国家电网公司跨区电网项目建设管理办法.docx

《国家电网公司跨区电网项目建设管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家电网公司跨区电网项目建设管理办法.docx（47页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国家电网公司跨区电网项目建设管理办法第一条 总则第二条 工程建设管理体系和管理模式第三条 工程管理主要职责第四条 工程设计管理第五条 工程计划管理第六条 工程招标管理第七条 工程合同管理第八条 工程开工管理第九条 工程在建过程管理第十条 工程验收管理第十一条 工程启动投产管理第十二条 工程投资控制第十三条 工程结算、竣工决算及审核、审计管理第十四条 工程档案管理第十五条 工程信息化管理第十六条 工程达标投产及创优管理第十七条 建设管理经费保障第十八条 附则第一章 总 则第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，坚持以“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”工作，推进“电网发展方式和公司发展

2、方式转变”，深入推行“统一规划设计、统一技术标准、统一设备选型、统一工程招标、统一调试验收”原则，实现国家电网公司（简称公司）“一强三优”发展战略目标，提升跨区电网项目的建设管理水平，特制定本办法。第二条 本办法的主要依据是国家、行业及公司有关工程建设安全、质量、环保、设计、监理、施工、技术、财务、招投标、档案等法规、条例、规范和导则。第三条 本办法所称的跨区电网项目，泛指受公司委托由建设运行部（以下简称“建运部”），按照“五统一”原则，统筹协调工程建设，负责组织实施建设的跨区联网工程、跨区送电工程、三峡输变电工程等电网工程及相应的二次系统工程。第四条 为了加快跨区电网发展，强化建设管理，建运

3、部建立和完善跨区电网建设管理机制体制，进一步发挥总部统筹协调作用，强化直属公司专业化管理优势和网省公司属地优势，形成职责清晰、协同高效、调控有力的建设管理体系，确立科学严谨、权责对等、上下一致、协调沟通的良性工作机制。第五条 本办法适用于跨区电网项目建设的全过程。第二章 工程建设管理体系第六条 跨区电网项目的建设中，建运部作为项目管理单位，代表国家电网公司行使法人主体和建设主体职责，负责跨区电网建设全过程的管理、监督和协调。公司总部相关部局按职责行使职能管理、归口管理和职责范围内的相关工作。第七条 经公司授权后，建运部代表公司委托有关项目建设管理单位，包括国网直、交流工程建设公司，国网信息通信

4、公司等直属单位，项目属地网、省公司，国家电力调度中心（以下统称“建设管理单位”），负责跨区电网具体工程项目的建设管理工作，并通过公司文件或委托管理协议明确相关单位的工作范围、责任和义务，通过绩效考核对建设管理单位的服务质量进行评价。第八条 受国家电网公司委托，承担跨区电网运行维护工作的运维管理单位，对于所承担的运行维护项目的建设予以配合，并参加隐蔽工程验收、阶段验收、主要设备验收、竣工验收、启动等工作。第三章 工程管理主要职责第九条 建设运行部负责工程设计、计划、招标、合同、开工、建设过程、验收、启动、投资、结算、决算、档案、信息化、达标投产、创优等建设全过程的监督管理和协调，以及以下工作：（

5、一）负责落实“五统一”的组织实施工作，负责建设标准、管理标准、技术标准、验评标准、设备选型、建设时序等目标的制定工作；（二）负责标准化工作的统一策划、组织、协调和实施监督、检查工作；（三）负责工程国家层面的前期核准支持性文件的取得；（四）负责工程关键技术的研究、科研项目和专题的组织、重大方案的审查、成果保护和有关交流、培训、宣传等工作。第十条 国网交流工程建设有限公司、国网直流工程建设有限公司（以下简称交、直流公司）负责委托范围内交、直流线路工程和变电站、换流站（含背靠背，下同）主体工程的现场建设管理工作，充分发挥专业化优势，完成以下有关工作：（一）成立工程现场建设管理机构，专人、专责负责受托

