某年平江县产业发展规划纲要.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第23页 共23页2008-2012年平江县产业发展规划纲要平江县是湖南省的大县，也是国扶县。如何加快发展,赶上全省中等水平，其关键就是要着力抓产业的发展。根据市政府和县委、县政府的要求，经过调查研究，结合平江实际，制定平江县2008-2012年产业发展规划。旨在通过该规划的编制实施进一步明确产业发展思路、目标、方向和重点，发挥市场主导作用，优化产业发展布局，构筑新型产业体系，提高全县整体经济素质和综合实力，促进全县经济跨越式发展。 一、产业发展的宏观环境 (一)机遇和优势 我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化进程的新阶段

2、，迎来了经济发展战略新的机遇。 1.国家发展新的战略。国家加大对农村、贫困地区、老区的扶持，实施中部崛起、西部开发、东部加快、振兴东北战略。我县正是承东启西的结合部，又是国贫县，既享受国扶县的政策，又享受西部优惠政策，这有利于争取国家实质性政策和项目支持； 2.沿海产业内地转移。沿海产业的梯次内地转移，有利于我们加快吸引外资,发展我们优势产业、特色名优产品，培育新的经济增长点； 3.绿色消费渐成潮流。消费结构升级，科学发展观和生态文明建设,使绿色产品和绿色产业的快速兴起成为当今社会发展的必然趋势，良好的生态环境成为我县发展优势,为我县产业发展提供了广阔的发展空间。 4.基础设施建设加快。我县的

3、交通、通讯、电力、水利、城镇等，经过“八五、九五、十五”以及“十一五”以来的建设，具备了较好的基础，为产业发展提供了保证。 5.资源区域优势明显。我县资源丰富，并具有区域、生态优势，粮食、林业、畜牧、水电、矿产等曾是全国基地县，有上市公司，有省级工业园和开发区，有国家重点风景名胜区和森林公园,地质公园.又是国扶县,国家每年给予大量支持。 (二)制约因素 1.生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,。 2.农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，还存在一定的城乡贫困人口和低收入人口。 3.财力资金不足,能源资源制约因素大,发展与环境保护关系

4、处理难，矛盾突出。 4.产业发展有一定的效果,在八十年代开始曾经提出过十二大产业、十大产业(基地)、八大产业等发展思路，但产业发展没有较大的突破和规模。 二、产业发展现状 (一).发展成就 1.总量扩张实力增强。我县经济发展，经过“六五”商品经济萌芽时期、“七五”商品经济发展时期、“八五”市场经济启动时期、“九五、十五”市场经济初步发展时期，国民经济和社会事业有较大的发展。到2007年GDP达到73.6亿元,比2000年年均递增12.7%。其中第一产业增加值20.8亿元，第二产业增加值23.9亿元，第三产业增加值28.9亿元。产业结构由2000年的38.8/28.4/32.8调整到2007年的

5、24.2/37.5/38.3。第一产业所占比重下降，第二、三产业所占比重增加。财政收入达到3.2亿元,比2000年年均递增长16.2%。全社会固定资产投资完成31.7亿元，投资规模增大。 2.工业经济快速发展。工业总产值完成68亿元，其中规模工业实现产值40亿元，规模工业增长加快，已发展到 91家,高新技术产业产值达4.16亿元。规模工业企业盈利86家。 3. 农业经济持速稳定。总产值达30亿元,粮食总产量46.8万吨;茶叶、油茶、中药材、水果、蔬菜等经济作物基地规模总量达到50万亩;牲猪、牛、羊、禽及水产品稳定发展，牲猪发展180万头,出栏110万头;林业总产值5.5亿,森林覆盖率达60.1

6、4%,木材产量10.7万方,楠竹产量210万根,农产品龙头企业逐步壮大，名优产品逐年增加。 4.消费增加日趋活跃。全社会消费品零售总额达到14.4亿元，年均增长10%，消费需求稳步增长，消费日趋活跃,集中购物、购车、住房、教育、旅游休闲等已成为消费热点。 5.项目建设明显加快。固定资产投资规模迅速扩大。全社会固定资产投资年增长15%以上，房地产开发迅速发展，建筑业保持较高的增幅。交通、水利、电力、通讯、市政基础设施建设力度加大，功能日趋完善。 6.社会事业协调发展。科技、教育、卫生、广播电视、体育、民政、保险、救济等各项社会事业健康发展。生态旅游,红色旅游迅速发展; 7.园区工业不断扩大。平江

