我国烟草信息化现状分析与对策探讨.docx

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1、我国烟草信息化现状分析与对策探讨摘要：“三农”问题是我国改革发展的重中之重，烟草生产是大农业的一个组成部分，如何更好的发展烟草生产，保障烟草生产的可持续发展，加快传统烟草生产向烟草信息化转变的步伐，是摆在每个烟草人面前的重大课题。发展烟草信息化，是以科学发展观统领烟草工作的必然要求，顺应我国国民经济发展的客观趋势，符合当前烟草生产发展的规律，代表烟草生产的发展方向。加入WTO后的中国烟草市场将逐步开放，面对经济一体化、烟草国际化、信息网络化的新形势，中国烟草业即将面临日益加重的、来自国内外的双重竞争，面临严峻挑战。这场竞争不仅仅是人、技术、产品、服务、市场的竞争，更是一场管理思想、经营理念的竞

2、争。用现代技术和管理手段，推动企业现代化水平的提高，全力打造“数字烟草，数字企业”，使信息化建设在企业改革与发展中发挥更大的作用，做到管理精细化、分析理性化和决策科学化。对此，本论文在对烟草信息化现状及存在问题进行分析的基础上，以案例形式对烟草行业信息化进行了分析，最后提出风险规避和信息化保障措施，促进烟草信息化健康发展。关键字：烟草信息化 信息技术 烟草行业 Abstractrural economy, rural development and rural demography is the most important problem during the development of

3、our country reform , tobacco production is an integral part of agriculture, how to better develop tobacco producing, guaranteeing the sustainable development of tobacco production, accelerating traditional tobacco production tobacco information pace, is placed in each of the major task before the to

4、bacco. Development of tobacco information, is based on the scientific outlook on development and the inevitable requirement of tobacco, complying with the development of economy of our country countryman objective trend, in line with the current development of tobacco production, tobacco production

5、on behalf of the development direction of.After joining WTO, Chinese tobacco market will gradually open up, in the face of economic integration, tobacco internationalization, the information network of the new situation, Chinese tobacco industry will face increasing international double competition

6、from domestic , facing severe challenges.This competition is not only among people, technology, products and service in the market, but a competition between management ideas and business concept .With modern technology and management methods, promoting enterprise modernization level rise, the full

7、build digital tobacco, digital enterprise, make the informatization construction in the reform and development of enterprises play a greater role, make the management of refinement, analysis of rational and scientific decision. Acrroding to this, the thesis bases on the analysis of tobacco informati

8、onization present situation and problems , in the form of case of informatization of tobacco industry are analyzed, finally put forward the risk aversion and information security measures to promote the healthy development of tobacco information technology.Keywords: tobacco industry， information tec

9、hnology， tobacco目录一 引言2二 我国烟草行业信息化现状和存在问题11三 案例分析19四 相关建议33五 结 语41一 引 言1.1研究背景烟草是一个较为特殊的行业，一方面由于我国实行的是烟草专卖制度，另一方面，统一组织生产和调配是烟草行业的特性。但和其他商品一样，它也需要根据市场的需求调控生产，也需要通过完善的分销网络和物流配送控制市场和客户。当前，现代信息技术已渗透到了国民经济的各个领域，随着烟草市场竞争的国际化，行业信息化重点工程建设已经关系到烟草行业的生存和发展，促进和推动着行业信息化整体水平的提高。而目前，随着世界烟草经济发展十分迅猛，烟草行业集中度越来越高，而世界烟

10、草企业逐步趋于规模化、集团化、国际化。行业垄断的格局已经在世界发达国家烟草形成，世界烟草行业的大部分市场份额被少数几家大的烟草集团垄断，诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等。从发展的角度看，世界烟草行业高集中度一方面有利于实现资源优化配置，产品优势互补，从而提高经济效益；也在另一方面使得烟草业集团化经营的规模优势得到更加有利以及充分的发挥。自我国加入世界贸易组织之后，烟草行业的发展面临跨国烟草巨头直接竞争，这就给发展中的中国烟草提出一个崭新而又迫切的课题，那就是如何进行国内烟草行业改革以应对国际烟草巨头的竞争？在此情况下，运用先进的信息技术对传统的运营模

