农村土地承包经营权确权登记颁证监理项目监理及检验实施方案.docx

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1、xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作监理项目监理及检验实施方案xxxxxx农村土地承包经营权确权登记颁证工作监理项目监理及检验实施方案编写单位：xxxxx编 写 人： 编写日期：审 核 人： 审核日期：审核单位：xxxxx审核日期：目录第一章 概述11.1. 背景11.2. 工作目标11.3. 工作内容11.4. 投入人员和设备2第二章 监理方案22.1. 监理分区22.2. 监理、检验依据22.3. 工作流程32.4. 监理工作任务52.5. 实施过程监理及检验62.5.1. 前期准备监理62.5.2. 资料收集监理62.5.3. 摸底调查监理72.5.4. 工作底图制作监理72.5.5

2、. 外业调查监理72.5.6. 内业处理监理92.5.7. 公示确认监理112.5.8. 数据处理和数据建库122.5.9. 成果监理122.6. 其他监理内容132.6.1. 质量控制132.6.2. 进度控制152.6.3. 合同管理152.6.4. 综合管理152.6.5. 保密与安全管理152.6.5.1. 信息安全管理制度162.6.5.2. 安全管理制度202.7. 时间计划252.8. 质量检验问题处理252.9. 提交成果252.10. 成果归档252.11. 检查验收29第三章 附件313.1. 附件1 会议内容及签到记录表323.2. 附件2 工 程 复 工 令333.3.

3、 附件3 监理工程师通知单343.4. 附件4 监理工作联系单353.5. 附件5 工程备忘录363.6. 附件6 通讯录373.7. 附件7 报验申请单38第一章 概述1.1. 背景根据关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（农经发20152号）、xx省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案（滇农2014275号）、xx省农村土地承包经营权确权登记颁证工作规范和xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案等文件要求，以完善农村承包经营制度、维护农村稳定、促进现代农业发展为宗旨，结合xx市各镇区实际，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将xx市农民的土地权益和证书落实到户，依

4、法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。xx市农业局通过公开招标方式，将7个乡镇确权工作分为4个区域，选取了4家熟悉我市农村基本情况、具有土地承包经营权确权服务能力的技术服务单位，以及1家具有测绘监理资质的服务单位，分别为本采购项目提供确权服务和监理服务。1.2. 工作目标坚持“确实权、颁铁证、不留后遗症”的工作原则，依据有关法律法规和政策规定，对xx市7个乡镇区开展农村土地承包经营权确权登记颁证，以二轮土地承包台账、农村股份合作制改革和农村集体土地所有权确权登记成果等为依据，进行入户调查登记，梳理查明现有土地承包关系，以实测和图解相结合的方式，具体查清承包土地的面积和空间位置，建立土地承

5、包经营权登记制度，以户为单位颁发农村土地承包经营权证书，实现承包面积、承包合同、登记簿、权属证书“四相符”；完善农村土地承包经营权确权登记颁证档案资料的归档和移交；按照有关技术规范建立农村土地承包和股权信息数据库，与xx市农村土地承包经营权信息管理系统有效衔接；迎接并通过上级有关部门的检查验收。1.3. 工作内容按照农业部农村土地承包经营权调查规程、农村土地承包经营权要素编码规则、农村土地承包经营权确权登记数据库规范，以及xx省农村土地承包经营权确权登记颁证工作规范和xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的要求，对中标单位承担本项目的工作进行全过程监理，应采购人的要求，结合本项目的时间情

6、况，制定切实可行、科学合理、详细明确的监理及检验实施方案，要求对确权有关环节旁站监理工作量不低于10%，过程成果质量抽查量不低于5%，并编写工作项目的监理报告。主要分三个阶段进行监理，第一阶段：对项目方资料收集及制作形成工作底图的质量进行监理；第二阶段：对子包项目方外业测绘、公示确认、内业地块矢量化处理等过程进行监理检验；第三阶段：对项目方完成提交的各类登记确权成果（包括数据库），15个工作日内进行监理检验。1.4. 投入人员和设备建立质量监管工作机构，成立质量监管项目部，设监理总负责（代表）1人，监理分负责1人，机动监理人员1-3人。监理总负责负责项目监理部的日常工作安排和协调。投入电脑3台