6、项目的现场建设管理工作；（二）负责场平工程的验收和与后续工作衔接的协调；（三）负责建设标准、管理标准、技术标准、验评标准、设备选型、建设时序等工作的实施；（四）负责组织网省公司线路工程现场建设管理人员的培训，配合总部对其相应业务的考核；（五）负责直流系统与成套设计实施工作，受委托负责功能规范书的编制工作。（六）负责组织工程站系统、分系统调试，参加启动调试。第十一条 属地网省公司负责委托范围内线路工程、换流站场平工程和工程政策赔偿等现场建设管理工作，充分发挥属地优势，完成以下有关工作：（一）成立“跨区电网工程建设部”等专门机构，明确专人、专责承担工程前期、建设管理、征地拆迁与协调等属地责任；（二

7、）；将跨区电网工程纳入当地电网规划和地方发展规划，进一步优化发展环境；（三）负责工程核准所需前期评估省级批复工作，；协助工程设计单位开展选站、选线等工作；（四）负责建设标准、管理标准、技术标准、验评标准、设备选型、建设时序等工作的实施；（五）负责委托范围内线路工程的现场建设管理工作，承担现场安全、质量、进度、投资控制责任，其现场管理工作接受交、直流公司的业务指导；（六）协调地方政府成立支援工程建设的组织机构、负责政策落实、应急保障等工作。第十二条 国网电力信息通信公司，负责系统通信工程的现场建设管理工作，充分发挥专业化优势，完成以下工作：（一）负责OPGW全程测试、中继站建设、站内光通信设备采

8、购与安装、通信业务的调试与开通、工程建设指挥系统的建设与维护，不包括OPGW采购、展放、接续；（二）负责通信业务的专业指导，OPGW接续工程的验收；（三）光通信设备等非集中招标部分的物资采购招标工作，纳入跨区电网项目招标管理体系，受委托负责招标组织工作；（四）负责系统通信工程的通道调试和预验收，参加站系统调试、分系统调试、竣工验收和启动调试。第十三条 建设运行部委托工程所在地的省电力建设工程质量监督中心站负责项目质量监督检查工作，必要时以联合监检组的方式开展工作，监检报告和记录按照省界分段形成第四章 工程设计管理第十四条 跨区电网项目的可行性研究、专题评估、项目核准，由公司总部相关部局按职责负

9、责落实完成。第十五条 建运部负责初步设计的协调和管理，负责组织初步设计评审并落实初步设计评审意见，负责设计合同和设计评审合同的签订。第十六条 建设管理单位负责施工图设计的协调和管理，负责对设计单位的施工图设计质量和设计服务进行评定、考核并提出考核意见。建设管理单位的考核意见是判定设计单位合同履行情况的依据，也是设计招标时投标单位业绩评价的参考依据。第十七条 加强对设计变更的管理工作，重大设计变更由建运部审批，一般设计变更由有关建设管理单位在限额内审批。设计变更的管理工作纳入对设计单位和建设管理单位的考核。第五章 工程计划管理第十八条 建运部负责分解公司下达的投资计划和资金计划，并将分解以后的投

10、资计划和资金计划分别下达给各建设管理单位。第十九条 建运部负责组织细化公司下达的工程建设里程碑计划。第二十条 有关建设管理单位应按照下达的工程建设里程碑计划，组织监理、施工、承包商等参建单位，编制详细的一级网络进度计划，确保工程按照里程碑计划顺利实施。第二十一条 在工程初步设计评审后，由建设管理单位会同设计单位排定施工图纸交付进度计划。第二十二条 在工程初步设计（或者预初步设计）评审后，建设管理单位应按照工程建设里程碑计划编制完成有关工程主要物资的采购计划。第二十三条 建设管理单位应按照要求，上报年度资金计划、季度用款计划，建运部负责汇总、审核、取得批复。第二十四条 建设管理单位应按照建运部分

11、解下达的季度用款计划，根据工程进展和合同支付需要，提前一个月向建运部申请次月的工程资金拨付计划。第六章 工程招标管理第二十五条 建设管理单位应按照要求，向建运部上报年度招标计划、招标采购方案和招标采购文件，参加跨区电网项目的招投标工作。建运部负责汇总、审核相关计划、方案和文件，与公司相关管理部门联系，按照相关公司招标管理有关规定牵头组织和参加跨区电网项目的招投标工作。第二十六条 跨区电网项目的招标工作，根据公司规定纳入公司的招投标体系进行统一组织管理，须参加公司总部集中规模招标的纳入集中招标。第二十七条 纳入公司总部集中规模招标的设备物资类招标，由招标中心任评标委会主任；设计、监理、施工等非物