11、式、业务流程进行改造和整合，及时为“三层（决策层、管理层、基础层）决策”系统提供准确而有效的数据信息，加强烟草行业的核心竞争力，成为烟草行业的必然选择。我国必须采用科学的管理方法烟草信息化建设，确保烟草生产连续十多年平稳健康发展局面，规模的稳定，确保烟草质量的改进提高，从而建立稳定的优秀客户群，为行业赚取最高利润。就烟草行业信息化建设的现状来说，经过十几年的发展，目前已经进入集成的数字化阶段。为了统一、有序地开展行业信息化建设工作，国家烟草专卖局对信息化建设进行了认真的战略思考。2003年，提出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，以“统一网络、统一平台、统一数据库”为统一方针，总体要求为

12、系统集成、资源整合、信息共享，逐步完成新型工业化道路的战略，全面启动数字烟草建设。同时为了实现国家局与行业各直属单位及所属卷烟厂、分公司、烟机厂和进出口口岸公司等69个节点之间的互联互通以及实现各直属单位省域网建设、实现所属企业的互联互通的目标，需要烟草行业照统一网络的要求，进行网络基础设施建设互联互通。按照发展目标，建设数字烟草，要以实现市场为导向优化资源配置、提高效率、降低成本、提升效益为目标，将传统的生产经营模式转变为信息化；要在行业、企业的实际工作中融入信息化，不断开展技术上、管理上和制度上的创新，建立全面、准确、量化的管理体系，从而提升行业生产经营管理水平，提高应对国际竞争环境的能力

13、。1.2相关概念限定1.2.1信息化的概念 “信息化”一词起源于日本，首先是由一位日本学者提出来的，1963年1月由日本社会学家梅倬忠夫发表的信息产业论中首次提出的。但有关社会现象，则更早就受到西方学者的重视和研究，西方社会普遍使用“信息社会”和“信息化”的概念是70年代后期才开始的1。关于信息化的表述，在中国学术界和政府内部作过较长时间的研讨。如有的认为，信息化就是计算机、通信和网络技术的现代化2；有的认为，信息化就是从物质生产占主导地位的社会向信息产业占主导地位社会转变的发展过程3；有的认为，信息化就是从工业社会向信息社会演进的过程，如此等等。1997年召开的首届全国信息化工作会议，对信息

14、化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程.”实现信息化就要构筑和完善6个要素(开发利用信息资源，建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策)的国家信息化体系。信息化可分为：城市信息化、政府信息化、企业信息化、教育信息化等4。1.2.2烟草信息化（1）烟草信息化定义烟草信息化是指利用现代的管理工具，及时处理烟草各管理环节的业务、收集信息，

15、形成历史和现时信息库；然后，通过历史和现时的信息的对比分析，结合管理者的管理理论、管理经验、管理智慧，做出正确的判断、决策和预测，指导烟草的宏观调控和经济运行5。（2）烟草信息化必要性过去一段时期，我国烟草生产连续保持平稳健康发展，自加入世贸组织后，中国烟草行业直接面临着跨国烟草公司的竞争，尤其是烟草控制框架公约的签署，再加上行业的内部改革以及组织结构的加速调整，使得我国烟草发展的面临的压力越来越大。国家烟草局面对这些经济形势和前所未有竞争压力，提出实施烟草可持续发展的战略。所谓烟草可持续发展，就是指科学、合理、有效地利用自然资源满足中式卷烟对原料的需求，同时保护和改善烟草产区生态环境，维护和

16、增强生态系统的整体功能，优化和改进烟草生产组织管理方式，实现烟草生产资源、环境、社会的协调发展。目前，从宏观方面来说，烟草的环保性并不强，因为烟草中含有的尼古丁等有害成分能危害人的健康并对环境造成污染。从微观方面来说，首先是烟草生产技术创新能力不足，烟草资源利用率不高；其次是烟草生产基础设施薄弱，烟草产量和质量不稳定；第三是烟草生产专业化、自动化程度低，社会化服务程度不高，烟农种烟的时间成本和经济成本大；第四是烟草生产组织管理方式僵化，制约烟草生产管理水平的提高；最后是烟草供求矛盾随着行业联合重组、品牌扩张、结构调整的快速推进将日趋突出。因此，如何处理好烟草与人和自然的关系，成为是否能确保烟草