7、，打印机1台，RTK1套。第二章 监理方案2.1. 监理分区本次监理工程的区域共分为四个子区域,具体如下：监理分区表区域镇区国土二调面积（万亩）承担单位区域1Xxxx约17.5Xxxx区域2Xxxx约23.8Xxxx区域3Xxxx约13.6Xxxx区域4Xxxx约4.7Xxxx2.2. 监理、检验依据（1）技术规范1）GB/T13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号；2）GB/T14912 1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程；3）GB/T18314 全球定位系统(GPS)测量规范；4）GB/T21010 土地利用现状分类；5）CH/T1001 测绘技术总结编写规定；6

8、）CH/T1004 测绘技术设计规定；7）CH/T2009 全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范；8）NY/T309 全国耕地类型区、耕地地力等级划分；9）NY/T1634 耕地地力调查与质量评价技术规程；10）NY/T2537 农村土地承包经营权调查规程；11）NY/T2538 农村土地承包经营权要素编码规则；12）NY/T2539 农村土地承包经营权确权登记数据库规范等。（2）技术要求（a）基本要求。充分利用满足比例尺精度要求的成果数据；外业调查应按村民小组实地逐地块调查；调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包户充分认可；图、数、实地三者应一致。（b）比例尺。调查基本

9、比例尺为1:2000。（c）坐标系统。采用xx坐标系，并于2000国家大地坐标系统联测建立转化关系；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影方式采用高斯-克吕格投影。（d）计量单位。长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米和亩，面积统计汇总单位采用公顷和亩，均保留2位小数。（e）界线来源。县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村（社）级行政界线，采用县最新确定的界线。县乡镇村（社）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。（f）面积量算。承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，面积计算是地块水平投影面积的计算。采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方

10、法获取界址点坐标的，其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的，应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。（3）数据处理要求。测绘数据的处理必须采用完全自主知识产权的国产地理信息系统平台，并能提供GIS原厂商针对本项目的授权书。2.3. 工作流程项目工作流程图2.4. 监理工作任务工作任务详分为如下三部分：1、对资料收集进行监理（1）对中标单位编制的技术方案、调查和测绘方式的合理性、规范性进行监管，不符合要求的工作，通知中标单位进行先期整改完善。（2）对中标单位收集、整理的二轮承包合同、土地台账、登记簿、承包户信

11、息（户口簿、身份证号码等）、承包户成员信息、股份制改革信息等资料的真实性及规范性进行监管；对编制的调查表册（包括发包方调查表、承包方调查表、股权配置调查表、承包地块调查表、调查信息公示表和公示结果归户表等）是否符合规定进行监管。（3）对中标单位制作的土地确权区域内，各村、组工作底图质量，以及各村、组边界范围线、界址点、集体土地所有权成果等标注是否准确进行抽检，对不符合测绘质量要求的工作，通知项目承包方进行整改完善。2、外业调查、公示确认、内业地块矢量化处理等确权过程进行监理（1）对外业调查中按村、组实地逐地块调查，调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到集体经济组织成员充分认可，图、

12、数、实地三者一致等情况进行监理。（2）对外业调查的方式和过程，以及调查数据公示的规范性和真实性，承包户签字情况真实性进行监理。（3）对中标单位在影像图上矢量化处理技术方法是否规范正确，地块矢量图形面积及生成确权地块各界址点的坐标是否准确，xx坐标与2000国家大地坐标联测转化是否准确等内容，进行抽检，对不符合测绘质量要求的工作，通知中标单位进行整改完善。抽检每个镇区不小于5%的地块数，实测面积及坐标，矢量化面积与实测面积对比的误差应2%。坐标误差按照最新测绘相关法律法规规定。（4）对本项目提供或建议先进的、实用的技术方案。3、对确权有关成果的质量进行监理（1）对中标单位提供的各类土地确权登记资

