毕业论文之试论企业内部控制.docx
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1、编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第18页 共19页上 海 商 学 院毕 业 论 文课题名称: 试论企业内部控制系: _财会金融系_班级: _ _学 号:_姓 名:_ _指导教师:_2009年12月20日1 企业内部控制的概述随着经济的全球化,市场竞争日益激烈,企业要提高核心竞争力,提高经济效益,势必要强化企业内部控制。因此,以企业要想在这样的经济中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力,而建立健全企业内部的控制制度,是提高企业经济效益、提高自身竞争能力的关键所在。企业内部控制的概念是随着经济的发展,在内部牵制的基础上发展起来的。楼德华,中小企业内部控制,三联
2、书店上海分店出版,2005年企业内部控制是组织在保护资产、保证会计资料可靠性和完整性、提高经营效率、推动管理部门所指定的各项政策得以贯彻执行的组织计划和与之配套的各种方法及措施,避免或降低风险,实现企业经营管理目标而制定和实施的一种程序,其属于“动态过程”对企业的整个经营管理活动进行监督与控制的过程,企业的经营活动是永不停止的,企业的内部控制过程也因此不会停止。企业的经营管理环境的变化必然要求企业内部控制越来越趋于完善,因而内部控制是一个发现问题、解决问题、发现新问题、解决新问题的循环往复的过程。1.1企业内部控制的分类 企业的内部控制是来自企业管理部门的控制。从企业内部控制的不用视角观察,企
3、业内部控制的具体内容不同。(一)根据权限特征分为股权和经营管理权控制。 企业资产所有者在股权结构中,占绝对控股或相对控股的份额,以确立自己的企业所有者地位,从而获得企业经营的根本决策权,而企业所有者则通过选择经营者和职能管理者来贯彻意图、落实其目标、维护其利益。(二)根据控制范围分为战略和经营控制。 战略控制是对企业经营范围、经营模式、组织架构、激励制度,重要人事调动和长期投资所进行的具有全局性、长期性特点的控制。经营控制是对企业日常经营行为所进行的控制,其特点是局部性、短期性,如广告宣传、销售渠道建设、人员调度等等。(三)根据专业特点和职能分为人事、财务、会计和生产控制。 人事控制是指通过对
4、人员的录用、调动、考评、晋升、培训、解聘、辞退等形式来保证企业目标的实现和利益的维护。财务控制是对企业的财务资源及其利用状态所进行的控制。会计控制制度是对企业的会计信息系统的控制,其目的是保证会计信息的真实完整。我国现行会计法对企业会计信息质量标准、会计内容、会计流程,会计人员从业资格等均做了明确的规定,它是企业实施内部控制的法律依据。生产控制是对企业产品制造过程的控制,其目的是保证企业生产部门按时按质按量地加工出合格产品,并保证生产的均衡性和配套性。(四)根据控制进程和时序分为事前、事中和事后控制事前控制的内容包括成本企业、预算编制和规章制度;事中控制的内容则有偏差揭示、差异分析和采取措施;
5、而事后控制却侧重于分析原因、考核评价,为管理当局提供制定未来计划标准的依据。王剑平,浅议企业内部控制制度,北京经济科学出版社,2007年12企业内部控制的基本原则企业建立和实施内部控制,应当遵循以下基本准则:(一)法性原则。企业内部控制应当符合法律、行政法规的规定和有关政府监管部门的监管要求利用各项制度来对控制对象施控,具有一定的强制性。(二)全面性原则。企业内部在层次上涵盖了企业董事会、企业负责人、企业管理层和全体员工,在对象上应当覆盖企业各项业务和管理活动,而在流程上应当渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节,避免内部控制出现空白和漏洞。(三)重要性原则。企业内部应当在兼顾全面的基础上突出
6、重点,针对重要业务与事项、高风险领域与环节采取更为严格的控制措施,确保不存在重大缺陷。(四)有限性原则。企业内部控制能够为内部控制目标的实现提供合理保证,而企业全体员工应当自觉维护内部控制的有效执行。(五)制衡性原则。企业的机构、岗位设置和权责分配应该科学合理并符合内部控制的基本要求,确保不同部门、岗位之间权责分明和有利于相互制约、相互监督。任何人不得拥有凌驾于内部控制之上的特殊权利。(六)适应性原则。企业内部控制应当合理体现企业经营规模、业务范围、业务特点、风险状况及所具体环境等方面的要求,并随着企业外部环境的变化、经营业务的调整、管理要求的提高等不断改进和完善。(七)成本效应原则。企业机制
