在全市农村工作会议上的讲话.docx

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1、在全市农村工作会议上的讲话时任仙桃市委书记胡玖明（2017年2月8日，根据录音整理）同志们：今天这次会议，是市委市政府召开的一次全局性重要会议，也是一竿子到底的会议，表明了市委市政府对“三农”工作的高度重视。刚才，西流河镇、仙桃工业园、江水情富硒生态公司、心怡家庭农场、唯特富硒科技公司、干河许坝村等6家单位作了典型发言，剅河镇、西流河国兵水产、湖北简优农业公司、长埫口刘家垸村等4家单位作了书面交流，可以看出大家水平很高、信心很足、决心很大、思路很好；启斌同志作了一个很好的主题报告，用“五个重大”对去年的“三农”工作进行了精准总结，用“五对关系”对农业供给侧结构性改革进行了科学研判，用“六个加快

2、”对今年工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面，也很有针对性，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。过去一年全市“三农”工作成绩显著，可圈可点，至少有这样五个“闪光点”：一是富硒开发彰显特点。富硒产业开发有了实质性进展，先后组建了“四 位一体”的科研服务平台，建成了18万亩富硒农产品生产基地，推出了6个系列富硒特色品牌，中粮“福临门”富硒米荣获“中国名优硒产品”称号。二是产业融合涌现亮点。休闲农业方兴未艾，电商农业迅猛发展，涌现出阿尔迪有机生态园、京九庄园、心怡农场等一批休闲旅游亮点，引进了一亩田、他拍档、京东仙桃馆等10多家知名电商企业，经营品种涵盖全市70%农产品。三是主体培育很有看点。新型

3、农业经营主体培育工作成效显著，国兵水产、昌盛光伏、静涛水产等一批新型农业经营主体发展得很有规模、很有档次、很有气势。四是环境整治有了起点。掀起环保风暴，向污染宣战，依法拆除、关停、整改畜禽养殖场1818家，关闭严重污染企业5家，顺利通过中央环保督查，城乡人居生态环境大幅改善，全市上下绿色发展共识广泛形成。五是设施升级敲响鼓点。先后完成引江济汉工程仙桃段治理工程、25万亩土地整治项目等重点农田基础设施建设，加快实施去冬今春水利建设六大工程、五大湖泊综合治理等重点项目建设，全面掀起农田水利建设高潮。去年10月，全省农田水利设施建设现场会在我市成功召开。这些成绩的取得，是市委市政府高度重视的结果，是

4、各地各部门合力推进的结果，是全市基层干部和广大群众共同努力的结果。在此，我代表市委市政府，向各地各部门的同志们，向广大农村基层干部和农民群众表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！去年12月，习近平总书记在中央农村工作会议之前，主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话，强调要坚持新发展理念， 把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。李克强总理在国务院常务会议上要求，要大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。我们务必要精准领会好、贯

5、彻落实好中央的部署要求，以新理念、新思路、新举措来谋划“三农”工作，力争“十三五”末，仙桃实现由农业大市向农业强市跨越， 基本实现农业现代化。具体来讲，农业强市之强主要是“五强”。一是供给能力要强。就是要优化供给结构，提升供给质效，加快推进我市农产品由低端供给向中高端供给跨越，力争到“十三五”期末，全市农产品加工产值达到1000 亿元。二是产业体系要强。就是要持续推进产业升级，加快发展加工农业、休闲农业、电商农业等新产业新业态，着力延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链。三是可持续发展要强。就是要依靠科技创新、良种良法等，加快推进农业可持续发展，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生

6、产不再大水大肥大药，农业面源污染和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观。四是科技实力要强。就是到“十三五”期末，农业科技进步贡献率达到65%以上。五是主体活力要强。就是要推动全市80%以上的农民铆紧农企农社利益链条，让农民在新型经营体系中稳健持续增收。农业现代化的具体内涵，就是要加快推进农业市场化、信息化、品牌化，力争到“十三五”期末， 全市农业信息化水平达到80%以上，农业市场化全覆盖，所有市场、服务主体都有自己的品牌。就做好今年的“三农”工作，我再强调四点意见，主要是“四真”：一、要真心诚意重视1. “三农”战略地位没有变。农业是安天下的产业，农村是中国差距之所在，农民是最大