13、料，是否按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行18位、19位、19位的规范编码进行监管，对不符合要求的通知项目承包方进行修正完善；各类土地确权登记资料的农户、地块、合同旁站监理工作量不低于10%，过程成果质量抽查量不低于5%。（2）对打印农村承包经营权证和农村土地承包经营权证登记簿（以省农业厅提供样式为准）、并可打印输出承包地块示意图（需要打印除确权地块图形及各界址点的大地坐标，每幅A4纸可打印至少4块承包地的矢量图形）进行监管，对不符合测绘质量要求的工作，通知中标单位进行修正完善。（3）严格按照农业部农村承包土地调查数据库规范（试行）相关技术要求，完成所负责子包内有关镇区确权工作中农村承包

14、土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等，建立承包土地数据库与我市农村土地承包经营权信息管理系统交换接口文件，对不符合要求的工作，通知项目承包方进行修正完善。（4）按农业部、国家档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法和xx省农村土地承包经营权登记颁证档案管理实施办法的要求，对中标单位的土地确权资料归档工作进行监管。（5）对测绘成果的保密情况进行监理，各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；图片数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其他任何单位或个人。2.5. 实施过程监理及检验2.

15、5.1. 前期准备监理1、前期测绘监理主要是协助业主做好全市农村土地承包经营权确权登记工作正式开工前的各项准备工作及项目开工的其他工作。2、开工准备1）我方建立质量监管工作机构，成立质量监管项目部，设监理总负责1人，监理分负责3人，机动监理人员1-3人。监理总负责负责项目监理部的日常工作安排和协调。2）监理设计书，作为本次监理工作的指导文件；3）协助业主统一技术标准，审核各标段技术设计书，汇总编写技术要求；4）协助业主做好已有资料的分析，形成利用意见，供测绘单位使用；5）组织召开一次工地会议，形成会议纪要，经总监理工程师审阅，并由与会各方代表签认后下发各方并签收；6）监理四个承担单位的进场准备

16、情况。2.5.2. 资料收集监理监理四个承担单位是否收集整理确权相关资料并对其进行整理：（1）农村集体土地有关资料(包括1:2000或精度更高的数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力等级划分成果、国有用地红线、林权界线、土地调查成果、集体土地确权成果等资料)；（2）农村土地承包经营权及股权权属资料(包括二轮土地承包方案、承包合同、承包台账、登记簿、已经颁发的农村土地承包经营权证，以及农村股份合作制改革方案、会议纪要、公示表决结果、股东名录、股权配置、流转变更、股权证书等)，建立股权、土地承包经营权和承包土地使用权相挂钩的资料档案；（3）根据提供的“二调”数据，以村或组为单位，对地

17、藉草图进行生成分幅图，制作调查工作底图，形成调查区域内的基础测绘资料(包括大地控制点资料、地形图、地籍图、正射影像图和数字高程模型数据等)；（4）调查所需的其他资料，如身份、户籍、婚姻登记或证明资料等。（5）根据有关标准和镇区实际，编制调查表册（包括发包方调查表、承包方调查表、股权配置调查表、承包地块调查表、调查信息公示表和公示结果归户表等）。2.5.3. 摸底调查监理1、发包方调查检查发包方调查内容中是否包括发包方的名称和负责人姓名、地址等；检查发包方的调查是否以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。2、承包方调查检查家庭承包方调查内容中是否包括承包方代表的姓名、住址以