7、工业园已通过国家省整顿清理、国家发改委批复为省级园区,建成区已达2平方公里，入园企业已达39家,工业总产值达20多亿元，上交税收2000万元。 8.产业发展逐渐清晰。农业资源为主的食品加工、矿产建材、机械电子、生物医药、轻工产品、竹木加工、小水电开发和旅游业、三产业,年递增率平均达到了15%以上。 (二)主要问题 1.产业优势不强。全县产业发展小而全，小而散，集中度低,没有一个产业的生产值超过5%;丰富的矿产,缺乏统一的开发，大部分规模小;农业大县也没有拳头产品;全县过亿元产值企业只有3家,过千万产值企业只有21家;天一科技没有很好带动平江机电业的发展, 没有形成产业集聚优势，扩张优势。 2.

8、技术含量低。全县一产业基本是自然型生产,二产业现有企业大都是粗放加工,停留在资源的初加工,整个技术创新能力不强，缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高附加值产品。技术转化增加产值不到30%;名优特商品不多,著名品牌少;招商引资项目产业链条短,很难用技术推动产业发展。 3.财政支撑力弱。我县产业发展慢, 规模小,因而对财政支撑力弱, 财政收入的60%来自非税和罚没收入;据统计数据，2006年人平GDP全县6570 元，是全国的14136元的41%,是全省的10733元的54%，是全市13172元的44 %。财政收入人平273元，是全国人平2970元的9.2%，是全省1170元的23.3 %，是全市的

9、30.5%.财政收入只占国民收入的4.8%.不到全国全省的一半。 4.发展机制不活。产业发展的内在动力不足，机制不灵活，生产要素市场不健全，不活跃，配套体系不完善。产业的分部门分乡镇按行政部门分散管理带来产业的分散;产业发展政策不健全,人力物力财力支持力度不够。 三、产业发展的总体思路 (一)指导思想 以党的十七大精神为指针，围绕实现小康社会,到二0二0年人均国内生产总值翻两番的奋斗目标,坚持科学发展观,深入实施基础先行，工业主导，旅游活县，产业富民，打造实力平江，建设魅力家园的发展战略，以强县富民为目标，以突出绿色、生态文明建设为主线，以结构调整自主创新为动力，以资源节约循环市场化集约化可持

10、续发展为原则,突出支柱产业对经济发展的带动作用,依托核心企业，形成产业相对集中、相互关联紧密、特色鲜明的支柱产业,促进全县经济跨越式发展。 (二)发展定位及战略 1.发展定位 按照“依托资源，张扬绿色，注重科技，突出园区,讲求效益”的定位。充分发挥自身优势,加快资源整合、产业结构调整；面向市场，承接沿海产业梯次内地转移，对接“长株潭”；加速经济规模和总量扩张，到2012年经济总量和财政实力进入全省中等水平，人均GDP在2007年基础上翻一番。 2.发展战略: 遵循“整合资源，优化结构,重点突破,特色优先”的战略思路。一是以企业为主体，走市场导向与政府推动相结合发展之路。二是依托优势特色,面向市

11、场,走绿色环保产业发展之路。三是突出工业,带动农业三产业,走工业强县富县之路。四是注重科技，合作引进与自主创新相结合,提升产业规摸,走传统产业与高新技术相结合之路。五是强化引进资金技术人才和管理经验，走内外结合互动之路。六是培植龙头支持支柱产业和重点行业,走集约经营之路。 (三) 产业选择和布局 1.选择支柱产业的依据 (1)符合国家产业发展政策方向,国家、省、市“十一五”规划及长远规划目标,国家对贫困地区、西部地区支持政策,本地实际情况。 (2)突出绿色、生态、环保、节能减排、循环、可持续、高科技等国家产业发展方针。充分挖掘自身潜力，面向市场，面向世界，创造新的产业群链。 (3)有较大规模和

12、较大的发展潜力的产业，在整个经济中占有一定的份量，有可以依托发展的龙头企业和重点产品。 (4)有效利用资源、区位、生态和生产要素各资源，形成产业竞争优势。能充分扩大就业，稳定大局，解决全县致富问题。 (5)有较高的产出效益，财政贡献大，对推动县域经济快速发展起到重要作用。 2.支柱产业确定 平江拥有丰富的粮食、茶叶、油茶、蜂蜜、水果、牲猪、黑山羊、牛等农副产品以及平术中药材资源;有广大山地林木资源,森林覆盖率达60%；有丰富黄金、长石、铅、锌、石灰岩等矿产资源,黄金、长石是全国生产大县；有较多的生态绿色自然资源,旅游资源丰富,是全国两区建设重点县；有具有光荣传统的红色政治资源优势；地处长沙、武