12、资类招标，由建运部任评标委会主任；建设管理单位参加有关工作。第二十八条 纳入公司总部集中招标的招标活动，由招标管理部门负责招标、评标工作的组织、中标公告的公布等招评标组织工作。建运部负责招标方案的提出、招标工程量或技术规范书编写、招标答疑等工作，建设管理单位进行配合。评标结果报公司招标领导小组确定。第二十九条 公司总部集中招标范围以外的采购工作，由跨区电网工程招标领导机构负责组织。第三十条 跨区电网工程招标领导小组由建运部任组长单位，由总部招投标管理部门（以下简称招标中心）、经法、监察等部局，以及建设管理单位共同组成。跨区电网工程招标领导小组会议建运部负责组织召开。第三十一条 跨区电网工程招标

13、领导小组负责对跨区电网项目集中招标范围以外的物资与非物资采购以及大件运输框架等非物资类招标活动进行统一领导，负责审定招标方案、确定中标结果，负责对各项目招标过程中发生的重大事项进行决策、以及全过程的监督、检查及协调工作。第三十二条 集中招标范围以外的招标工作委托建设管理单位负责组织开展，招标方案和评标结果报跨区电网工程招标领导小组确定。第三十三条 通过非招标方式进行设备物资采购或委托设计、施工、监理单位，应按规定履行审批手续。第七章 工程合同管理第三十四条 跨区电网项目合同的订立、履行及合同管理，应当遵守公司及建设运行部合同管理的有关规定。第三十五条 跨区电网项目的合同签署和执行按以下原则分工

14、（委托管理协议另有约定的除外）：1以下合同由建运部签订、执行（应当以公司名义签订的除外）：（1）直流工程、750千伏工程、500千伏串补、SVC等工程专有设备物资采购、设备监造框架合同；（2）国际招标采购及进口代理合同、涉外合同；（3）设计、设计评审合同；（4）工程建设期间的保险、质量监督合同；（5）与工程前期以及设计相关的科研合同；（6）环保、水保专项验收合同；（7）结算审核、决算审计合同。2以下合同经公司授权委托后，由建设管理单位签订、执行：（1）常规设备物资采购、监造及设备运输合同；（2）工程监理合同；（3）工程施工合同；（4）与施工相关的科研合同；（5）独立二次系统项目设计合同。第三十

15、六条 建运部负责办理公司对于各受托管理单位的授权。各受托管理单位承办合同时，应依据授权，由有授权签约人签署并加盖本单位公章。第三十七条 跨区电网项目的合同付款原则上由签署单位负责履行（委托管理协议另有约定的除外）。第三十八条 建设管理单位负责工程实施期间各类设备及工程合同执行的具体现场工作（工程进度的协调，设备物资的催交与接收，工程物资设备的商检配合、入库、出库和退库，建立专用设备、专用材料台帐，设备运输工作的协调等），并对施工单位明确现场物资设备的代保管职能。第三十九条 建设管理单位应在合同签订及合同变更发生两个月内，每单月15日前报建设运行部备案。未按程序报批、报备的合同及变更，在工程竣工

16、结算将不予认可。第八章 工程开工管理第四十条 项目属地的网省公司负责落实工程相关的政策处理、赔偿等工作，负责落实各项开工条件，如建设项目场地征用、借用、拆迁、补偿、复耕安排、地上地下附着物、管线的迁移等合同的签订和履行。第四十一条 受建运部委托，项目属地的网省公司落实工程现场“四通一平”及其他开工准备工作。第四十二条 项目属地的网省公司负责跨区电网工程投产后，在建设期间相关遗留问题和纠纷的政策处理工作。第四十三条 受建运部委托，公司总部投资的项目，由项目属地的网省公司代公司办理土地征用手续，土地产权属于公司。第四十四条 建运部负责检查和核实相关开工条件，并提出项目开工申请。第九章 工程在建过程

17、管理第四十五条 建运部负责制定工程在建期间过程管理的有关办法并对落实情况进行监督检查，负责监督检查公司总部相关管理规定的贯彻落实情况。第四十六条 建运部负责制定工程建设质量、安全、投资控制及进度目标，负责对工程建设期间各项控制目标的实现情况进行监督检查。第四十七条 有关建设管理单位负责工程现场的全面管理，承担现场安全、质量、进度、投资控制责任。负责重要设备材料的监造，及催交、催运。第四十八条 工程建设要严格按照批准的设计文件进行，未经原审批单位同意，建设中不能擅自进行重大设计变更和扩大建设规模。第四十九条 建运部负责主持对重大的工程进度和技术变更的协调。第五十条 建设管理单位负责及时协调解决在