18、及农户家庭成员等情况；检查其他方式承包的调查内容中是否包括承包方的名称（单位）或姓名（个人）、地址等情况；检查承包方土地承包经营权权属信息是否包括土地承包合同和（或）农村土地承包经营权等信息。检查承包方调查是否以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。3、调查表格填写发包方调查和承包方调查应分别填写调查表,检查相关调查表填写的内容、要求和说明分别应符合农村土地承包经营权调查规程（NY/T25372014）附件A和附件B。2.5.4. 工作底图制作监理检查是否获取xx省测绘产品

19、质检站提供质检报告的最新的符合精度要求的正射影像图；所制作工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元是否保持一致。2.5.5. 外业调查监理1、承包地块调查检查承包地块调查内容中是否包含承包地块的名称、面积、四至、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等必填情况。2、调查指界检查指界时调查员有无通知所有调查地块的指界人到现在共同指界。承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则应遵循如下:a)界址点的设置能准确表示界址线的走向；b)相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；c)承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；d)界址线类型发生变

20、化时,变化处应设置界址点。界址点编号应在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。3、调查草图绘制检查调整指界工程中，调查员是否充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，是否按照相关要求对承包地块赋缩略码，并清晰准确的标注在调查草图上。调查草图绘制的内容主要包括：a)地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；b)具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等；c)调查草图的绘制信息,包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。4、地块测量界址点测量的方法主要有：实测法、图解

21、法、组合法等。各测量方法的精度应满足下面要求：1）实测法精度：实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表的规定,两倍中误差为其限差。 实测法界址点精度指标表 单位为米界址点精度等级界址点相对于邻近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距误差中误差一级 0.05二级 0.10三级 0.15设界标的界址点精度等级不低于二级；未设界标的界址点精度等级不低于三级。2）图解法精度：图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表的规定。两倍中误差为其限差,特殊困难地区放宽50%。 图解法界址点精度指标表 单位为米比例尺界址点相对于邻近控制

22、点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差平地、丘陵山地、高山地15000.300.40110000.600.80120001.201.60150002.503.753）组合法精度：采用组合法进行地块测量作业的,除在对应部分应分别满足相应方法的精度指标外,还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。2.5.6. 内业处理监理监理四个承担单位对外业调查数据及图件进行检查后，是否按照相关规范要求，制作符合要求的地块分布图（公示图和确认图）、农户承包地块空间方位示意图等图件资料及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。1、地块分布图制作a村地块分布图村地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权

23、属、编码等信息的图件，一般以发包方为制作单元。 1.绘制内容村地块分布图重点表达地块的承包方(代表)名称、四至、面积、地块编码（缩略码）等信息，主要内容包括：（1）发包方、承包方（代表）土地权属要素等信息；（2）承包地块的面积、地块编码（缩略码）、界址线等地块信息；（3）行政区划界线、村界线等区域界线信息；（4）有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的沟渠、田间道路、独立地物等地物；（5）图幅名、制图者、审核者、制图日期和编制单位等图廓要素信息。 2.绘制要求村地块分布图应包含发包方的所有地块，应做到主次分明、清晰易读。情况特殊的农村集体经济组织可灵活划分制作单元，并保留划分的材料。村地块分

24、布图最小制图比例尺为 12000，若发包方面积较小，可适当放大比例尺，图幅尺寸根据幅面大小调整。如果存在飞地，可在村地块分布图空白处采用插图的方式说明飞地的坐落，简要表示飞地周围的主要地形、地物，如比例尺与主图不一致的，应予注明。如果存在承包方（代表）重名的情况，可以通过标注承包方缩略码或其他家庭成员信息等方式予以区分。 b农户地块分布图制作农户地块分布图是以承包方为单位，在农村土地承包经营权权属资料中反映承包地块的面积、数量、四至、空间位置、界址、编码等信息的图件。 1.绘制内容农户地块分布图绘制内容包括：（1）该承包方所承包地块的空间分布情况（简称分布略图）；（2）承包方（代表）姓名、编码