13、汉两个综合配套改革试验区的中间过渡带，土地、劳动力等生产要素成本低；经过几十年发展经济有了一定基础,具有大力发展农副产品、矿产加工、水电等资源导向型产业和机械电子、旅游三产业等市场导向型产业的良好条件和良好的发展前景与市场。按照产业发展选择标准，经过认真研究分析，反复筛选论证，确定平江县产业发展重点为提升园区工业带动一三产业,重点开发四大支柱产业(食品.矿产.机电.旅游)。 3.产业发展布局 我县产业发展布局在现有产业发展基础上，根据各产业的关联度、差异化、特色化和企业群落的实际情况，合理配置资源，突出区域分工，形成产业集聚，避免产业趋同和低水平重复建设，最大限度地发挥产业发展的整体效应和集聚

14、效应，逐步形成“一核二园三带四区”的布局。 (1).一核:以县城产业发展为核心，实行产业大集约大发展。 (2).两园:以工业园和美宏小城镇示范园为基地，形成全县新的产业群团。 (3).三带:以伍市-县城、南江-县城、长寿安定-县城的沿线为产业发展聚合带。 (4).四区:以伍市、长寿、南江、安定重点镇为中心产业集聚区。 四、产业发展的目标和重点 (一)经济总体实力增强 全县到2012年GDP达到120亿元，年递增12 %，人均GDP达到11538元,年递增12% 其中:一产业20.2亿元，年递增4.1%；二产业55.9亿元，年递增17 %；三产业43.9亿元，年递增11%；财政收入达到6亿元，年

15、递增13%，确保到二0二0实现人均国内生产总值比二000年翻两番。 (二)三次产业结构合理 到2012年GDP一产业比重为16.8%,比2007年下降7.4个百分点；二产业比重为46.6%,比2007年上升9.1个百分点；三产业比重为36.6%,比2007年下降1.7个百分点；形成16.8/46.6/36.6比重,排序由三二一变发展为二三一,工业规摸首次大于农业三产业。 (三)支柱产业形成规模 通过五年或更长时期的产业发展，绿色食品、矿产建材、机械电子、旅游三产业具有明显优势和较大规摸,水电能源也有发展。到2012年全县支柱产业完成增加值64亿,年均增长16%,占全县GDP的53.3%,比20

16、07年上升8个百分比,实现总产值135亿元,年均增长14%。 (四)经济效益明显提升 通过总量扩张，结构优化，优势产业带动和增长方式转变，到2012年，全县财政总收入达到5.9亿元,年均增长13 %,占GDP的比重由2007年的4.6%提高到5%；工商企业提供的税收占财政总收入的比重由2007年45%提高到55%以上。四个支柱产业的增加值占全县GDP比重提高8个百分点，四个支柱产业的税收达到4亿元，比2007年递增20%。 五.产业发展重点 (一)全面提升工业带动农业和三产业 全县经济发展要提升工业,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，

17、大力推进窗体工业化与信息化融合，促进工业由小变大变强，淘汰落后生产能力,壮大工业,使比重快速提高。重点发展农产品加工业,食品加工,矿产开发、精炼,机械业,电子信息产业,生物医药,化工轻工,等等。 以工业带动农业和三产业,促进农村经济产业化市场化,重点发展优质稻、有机茶叶、油茶、蜂蜜、水果、牲猪、黑山羊、牛等农副产品以及平术中药材,以公司加农户形式把分散千万农户集约起来,把种养加、产供销结合起来，全面活跃农村经济。发展以旅游为主的三产业,发展商贸物流业和现代服务业，提高服务业比重和水平。加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系,使全县一二三产业协同发展。 (二)重点开发四大支

