渗水砖工程项目政府对工程项目的管理（工程管理）.docx

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1、泓域咨询/渗水砖工程项目政府对工程项目的管理渗水砖工程项目政府对工程项目的管理xx（集团）有限公司一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还

2、有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的

3、引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到

4、某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。二、 项目背景分析透水砖是以建筑废料或者砂石等原料，进行粘合或者烧制而成的具有透水性能的产品。如今在城市建设过程中，越来越多的人开始认识到混凝土路面对于城市水循环造成的影响，进而导致的热岛效应，更是让城市居民苦不堪言。一方面是混凝福覆盖下的“人造沙漠”，一方面是暴雨带来的洪涝灾害，如何实现这两者的平衡，成为透水砖行业发展的初衷

5、。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，水资源分布不均、污染严重等因素进一步加剧了水资源的短缺。此外，水资源短缺制约了许多城市的发展，节约用水和控制污染是关系到国计民生和可持续发展的两大问题。透水砖作为一种新型建筑装饰材料，具有节水和控制污染的双重功能，受到各方的关注和青睐。透水砖是一种具有透水砖的性能、符合透水砖标准的建筑装饰材料，由固体工业废料、生活垃圾和建筑废料经破碎、成形、烧结而成。通过铺装透水路面，雨水可以渗透到地下，补充地下水，解决地下水日益短缺的问题，解决洪涝问题；同时，透水铺装还可起到过滤净化雨水的作用，节省污水处理成本；融雪防滑，保水降温。透水路面材料具有较大的孔隙率

6、，有利于调节城市地表温湿度。透水砖的强度不仅能满足国家步道砖标准要求，而且还具有其他路面砖无法比拟的透水、防滑及保水等性能。采用陶瓷透水砖铺贴人行道、公园、花园、住宅等处，可以补充地下水，调节空气温湿度，吸收城市噪声污染，方便行人。陶瓷透水砖铺装还能改善人们的生活环境和生活质量。同时，以固体工业废弃物和生活垃圾为主要原料的陶瓷透水砖，减少了工业废弃物和生活垃圾对环境的污染，使资源得以再利用，节约了矿产资源。目前市场上的透水砖产品与传统的建筑材料相比已经具有明显优势，不管是硬度还是防滑性能都极为优越。但是与发达国家相比，我国现有的透水砖产品仍旧不具有市场竞争力。市面上的透水砖大多采用的原材料与混

7、凝土较为相似，然而要知道透水砖需要保持一定的气孔率才能具有透水功能，但这样过一来就会降低产品的机械强度。这也成为制约我国透水砖大规模普及的主要障碍。而且，尽管透水砖厂商在生产的过程中能够消耗大量的建筑垃圾，但是在烧制的过程中，需要在窑炉与能耗上的投资规模较大，因此产品价格也较高，这样一来就限制了其市场拓展。另一方面，透水砖在铺制的过程由于工序较为复杂，对于土质、平整度都有较高的要求，因此，透水砖厂家在生产产品的时候，如果能够够提供更具操作优势的解决方案，势必能在同类竞争者中脱颖而出。三、 项目名称及建设性质（一）项目名称渗水砖工程项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目四、 项目承办单位（一）

8、项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人朱xx（三）项目建设单位概况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作

9、机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。五、 项目实施的可行性（一）符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业

10、政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。（二）项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。（三）公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求

11、和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。（四）建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。六、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约59.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积76750.16，其中：主

12、体工程46935.88，仓储工程18160.04，行政办公及生活服务设施7239.78，公共工程4414.46。八、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29364.11万元，其中：建设投资24303.30万元，占项目总投资的82.77%；建设期利息558.91万元，占项目总投资的1.90%；流动资金4501.90万元，占项目总投资的15.33%。（二）建设投资构成本期项目建设投资24303.30万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21539.16万元，工程建设其他费用2137.55万

13、元，预备费626.59万元。九、 资金筹措方案本期项目总投资29364.11万元，其中申请银行长期贷款11406.31万元，其余部分由企业自筹。十、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：50400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：41958.24万元。3、净利润（NP）：6153.75万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.69年。2、财务内部收益率：14.48%。3、财务净现值：2814.77万元。十一、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项

14、目综合评价表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积39333.00约59.00亩1.1总建筑面积76750.16容积率1.951.2基底面积22419.81建筑系数57.00%1.3投资强度万元/亩408.992总投资万元29364.112.1建设投资万元24303.302.1.1工程费用万元21539.162.1.2工程建设其他费用万元2137.552.1.3预备费万元626.592.2建设期利息万元558.912.3流动资金万元4501.903资金筹措万元29364.113.1自筹资金万元17957.803.2银行贷款万元11406.314营业收入万元50400.00正常运