25、、地块数目、地块总面积等信息；（3）各承包地块的面积、编码、界址点、界址线、四至及毗邻地块承包方（代表）姓名或毗邻地物等信息；（4）图名、制图者、审核者、制图日期、编制单位等信息。 2.绘制要求农户地块分布图以显著形式展现承包地块的位置和空间分布情况按农村土地承包经营权证书幅面的整数倍规格制作。各地块示意图应主次分明，清晰易读。在保证读图信息完整的情况下，兼顾图面布局的均衡，可适当调整地块图形的大小和方向。当承包地块数量过多或地块太分散时，可增加附加页。 2、面积计算 面积计算是地块水平投影面积的计算，采用界址点坐标计算地块面积，公式如下：或 式中：P地块面积界址点i在平面直角坐标系下的坐标。

26、零星小地块可采用几何法计算地块面积。采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的,其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的,应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。对于跨投影带的承包地块,其面积计算应按承包地块面积主要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区,辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。2.5.7. 公示确认监理1、调查信息公示表测绘单位应根据权属调查结果,以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果,形成农村土地承包经营权调查信息公示表。表中主要内容包

27、括承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息。各地可根据实际情况增加或调整公示内容和信息。公示表以发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表和地块测量结果为依据。2、审核公示测绘单位应在地块分布图和调查信息公示表制作完成后,交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核，审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示,公示期限不应少于7天。我公司监理人员对抽查的村组公示进行第一天拍照和最后一天公示拍照，以确定其公示期限不少于7天，对未能实地监测的要求其提供照片证实公示期限不少于7天且是经过审核盖章的公示图。3、勘误修正检查监督测绘单位

28、是否对公示过程中发包方和承包方提出的异议,调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行公示,公示期限不应少于7天。监理方法如审核公示阶段一样。4、结果确认公示无异议的,根据调查和公示结果以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表,由发包方、承包方(代表)进行签章确认。监理其签印资料是否漏签和错签，是否合规。2.5.8. 数据处理和数据建库监理其是否按照相关工作操作规范、内业处理和xx市农村土地承包经营权信管理系统数据录入要求，处理各种土地承包数据，整理制作成规范要求的数据资料。（1）建立的数据库内容应包括地理信息数据（包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据）和权属数据

29、（包括发包方、承包方、承包地块、土地承包经营权和股权权属关系信息等）。（2）结合股权情况，对土地承包数据内容进行规范法数据编码。（3）调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。（4）空间数据入库前，应以镇为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。（5）根据xx市农村土地承包经营权信息管理系统和制订的统一技术标准，建立农村土地承包信息数据库，并将所有数据录入系统。如果有需要，四个承担单位应服从并配合xx市农村土地承包经营权信息管理系统供应商搭建系统的要求和调

30、度，与全市管理系统进行有效对接。2.5.9. 成果监理1、四家承担单位需按照xx省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法和xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案有关要求，提交市、镇、村各级的工作资料、登记资料、登记簿等成果资料，包括纸质材料及其扫描电子文档，以上成果知识产权归业主方所有。（1）文字成果：包括技术设计书、检查记录、工作总结、技术总结、检查报告等材料。 （2）图件成果：包括工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍图、地形图等图件。 （3）簿册成果：农村土地承包台账、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、

31、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。（4）数据成果：包括数据管理平台、数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。（5）其他成果：除上述结果以外的过程性和说明性资料。（6）验收由采购人组织，按国家和xx省有关规定的规范要求进行验收，中标单位须紧密配合验收工作的进行。2.6. 其他监理内容2.6.1. 质量控制进行质量控制的项目：影像采集过程中的像控点的布设、施测以及刺点精度等。空三加密处理精度，DEM质量，影像精度、质量以及接边质量等。农村土地承包经营权调查成果资料，包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、调查草图、地块分布图、农村土地承包经