18、柱产业 绿 色 食 品 本产业包括食品农业和食品加工业。农业既是传统产业，又是优势产业，农业产业化的核心是面向市场形成产供销一体化。食品农业是农业的主要部份，2006年食品农业总产值17亿元,增加值为11亿元，占到一产业70%。主要产品有：优质水稻、良种茶叶、油茶、蜂蜜、蔬菜、大豆、红薯、水果、辣椒、牲猪、草食动物。食品加工业，在我县已经奠定了一定的产业基础，现有企业243家，其中规模以上食品企业25家，其工业总产值达8.5亿元,增加值3亿元。整个绿色食品产业的总产值25.5亿元,增加值达到14亿元,创税收0.5亿元。 1.发展思路 以市场为导向，以提升农村经济为基础，以强化食品安全质量，健康

19、为前提，突出绿色有机食品，增加技术含量，发挥品牌优势，以食品工业带动食品农业，延长新的产业链，有效发挥产业在扩大就业、稳定农村农业、推动农业结构调整、增加农民和财政收入上的重要作用,把平江建成绿色有机食品大县。 2.发展目标 计划到2012年，食品产业生产值达到38亿元，年递增在8.7%以上,完成增加值20亿,年均增长7.5%,占全县GDP的17.6%,创税达1亿元以上，出口达1000万美元。规模企业达到40家,5个企业过亿元,力争培育省级品牌3个，国家级品牌1个，建立高标准高技术规模性的企业1-2家(以上具体名单见后)，从业人员达3.5万人。食品农业的主要产品年增长在10%以上,95%以上的

20、农产品达到绿色食品认证。 3.发展重点 绿色优质稻和精米加工业。以旺云米业、黄贡米业公司为龙头，大力开展优质稻示范和推广，拓展与精米相关的高科技产品的深加工，总产量达15万吨，工业产值达2亿元。 豆制品熟食加工业。以星岛、佳珍、长江连心、翔宇、威宇、献忠、玉峰、旺辉等食品企业为龙头，培育壮大好本县农产品基地，扩大规模，改造升级，完善营销体系，上质上档次，形成集团化经营生产，总产值达到10亿元。 畜牧、水果等产业。以远洋特种养殖、星星食业、果之然等企业为龙头，发展獭兔、九峰黄鸡、黑山羊和名优水果,建立畜牧业基地，深加工畜禽、水果等产品，力争总值达到3亿元。 方便面、粉丝加工业。以华龙、今麦郎为龙

21、头，巩固现有品牌，国家免检产品和出口优势，努力开发饮品系列，力争总产值6亿元。 有机茶和油茶加工业。以中南茶业、鸿渐茶叶、大山油茶为龙头，维护好平江茶、油的老字号品牌，引进新技术，上规模，带动基地发展，开发新的绿色环保产品，力争产值达到2.6亿元。 矿泉水、蜂蜜生产业。以珠海碧源环保为龙头，开发特有的珍稀福寿山矿泉水，山桂花蜂蜜，形成产业集团，进一步引进外资，扩大生产规摸增加产品的科技含量和市场竞争率，力争总值达到1亿元以上。 与之相适应的相关产业得到推动，印刷包装业产值达到2亿元，运输业产值达到1.5亿元，在外地的熟食加工业达到5亿元。 矿 产 建 材 矿产建材业主要包括金属采选业、非金属采

22、选业、非金属制品业和建材工业。我县是矿产大县，品种多，富矿多，储量大，工程开发价值大，现有矿产地152处，矿产41种，探明储量的有23种，矿产地21处，其中大型矿床1处(铷矿)，中型矿床9处，小型矿床11处，列入湖南省矿产资源储量平衡表的矿种有16种。主要品种有黄金、钾长石、硅石、铜铅锌、石煤、石灰岩、花岗石等，现有矿山企业241家，从业人员7000多人。2007年矿产建材的总产值达到20亿元，增加值达到5亿元,创税达0.4亿元。 1.发展思路 加强矿产资源的保护和合理开发利用，注重环保，推动产业整合，延伸并拉长产业链，采用先进适用技术改造和提升传统产品，大力发展深加工和应用产品，利用县内矿产

23、与回收金属两种资源，突出黄金、长石,采用新技术新工艺，发展循环经济，提高综合利用率。 2.发展目标 到2012年,矿产建材产业生产值达到45亿元,年递增在17.6%以上,完成增加值18亿,年均增长25%,占全县GDP的15%,创税达1亿元，新上年产过亿元的企业2-3家, 年产过5000万元的企业5-8家, 3.发展重点 加强黄金、铅锌、锰等有色金属开发与深加工。充分利用本地黄金、铅锌、锰等有色金属方面的资源优势，引进大型有色金属冶炼与深加工企业，使黄金、铅锌、锰矿等产品深加工和零星分散冶炼专业化、高技术化。重点做好黄金洞金矿和万古金矿与中南黄金冶炼公司的技术提升,达到年处理金精矿10万吨，产黄