17、生产规模稳定、能否实现烟草供求的基本平衡以及确保生态环境得到保护并不断改善的关键问题。烟草可持续发展战略的提出为解决目前烟草行业面临的挑战和机遇提供了指导和方向，也是我国烟草行业目前工作的最重要的目标和任务。 与此同时，烟草信息化建设对烟草可持续发展的影响是显而易见的，首先，烟草信息化建设是实施可持续发展的重要保证。烟草信息系统的资源整合能力和信息共享能力随着信息化建设的不断发展和互联网的引入将不断增加，专业人员可以在充分把握烟草信息的基础上，在互联网上进行信息统计和交流，并对烟草信息变化的过程和规律加以研究和理解，从而有助于管理人员对烟草市场的整体情况进行宏观的控制。同时，可随时根据烟草市场

18、变化，通过烟草管理信息系统对烟草生产、种植、收购等全过程的数据的掌握，引入先进的管理理念，制定适合的管理手段和运作方式。其次，烟草信息化建设是提高烟草生产技术可持续发展的重要基础。烟草信息化建设提升烟草的生产能力，可以通过应用现代信息技术，改造技术装备、改进生产工艺等方式。同时利用信息系统和统一烟草的质量标准体系，把工业与农业的技术创新的结合起来，有效提高企业的运行效率和劳动生产率，从而全面提高企业的核心竞争实力，促进烟草的可持续性发展。再次，烟草信息化建设是创新烟草生产组织方式可持续发展的切入点。当前我国传统的零散的小生产方式已不能适应现代农业生产的发展，必须按照大生产的方式来发展烟草生产，

19、才能生产出大批量的风格一致、品质一致、水平相当的烟草来满足生产大品牌的要求。而利用现代化管理手段的烟草信息化建一设有助于这种生产方式的转变。通过烟草信息化建设，通过组织烟农形成烟草种植联合体实现对烟农实行户籍化服务(管理)，规范种植面积，运用集约化经营的方式进行育苗、集中烘烤等，对各项资源进行规范化、规模化，从而形成资源整合的优势，并形成优势产业。最后，烟草信息化建设是实现烟草人才持续发展的重要途径。当前，我国深层次研究和推广型人才匾乏，烟草生产技术力量不足，既无法满足优质烟草生产的要求，也难以适应小户分散种烟和农民文化层次较低的状况。为了有助于广大烟草技术工作者和烟农进行信息资料传递和查询，

20、可以利用烟草信息化在网上发布烟草生产技术成果和新技术资料，也可以通过在网络上采取远程教育的方式对技术人员和烟农进行管理和培训以提高烟草生产整体人员的素质。更进一步的说，可以通过在网络上实现与国外烟草公司的互通，实现国内的烟草技术研究者和工作者开展与国外跨国烟草公司的技术交流，借鉴和利用国外先进的技术和管理运作方式，全面提高烟草的生产和管理技术，从而促进烟草的可持续性发展。1.2.3 现代烟草农业的概念现代烟草农业是一个烟草生产组织创新、技术创新和经营创新的过程，属于现代农业的范畴，用现代农业的定义来解释现代烟草农业，其基本含义就是：用现代物质条件和现代科学技术装备、改造传统烟草生产的同时，培养

21、新型烟农来发展烟草生产从而可以提高烟田的综合生产能力，推进烟草农业实现效益增加、烟农增收、持续发展，环境美好，走出具有中国特色的烟草农业现代化道路。与传统烟草农业相比，现代烟草具体的是指利用先进科学技术，运用科学生产方式通过加大生产要素投入，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现规模化种植，集约化经营，专业化分工和信息化管理，达到保持烟草生产可持续健康发展目的。此外，与现代农业相比，现代烟草农业又具有其独特性。建设现代烟草农业，先进科技是支撑，精细管理是手段，基础设施投入是保障，提高“三率”是目标。按照“整体规划，系统设计，综合配套”的原则，围绕“烟田、烟水、烟农机、烟机耕路、育苗工场、

