贯彻落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》中期评估工作指导与详解.docx
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1、贯彻落实2019-2023年全国党员教育培训工作规划中期评估工作指导与详解最近,关于贯彻落实2019-2023年全国党员教育培训工作规划中期评估工作被提上了日程,很多人为开展自查、起草评估报告绞尽了脑汁。现在,我们就从以巧力破解难点、迅速完成相关工作的角度,给您出出主意。这项工作的难点,其实只有一个,那就是根本没有系统落实,所以没办法评估。说真的,对于很多基层党组织来说,相关的工作确实都做了,但因为没有系统部署和落实,所以真的评估不出来。好,现在假设我们所在的党组织就是这个状态,那怎么才能迅速高效完成这项工作呢?首先,有三个问题必须先搞清楚一是搞清楚“中期评估”的定位。目前我们要落实的全国党员
2、教育培训工作规划,时间跨度是2019年至2023年,今年是2021年,刚刚好是中间的那一年。这个道理很简单,但是相应地,本次自查应该如何拿捏最合适的进度呢?当然要实事求是,但真的如果只是百分之十甚至更少那就太不合适了。最起码,“中期评估”的结果,进度上应该是百分之五十上下不差太多才合适。二是搞清楚实际做完的和近期能补完的。对于绝大多数基层党组织来说,评估工作应该在10月和11月左右完成。这就给了我们至少一个月的时间窗口。在这个时间窗口里,我们可以把2019年以来所有相关的工作都梳理出来等待“填空”,还可以琢磨琢磨哪些工作是可以在这个月里突击完成且不失质量的。对于可以突击完成的,大概有这么几个方
3、面:习近平新时代中国特色社会主义思想方面的“硬任务”,需要深入学习的习近平谈治国理政三卷本等指定书籍和相关重要讲话是否都已经学完。如果没有学完,现在一章一章补课是不可能的,但抓住“结构化”方法,让学习范围覆盖到每一个大的主题应该是能够做到的。至少截至今年,应该办的班还没办的、应该达到的学时还没有达到的。这个相对简单一些,只需要举办相关的培训即可。但其中有一个难点,就是针对党员的学习培训,这是很容易被忽略的,而且很容易做不到全覆盖的,在统计上也比较困难。我们给您出个主意,如果你能够附一张详尽的表单,标明本单位每个支部组织党员开展的每一次集中学习的主题和时长,以及总时长,在备注上针对没有参加集中学
4、习党员的弥补方式和统计结果。那么,这张表本身就是亮点。能够由基层党组织报送的尽快布置下去。主要包括基层党组织(包括基层党委、党总支、党支部)相关的数据统计、情况汇报、亮点经验等等。这些方面的资料迅速安排下去,对于在党员教育培训方面本来就知道做得好的基层党组织,建议不要一味等待,而是主动培植,帮助基层去形成拿得出、叫得响的案例。三是搞清楚评估报告的一般结构。一般来说,评估报告可以有两类写法。第一类,就是传统的三个部分,第一部分是完成了什么,第二部分是存在的问题,第三部分是下一步工作思路。第二类,是以要评估的七个方面(总体落实情况、习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训开展情况、党员普遍轮训情况
5、、落实党员教育培训内容情况、改进党员教育培训方式方法情况、基础保障情况、组织领导情况)为七个部分,每个部分都分别写清楚完成了什么、没完成什么、存在的问题、下一步思路。好,有了上面的三个搞清楚,我们至少能够在空白文档上列出适合本单位的评估报告提纲,梳理出实际上已经完成的工作量,能补的补、能要的要好,有了这些,至少一篇评估报告的雏形就有了。写一篇文章或写一本书,最重要的是什么?答案是坐下来开始写出第一句话。所以,把上面的三个搞清楚落到纸面上,我们的评估工作也就成功了一多半。以上,是针对党建工作基础较弱的单位而言的,使其能够推动这项工作。接下来,我们逐个部分精细地研究一下,看看如何写精一、快速成稿和
6、总体情况现在来研究第一部分,即推动落实的总体情况。一是部署安排。主要是2019-2023年全国党员教育工作规划在2019年印发后,本单位是否高度重视,“高度重视”是必须点到的,而且最好有一些具有一定高度的话,比如将落实该工作规划作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方式,作为在全体党员中切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要途径,等等。是否迅速部署,时间不能拖得太久,最好写清楚几月几日收到落实该工作规划的通知后,几天内即作出安排。是否深度研究,主要包括以各种形式对该工作规划进行学习,组织优势力量、结合本单位实际起草落实方案,上党委会研究完善该方案并印发通