18、安装、调试过程中发现的设备问题，做好设备合同履行工作，根据设备到达现场的实际情况及时支付物资设备款或通知合同履行单位付款。第五十一条 建设管理单位负责对工程各项安全、质量、工期、投资、环保、劳动保护等措施的检查落实。第五十二条 交、直流建设公司受建运部委托，以适当方式组织开展工程质量、安全的中间检查、评比和竞赛等工作。建运部将检查、评比结果纳入到对建设管理单位及相关参建单位的考核。第五十三条 建设管理单位每年的10月底前向相关调度部门提交下年度需要停电配合施工的初步计划，协调相关网（省）公司提前两个半月对停电施工方案进行审核，同意后按调度系统规定和程序提前一个半月上报停电申请计划，由相关调度部

19、门按权限审批停电计划。第五十四条 在工程建设过程中，所有参建单位必须正确处理好工程的质量、安全和进度之间的关系，严格按照排定的进度计划网络执行。第五十五条 建运部直接委托当地电力质量监督中心站开展跨区电网的质量监督工作，对特别重要的工程可邀请电力质监总站进行质监巡视。第五十六条 跨区电网工程要全面实现工程达标投产，争创优质工程，所有示范工程均要创国优（或鲁班奖）。第十章 工程验收管理第五十七条 工程施工完成后，由施工单位进行三级验收。第五十八条 监理单位负责组织工程竣工初检，提出整改意见，进行整改，并向建设管理单位提出竣工预验收申请。第五十九条 建设管理单位会同运行单位，组织进行竣工预验收，提

20、出整改意见，督促落实整改的具体实施。第六十条 建设管理单位会同运行维护等单位进行竣工预验收复检，并取得运行单位认可的预验收复检报告；在工程预验收复检合格并具备竣工验收其它条件后，由建设管理单位上报工程竣工报告及竣工验收申请。第六十一条 工程竣工验收工作由工程启动验收委员会竣工验收检查组进行，由建运部具体负责。受建运部委托交、直流公司可协助建运部对属地网省公司的受托项目进行竣工验收工作。第六十二条 跨区电网项目的消防安全专项验收工作由各建设管理单位负责实施，随工程建设完成验收工作。第六十三条 跨区电网项目的环境保护、水土保持以及工程档案等专项验收工作由建运部负责统一组织，各建设管理单位负责迎检工

21、作。项目属地网省公司负责开展属地的协调工作，确保工程取得相关地方政府部门的批复，顺利通过验收。交、直流公司发挥专业化管理优势，负责承担工程的迎检牵头工作。第十一章 工程启动投产管理第六十四条 建设管理单位负责向建运部上报工程启动验收委员会中所属范围相关人员的建议名单，建运部负责组织成立启动验收委员会。示范工程、直流工程等重大工程的启动验收委员会，由公司总部确定，建运部主办。第六十五条 建运部负责委托示范工程、直流工程、750千伏工程等重大工程的启动调试单位；建设管理单位委托其负责的其他工程的启动调试单位。第六十六条 工程启动调试单位，应在工程启动前一个半月编制完成工程启动调试方案初稿，报运行单

22、位及业务主管部门、建设管理单位和相关调度、通信部门。第六十七条 启动调试方案由启动验收委员会负责终审和批准。示范工程、直流工程、750工程等重大工程的启动调试方案由建设运行部负责组织预审查；其他工程的启动调试方案由建设管理单位负责组织预审查。第六十八条 工程启动调试单位，负责履行启动调试方案报批手续，并提前将审查后的调试方案上报有关部门批准。第六十九条 工程启动调试期间的现场系统调试工作由启动验收委员会下设的相关机构负责，系统调试前的分系统调试及设备单体试验调试等工作以及系统调试完成后的试运行配合工作由建设管理单位负责。第七十条 工程启动验收委员会负责检查各有关单位的启动准备情况，决定工程启动