22、烘烤工场、基层烟站及防灾减灾体系”等八项设施建设综合配套，高质量、高标准地推进烟草生产基础设施建设，发挥其整体功能作用。改善烟区生产条件，提高烟田综合生产能力和抗御自然灾害能力。1.3文献综述计算机在管理中的应用开始于 1954 年，当时美国首先用计算机处理工资单。40 多年来，计算机在处理管理信息方面发展迅速。例如，60 年代美国计算机在管理中应用项目不到 300 项，到了 1975 年达到 2670 项。而自20世纪60年代起，信息战略规划就受到行业界和学术界的高度重视，许多学者和组织在实践的基础上提出了不同的方法。比较著名的规划方法有：行业系统规划法，战略集合转移法以及关键成功因素法等。

23、信息化规划模型的研究，提出了许多著名的信息化规划模型。但直到20世纪90年代中期，信息化规划模型还是停留在技术导向的误区里。直至“竞争优势”和“国家竞争优势”的概念和方法引入了信息化规划中之后，基于竞争战略的信息化战略规划才开始出现。我国在全国范围内推广计算机在管理中的应用，是在70年代末开始的，起步较晚，发展却较快，特别是微型计算机的出现和普及为信息处理提供了物美价廉的手段，对于推动我国管理信息处理的现代化起了重要的作用。2008 年烟草行业信息化工作在行业数据中心、电子政务、重点工程等方面取得明显进步，有力地推动了行业持续健康发展。2009 年，烟草行业受到金融危机的影响波及，信息化建设作

24、为全行业的技术核心，伴随着“订单供货”这种新模式的推广以及工业企业的深化重组，其地位也日益突出。2009 年在经济形式不明朗的情况下，对于烟草企业来说慎重选定信息化建设合作伙伴与选择技术本身变得同样重要，烟草行业的信息化建设将进一步加强基础管理、突出重点应用、重视队伍建设，进一步完善信息化建设体系，加快基础工程和重点应用向纵深推进，用信息化提升行业现代化管理水平。与此同时还要强化自身的信息化队伍，对于厂商来说进入烟草行业信息化建设的壁垒将进一步升高，融合、全面的解决方案将是最佳的进攻策略。烟草行业改革与发展在行业深化改革的新形势下，形成了对信息化工作的新要求和新机遇，使得行业的监管体系以及新的

25、管理体制和业务模式需要新的统一规划建设信息系统的支撑和响应，而订单供货、协同营销、工业重组等新流程新体制也对信息化提出了更高的要求。国内潘自强博士根据信息系统战略规划的一般过程，在归纳和总结西方典型的信息系统战略规划方法的特点和类型的基础上，分析了各种信息系统战略规划方法，提出了信息系统战略规划方法的组合策略方法。高复先教授在信息资源规划理论和技术方面进行了深入的探索和研究，并总结了一套行业信息资源规划的方法。但是在信息化规划的进行过程中经常会遇到如下问题：一是各种信息系统战略规划方法的规划过程和规划特点各不相同；二是各种信息系统战略规划方法适用范围和所解决的问题有很大差异；三是正在进行信息系

26、统规划的组织对规划的侧重点和要求也有差异；四是目前在我国有越来越多的行业正在进行信息系统的建设，而组织的特点、类型和对规划的具体需求又是多种多样的。因此，对烟草行业，如何针对其具体特点和需求来进行信息化规划，并正确应用信息化规划策略方法，已成为烟草行业信息系统建设中迫在眉睫的问题。1.4研究目的和意义在以信息技术为核心的21 世纪，信息化已经成为衡量一个部门、一家企业、一个行业甚至一个国家的现代化程度的重要标志之一。作为烟草行业，必须为提高烟草行业整体素质加快烟草信息化建设的步伐，推动烟草全面的管理变革，从而最终提高行业核心竞争力，以保证行业的长期平稳发展。烟草未来发展的方向和出路是烟草可持续