24、金6吨，产值7亿元，税达8000万元。重点应用北京科技大学的高新科技成果，年处理锰矿石6万吨，年产四氧化三锰7000吨，实现产值2亿元，税达2000万元。 加大非金属矿,建材的开发加工。钾长石以登峰非金属公司为龙头,重点搞好高纯度钾长石微粉产业化开发，新上年产5万吨生产线两条，达到年产值1亿元，税1000万元。石英沙重点以湖南云科合成晶体新材公司研制的合成云母技术应用为主，同时开发合成云母纸、云母带、云母管系列产品,达到年产5000吨的生产规模，实现产值8000万元，税800万元。以伍市、思村、南江、冬塔等地潜在的石材为原料，开发县域内的花岗石，成为我县矿业经济的新的增长点。 利用矿产资源和废

25、料以及再生资源，发展环循经济。充分利用县内矿产资源和废料以及再生金属资源，以鑫立金属的金属回收、河东合金回收厂、飞达铜业公司伍市冶炼废渣砖厂为龙头，利用我县黄金铅锌石煤开采的尾沙废料,采用先进的再生回收工艺生产从中提取有价值的稀有金属,和废料重复使用,做好矿产资源废物回收和利用。到2012年总产值达到8亿元。 围绕深加工,积极引进金属非金属新材料领域项目。通过招商引资，积极引进金属新材料领域项目。重点引入电子、信息、建筑、交通、机械、家用电器、国防等行业所需新材料的研发生产项目，如粉末冶金、硬质合金等。 机 械 电 子 机械电子业,在平江工业中占有一定份量,现有主要企业有湖南天一科技股份有限公

26、司、平江长青机械厂、平江永花泵厂、伍市塑机厂、平江弘宇机械制造有限公司、湖南恒信电子有限公司、岳阳长鹏电子有限公司、平江长荣电子有限公司等规模企业。到2006年，机电制造和电子产品总产值达4亿元,完成增加值1.8亿,税完成1000多万元。 1.发展思路 依靠体制创新和科技创新,实行高科技产业与传统产业相结合，带动产业结构的优化升级，突出重点，分类推进，依托园区和核心企业，加大技术创新力度，积极开拓国内国际市场，努力提高产品自主开发及配套协作水平。 2.发展目标 到2012年机械电子产业总产值达到15亿元，年递增在25%以上,完成增加值6亿,年均增长26%,占全县GDP的5%,实现利税0.5亿元

27、。培育3-5个销售收入过亿元的企业，在工业园和美宏区引进2-3个年产5000万元以上的企业。 3.发展重点 以天一科技为主体，组建省级油泵技术中心,发展新型技术特种泵以及油田开采成套装备和铸造加工业。一方面搞好园区机械制造产业与天一科技配套，另一方面联合天一科技向石油能源产业进行配套，实现集约化、规模化发展。重点抓好中开泵、管道输送泵、化工泵、KDY、KSY系列输油泵、天然气液化气输送泵、高低压开发、PHEG型石油热采复合载体注入机组等高新技术产品。其奥星泵业、赛马工程机械、电器公司实现销售收入7亿元。 提高平江长青、永花、伍市塑机，平江弘宇等机械制造的生产能力，面向市场,提高科技水平,做大规

28、摸，到2012年销售收入达到3亿元。 以湖南恒信电子、岳阳长鹏电子和平江长荣电子为基地，加快电子屏、液晶显示器、电子文件、系统集成及计算机软硬件等产品的生产、开发。销售收入达到2.5亿元。 启动伍市美宏小城镇示范区，力争引进2-3家产值过5000万元的机电企业，在2012年前正式投产，产值达到1.5亿元。 旅 游 三 产 旅游及三产业包括旅游,商贸。在国民经济中已占重要地位，特别是旅游业，经过多年的打造已充分体现其优势。到2006年，旅游接待游客39万人次，旅游总收入达到1.8亿。市场建设加快，全县有各类综合市场18处，营业面积12.3万平方米，中小型超市34家，营业面积3.2万平方米，农村小