23、时间并指挥工程启动。第七十一条 示范工程、直流工程的竣工验收鉴定书由建设运行部负责办理或委托建设管理单位办理，其他工程的竣工验收鉴定书由建设管理单位办理。第十二章 工程投资控制第七十二条 建运部负责委托具有相应资质的咨询单位开展初步设计概算编制和评审。各建设管理单位按要求准备和提供概算编制需要的相关材料，参加初步设计评审，做好相关配合工作，并依照批复的初步设计开展项目建设。第七十三条 建运部组织编制和下达执行概算。执行概算是建运部对各建设管理单位工程造价管理考核的主要依据。各建设管理单位是实施执行概算的主体，按照执行概算控制资金使用。执行概算在批准概算之内，作为投资控制目标原则上不得突破，确需

24、调整的需按程序审批后方可实施。第七十四条 建设管理单位技经管理人员参加工程设计、施工、监理、设备、材料、大件运输、设备监造等招评标工作。投标有效报价原则上控制在同口径概算以内。合同签订价格原则上控制在投标有效报价以内。第七十五条 建运部组织开展施工图预算编制和评审。各建设管理单位按要求准备和提供相关材料，参加施工图预算评审。第七十六条 建设管理单位需加强施工图设计的管理，严格控制设计变更和合同变更的数量和费用，按要求及时向建运部报批、报备各类变更。第七十七条 建设管理单位要建立跨区电网工程造价管理的工作体系和常态机制，做好工程造价资料的统计分析和积累，按要求上报工程造价分析材料。第十三章 工程

25、结算、竣工决算及审核、审计管理第七十八条 建运部是跨区电网项目工程结算的归口管理单位，负责制定管理办法，确定跨区电网项目工程价款结算的主要原则，协调跨区电网项目工程结算工作中的重大争议，组织专家组或委托有资质的中介机构审核工程预结算文件。第七十九条 有关建设管理单位是办理工程结算的执行单位，负责组织开展工程结算工作，组织监理、设计等单位成立预结算审查组，对工程合同乙方提交的结算文件进行审查，编制工程预结算文件并报建运部审批，根据合同及正式批复的工程结算报告，编制工程竣工决算报告。第八十条 为加快结算进度，对场平、地基处理、建筑工程等单独签订合同的工程结算，承包商可在此部分工程完工后、工程投产前

26、编制完成相应的施工结算书并提交建设管理单位。在工程投产前，受托建设管理单位组织开展预结算审查并将结果上报建运部，建运部组织结算审核。第八十一条 受建运部委托，项目属地的网省公司负责落实工程相关的政策处理、赔偿等工作，从地方政府及相关部门得到的政策支持应与本地区同类工程一致，各类拆迁、赔偿的费用标准应不高于本地区同类工程的水平。第八十二条 工程结算正式批复后两个月内，由建运部组织、编制工程竣工结算，建设管理单位配合。建设管理单位应及时向建运部提供编制竣工决算所需的相关资料，完成决算编制的相关帐务处理、资产清查、费用分摊、固定资产卡片填写等工作。第八十三条 竣工决算报告编制完成后，建运部将委托中介

27、机构进行审计，并根据审计后的竣工决算报告办理资产入账手续。第十四章 工程档案资料管理第八十四条 跨区电网建设各项目参建单位（建设、设计、监理、质检、施工、安装、调试、物资供应、运行等）应建立项目档案管理机构，明确管理职责，将项目档案管理工作纳入工程质量行政领导人责任制、招投标管理、工程监理、合同管理及项目建设管理计划和工作程序中，做好项目档案的形成、积累、整理、移交和归档工作，确保项目档案的完整、准确、系统和有效利用。第八十五条 交、直流公司受建运部委托，负责属地网省公司工程档案的日常检查、验收和集中归档接收工作。第八十六条 项目法人及建设管理单位在与设计、监理、质检、施工、安装、调试、物资供

28、应等单位签订合同、协议时，应设立专门条款，明确上述各方对项目文件材料收集、整理和移交档案的责任及具体要求。第八十七条 设计、监理、质监、施工、安装、调试、物资供应等各参建单位，要按照建设管理单位的规定，负责本单位在项目建设中形成文件材料的收集、整理和竣工档案编制等工作；监理单位还应负责督促、检查项目建设中文件收集、积累和完整、准确、系统情况，审核、签署竣工文件。第八十八条 项目各参建单位档案人员和工程技术人员要严把文件材料的形成质量关、移交接收关、设备开箱关，做好项目建设文件的全过程跟踪监督和控制工作。第八十九条 各参建单位在项目启动验收后三个月内，完成向建设管理单位或委建单位移交档案的工作。