27、性发展，其发展过程必定会遇到很多问题和困难，而烟草信息化是解决烟草可持续发展中的诸多难题的重要途径之一。近几年，烟草信息化建设方面有了一定的发展，但远远没有达到整合信息资源、辅助决策分析的目的，绝大多数还停留在行业应用的基础阶段。因此，对烟草信息化规划的研究具有十分重要的现实意义。鉴于这种重要性，本文首先分析了我国烟草信息化建设的现状和存在的问题，并结合实际案例和相关理论找出解决问题的办法，从而在理论上为烟草信息化建设提出战略规划和设想。具体来说，是通过烟草信息化建设，为我国烟草建立一个基于行业统一的烟草软件需求分析，以烟草物流为主线，以计划合同为核心，以流程整合为依托、以数据采集为手段的烟草

28、业务一体化应用平台，有效促进烟草生产经营管理的精准化、规范化、协同化和科学化，为打造中国数字烟草打下坚实基础，持续推动传统烟草生产向现代烟草农业转变。1.5研究内容和方法1.5.1研究内容信息化的广泛应用，使烟草生产成本下降，生产效率大幅度提高，使得现代烟草农业生产过程实现自动化、信息化、高效益化。目前，引起烟草农业信息化传递的“最后一公里”这一问题的因素很多，如农村信息化基础设施薄弱、烟农文化素质低等问题。这些问题都急需解决，解决问题的方法也有很多，具体来说，文中列举了增强烟草农业信息化意识，加大烟草农业信息化建设投入，完善烟草农业信息化体系、做好烟草信息的发布工作等，重视烟草农业信息化队伍

29、建设。本论文完成的主要工作如下：第一，论文在对烟草信息化现状进行综述的基础探讨了烟草信息化的特点及目前存在的主要问题。第二，论文分析了普遍存在于信息化规划中的问题，并相应的提出了信息化规划应遵循的规律和原则。第三，论文在对不同案例的烟草信息化现状进行分析的基础上，从优势、劣势、机会以及威胁四个不同层面对案例进行了系统的分析，从而发现其中所存在的问题。最后，论文分别从技术、管理、实施和运行等层面对烟草信息化风险进行了分析研究，并针对不同的风险级别给出相应的防范措施。同时为确保烟草信息化取得最大的成功，给出了信息系统实施的保障措施。1.5.2研究方法首先，选取云南和南阳作为调查地，采用调查研究的方

30、法，分析发展现代烟草农业存在的主要问题。通过对当地自然资源、社会资源和土地资源、经济条件、生态区域优势、近年来烟草生产包括品种布局、种植规模、主要生产技术措施、技术革新等情况进行分类分析，概括云南和南阳的烟草农业现状，分析总结云南和南阳的烟草信息化所面临的困难以及需要解决的重要问题。其次，本文拟采用SWOT分析，试通过对云南和南阳的案例研究分析来对我国烟草信息化建设提出应对策略。SWOT分析是对行业内外部条件各方面内容进行综合和概括，主要是对组织的优劣势、面临的机会和威胁进行分析的一种方法。SWOT分析是寻找两者最佳可行战略组合的一种分析工具，具体是对行业的战略规划提供工具性视角为出发点，来对

31、进行行业外部环境和内部条件分析，从不同因素条件的演化中得出组织最佳发展路径。二 我国烟草行业信息化现状和存在问题烟草行业信息化建设是指全国烟草行业信息网络建设、信息系统建设和信息资源的综合开发利用(如下图)，涉及的主体相当广泛，包括卷烟厂、烟草专卖局、销售公司等，并且其应用范围也涉及到烟草行业和信息技术的方方面面。用信息化带动工业化，用信息化带动管理和营销的现代化，以便能对市场需求作出迅速反应，从而加强烟草行业的核心竞争力，这是烟草行业发展现代化的要求，也是行业持续、稳定、健康发展的要求。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令