7、知,以及在各级党组织和广大党员中对工作规划和落实方案进行宣贯。二是工作进展。工作进展是报告的主内容中要详细写清楚的,所以本部分的工作进展指的是总体进展。当然,详细的百分之多少确实不好计算。但起码要写清楚是否完成了既定的工作任务(常见的说法是基本完成了相关工作任务,更细致一些的方法是把这两年多的主要工作列举点到一下)。大概的工作进度,我们可以估计一下,如“过半”或“近半”或“按计划推进”。列举重要工作成绩或相关获奖情况。三是主要目标任务完成情况。首先,我们应该明白其主要目标和任务是什么。结合该工作规划的原文,工作目标主要有三个方面,我们也可以依此从三个层面展开论述,即习近平新时代中国特色社会主义
8、思想学习教育更加扎实深入方面、教育培训效果更加显著方面、新时代党员教育培训体系更加健全方面。说实在的,这三个方面(或层面)的完成情况概述并不太好写。写的细了,容易和后面重复;写的不细,容易写得太虚。要解决这个问题,最简单的方法就是列举实效。比如习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育更加扎实深入方面,我们可以说党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析解决问题的能力明显加强,在编制本单位“十四五”规划的过程中,共运用多少条新思想、产生了多少个新举措;比如教育培训效果更加显著方面,我们可以说各级党组织和全体党员在抗疫中主动作为、解决了多少问题、实现了什么目标;比如本单位在这两年多的时间里形
9、成了什么样的培训机制、课程体系(如果您想让本单位课程体系更加科学,也更厉害更实用,可以登录中央党校网站查看他们的课程体系,只需借鉴一丢丢过来,效果就完全不同),一共培训了多少人次、集中教育覆盖了多少人次,以及在党建工作责任制考评中,党员教育相关的考核项占比多少,等等。好,评估报告中推动落实的总体情况就为您分析到这里了。从明天开始,我们将尽快把后面的六个部分内容依次为您掰扯清楚。在这个过程中,也会从整体落实的角度,在方式方法方面再给您出些主意。二、党的创新理论的教育培训关于对习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的描述,比较简单粗暴的方法就是整体性地说明一共开展了中心组学习多少次、支部党员大会
10、集中学习多少次、专题培训多少次等等,然后把学过的相关书籍名称列出一大长串,再列举学习总书记重要讲话一共多少篇、重要批示精神多少篇,最后再以取得了什么效果收尾这种描述的方法,看上去硕果累累、其实囫囵吞枣,还是建议大家分出层次来。而层次的分法,完全可以以文件中所要求的“采取的方法措施”、“形成的经验做法”、“取得的实际成效”、“建立的长效机制”来划分。比如我们可以先表明态度,某某党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为破解高质量发展难题、实现XXXX目标(即本单位当前发展目标)的重要法宝,把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育摆在党员教育培训最突出的位置上,
11、在学出实效上下真功夫、在建章立制上下狠功夫、在实践运用上下硬功夫。然后,再按照上述四个方面依此来说一是采取的方法措施。我们可以进一步分出三个层次:第一层,谈对传统方法的守正传承,比如党委层面,以理论学习中心组学习和专题学习研讨班为主要手段,党委每年制定学习计划、列出必读书目和篇章,2019年以来共组织了多少次中心组学习、多少次专题学习研讨,完成了哪些书目(依次列举)的多少个篇章的全部学习任务,在专项检查、巡视巡察和民主生活会自我检视中发现问题多少条、列出整改措施多少条,全部完成了整改,以及党员领导干部带头做了什么,建立了联系点多少个、结合分管领域分管工作宣讲了多少次;比如支部层面,多少个支部共