15、营年份5总成本费用万元41958.246利润总额万元8205.007净利润万元6153.758所得税万元2051.259增值税万元1973.0310税金及附加万元236.7611纳税总额万元4261.0412工业增加值万元15265.4913盈亏平衡点万元23202.01产值14回收期年6.69含建设期24个月15财务内部收益率14.48%所得税后16财务净现值万元2814.77所得税后十二、 国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出，并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体。项目管理知识体系确立了项目管理领

16、域的知识基础，规范了项目管理领域的内容和范围，为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台，并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员资格认证活动的依据。目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。（）PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowledge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会（Project Management Institute，简称PMI）为全球项目管理专业人士制定的行业标准。PMBOK的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系，另一个目的是希望提供一个项

17、目管理专业通用的词典，以便对项目管理进行讨论，并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书。PMI项目管理知识体系对项目管理学科的最大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念，首次为项目管理学科建立了理论和实践的标准、规范。PMBOK使用了“知识领域”（Knowledge Areas）的概念，将项目管理需要的知识分为10个相对独立的部分：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。上述每个知识领域包含若干过程（Processes），这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面

18、;另一个方面就是项目管理的管理过程，包括启动（Initiating）、计划（Planning）、执行（Executing）、控制（Controlling）、收尾（Closing）。（二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment（受控环境下的项目）的简称。PRINCE2描述了以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理的方法。它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程。20世纪70年代，英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理。PRINCE2最初是为IT行业开发的，现在已发展成为通用于各个领域、

19、各种项目的管理方法。PRINCE2中涉及8类管理要素（component）、8个管理过程（process）以及4种管理技术（technology）。管理要素包括组织（Organization）、计划（Plans）、控制（Controls）、项目阶段（Stages）、风险管理（Management of Risk）、在项目环境中的质量（Quality in a project environment）、配置管理（Configuration Management）以及变化控制（Change Control）等。8类管理要素是PRINCE2管理的主要内容，其管理贯穿于8个管理过程中。PRINCE2提

20、供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程（processbased）的结构化的项目管理方法，共包括8个过程，每个过程描述了项目为何重要（Why）、项目的预期目标何在（What）、项目活动由谁负责（Who）以及这些活动何时被执行（When）。这8个过程是：指导项目Directing a Project（DP）、开始项目Starting up a Project（SU）、启动项目Initiating a Project（IP）、管理项目阶段边线Managing Stage Boundaries（SB）、控制一个阶段Controlling a Stage（CS）、管理产品交付Managi

21、ng Product Delivery（MP）、结束项目Closing a Project（CP）、计划Planning（PL）。其中，DP和PL过程贯穿于项目始终，支持其他6个过程。项目管理过程中常用到的一些技术主要有基于产品的计划（Productbased planning）、变化控制方法（Change Control approach）、质量评审技术（Quality Review technique）以及项目文档化技术（Project filing techniques）。（三）ICBICB（International Competence Baseline，国际项目管理资质标准）是国际

22、项目管理协会（International Project Management Association，简称IPMA）建立的知识体系。IPMA委员会在1987年7月14日Ljubljana会议上，确认了IPMA项目管理人员专业资质认证全球通用体系（ICB）的概念。ICB说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目管理人员的知识与经验的要求，包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等，以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动。IPMA于2015年发布了ICB的最新版本ICB4.0,作为一个全

23、球范围内所有成员国认证机构的通用基础，该版本允许各成员国有一定的空间，通过结合本国特色，制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准（NCB）。为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力，ICB3.0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力，其中技术能力要素20个，涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容：行为能力要素15个，涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系；环境能力要素11个，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。ICB4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个，分为人（people）、实践（practice）、洞察力（perspective）三个维度。人这一维度涵盖个体与人际层面能力，包括：自我反思与自我管理，正直与可靠，沟通，关系与参与，领导力，团队精神，冲突与危机，智谋，谈判，结果导向等10个能力要素。实践这一维度涵盖项目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术，包括：设计，要求、目标与利益，范围，时间，组织与信息，质量，财务，资源，采购与合作，计划与控制，风险与机会，利益相关者，变化与变革，选择与均衡等14个能力要素。洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互，以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付，包括：战略，治理、结构与过程，遵从、标准与规章，权力与利益，文化与价值共5个能力要素。