32、对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进

33、行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令

34、对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进

35、行相应的处理。图1 烟草信息化图解如何在这样一项庞大的系统工程建设中有效地开发和利用信息资源、实现资源共享并确保系统的互联、互通和互操作，以确保信息的完整性、准确性和时效性，都是烟草行业信息化建设面临的关键问题。烟草行业充足的资金足以应付大规模的企业信息化建设，迅速发展的同时却也暴露了许多值得思考的问题。入世的保护期即将结束，烟草企业应加快信息化建设的步伐，以全新的面貌迎接挑战。2.1我国烟草信息化现状概述一直以来，烟农种植烟草始终保持传统小农生产方式，已经不适应烟草行业发展的需要，与烟草、商业的现代化生产经营管理存在较大的差距。我国烟草信息化历程可以简单概括为“起步较晚，工、商系统发展较快”

36、，特别是近年来在“三农”政策的指引下，烟草行业已经开始大力推广现代烟草农业，整个行业在信息化方面的投入很大。烟草农业信息化是现代农业信息技术在烟草生产上的具体应用，如何建设才能更大幅提高生产效率、管理和经营决策水平得到了足够的重视。 自上个世纪80年代开始，我国逐步进行烟草行业信息化，国家有关部门为还提出烟草行业信息化工作暂行管理办法、烟草行业计算机信息网络安全保护规定和数字烟草发展纲要等法规规范，以提高烟草行业信息化进程。近几年，烟草产区各级烟草部分的收购站点通过对烟农的IC卡管理，签订电子合同，已经基本建成微机收购系统，使得烟草行业信息化进入快步发展阶段。近年来，我国烟草行业信息化工作围绕

37、应用系统建设，狠抓重点、突出亮点、破解难点，取得了实质性进展。从发展历史来看，烟草信息化走过了起步阶段和应用发展阶段。从80年代中期到90年代末是烟草信息化的起步阶段，重点以一些单项应用系统为主，由信息化主管部门负责计算机、网络等基础建设和应用推广。由于当时很少受管理者重视，也称为技术驱动阶段。从90年代末到2002年则是应用发展阶段，这一阶段的特点是大规模投资开始出现于我国重点卷烟工业企业，不同企业有不同的开发方式，如实力雄厚的企业可以采用引进的方式，各自进行了不同的尝试以在企业管理信息系统方面进一步增强企业竞争力。这一时期，投资额以每年数千万元计，甚至达到了上亿元，发展较快，应用效果显著。

38、尽管如此，也存在诸多问题如：在烟草机关办公自动化方面，部分业务已经实现联网，但还有很多业务没有放在网上等。回顾我国烟草行业的信息化进展，主要分为以下三个阶段：2.1.1信息化建设的初级阶段这一阶段，我国的烟草行业信息化投资绝大多数用在了基础硬件设施的建设上，在烟草行业的累计投资中，截至到2002年上半年，有62.5%的资金用于硬件设施建设。但是该阶段信息化程度不高，仅仅局限于单项系统信息化的建设，而且建设的应用系统功能趋向于单一化，主要有财务方面的电算化、库存方面的管理以及车间的信息化系统等。再次是在计划经济体制下，由于整个行业长期受国家保护实行专卖专营，整个队伍思想比较陈旧、观念比较保守。再

39、加上领导重视程度不够，尤其是大部分企业的领导对于信息化的认识不够，更使得烟草行业信息化的建设明显落后于其它行业，与烟草行业的地位明显不符。2.1.2信息化的应用阶段这一阶段主要包含MIS系统建设、办公自动化系统建设、CRM系统建设以及电子商务系统建设。烟草行业在这一阶段主要的投资领域是财会软件，其次就是OA和MIS系统和ERP系统建设。同时2001年烟草行业的电子商务应用取得了新突破，建立了非专卖品的网上交易系统，取得了较好的效果。截止到2002年，MIS系统的应用率达到了16.8%，而17家大型烟草企业已经初步建立和运行了该系统。有46.4%的烟草企业建立了办公自动化系统，但是实施的效果并不