32、营纠纷调解仲裁结果材料、完善后的农村土地承包合同、土地承包台账等。农村土地承包经营权登记成果资料，包括农村土地承包经营权登记申请材料、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证书等。农村土地承包管理信息化建设成果资料，包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的数字化档案资料等相关工序过程的质量监督、审查和验收。本次项目测绘质量控制的总体目标是最终成果质量符合相关技术标准、规范，并通过上级主管部门的检查验收以及后期的相关数据更新、数据维护及软件升级（正版升级软件）等工程质量的检查和控制。质量控制流程图2.6.2

33、. 进度控制审批项目承担单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划；并对进度计划实施情况检查、分析，当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。本次项目过程监管进度控制的总体目标是在规定的时间内，分阶段完成xx市农村土地经营权确权项目的各项工作，并通过上级主管部门的检查验收。2.6.3. 合同管理 根据项目的实际实施情况监督、协调合同执行情况。2.6.4. 综合管理1）对测绘资料进行有效、有序管理，并协调、组织工程施工过程中的其他问题。2）由总监理工程师负责，并指定专人具体负责及时整理测绘资料，并确保

34、其真实完整、分类有序。测绘资料应在各阶段工作结束后及时整理归档。3）定期召开（监理）由业主、乙方和丙方参加的生产技术协调会议，共同研究、解决好生产中出现的技术问题，商定完善修改技术要求。每次例会前项目监理部应收集、汇总有关情况、资料，做好准备工作。监理例会会议纪要由项目监理部负责整理，经总监理工程师审阅后由与会各方代表签认后下发各方，并有签收记录。4）项目监理部为解决项目实施中遇到的急需解决的专项问题，监理工程师可主持由相关方代表参加的专题协调会。项目监理部负责整理会议纪要，经参加会议的各方签认后下发。5）正确地领会业主的要求，及时与测绘单位沟通贯彻业主的要求，定期向业主汇报工程的进度、质量和

35、监理情况。2.6.5. 保密与安全管理监理其保密是否要严格执行中华人民共和国测绘法、中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国测绘成果管理条例、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法和国家测绘局、保密局关于测绘管理工作秘密范围的规定（国测办200317号）的规定，遵守xx市有关保密规定，进行登记备案并签订保密协议书，在项目实施过程中，各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；工作完成后，工作完成后，所有资料和成果，全部移交采购单位，不得备份、复制或提供其他任何单位或个人。2.6.5.1. 信息安全管理制度2.6.5.1.1. 应保守的商业秘密范围1、技术资料。包括但不限于：技术方案、

36、投标文件、工程设计、工艺流程、技术指标、计算机软件、数据、研究开发记录、技术报告、检测报告、实验数据、试验结果、样机、模型、操作手册、技术文档、相关的函电等等。2、会决议及各项内部制度、通知。3、一般会议、市场信息。包括但不限于：客户名单、营销计划、采购资料、工程造价、低压用户信息等等。4、标有各类密级的资料。5、公司以及甲方所认定属商业秘密的其他资料。2.6.5.1.2. 公司方面1. 我公司承诺电子化移交工程成果，不得转让给第三方重复使用。2. 对各工程的竣工图、调绘图、施工图、控制点等资料专人保管。3. 除对甲方提供的图纸、资料有保密义务外，对自己的图纸、资料、数据也有保密义务。4. 我

37、公司为各工程所做的图纸、资料、数据的所有权归甲方，非甲方许可，我公司不得自用或允许他人使用。5. 对工程数据定期维护，备份，成果资料分类刻录存贮，移动硬盘和图纸资料由专人专柜保存。6. 在完成服务后，提交全部存档数据，局方确认无误后，清除全部数据，并退回全部原始资料。7. 提供必要的保密环境，包括安全的办公场所和网络环境。8. 合理确定具体商业秘密的知悉或掌握人员范围，减少泄漏的风险。9. 为商业秘密保管人提供必要的保管条件。2.6.5.1.3. 现场委派人员方面1、委派人员必须严格遵守政府规定的任务成文或不成文的保密规章、制度、履行与工作岗位相应的保密职责。政府的保密规章、制度没有规定或者规