12、召开了多少次党员大会集中学习、开展专题党课多少次,采取党委出题、支部答题的形式组织了以党的创新理论学习为主题的党日活动多少次,党委将学习贯彻党的创新理论情况作为支部考核和民主评议党员的重要内容,开展了多少次考评,以党员承诺践诺的形式列出相关承诺事项多少条。第二层,谈对创新方法的研究运用,首先,是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,结合疫情防控的形势,创新开展了专题读书班多少次、线上辅导多少次、网络课程多少次;其次,是结合本单位实际情况和发展形势,把独具本单位特色的方法措施全部在此处列举出来(请注意,此处只列举名称和次数,不展开说)。第三层,谈对教学手段的研发成果,比如本单位的党校
13、等培训机构,一共研发了相关的课程多少个,把典型的课程名册列出来,建立了什么样的学习培训机制,把重要机制在此处简述出来,并重点说明形成了完备的课程体系。比如信息化成果,如何充分运用学习强国APP平台,或者有条件的如何研发建立了本单位的某个专门的APP或在内网建立了学习平台、网络课程。二是形成的经验做法。我们可以先总的说一下2019年以来在这方面一共形成了哪些典型的经验做法,有多少入选上级党组织的典型案例,有多少在哪个层级获了什么奖项,哪几个案例得到了哪个领导或哪次会议的肯定和推广。然后,再分别从本单位党委、党总支、党支部的层面依次选取至少1个案例展开论述。我们选取的案例,既可以是某一次特别成功、
14、效果特别突出的中心组学习(如学习后,以中心组名义刊发了理论文章,较好地回答了困扰在全体员工思想中的什么问题,引起了全员大讨论,凝聚了人心,激发了斗志),也可以是某个支部的某一次主题党日活动(运用了哪些学习形式,提升了党员的学习热情,形成了长尾效应,引发了广泛关注),无论是什么做法,请务必与经验做法的主体相呼应,体现出特点特点特点,而不是把千篇一律的东西拿出来晒。三是取得的实际成效。我们还是可以进一步分出三个层次:第一层在思想上,主要是统一了思想、提升了士气,具体可以列举员工思想动态的统计结果来作为支撑,此处可以说一些较为务虚的话来过度。第二层在发展上,此处可以说一下这两年的发展成果,找经营部门
15、要一下具体数据,把一些重磅的发展成果列举出来。作为支撑,我们可以说一下从习近平新时代中国特色社会主义思想中学习运用了多少条理论,形成了多少个实际的举措,以及以此建立了本单位“十四五”规划中的多少个具体内容等等。第三层在实践上,可以在此处把这两年开展的重点工作列一下,请注意,这些重点工作应该是涉及发展和管理的,不能理解为单纯的党务工作。把这些工作全列出来,同时说明其和习近平新时代中国特色社会主义思想的关联性。四是建立的长效机制。这部分内容既好写也不好写。如果真的是有针对性地做了,那简单列出就完事儿了。但如果并没有针对性地进行谋划落实,只是对日常工作或相关工作进行梳理、硬往长效机制上面靠怎么办呢?
16、有两个切入点:一是把这两年新建和完善的相关制度列出来,说明其中在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的条款有多少、有哪些。二是把关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新机制列出来,比如对基层党组织的考评,比如在述职报告中规定了必须要有相关内容,等等。如果实在没啥可写的,自己也确实没做什么,那也不能瞎编,我们可以把长效机制作为下一步的重点工作点出来,比如我们可以说,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果固化和党史学习教育,下一步计划开展建立长效机制的研讨会,初步计划对多少个制度机制进行修订。好,现在我们一起谈了对习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训。上面给您的建议,一方面结
17、合这次中期评估的要求,另一方面也充分结合了20192023年全国党员教育培训工作规划中的相关要求。这一部分也是整个工作规划的最重要的部分,是首要的政治任务。所以,在按照上述结构填充成稿之后,建议您再对其中的政治属性进行强化,具体可以参考近年来习近平总书记的相关讲话,特别是最近在中央党校中青年干部培训班上的讲话精神,把最新最新的要求融入进去,那么材料的面目就会大不一样。三、党员普遍轮训情况现在咱们来谈一谈党员普遍轮训一遍任务的推进情况。这方面内容看似简单,但其实非常不好写。为什么呢?原因也很明显,因为很多基层党组织确实没有有针对性的落实,而且应该也没有科学准确的统计。对于包括党建工作在内的任何工