7、的民生群体。“三农”问题，始终是关系国计民生的重大问题。当前，我们正处在推进“四个全面”战略布局的重要阶段。全面建成小康社会， 重点难点在农村；全面深化改革，关键环节在农村；全面依法治国，薄弱区域在农村；全面从严治党，基层基础在农村。可以说，农村的事情办好了，其它事情就好办了。所以，“三农”工作既是经济工作，也是政治工作，无论农业产值占GDP中的份额有多重，无论城市化水平有多高，“三农”工作始终是我们全部工作的重中之重。我们一定要站在讲政治的高度，正确认识“三农”工作的特殊重要性，始终坚持“三农”重中之重战略地位不动摇。2. “三农”基础地位没有变。农业是国民经济的基础，农村社会是中国社 会的

8、基础，基础不牢，地动山摇。当前，“三农”工作发生了深刻变化，在内部，农业的功能在调整，农民的身份在改变，农村的面貌在更新；在外部，城乡二元结构被打破，一二三产业成为“发展共同体”，城市、乡村成为“利益共同体”，农民、市民成为“命运共同体”。但农业的基础地位没有改变，并且在新形势下越来越重要，成为三个“共同体”的基础，具有“一损俱损”“一荣共荣”的基础地位。抓好“三农”工作，责任不是小了，而是更大了。我们务必要把农业作为稳增长的基础支撑，把农村作为扩投资的重要市场，把农民作为保民生的重点对象，持续强化“三农”的基础地位。3. “三农”弱势地位没有变。从我市发展实际来看，农业还没有摆脱靠天 吃饭的

9、局面，农业还是弱势产业，农民还是弱势群体。这些年我市“三农”发展虽然取得了很大成绩，但扪心自问，农村水清了没有，地绿了没有，空气清新没有，老百姓的荷包鼓起来没有，乡里乡邻守望相助了没有？特别是当前我市农业发展处于转型升级的关键时期，面临的难题从来没有这么复杂：农业土地资源、水资源双趋紧；劳动力成本、物化成本双走高；自然灾害、生态灾害双加剧；国际市场、国内市场门槛双制约等等。面对种种困难问题，推动农业农村发展，我们不能等，不能绕，不能丢，必须面对，必须要有应对之策。所以说，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，在这个问题上，我们要始终保持好清醒头脑。4. “三农”担当地位没有变。今年中央一号文件明

10、确提出，要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。去年，市第九次党代会提出了建设水乡田园城市的奋斗目标，并要求城区要用田园的理念谋划，乡村要建成真正的田园。可以说，“水乡田园城市”与“田园综合体”两者相辅相成、异曲同工。各地各相关部门要高度重视、把握大势，敢于担当、勇挑重担，认真领会、贯彻落实好中央一号文件精神要求，加快推进我市田园综合体建设进程，真正让“三农”工作发挥出对水乡田园城市建设的重要担当作用。二、要真招实举推进今年，中央、省里都把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的重中之重、头版头条。但从仙桃实际来看，“

11、三农”发展还存在产品多、商品少；品种多、品牌少；结合多、融合少；乡村多、乡愁少等“四多四少”的供给问题。我们要坚持问题导向，真招实举推进，切实把农业供给侧结构性改革抓紧抓好抓出成效。重点要在以下五个方面出真招、下真功、见真效。1. 要特色强农。仙桃农业的根本出路在特色。推进农业供给侧结构性改革，关键就是要把农业结构调好调顺调优，加快发展特色更加鲜明、优势更加明显、质效更加突出的特色农业。一方面，要做大富硒特色。开发富硒特色资源，推动富硒产业开发，是我市现代农业发展必须打好的一张特色牌。对仙桃来讲，物以“硒”为贵，植入硒元素，贴上硒标签，产品价高一筹，农业增收就会“硒”望无限。天赐“硒” 缘，我