38、定不明确之处，委派人员亦应本着谨慎、诚实的态度，采取任务必要、合理的措施，维护其在任职期间知悉或者持有的涉密信息，以保持其机密性。该信息具体指属于政府或者虽属于第三方甲方承诺有保密义务的技术秘密或其他商业秘密信息。2、委派人员在政府进行劳务外派期间，因履行职务或者主要是利用甲方的物质技术条件、业务信息等产生的发明创造、作品、计算机软件、技术秘密或其他商业秘密信息，有关的知识产权均属于甲方享有。甲方可以在其业务范围内充分自由地利用这些发明创造、作品、计算机软件、技术秘密或其他商业秘密信息，进行生产、经营或者向第三方转让。委派人员应当根据甲方的要求，提供一切必要的信息和采取一切必要的行动，包括申请

39、、注册、登记等，协助甲方取得和行使有关的知识产权。3、委派人员在甲方进行劳务外派期间所完成的，与甲方业务相关的发明创造、作品、计算机软件、技术秘密或其他商业秘密信息，委派人员主张由其本人享有知识产权的，应当及时向公司、甲方申明。经公司、甲方核实，认为确属于非职务成果的，由委派人员享有知识产权。而委派人员没有申明的，则推定其属于职务成果，公司、甲方可以使用这些成果进行生产、经营或者向第三方转让。即使日后证明实际上是非职务成果的，委派人员亦不得要求公司、甲方承担任务经济责任。委派人员申明后，公司、甲方对成果的权属有异议的，可以通过协商解决；协商不成的，通过诉讼途径解决。4、除了履行职务的需要之外，

40、未经甲方同意，委派人员不得以泄露、告知、公布、发布、出版、传授、转让或者其他任务方式使任何第三方（包括按照保密制度的规定不得知悉该项秘密的甲方其他员工）知悉属于甲方或者虽属于他人但甲方承诺有保密义务的技术秘密或其他商业秘密信息，也不得在履行职务之外使用这些秘密信息。5、委派人员在职期间不得通过不正当手段获取其工作范围以外的甲方商业秘密。6、委派人员离职时，应事先就其工作范围内掌握的甲方商业秘密向部门主管或甲方领导书面报告，阐明在其任职期间对该商业秘密的保守情况，并保证自己离职后亦遵从本协议约定，继续保守甲方商业秘密。如若委派人员是甲方所指定的某件商业秘密的责任人员，则还应办理交接手续，向甲方新

41、指定的责任人员说明具体情况。7、委派人员因职务上的需要所持有或保管的一切记录着甲方秘密信息的文件、资料、图表、笔记、报告、信件、传真、磁带、磁盘、仪器以及其他任何形式的载体，均归甲方所有，而无论这些秘密信息有无商业上的价值。若记录着秘密信息的载体是由委派人员自备的，则视为委派人员已同意将这些载体的所有权转让给甲方，甲方应当在委派人员返还这些载体时，给予委派人员相当于载体本身价值的经济补偿。8、委派人员应当谨言慎行，注意保护其正当掌握或知悉的甲方商业秘密。如因本人过失不慎泄露甲方商业秘密的，委派人员应立即通知甲方，协同甲方做好弥补挽救工作，以避免或挽回甲方损失。9、委派人员在甲方劳务外派期间，非

42、经甲方事先同意，不得在与甲方生产、经营同类产品或提供同类服务的其他企业、事业单位、社会团体内担任任何职务，包括股东、合伙人、董事、监事、经理、职员、代理人、顾问等等。委派人员亦不得以亲属身份或委托他人参与同本单位业务类似的事业。2.6.5.1.4. 数据归档与移交1.归档内容a.数据成果。包含最终数据成果、重要的阶段性数据成果、重要的原始数据成果和数据说明文件；如数据成果包含元数据，应随同数据成果一起归档；b.文档材料。包括项目立项文件、项目实施文件、项目总结文件、项目成果文件。其他基础地理信息数据成果所属文档，按其形成的内容进行归档。文档材料有电子文件形式的，应一并归档。c.档案目录数据。归