7、应当在保证内部控制有效性的前提下,合理权衡成本与效益的关系,争取以合理的成本实现更为有效的控制。1.3 企业内部控制的要素 企业内部控制涵盖企业经营管理的各个层级、各个方面和各项业务环节。不同所有制形式、不同组织形式、不同行业、不同规模的企业可以结合实际情况,从不同的角度入手建立健全内部控制。但是,建立有效的内部控制,至少应当考虑企业内部环境、风险评估、控制措施、信息与沟通以及监督检查这些因素。鄂秀丽,企业财务风险的控制方法 2006年7月如今内部环境直接影响、制约着企业内部控制建立与执行,它是实施企业内部控制的基础;而准确的风险评估却能及时识别、科学分析和评价影响企业内部控制目标实现的各种不
8、确定因素,同时结合企业自身的条件,收集与企业经营相关的资料,通过适当的方式在企业有关的层级传递、有效的沟通并采取合理的应对决策,使企业变得更加完善。通过近期发生的这个案例,充分企业内部控制要素的必要性:2008年6月兰州市的解放军第一医院收治了多宗患“肾结石”的婴幼儿,据各位家长反映,孩子从出生起一直食用三鹿奶粉。通过调查证实,有不法分子为了增加原料奶或奶粉的蛋白量在三鹿牌奶粉中加入了三聚氰胺,这是种化工原料,可导致泌尿系统产生结石,事因前后共有名婴孩死亡,逾30万的儿童患病,最终该企业停产后宣告破产。我认为,这次的事件在某种程度上已检验了三鹿集团决策层的诚信与道德观。从三鹿奶粉事件的表面看,
9、主要风险来自于原料的采购控制环节,但从事件的发展分析,则无疑牵制到监管环境、内部控制等多个层面。如果从企业内部控制的执行来看,经营者对风险事项的识别和评估还缺乏科学合理的方法论指导,对信息沟通的及时性、有效性认识也不足。该企业还需在内部环境建设尤其是培育积极向上的价值观和社会责任感方面付出更多的努力,以提高内部控制的效率。14企业内部控制的作用1.4.1有助于发现并克服内部控制缺陷 任何企业内部控制的基本目标,都要保证企业完成自己的工作任务和达到目的,其实质是由企业所拥有或建立的各种程序组成的一种制度。然而企业内部控制原本就是不完善的,这不仅仅有制度本身的原因,也因为制度在执行过程中存在漏洞,
10、这就要求我们找出缺陷并有针对性的克服。企业内部的控制系统应根据内部管理的需要,结合生产经营的特点,将各项经济活动划分为若干个业务循环,按照不同控制目标,建立控制机制,把握控制要点,使每一项经济业务从发生到完成的处理都遵循严格的业务标准,以防止差错,堵塞漏洞。1.4.2有助于寻找并改善内部控制的薄弱环节企业的内部控制中存在任何一个薄弱环节都肯能导致内部控制的失效。如常见的互相扯皮、决策低效、实施不力等,严重影响着企业日后的发展。内部控制系统能对企业经营进行监督和评价,防范风险,提高经营效率。同时,组织中的所有成员都应明确与自己奖惩想结合的目标及成果,如哪个环节没有达到要求的,就会被视为薄弱环节并
11、且被要求加强和改善。1.4.3有助于促进企业健康发展 拥有适当的内部控制制度,企业才会朝着扩大影响力的方向健康发展。确立完善的内部控制制度不仅是企业任何一项经济业务进行自我评价和外部评价的重要依据,同时也可以作为企业与企业之间比较、分析、沟通的重要基础。企业内部控制建立的最终目标就是要让所有的公司建立制度标准,从而实现健康发展的目标。2 企业内部控制的现状及其成因分析2.1企业内部控制的现状我国企业的内部控制起步较晚,经过几十年的发展,虽有一定的成绩,但与发达国家相比,仍有明显的差距。目前,我国理论界和实务界对内部控制的认识还没有形成很一致的意见,许多学者和企业对内部控制的认识还停留在内部牵制
12、阶段。目前,我国企业的内部控制主要存在以下的问题:2.1.1法人治理结构不完善,内控组织虚位由于过去长期计划经济的影响,企业的公司制改造也没有从根本上解决这个问题,有许多的企业虽然设立了董事会、监事会,聘任了总经理,但实际工作中,董事会的监控作用严重弱化,“董事”经常只有一个虚职,而且缺少必要的常设机构。例如,进行股份制改造的国有企业,公司总经理往往兼任董事长,其权利不能受到有效的监督。股份制公司应有的一些机构设置没有起到必要的作用,甚至根本就没有设置,该公司仅仅具有了现代企业的外壳,而没有从根本上形成真正的法人治理机构,未明确鉴定董事会、审计委员会和管理者的权限和责任;与此同时各公司还不能统
