XX市义务教育阶段学校课后服务工作实施方案2.docx

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1、XX市义务教育阶段学校课后服务工作实施方案01总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻把握做好课后服务工作，是解决家长接送困难、缓解家长教育焦虑情绪、增强人民群众获得感和幸福感的民生工程，是减轻学生过重作业负担、促进校外培训机构规范有序发展的重要手段，也是增强学校教育服务能力、促进学生健康成长、实现“五育并举”的重要途径。从社会发展新形势、满足人民群众新需要出发，对标“教育高地”建设要求，强化学校教育主阵地作用，强化责任担当，切实做好课后服务工作。02工作原则(一)政府主导，学校主责。各县(市、区)政府负责统筹做好本区域义务教育阶段学校

2、课后服务工作。强化部门责任，发挥学校主体作用，充分利用校内外场地、人员等资源，健全课后服务保障体系，提供健康向上、生动活泼的课后服务。(二)自愿参与，公益普惠。课后服务由学生、家长自愿报名参加，不得强迫或变相强迫学生参加。在兼顾教师工作量和家庭实际的前提下，鼓励和支持教师自愿参与课后服务，并保障教师必要的休息时间。课后服务属非基本公共服务范畴，实行财政补贴与服务性收费相结合的成本分担机制。任何单位和个人不得以营利为目的。对留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体要优先保障。(三)公开透明，安全有序。学校实施的课后服务项目、服务对象、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类社会培训机

3、构等事项要主动公开，自觉接受社会和家长的监督。各地各学校要落实安全管理责任，完善安全管理制度，加强安全教育和管理，确保课后服务工作安全、规范、科学、有序。(四)五育并举，全面育人。规范学校办学行为，优化学校教育课程育人体系，形成全员、全过程、全方位育人新格局。改进课堂教学方式，深化考试评价改革，系统构建区域作业管理机制，提高学生在校学习效率。课后服务应基于个性化、差别化、实践性学习需求，满足学生“作业、实践、补弱、特长”等多样化学习与发展需求。03具体项目(一)放学后托管服务。全面推行学校放学后托管服务“5+2”模式，即学校每周工作日5天开展托管服务，每天安排托管服务至少2小时。托管服务结束时

4、间原则上不早于当地正常下班时间。其中农村学校、寄宿制学校及开设晚自习服务项目的初中，可结合实际确定托管服务结束时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。放学后托管服务时段与学校每周开展的教工学习、教研活动等有冲突的，可通过引进校外专业人员或志愿者以及第三方机构等办法，妥善解决。(二)初中晚自习服务。基于学校自主、学生自愿，非寄宿制初中学校可在教学日晚上开设自习班。晚自习服务结束时间不得晚于20:30，实行错峰离校，并允许学生早退。寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。(三)免费线上学习服务。征集、开发丰富优质的线上教育资源，利用“之江汇”教育广场等资源平台，免费向学生提

5、供高质量专题资源和覆盖各年级各学科的学习资源。通过本土“学问通”在线答疑平台，广泛组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。(四)暑期托管服务。各学校要积极承担学生暑期托管服务责任，在安全设施、教室空调等条件具备的前提下，面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，开放功能室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用，并提供游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等课程，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。(五)配套就餐服务。主要针对参加初中晚自修的学生。各县(市、区)应根据学校办学规模扩建食堂、配备

6、相应设施，充分保障学生在校内就餐。各有关学校要创造条件，通过学校自行供餐或社会统一送餐等方式，切实解决晚餐问题。04主要任务(一)优化育人体系。减轻学生过重的作业负担，根本之策在于提高学校教学质量。各学校要做到按课程标准应教尽教，确保学生在校内学足学好。1.规范课程教学管理。开齐开足开好国家规定课程，不随意增减课时、提高难度、加快进度。严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，每天体育活动1小时。推动体育社团活动、课外活动课程化管理，支持和引导学校每天开设1节体育课。严格执行国家艺术课程标准，小学每周不少于4节、初中每周不少于2节。健全教学管

7、理规程，推进指向“未来教育”课堂变革三年行动，改进和创新教育教学方法，提升课堂教学效率。2.加强作业管理与设计。完善学校作业管理办法，实行作业公示制度，加强作业总量控制和统筹，全面压减作业总量和时长。严禁要求家长检查、批改作业。鼓励小学每周三为无书面家庭作业日，每月一个周末不布置书面作业。加强作业完成指导，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。出台中小学作业设计与实施指导意见，推广长作业、项目式、全阅读、综合性学习、实践性学习等多样态作业，建立素养导向的周末作业、单元作业、寒暑假作业资源，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。3.规范考试评价管理。严格控制