43、档时，应同时提交与归档材料相关的档案目录数据。 2.归档要求 a.档案形成单位应在项目完成后两个月内完成归档。b.基础测绘数据成果应与文档材料一同归档。c.归档的基础地理信息数据应为最终版本。d.归档后，如果档案形成单位又对基础地理信息数据成果进行了更新（即补充或完善），应将更新后的数据成果及时归档，以替换原归档的数据成果。 e.文档材料归档一份，数据成果拷贝归档两份。 f.归档的数据成果和相关软件，一般不压缩、不加密。如进行了压缩和加密，应将解压缩软件和密钥、加密和解密软件同时归档。 3.归档检验 档案形成单位和接收单位须对归档材料进行检验，并填写档检验登记表，一式两份，双方各持一份。 4.

44、移交手续 归档材料移交，需办理相关手续。档案形成单位须填写档案移交表，经交接单位双方签字盖章后，一式两份，双方各持一份。 2.6.5.1.5. 保管与维护1、储存环境a.温度选定范围：1720；相对湿度选定范围：35%45%。b.磁带类与磁场源(永久磁铁、马达、变压器等)之间的距离不得少于76mm。 c.门窗应有密闭措施，不允许阳光直接照射数据载体。尽量减少灰尘对环境的污染，并保证通风良好。2、介质维护a.定期对所有磁介质进行维护并建立相应的登记制度，对数据档案磁介质的检查、拷贝、介质更换、销毁等日常工作进行记录，并存档复查。b.数据档案介质不得外借，只能提供数据复制介质。3、数据维护a.出现

45、介质故障或出现损坏迹象而需要重新拷贝时，可从另一份相同数据档案介质拷贝复制，替换出现故障的介质。b.如果软件平台能够反映介质的读写错误，则当累计读写错误达10次时，应停止使用该介质，并将数据复制迁移到新的一份介质上。 c.应尽可能保证数据的可用性。 d.数据档案转存新格式后，其数据说明文件应作相应的修改，并在数据说明文件的第一部分。数据背景。中反映数据档案的变化情况。2.6.5.1.6. 使用与运输1、 使用 a.归档光盘不得擦洗、划刻、触摸盘片裸露处，不得弯曲、挤压、摔打盘片，尤其应当保护光盘的内道。防止盘片沾染灰尘和污垢。b.光盘正常工作时，不得按光驱上的光盘弹出键。 c.光盘不用时要及时

46、从光驱或光盘库中取出，并放人光盘盒。 d.定期对光驱进行清洁保养或请专业人员维护。 e.避免使用劣质光盘。 2、运输a.运输时应轻拿轻放，并做好、防震、防重压等措施。b.运输时要防止数据载体之间的相互滑动和碰撞。c.要保证容器不会对数据载体造成污染，并在容器层标明放置方向。 2.6.5.1.7. 销毁1.数据档案在销毁之前应进行鉴定。经鉴定需销毁的数据档案，应按有关规定办理销毁手续。 2.经数据迁移后废弃的原介质，除数据转存新格式情况外，原数据档案的介质不需鉴定，经审批后直接销毁。 3.销毁数据档案时，应对包括异地储存在内的两份数据档案同时销毁。4.当销毁光盘上的数据档案时，须连同光盘一起销毁。5.数据档案逻辑或物理销毁后，应从计算机系统中将其彻底清除。6.无论是逻辑销毁还是物理销毁，数据档案销毁时应有数据档案管理单位派员监销，防止泄密。2.6.5.2. 安全管理制度2.6.5.2.1. 人身安全1.针对生产情况，对所有作业人员进行安全意识教育和安全技能培训，尤其是高危人群，所有人员必须熟悉工作岗位的安全保护规定，做到安全生产。2.按规定配发劳动防护用品，在市区或道路上进行作业的工作人员，必须穿