理体系、安全操作规程、环境污染控制、清洁生产等活动;可通过会议、文件、公司内部网页、多媒体、宣传材料等方式传播到每个员工。全员参与,作为支持HSE管理体系的有效运行的基础。5.1.3责任 公司各级领导应严格按安全生产责任制要求,承担相应安全责任。公司各级领导每年应签订安全环保目标责任书。质量安全环保部负责在年
20、底收集、统计各单位安全环保目标完成情况。5.2 HSE方针总经理负责HSE方针的批准和颁布,为确保方针的适宜性,充分符合公司的发展宗旨,达到相关方满意,HSE方针应:a)适合于石油专用化工产品的研发、生产和技术服务过程的性质和规模以及HSE风险,与公司的方针和战略目标保持一致,并确保HSE方针的贯彻执行;b)包括对持续改进和清洁生产、事故预防的承诺;c)包括对遵守现行法律、法规和其他要求的承诺,符合或严于法律、法规及相关方的要求;d)形成文件,付诸实施,通过培训、会议和各种媒体向全体员工或代表本公司工作的人员传达HSE方针,确保全体员工理解并贯彻HSE方针,使其认识到各自的HSE义务;e)让相
21、关方知悉本公司HSE方针,达到公开承诺的要求,可为相关方及公众所获取;f)通过体系的有效运行确保HSE方针得以实现;g)确保HSE方针成为制定HSE目标、指标的框架;h)通过管理评审,对HSE方针进行评审,并根据评审结果进行修订,持续改进,以适应不断变化的内、外部环境的需要;i)应就HSE方针和所有为本公司或代表本公司工作的人员,采用惯例、指令、程序或其有关的部分进行沟通。本公司应建立HSE战略总目标,并与HSE方针相一致,以提供建立和评审HSE目标和指标的框架。5.3 策划5.3.1 对危害因素、环境因素辨识、风险评价和风险控制的策划建立、实施和保持危害因素辩识、风险评价和风险控制程序,用来
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