8、考试次数，除教育行政部门组织的学业质量监测外，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期组织一次期末考试，初中年级可适当安排一次期中考试，学业评价实行等第制。以学定考，不出偏题、怪题、超标难题，提升命题质量。(二)确保服务水平。课后服务是学校教育的重要延伸。2021年秋季学期开始，全市各小学、初中均开设课后服务项目，实现义务教育学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。1.全面开设放学后托管服务。放学后托管服务可采取“基本服务+拓展服务”的模式，分时段灵活实施。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等;拓展服务在学生在校完成作业的基础上，设计丰富多样的劳动实践、科学探究、艺术

9、体验、体育游戏等活动项目，通过兴趣小组、社团活动等方式，供学生选择参加，让学生“做中学”“玩中学”。2.有序组织初中晚自习服务。初中晚自习服务在学校自主、学生自愿前提下，为确有需求的学生在校自主学习提供场地，对有需要的学生进行个别辅导、自学指导、学业答疑等，并为学有余力的学生开展自主活动提供空间，培养学生自主学习和自我管理能力。3.优化免费在线学习服务。免费线上学习服务在“学问通”在线答疑平台全覆盖基础上，拓展基于数据的个性化答题和推送模式，完善“政府支持、企业参与、学生受益”的运营机制，使学生真正获益。4.普遍开展暑期托管服务。暑期托管服务要充分发挥社会各方的力量，多渠道、多形式提供，在今年

10、试点基础上实现2022年起所有县(市、区)全覆盖。5.多途径解决校内供餐。配套就餐服务要严格执行食品安全有关法律法规和政策要求，规范食品采购、贮存、加工、留样、配送等管理，落实陪餐制度，做到营养膳食。各地各校要及时动员部署，“一县一案”“一校一策”做好组织实施工作。学校开展的课后服务项目，不得给学生布置任何形式的书面作业，不得将课后服务作为学校教学的延伸进行集体教学或统一补课。(三)健全保障机制。强化政府统筹，加大财政投入，落实部门责任，建立健全政府主导、部门联动、学校主体、社会参与、家长支持的课后服务共建共治共享机制。1.加强课后服务师资队伍建设。各县(市、区)要根据规模和中小学教职工编制标

11、准，统筹核定编制，配足配齐教师。加快建设一支以学校教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍，充分利用图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、社区活动中心等校外活动场所，以及退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及其他社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等具备一定资质的社会专业人员或志愿者，为学生提供形式多样的专业化课程服务。2.探索引入第三方机构。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务。各地要依法科学设定准入条件，遴选非学科类教育机构并动态形成“白名单”供学校选用。学

12、校可通过购买方式在“白名单”范围内选择非学科类教育培训项目进入校园，并建立监管和评估退出机制。课后服务实施前，由学校、家长、第三方社会机构共同签订课后服务协议，明确各方权责关系。倡导家长自愿为学生购买意外商业险。3.保障课后服务经费。依据实际参与学生数和服务内容，建立财政补助、公用经费分担、适当收取服务费或代收费等相结合的成本分担机制，确保经费筹措到位。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。对参与课后服务的在职教职工，按照参与课后服务的内容、时间等因素给予适当补助。用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基

13、数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。校外参与人员可按劳务费管理。对引进的非学科类教育培训机构参与人员的劳务费，可由学校按购买服务约定，整体打包支付。05工作要求(一)加强统筹协调。在“双减”工作领导小组框架下，成立由教育局、发改、公安、民政、财政、人力社保、总工会、团委、妇联等部门组成的课后服务工作专班，负责属地课后服务工作的统筹管理。教育部门抓好统筹协调，指导学校做好课后服务工作，建立健全教师关爱机制。发改部门会同财政、教育等部门制定课后服务性或代收费标准，负责收费行为的指导和监督。财政部门加强课后服务保障经费的落实和管理。人力社保、教育等部门负责对教师取酬进行监管。公安部门强化课

14、后服务时段的交通治安。民政、工会、共青团、妇联等部门要发挥职能优势，支持做好资源整合工作。(二)严格规范管理。严格做好常态化疫情防控形势下课后服务工作。严禁学校或第三方机构借机开展学科集中教学或集体补课;严禁第三方机构强迫、变相强迫或诱导学生参加校外培训，或“搭车”开展其他商业行为;严禁乱收费、挪用专项经费、利益输送等行为;严禁未按程序审核的机构或个人入校提供课后服务。有关部门要对违规行为严肃查处，对学校落实课后服务工作情况及实际成效，作为督查督办、内部审计、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。(三)做好宣传引导。各地各校要向全体教师、学生、家长广泛解读“双减”政策，深入