12、们要倍加珍惜，加快推动富硒产业持续扩容提质发展，着力打造荆楚富硒粮仓和中国富硒农都，力争今年新增富硒农产品基地20万亩以上。同时，要围绕富硒产业大开发，推进高产农田大建设，着力打造环排湖20万亩高标准农田建设示范样板。另一方面，要做强传统特色。要聚焦优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜四大传统特色农业，优化产业布局，推广高效模式，保障粮食安全，提升供给质效，努力打造一批特色鲜明、优势突出的大板块、大基地，培养一批在全省乃至全国有一定影响的农产品产出单打冠军。特别是黄鳝产业，当前要抓好两头延伸，一手抓苗种繁育，加快普及黄鳝苗种自繁自养技术，实现苗种繁育本地化；一手抓精深加工，着力引进实力企业，

13、延伸产业链条，真正使仙桃的鳝鱼游出全国、游向世界。2. 要融合助农。去年，我在市第九次党代会上讲过，“要积极探索一产接二连三的互动型、融合型发展模式。”这就是推进农业供给侧结构性改革的新思路、新方向和新捷径。我们要顺势而为、主动作为，走好产业融合之路， 以产业大融合助推农业大增效、农民大增收。要重点抓好“三个+”：一是要推进“农业+食品”。这些年，我市农产品加工业发展迅猛、势头强 劲，但从仙桃的农产品资源来看，从市场的旺盛需求来看，还大有潜力可挖， 大有文章可做。特别是我调研旺旺、真巧等食品加工龙头，了解到他们的原材料供应来自全国各地，这说明我们“农业+食品”做的还不够。江汉平原良田万顷、河流

14、密布、物产富饶。我们不能捧着“金饭碗”去讨米，要把丰富的农产品资源优势与我市食品产业优势紧密结合起来，聚焦千亿农产品加工大市目标， 做大加工龙头，铆紧产业链条，增大产品供给，不断提升农产品精深加工、品牌经营、转化增值水平。二是要推进“农业+旅游”。当前，远离水泥森林，走进山水田园，感受自然生态，已成为绝大多数城里人的心愿。这几年，胡场的阿尔迪、彭场的巨田、陈场的心怡等发展的很好。这充分说明，推进“农业+旅游”，发展休闲农业， 市场有需求，产业有前景。我们要以全域旅游示范市创建为契机，因地制宜、因村制宜发展农家乐、休闲农庄、生态观光、采摘体验、乡村旅游等各种新业态、新模式、新景点，真正让传统农业

15、在休闲旅游中完成结构调整，成为快活幸福产业。三是要推进“农业+电商”。互联网时代，发展电商农业，潜力巨大，威力巨大。杨林尾富喻水产通过建立网上销售平台，每年订单销售中华鳖500多万元， 3斤左右的中华鳖售价高达338元。网络时代发展现代农业，必须要有互联网思维。要强化“电商换市”理念，推动仙桃富硒农产品、特色农产品等优质农产品“触网”流通，走向全国市场，进军海外市场，以线上品牌营销带活线下产业发展。要注重培育和提升农民互联网思维，引导农民在互联网中受益、在宽带上增收、在键盘上奔小康。3. 要主体兴农。新型农业经营主体，是推动农业供给侧结构性改革的主导 力量，是建设现代农业强市的骨干力量，是实现

16、农民增收致富的基础力量。我们要充分认识培育壮大新型农业经营主体和服务主体对仙桃农业经济发展的根本性、全局性牵引作用，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。一方面，要加大招培力度。各地各相关部门要把每年招引或培育1-2家新型农业经营主体，作为“三农”工作的最重要任务，开动脑筋想起来，雷厉风行动起来，争先恐后忙起来。特别是当前，我市发展各类合作组织1000多家，数量虽然不少，但普遍规模不大、实力不强，并且发挥作用不够。合作组织一头连市场、一头连农户，是千家万户小生产与千变万化大市场有效链接的桥梁纽带。大家要认真研究，把这个纽带做大做好做强，让农民在产业化体系中得到更多实惠。另一方面，要加大扶持力度。培