29、由建设管理单位负责向运行单位移交与运行、检修有关的档案，并认真履行移交手续。第九十条 项目档案的整理要符合国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范，各参建单位在移交纸质档案的同时，还应移交与项目建设有关的重要活动的照片、影像材料和相应的电子文件（含竣工图）等。第九十一条 凡在大中城市规划区范围内建设的项目，建设管理单位应在项目启动验收以后6个月内按照要求向城市建设档案接收单位报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第九十二条 跨区电网项目要通过项目竣工档案专项验收。由国家发展和改革委组织验收的跨区电网项目，由国家档案局组织项目档案验收；由国家电网公司组织验收的跨区电网项目，由国家电网公司

30、组织项目档案的验收。第十五章 工程信息化管理第九十三条 各建设管理单位应确定信息化管理专责人员，明确管理职责，将信息化管理工作纳入工程质量行政领导人责任制、项目建设计划、招投标、工程监理、合同、结算、决算管理的常规工作程序中，做好相关工作，确保信息系统的有效应用。第九十四条 建运部负责以下工作:建立和维护项目信息,下达项目计划, 维护前期信息, 审核和导入概算和资产相关数据，设置投资控制目标，审批相关物资采购申请、重大变更、工程结算和竣工决算。第九十五条 建设管理单位负责以下工作:计划的编制和上报，参加概算和资产相关数据评审, 完成工程进度、质量、安全信息统计上报，完成相关合同管理工作，设计和

31、合同变更申请与执行, 完成相关财务核算工作,完成现场验收，完成结算、竣工决算编制的相关工作，积极配合结算审核、决算审计，填制固定资产卡片。第九十六条 设计单位负责编制和填写项目的概算和资产相关数据。第九十七条 合同签订部门负责维护采购订单,并对信息系统内采购信息的及时性和准确性负责。第九十八条 建运部与建设管理单位、各级建设单位与供应商之间在资金的往来中 ，必须在相关原始票据上注明内部订单号、项目编号，并检查各原始单据信息齐全后，再进行信息系统内的账务处理。第九十九条 建运部、建设管理单位及其下属独立核算单位的月结全部采用定时切换，在规定的时间（每月25日）前，前端业务部门需在系统内完成当期业

32、务操作、财务部门完成当期凭证的审核与对账。业务录入不及时的款项，将不予支付。第十六章 工程达标投产及创优管理第一百条 建运部总体负责达标投产工作。建设管理单位负责组织有关部门和单位，进行工程达标投产自检查。交、直流公司受建运部委托负责自检的牵头工作，由交、直流公司汇总各建设管理单位自检材料，统一向公司报送自检报告，申请进行复检。第一百一条 建运部配合基建部组织达标投产复检；交、直流公司受建运部委托，负责复检的牵头工作。各建设管理单位负责复检的迎检工作。第一百二条 国家电网公司对符合达标投产条件的跨区电网工程项目进行批复。第一百三条 建运部委托交、直流公司负责牵头组织优质工程等奖项的申报和迎检工

33、作。各建设管理单位负责相关的申报和迎检工作第一百四条 跨区电网工程迎接国家级验收、稽察工作由建运部负责统一组织，公司相关部门及建设管理单位按其职责范围分工负责。第十七章 建设管理经费保障第一百五条 建设管理费用核定跨区电网项目的建设管理费，参照单项工程初步设计概算中的建设项目法人基本管理费及其他特殊专项费用，建运部按年度进行核定，并纳入相关工程投资计划。委托建设的跨区电网项目，建设单位的管理费用一并包含委托建设费用总额中。第一百六条 建设管理费用支付根据工程形象进度，建设管理费用可随电网项目年度、季度用款（资金）计划一并申请、拨付。第一百七条 建设管理单位通过加强管理而超额完成了工程控制目标，

34、公司总部将按照对工程安全、质量、工期、投资、档案的考核等情况给予奖励。建设管理单位不按照公司总部相关规定提供服务或服务内容不全面时，公司总部将扣减相应的建设管理费用。第十八章 附 则第一百八条 本办法由国家电网公司建运部负责解释。第一百九条 本办法自发布之日起实行。原管理办法跨区电网项目建设管理暂行办法（国家电网建运2005547号）、国家电网公司跨区电网项目建设管理实施办法（暂行）（国家电网建运2005834号）、国家电网公司总部电网二次系统项目建设管理暂行办法（国家电网建运2005408号）同时废止。创优总体策划目 录1概述1.1 编制目的1.2编制依据2 工程概况2.1建设意义2.2建设