15、宣传开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要充分发挥家委会、家长学校的作用，做好家长培训和引导，鼓励家长做好子女的家庭服务工作，促进家校共育。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，树立先进典型，形成可复制可借鉴可推广的先进做法，不断提升中小学生课后服务质量。要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。之前我市相关部门联合出台的托管服务文件如与本方案不一致的，按本方案执行。若国家、省有新政策规定的，按上级文件精神执行。针对家长最为关心的问题，实施方案详解7问答一、服务项目有哪些?(一)放学后托管服务。全面推行学校放学

16、后托管服务“5+2”模式，即学校每周工作日5天开展托管服务，每天安排托管服务至少2小时。托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。其中农村学校、寄宿制学校及开设晚自习服务项目的初中，可结合实际确定托管服务结束时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。放学后托管服务时段与学校每周开展的教工学习、教研活动等有冲突的，可通过引进校外专业人员或志愿者以及第三方机构等办法，妥善解决。(二)初中晚自习服务。基于学校自主、学生自愿，非寄宿制初中学校可在教学日晚上开设自习班。晚自习服务结束时间不得晚于20:30，实行错峰离校，并允许学生早退。寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。(

17、三)免费线上学习服务。征集、开发丰富优质的线上教育资源，利用“之江汇”教育广场等资源平台，免费向学生提供高质量专题资源和覆盖各年级各学科的学习资源。通过本土“学问通”在线答疑平台，广泛组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。(四)暑期托管服务。各学校要积极承担学生暑期托管服务责任，在安全设施、教室空调等条件具备的前提下，面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，开放功能室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用，并提供游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等课程，为学生创设丰富多彩的暑期生活

18、环境。(五)配套就餐服务。主要针对参加初中晚自修的学生。各县(市、区)应根据学校办学规模扩建食堂、配备相应设施，充分保障学生在校内就餐。各有关学校要创造条件，通过学校自行供餐或社会统一送餐等方式，切实解决晚餐问题。二、师资队伍如何保障?以学校教师为主，联合市总工会、团市委、市妇联聘请退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及其他社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等具备一定资质的社会专业人员或志愿者，建立课后服务师资队伍。三、第三方机构怎么引入?课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务。各地要依法科学设定准入条

19、件，遴选非学科类教育机构并动态形成“白名单”供学校选用。学校可通过购买方式在“白名单”范围内选择非学科类教育培训项目进入校园，并建立监管和评估退出机制。课后服务实施前，由学校、家长、第三方社会机构共同签订课后服务协议，明确各方权责关系。倡导家长自愿为学生购买意外商业险。四、如何收费?如何取酬?依据实际参与学生数和服务内容，建立财政补助、公用经费分担、适当收取服务费或代收费等相结合的成本分担机制，确保经费筹措到位。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。对参与课后服务的在职教职工，按照参与课后服务的内容、时间等因素给予适当补助。用于教师课后服务补助的经费额度，不作为次年

20、正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。校外参与人员可按劳务费管理。对引进的非学科类教育培训机构参与人员的劳务费，可由学校按购买服务约定整体打包支付。五、课后服务中有哪些严禁事项?严禁学校或第三方机构借机开展学科集中教学或集体补课;严禁第三方机构强迫、变相强迫或诱导学生参加校外培训，或“搭车”开展其他商业行为;严禁乱收费、挪用专项经费、利益输送等行为;严禁未按程序审核的机构或个人入校提供课后服务。六、如何推进家校社协同?各地各校要向全体教师、学生、家长广泛解读“双减”政策，深入宣传开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要充分发挥家委会、家长学校的作用，做好家

21、长培训和引导，鼓励家长做好子女的家庭服务工作，促进家校共育。要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。七、以往我市课后服务开展情况如何?我市开展课后服务已有近10年历史，截至上学期，我市大部分地方都已经开展了周一到周五的放学后托管服务，覆盖全市92.3%的小学、79.3%的初中，80.9%的学生受益，其中XX、XX、XX、XX、XX、XX初中覆盖率达95%以上。今年开展暑托服务试点，联合发改、财政等六部门出台暑托服务试点文件，XX、XX、XX、XX等地先后组织试点，从报名服务、场地服务、食品保障、特色课程等各方面做好做优，深受学生家长好评。前期工作的积累，为接下去课后服务全面开展，打下了良好的基础。目前各地都在积极准备，部分县(市、区)已经出台相应实施方案，下周起将全面铺开。