17、育新型农业经营主体，既要靠自身发展壮大，更要靠政府扶持做大。这次会议下发了关于加快发展新型农业经营主体的实施意见，对支持新型农业经营主体加快发展出台了一系列含金量很高的政策措施。各地各相关部门要认真落实文件精神，积极推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向经营主体倾斜，全力助推新型农业经营主体跨越式发展。4. 要生态美农。绿色是农业的底色，生态是农村的优势，促进绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。各地各部门要按照“村绿村洁，民富民和” 的要求，着力治水兴景，植绿补绿，打造一批让人回归、鸟回归、心回归的美丽乡村。今年，每个镇办都要在有基础、有条件的乡村建1-2个试点，确保建一

18、个成一个。一是要村绿，就是要以创建国家森林城市为契机，抢抓当前植树造林黄金季节，掀起植树造林热潮，多栽树，多添绿，尤其要做好边界绿化、庭院绿化、沟渠绿化，见缝插绿，全域植绿，能绿则绿，努力实现村庄在林中、庭院在树中、人居在绿中。二是要村洁，就是要推行城乡环卫管理一体化，实行“一把扫帚扫到底”，突出抓好卫生保洁和垃圾处理，切实做到房前屋后、村庄庭院干净清洁，打造爽洁美观、爽心悦目的美丽村庄。特别是要加大农村沟渠污染治理，力争通过2年努力实现河道沟渠水流通畅干净整洁。三是要民富， 就是要认真落实强农惠农政策，发展壮大集体经济，持续推进农民增收，真正让老百姓的荷包鼓起来。四是要民和，就是要引文明甘霖

19、，浇农村绿洲，将全国文明城市创建活动向农村渗透，通过教育引导、典型宣传、村规民约等多种途径，改变村民传统生活陋习，引导群众养成健康文明生活方式，使文明风尚在农村蔚然成风。5. 要扶贫富农。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，是精准扶贫精准脱贫基本方略的深化之年，是圆满完成全市95个贫困村、8.11万贫困人口全部出列目标的决战之年。我曾讲，只要仙桃没有重返百强，我们的责任就没有尽到；只要仙桃还有贫困的人，就是我们自己在“贫困”中；只要仙桃还有苦难的人，就是我们在苦难中。但从仙桃实际来看，还有2.7万人没有脱贫， 我们有什么理由不废寝忘食，有什么理由不奋发图强，有什么理由不尽力而为。各地各

20、部门要满怀对人民群众的深厚感情，清醒认识脱贫攻坚工作的重要性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委各项决策部署上来，严格按照“六个精准”、“五个一批”要求，不折不扣落实好“1+9”系列行动方案， 突出解决好老百姓的基业、就业、学业、产业问题，做到硬碰硬攻城拔寨，实打实围剿歼灭，确保在全省率先实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。同时，要巩固脱贫攻坚成果，健全扶贫长效机制，确保脱贫不返贫。三、要真金白银投入1. 要向上争资。这几年，国家对“三农”投入有增无减，国家性财政资金中涉农份额最多、比重最大。各地各相关部门都要精准对接中央和全省“三农” 政策导向和资金投向，精心策划、包装一批优势

21、涉农项目，争取更多的项目进入国家、省级计划“笼子”，确保所有涉农项目和资金仙桃不留空白，争取份额排在全省前列。今年年终考核，我们要加大向上争资奖励力度，只要增幅在20%以上的单位全部表彰奖励，有多少奖多少，不设上限；对增幅低于上年的单位，实行一票否决。2. 要向外引资。农村是宝贵资源，农业是朝阳产业。近年来，由于看好未来农业发展前景，农业成为社会资金热捧的对象，包括联想、恒大、网易等一些大企业，都纷纷抢滩“三农”、多元发展。可以说，农业的比较效益已经高于传统工业。我们要加大农业招商引资力度，通过给予技术条件、保障条件以及优惠政策，积极鼓励和支持工商资本、实力企业进军“三农”，投资现代农业。同时