13、筹规划合理的人力资源管理机制,且大多数的企业管理者不习惯应用现代管理的控制方法。目前,大部份企业要么没有内部审计机构,要么建立的内部审计机构不能发挥有效的监督作用,缺乏有效的控制措施。从而产生大量的“内耗”,无形中提高了公司的经营成本。2.1.2风险意识差,内部压力不足随着社会环境的变化,企业间的竞争越来越激烈,经营风险也不断提高。然而,从我国企业的现状来看,企业的风险意识并没有提高到应有的高度,还停留在计划经济条件下卖方市场的水平上,未能产生风险意识,更缺乏有效的风险管理机制。2.1.3信息流通不畅,职责不清,责任不明一个良好的信息系统能确保组织中的每个人都能清楚地知道其所承担的特定职责,企
14、业往往存在着这样的一些区域:谁都可以管,谁都又可以不管,出了问题以后常常互相推卸责任,互相指责,最终不了了之,无法追究明确的责任。2.1.4内控机制不健全,控制乏力为了确保指令被贯彻执行,管理当局要制定各种程序和措施,一般包括授权和批准、职责划分、设计和运用恰当的凭证、恰当的安全措施、独立的检查和评价等。为了保证控制目标的实现,企业必需指定控策和相关的程序,并予以执行。企业内部控制活动中最大的一个薄弱环节就是考核奖惩机制不够健全,无论制度多么先进,多么完备,在没有有效的控制、考核的情况下,都很难发挥出它应有的作用,而且,整个内部控制的过程必需施以恰当的监督,在必要的时候对其加以修正。财政部会计
15、资格评价中心,经济法基础,经济科学出版社2008年12月2.2企业内部控制的局限性(一)行使控制职能的管理人员滥用职权内部控制作为企业管理的一个重要组成部分,它理所当然要按照管理人员的意图运行,尤其是企业负责人更是起决定性的作用。企业内部控制的一个重要因素是董事会,起对公司的经营管理决策起到真正监督引导的作用,否则,即使具有良好的内部控制,也不会发挥其应有的效能。比如说,郑州亚细亚的倒闭,其内部控制的极端薄弱就是倒闭的主要原因之一。(二)企业内部不相容职务的人员相互串通台作弊使内控失去作用企业内部控制的一条重要原则就是将不相容职务进行分离。比如说,中国工商银行的1.3亿票据作骗案,就是处于不相
16、容职务上的有关人员相互串通、勾结,失去了不同职务相互制约的基本前提和假设,企业的内部控制失去了作用而造成的。(三)人员素质不适应岗位要求影响内部控制功能的正常发挥企业内部行使控制职能的人员无论在心理上、技能上或是行为方式上来说未能达到实施的基本要求,导致对企业的内控程序、措施经常被误解、误判,那么在好的内部控制也很难充分发挥作用。(四)实施内控的成本影响其效能控制环节越多,控制的措施越复杂,相应的控制成本也就越高,同时对企业生产经营活动的效率多多少少会受到影响。当企业的控制成本大于控制效果时,就不愿设置或执行控制环节及控制方法。(五)对内外环境的变化反映不及时影响内部控制的作用企业内部控制一般
17、都是针对经常且重复发生的业务而设置的,一旦设置就具有相对的稳定性,因此,如果出现不经常发生或未预计到的经济业务,原由控制就可能不适用,从而影响企业的内控作用。在企业业务范围发生变化的同时,内部控制也要不断地更新,否则就会造成内部控制制度的内容相对陈旧、滞后、内控指标单调等现象。2.3企业内部控制存在问题的成因分析企业内部控制存在问题的成因是多方面的,也决不是“一日之寒”,既有人的素质原因,也有制度原因。现代企业所有权与经营权的分离,客观上产生了两个控制主体,即所有者控制主体、经营者控制主体,两者之间是“控制与被控制”的关系。一方面是所有者对经营者的控制,因为所有者拥有对经营者经营权的最终控制权
18、,同时也决定着其报酬的高低;另一方面在实际的经营过程中企业的控制权实质是为经营者所拥有,所有者还要依靠经营者“尽心尽力”地工作才能实现其资本的扩张和企业财富的增值,从这个意义上讲所有者又受制于经营者。双元控制主体矛盾性导致内部控制存在着漏洞。计划经济下企业经营管理的陋习仍在延续,导致内部控制得不到重视。政府包办企业一切事务和企业经营大锅饭思想是计划经济体制下的两个鲜明特点。然而,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政企分开、各种形式的经营责任制和企业改制工作的深入,打破了大锅饭思想。但其遗毒还在,一些陋习仍在作怪。经济体制改革后,理论上要求政企分开,但在实践中执行并不彻底,一方面,以各种形式改
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