35、规模2.3建设主要特点3工程创优目标3.1工程建设目标3.1.1质量目标3.1.2安全目标3.1.3进度目标3.1.4投资目标3.1.5文明施工目标3.1.6环境保护目标3.1.7创新目标3.1.8信息管理目标3.1.9档案管理目标3.1.10物资管理目标4工程创优措施4.1创优工作组织机构及职责4.1.1成立创优组织机构4.1.2主要职责4.2综合管理措施4.3过程管理措施4.3.1工程前期创优措施4.3.2强化过程监督检查4.3.3竣工阶段的创优措施4.3.4工程投运后的创优措施4.4质量管理措施4.4.1建设管理措施4.4.2设计管理措施4.4.3监理管理措施4.4.4施工管理措施4.4

36、.5设备材料质量控制4.4.6 质量监督4.5安全文明施工管理措施(未修改）4.4.1确保安全组织机构高效运转4.4.2 建设管理单位加强监督4.6环保措施4.7投资管理措施4.8进度管理措施4.9信息、档案管理措施4.10工艺与科技创新管理措施编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第47页 共47页1概述1.1 编制目的通过明确工程创优目标、责任主体及重点措施，实施“两型三新”(即资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺)的相关要求，指导本工程参建单位(设计、施工、监理等)创优实施细则的编制及实施，最终实现工程创优目标。1.2编制依据国家优质工程审定与管理办

37、法（2007版修订）中国电力优质工程评选办法（2008年版）国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）（国家电网基建2006699号）工程建设质量责任考核办法（试行）（国家电网基建2006674号）国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（国家电网基建2005255号）国家电网公司输变电优质工程评选办法（国家电网基建2008288号）国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（基建安全200829号）国家电网公司输变电工程设计变更管理办法（国家电网基建2007303号）（或用建运部相应办法替换）国家电网公司输变电工程建设管理创优规划编制纲要（基建质量200789号）国家电网公司关于通用

38、设计、通用设备、通用造价等标准化建设方面的管理规定国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见（基建质量2006110号）国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册（架空线路篇）电力建设房屋工程质量通病防治工作规定（电建质监200418号）工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006年版）（建标2006102号）国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DAT282002）跨区电网工程档案管理办法与实施细则关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）国家电网公司关于印发变电站工程和输电线路工程监理工作表式（2007年版）的通知（基建质量200711号）建设工程

39、项目管理规范 GB/T50326-2006国家电网公司电力建设安全健康与环境评价管理办法（试行）（国家电网工2004488号）110kV500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程（DL/T51682002）110kV500kV架空线路施工及验收规程（GBJ502332005）相关设计规范、施工规范、行业标准、验收规范、评定标准等2工程概况（根据工程实际填写，另工程建设有关单位在建设管理纲要中已有，建议本节内容不在描述） 2.1建设意义2.2建设规模2.3建设主要特点2.3.1地理位置及地质条件2.3.2自然及社会环境条件2.3.3创优亮点2.3.4创优难点3工程创优目标本工程创优目标是在国家

40、规范、规程、标准等基础上，结合工程特点，考虑现代先进施工工艺水平等实际情况，充分发挥各参建单位的主观能动性，按照“以管理创新为基础，以科技创新为主导，以工艺水平提升、新材料、新技术运用为支撑”的工程建设创新的整体工作原则，积极开展施工技术创新、组织管理创新、现场信息管理创新、现场文明施工创新，落实“两型三新”建设措施，创建国内一流的精品工程。实现：1）“零缺陷”工程移交条件；2）在达标投产的基础上，确保工程获得国家电网公司“输变电优质工程”，争创国家优质工程。3.1工程建设目标3.1.1质量目标工程设计优良，工程质量符合有关施工及验收规范的要求，符合设计的要求。工程单元工程合格率100%，分项