40、是很理想。对于建设了该系统的烟草公司来说，其部分业务已经实现了联网。同时烟草行业ERP软件应用情况一般，有27.2%的烟草企业建立了ERP系统，以用友、何佳应用最好。而2002年9月，国家（总公司）卷烟网上交易系统试运行，实现了省际间日常卷烟的网上交易。2.1.3信息化的集成阶段在对前一阶段的工作进行了完善和深化的基础上，该阶段强化了办公自动化系统等的建设的同时也加强了烟草行业管理信息化和标准化、规范化的建设。发布了全国烟草行业信息化工作管理办法等规范性文件的同时也开始重视人员的信息化培训。据统计，这一阶段国家局信息中心组织召开了各种培训班，包括计算机网络和信息安全培训、行业网站技术培训、统计

41、业务分析等，直接培训600余人次，利用行业卫星网组织技术培训500余人次。但是，目前，烟草行业不容乐观。首先消费者的选择对象由于跨国烟草集团的介入而增多，加剧了烟草行业领域的正常竞争；其次消费者随着科学知识的普及，更加注重生活的质量和消费方式的健康，再加上国内的反烟氛围，烟草行业的生存空间也正在一步步地缩小。同时，烟草行业一直以来的专卖体制使得不能很快地转变竞争观念，长期以来的无压迫感以及烟草行业相当薄弱的竞争意识、市场意识、服务意识等，造就了没有有力的竞争策略。伴有烟草质量没有能够全部达到要求；烟草生产企业的装备落后，不能够充分实现烟草的全面利用以及保证烟草成品的质量等等。使得整个烟草行业的

42、不和谐也在一定程度上阻碍了国内烟草行业的竞争实力的提升，严重阻碍了全国资源的优化配置和烟草行业的全面发展。2.2我国烟草信息化的必要性由上文可知，面对内外的压力，需要烟草行业齐心协力地共同迎接挑战、应对竞争当中出现的各种问题，需要培养从业人员的市场竞争意识和能力或者说是在某种程度上激励整个烟草行业共同创新的兴趣。这就需要尽快找到完善内部管理和加快企业经营机制转换的途径，也就是企业能够转变为现代的标准化、规范化、系统化的管理方式。而烟草在世界经济全球化以及信息网络化的时代背景下，也应该运用先进的信息技术，改变传统的生产经营模式，改进生产工艺，改变传统的专卖观念，提高整体竞争力。因此，烟草行业的信

43、息化能够深入到整个烟草行业的各个方面，能够有效地促进烟草行业的协调可持续发展，对于国内整个烟草行业的改革与发展具有非常深远影响。2.2.1信息化建设有助于企业的人事档案的管理与查询信息化的档案归类方便，可比之前更加快捷方便准确地获得人员的简历、特长等方面的综合信息，可以使原本冗杂繁琐的工作有效地简便，从而节省人力物力。此外，信息化的档案更好地使得人事管理更加科学化，同时也合理支持和帮助了利用人才、提拔干部方面的工作，使企业工资福利等的计算与分发的工作量得到有效的缩减。 2.2.2信息化建设有助于科学地管理烟草行业烟草行业在信息化之下会更加有效、更加科学的处理相关问题。由于目前各个地区的地方规定

44、不尽相同的情况不利于整个烟草行业的全面和谐发展。如各地的许可条件、零售点的布局规划要求有差异等。而如果全国有统一的规章制度，并要求各地的烟草经营者能够共同遵守，就能够更加有效地实现全国范围内的交流与沟通。2.2.3 信息化建设使得烟草行业更有竞争力烟草商业从烟草产品本身的消费特征来看实际上是流通商业，服务的技能伴随着销售的过程一同销售。因此，如何烟草行业当中 “服务”这一蓬勃发展的第三产业的精华更具有竞争力，是烟草行业需要面对的问题。而信息化中全国网络覆盖则可以使各地区的经销商成功的经验得到分享，从而使烟草行业竞争核心的服务水平得到共同提高，共同提升，共同进步。2.2.4 信息化建设有助于实现