22、，要稳控土地流转价格，加大被流转土地农民的聘用力度，确保土地依法、自愿、有序、健康流转。3. 要向内整资。推进涉农资金整合，提高资金使用效益，是深化农村改革 的重要内容。今年中央一号文件明确提出，“发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合”。从仙桃现状来看，涉农资金整合仍处于“项目拼凑、数据统计”的小打小闹阶段，推进力度不大、整合效果不佳。今天我再强调，不整资金就“整人”，不换思想就换人。特别是资金整合工作已经纳入今年市人大常委会工作要点，作为市人大工作评议的重要内容。大家一定要解放思想，深化认识，与市委市政府的决策部署同频共振、步调一致，在涉农资金整合上做到能整则整、应整尽整，不“

23、撒胡椒面”、不“下毛毛雨”，力争取得实质性突破。四、要真情实感服务1. 要有作为，又不乱作为。去年，市纪委监察局共受理群众信访举报372 件，其中反映农村党员干部的信访举报问题就有114件。今天，村党支部书记都在分会场开会，大家要引起高度重视、高度警醒。现在，党委政府对村干部重视关心，逐步提高了村干部待遇，进一步调动了村干部干事创业激情。但是，我们不能因此就好大喜功，随心所欲，胡乱作为。对这样违法乱纪的村干部， 不管有多大贡献，纪委都要坚决查处，大家不要心存侥幸。去年，我们就对省人大代表、刘口村党支部书记朱腊章进行了处理。各村干部特别是村党支部书记要坚守为民情怀，坚持为民服务，诚诚恳恳听民意，

24、实实在在帮民富，兢兢业业保民安。2. 要会指挥，又不瞎指挥。“三农”工作涉及面广、知识更新迅猛、形势 瞬息万变，没有科学的决策思维、过硬的专业本领、睿智的指挥能力，就难以把握方向、用好机遇、创造条件、驾驭全局。特别是现在，我们抓农业农村工作，要转变思路，让市场真正发挥决定性作用。政府主要是为市场主体出谋划策、服务协调、排忧解难。我们千万不能心血来潮，搞脱离实际的瞎指挥，必须尊重客观规律，从宏观层面为市场主体提供一些政策性建议，指导和帮助市场主体做大做强。3. 要树权威，又不耍权威。金杯银杯，不如老百姓的口碑。做好“三农” 工作，没有口碑，没有权威，说话就没人听，办事就没人跟，工作就难推动。现在

25、老百姓“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，解决不了可骂你，你来硬的就告你”，干部的权威靠什么树立？不能靠生硬的行政命令，也不能靠浮夸的自我标榜，而要靠实实在在的工作、扎扎实实的作风。我常讲，以心换心才能心心相印，有求必应才能一呼百应。就是要大家一心为公、一心为民，千方百计、想方设法，纾民情、解民忧、化民难，把好事办好，把实事办实，以真心实意的服务赢得老百姓对我们的尊重。最后，我提一点想法，与同志们探讨。今年中央一号文件，政策性、指导性和操作性都非常强。各级党员干部特别是“一把手”要认真学习、仔细研读， 学深悟透、学以致用。现在，我们发展现代农业，政府投入完全不够。我们能不能通过成立仙桃农业发展投资公司，着力破解发展现代农业“钱从哪里来” 的问题。这次中央一号文件明确提出，要“创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村”，这为我们提供了政策支持。涉农部门要解放思想、认真研究，用改革的办法，加大资金整合力度， 创新投融资体制机制，拓宽资金来源渠道，加快组建仙桃农业发展投资公司， 以此发挥好财政资金的杠杆作用，助推仙桃农业做大做强。