41、工程优良率98%，分部工程优良率100%，工艺整齐美观。杜绝重大质量事故的发生。实现零缺陷移交，确保达标投产、国网公司优质工程，争创国家级优质工程。3.1.2安全目标不发生人身死亡事故及重伤事故；不发生较大机械设备损坏事故；不发生较大火灾事故；不发生负主要责任的较大交通事故；不发生环境污染事故和重大跨（坍）塌事故；不发生因工程建设而造成的大电网非正常停电事故。3.1.3进度目标依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保工程开工、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。（明确工程主要阶段时间）3.1.4投资目标 优化工程技术方案，合理控制工程造价。初步设计审批概算不突破工程可研

42、估算，工程建成后的最终投资不突破初步设计审批概算。3.1.5文明施工目标“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”；严格遵循安全文明施工“六化”要求；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建输变电工程安全文明施工示范工程。3.1.6环境保护目标从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实工程环评和水保批复的要求，不发生环境污染事件，建设“资源节约型、环境友好型”的绿色和谐工程。工程通过环保、水保、劳动卫生的专项验收。3.1.7创新目标按照“以管理创新为基础，以科技创新为主导，以工艺水平提升、新材料、新技术运用为支撑”的工程建设创新的整体工作原则，积极开展施工技术创新、组织管理创

43、新、现场信息管理创新、现场文明施工创新。3.1.8信息管理目标建立统一的信息化管理平台，保证信息的及时收集，准确汇总，快速传递，充分发挥信息的指导作用。3.1.9档案管理目标资料归档率100%、资料准确率100%、案卷合格率100%。资料移交满足相关标准及“零缺陷”移交要求。通过国家级档案管理专项验收。3.1.10物资管理目标 物资供应满足工程里程碑进度要求，进场物资质量符合相关验收标准，交接手续规范。4工程创优措施参建人员牢固树立本工程创优指导思想：强化创优意识，树立精品意识；以创优促管理，以管理保创优，全面提高工程建设管理水平；严格过程控制，严把工程质量关，确保工程质量，在确保国家电网公司

44、优质工程的前提下，争创国家优质工程；推行安全文明施工标准化管理，建绿色环保工程；重视强化档案管理，确保工程资料可追溯。加强工程设计阶段、材料采购与生产阶段、工程施工与试验调试阶段、生产运行阶段工程质量的全过程控制，在工程建设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导工程建设期间的一次成优，树立全方位的质量观念，做到工程的观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、进度与投资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量、片面追求提高质量标准而忽视工程投资控制等现象。根据本工程实际情况，制定以下

45、创优措施。4.1创优工作组织机构及职责4.1.1成立创优组织机构4.1.1.1工程创优领导小组组长：公司分管副总经理副组长：公司副总工或工程管理主要职能部门负责人成员：公司项目专责、监理单位副总经理、设计单位副院长（或总工）、施工单位分管副总经理、物资供应项目负责人、运行单位项目处室主管4.1.1.2工程创优工作组组长：建设单位项目经理副组长：总监、设总、施工单位项目经理、运行单位现场主管、物资项目负责人成员：监理部总监代表、安全和质量监理工程师、设计工代、施工单位项目副经理.总工.安全和质量专职工程师、物资供应部门现场代表工程创优领导小组项目法人施工单位建设单位受托运行单位设计单位监理单位物

46、资供应商工程创优工作组项 目 设 总项目总监运行单位现场主管总监代表专业监理师总监代表专业监理师施工队施工项 目 经 理物资项目负责人设计工代物资代表建设单位项目经理4.1.2主要职责1) 工程创优领导小组对工程质量管理的系统性及创优的整体性、一致性，进行统一管理。2) 工程创优工作组负责将创优目标分解到设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的创优工作责任，起到管理和督促的作用。创优工作组应定期召集创优会议，集思广益，落实创优组织措施、管理措施、技术措施、工艺措施，针对不同阶段的创优要求与现场参建各方进行沟通，保证贯彻始终，全员参与，规范有序。3) 建设单位负责工程创优规划（策划）的制定、目标分解和责任落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和具体措施的落实，组织达标、创优工作开展，编制工程创优总结，负责组织工程创优申报、迎检等工作。4) 设计单位应根据分解的设计创优目标，明确具体的设计优化工作目标，以方案创优为主导，从勘察设计工作深度、施工图纸质量和进度计划、设计优化方案或措施、设计变更的管理、设计现场服务等方面制定具体的切实可行的创优措施，力求技术设计创新，使本工程