18、作来说,在日常工作中发力都是远比在重点工作中发力要更难的。但是,任何工作也都经不住掰扯。只要你掰扯得够细,那么,什么落实了、什么没有落实也就清晰了。现在咱们要做的,就是使劲儿掰扯。对于党员普遍轮训一遍的任务,我们先来看一下2019-2023年全国党员教育培训工作规划原文中是如何要求的“从2019年开始,用5年时间,有计划分层次高质量开展党员教育培训,把全体党员普遍轮训一遍”“坚持集中轮训制度,各级党委(党组)每年就党员集中轮训工作作出安排,分期分批组织实施;组织基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中轮训,对新任基层党组织书记一般应在半年内进行任职培训;预备党员在预备期内和转正后1
19、年内一般要各参加1次由上级党组织组织的集中培训;大力实施农村党员春训冬训”“落实学时制度,党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时,基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。党员领导干部除执行干部教育培训有关规定外,要带头参加所在单位的党员教育培训”。我们再来看一下这次中期评估文件中的要求“各级党组织举办培训班、集中培训党员数量和实际效果等情况,以及党员、基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训规定学时达标情况”。好,两下对比,该写什么、该怎么写也就非常清楚了,我们为您分层次梳理出以下要点。首先,针对全体党员要点1:写清楚本单位有多
20、少党员、在整体的时间安排上是如何计划轮训的。如果本单位党员人数不多,可以调整为一年一轮训、两年一轮训、三年一轮训或四年一轮训。但本单位党员人数再多,也不能突破五年一轮训的底线。一定要整体说一下举办了针对全体党员集中轮训的培训班有多少个,其中每个层级各多少个。这里面需要特别注意的是,集中培训包括各类教学性质的培训班,线上或线下都可以计入,集体学习包括以支部党员大会等形式开展的学习,同样,线上或线下也都算。但是,但是,但是,集中培训和集体学习,无论是线上还是线下,大家或集中在一个教室里、或集中在一个直播间,而党员在培训平台上答题是绝对不能算的,因为那没有集中的属性。有些单位为了省事儿,所谓的全体党
21、员轮训只是给大家一个答题链接,让大家登录上去看看视频、答个题就宣称轮训完了,这是绝对的凑合事儿。要点2:写清楚党委在顶层设计上的做法。比如专门根据工作规划制定了党员轮训的落实方案,以及在每年的党委工作报告中明确党员轮训的范围和主要任务。要点3:写清楚“分期分批”的落实方式。一般有三种“分”的方法,一是按数量分,比如某单位共有党员1000名,按照每年集中轮训200人推进,5年内全部轮训完;二是按业务分,比如某单位共有四大业务板块,每年由各业务板块分别编制轮训方案,结合业务特点有针对性地开展;三是按党员类别分,这个类别进一步还有不同的分法,比如老党员、骨干党员、新入党党员、预备党员,比如民主评议为
22、优秀、良好、合格、不合格的党员,等等。显然,最后一种分法相对复杂,但却更有针对性,如果哪个单位真的做到了,那这本身就是一大亮点。要点4:写清楚党员学时的达标情况。如果只是简单写到“全体党员每年参加集中培训和集体学习时间均达到了32学时”,那么这显然太过于虚幻了。我们需要有一些更加详细的数字来支撑,比如建立了学时统计及考评机制,每月或每季度进行学时统计,对进度落后的党员,由支委负责约谈并保证后续的落实,对进度落后的支部,由党委负责约谈并在过程考核中扣减分数等等;比如全体党员累计学时一共多少,平均每人多少、是否达标,其中集中培训时间整体占比多少、集体学习时间整体占比多少,同比上一年度增加了多少。以
23、上,您只要把这四个要点全都写清楚了,这部分的篇幅也就很大了,内容也足够详实了。接下来,针对基层党组织书记要点5:写清楚举办了多少培训班,列出重点班的名称。也就是两年多的时间内举办了多少期针对基层党组织书记(也包括党务人员)的培训班,包括多少期基层党组织书记专项培训班、多少期针对某个主题对党组织书记进行的培训,等等。应列尽列,应说尽说。要点6:写清楚对基层党组织书记培训的创新机制。比如在培训过程中的考核、培训的成果输出。有的基层党组织会开展相应的星级评定或党组织书记全覆盖式的技能考试,有的基层党组织会每半年仅针对新任党组织书记举办专门的培训。这些方式方法列出后,会大大增加本段内容的分量。要点7:
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