45、企业与生产商和烟农的有效沟通企业可以对当前存在问题及时分析以找出原因，原因可以使两种，一种是生产商的原因，此时则将告知生产厂商及时关注生产环节，以防造成更为严重的损失；另一种可能是烟农问题，如烟草原材料的质量问题，则应该及时告知烟农在烟草的护理过程中多加注意，以避免不必要的精力浪费。同时，还可以本期销售情况预估下一生产批次的需求量，以避免原材料供应的不足或者过量。2.3我国烟草信息化存在问题面对信息化自身发展已逐步上升到新的高度的形势， “十五” 期间已有一批具有相当规模的基础信息数据库建成了，推进卷烟和烟草实现了网上集中交易，行业生产经营、管理水平得到了进一步提高。但从目前的实际情况看，行业

46、信息化建设还存在一定的差距，存在一些急需解决的问题。2.3.1信息化建设各自为主，“信息孤岛”现象严重行业信息化建设项目的审批程序和管理制度缺乏明确和严格性，行业信息化总体建设的信息不够健全化，各单位开发和建设信息化项目具有较大的自主性，这就导致了就没法完成信息共享以及资源的共享，也造成了对建设的项目的集成很难实现。由此，工业、商业、政务信息三个环节产生了脱节，各卷烟企业对于商业流通领域的销售信息与市场信息很难全面、及时、准确地获得。同样，国家局和省局不能准确及时地掌握卷烟企业的生产、库存以及销售的信息，难以科学的宏观管理、决策与调控卷烟厂的生产和销售。在建设行业信息化的过程中，对部门间业务的

47、统筹和集成没有充分考虑，公司的效率有时候会受到数据多次录入的影响，例如烟草公司和卷烟销售公司自成体系，拥有较为畅通的数据往来，上下级的业务部门之间信息的互换做的还是不错的，但是业务的横向联通就不够到位了，对于系统数据统一性和正确性的保证是十分不利的，如果再严重一点甚至会导致高层的决策有误。同时，实施企业信息化的具体进程之中还有其它的一些问题，比如没有一个协调一致的信息化实现的时间，没有统一的支持信息化建设的单位等，以上问题都可以归纳为一个业务系统之间的借口问题，这个问题一直被遗留至今，而没找出有效的办法进行解决。此外，相关人员在烟草行业重组后，管理意识不强、缺少规划，影响了网络的互通互联，使得

48、行业无法进行统一管理，造成了数据资源的阻碍与资金的浪费。在相应系统中的某些子系统和功能模块缺失而变得不完整，应用软件开发分散、重复开发的现象较严重，有些软件开发的功能没有得到完全的运用，未发挥出设计时所期望的作用。2.3.2 行业信息化建设发展不平衡目前，重组企业正在变革中，信息化建设是需要充分的资源投入，作为烟草行业来说，启动建设所需资金不是自身能够决定的，从而使得目前许多企业的资源需求得不到充分的满足。不同的市场经济、环境建设和知识水平的发展水平导致了不同程度的信息化水平，各个地区发展状况都各具特色，这种地区的差异性是信息化不平衡发展的根本。而且，各个单位对对共性的追求很少，个性的强调和突

49、出较多，没有足够的共性就不能统一采用统一的软件，这给软件的带来了很大的推广和实施难度。2.3.3 标准化体系建设不健全国家烟草专卖局虽然对行业信息化建设项目进行了系统的规划，并且对代码信息的标准进行了制定，也取得了一些成绩。但全行业信息化的建设并没有从行业的整体性以及系统性上进行考虑，遗留下来的系统间的集成问题导致行业之内各个部门之间、各个系统之间的信息不能做到畅通无阻。有关部门要加强建设管理体系的制度化的工作力度，调整与扩充烟草行业的标准化体系、信息标准分类，规范业务的管理流程，确保行业的规范化流程，这样才能顺利集成各级系统。另外，在员工素质方面，多数企业除了对员工的管理、培训不够，导致企业员工对信息化的认识及计算机操作能力都很低，还对信息人才不够重视使得企业缺少一支高素质的信息化队伍，即缺乏既懂技术