29、超市、店484家，各类工商户7500多家，商贸年销量总额达20亿元,物流客流逐步扩大。总产值达到21.8亿元，增加值达到10亿元。 1.发展思路 充分利用生态资源、人文资源、劳力资源和区域优势，突出旅游、商贸流通、物流和劳力输出，规范配套各种服务措施。高标准规划开发县内各旅游景点，以旅游业的快速增长带动整个三产业的发展，并形成与旅游关联度高的新产业。 2.发展目标 到2012年总收入达到37亿元，年递增13%，增加值达20亿,递增15%,占全县GDP的16.7%,税完成1.5亿元。其中：旅游业接待客人达到160万人次，总收入达到7亿元,创利税4000万元，带动就业6万人次。商贸流通总收入达到3

30、0亿，增加值15亿元，培育2-3家现代物流中心和大型综合市场。 3.发展重点 (1)旅游业发展实施“以生态旅游为主体，资源整合和产品形象双重驱动”的总体战略，以将平江县建设成为“旅游名县、生态强县”为目标，以“区域旅游竞合”为发展契机，以“红色体验游、文化怀古游、生态休闲游”为旅游产品发展重点，塑造与推广“汨水之源、将军之乡”的旅游形象，加大旅游资源整合的力度，优化旅游产品和产业结构，全面提升平江旅游竞争力，把旅游业发展成为平江县国民经济的重要支柱产业。 (2)旅游发展重点.遵循“以红为心，以江为脉，以山为背，以绿为体”的发展思路。重要开发：一条旅游环线，三大旅游主题、五个旅游片区、六类特色旅

31、游产品。 一条旅游环线:县城幕阜山石牛寨长寿镇连云山嘉义镇杜甫墓祠福寿山等重点景区/点的旅游环线。 三大旅游主题:生态平江绿色生态休闲旅游主题；人文平江文化怀古旅游主题；红色平江红色体验旅游主题。 五个旅游片区:红色精品走廊；幕阜山人文生态旅游区；连云山原始生态旅游区；福寿山山地生态度假区；汨水人文山水旅游发展带。 六类特色旅游产品:红色精品走廊为载体的红色体验游；幕阜山、连云山、福寿山、石牛寨为载体的生态体验游；幕阜山、连云山、福寿山、石浆温泉为载体的绿色休闲游；杜甫遗阡、幕阜山、东山寺为载体的文化怀古游；连云山漂流、汨水源漂流为载体的探险健身游；冬塔古民居、古私塾、石牛寨为载体的民俗文化游

32、。 (3)加快景区景点基础设施建设，提高绿色生态休闲旅游质量。坚持产业联动战略，提升旅游产业层次。发挥旅游“一业带多业、多业促发展”作用，加快食、住、行、游、购、娱等旅游相关产业发展，特色旅游商品开发。 (4)加快商贸市场建设。 改造县城旧城区市场，在开发区新建1-2个大型市场;在全县建立1-2个农产品大型市场，将供应、销售、物流为一体，建立信息平台;做大做强伍市大市场，使之成为我县农产品对外交易的主要窗口。加快伍市、长寿、南江、虹桥、官塘、重点镇市场和边界市场建设。以工业园为依托，在平伍公路旁拟建1家物流中心，加快运输业发展。加强在外劳力输出管理，重视技术、资金、信息、项目、回流和引进，大力

33、鼓励外资回归平江进行实业建设。 (三)发展水电能源和园区产业 1.水电能源: 发展思路:充分挖掘潜力，改造好现有小水电，重点做好抽水蓄能电站和幕阜山风力发电站的前期工作,引进抓好万发生物能。抓住机遇， 建立大电源支撑点,形成大集团大产业。 发展重点:抓好平江抽水蓄能电站和幕阜山风力发电站开发。平江这两大电站的建成投产，有利于发展低污染、高附加值的载能工业项目。规划新建平江抽水蓄能电站装机12台，共300万千瓦，年平均发电量17.52亿千瓦小时。规划新建幕阜山风力发电站1个，装机20台1.2 万千瓦，年平均发电量2.4亿千瓦时。规划期内重点做好这两个电站的前期工作，如果抽水蓄能和风力电站能上马，

34、产值年可达到8亿元，税可增加1.5亿元,真正成为我县重要产业,从根本上提升我县整体经济实力和财政实力。以发电公司为龙头,改扩建青冲电站、平安电站、黄棠电站、白水电站、徐家洞电站、大江洞电站、江口电站、大洲滩等8个电站,共可提高流域出力12110千瓦，增加流域发电量5818.35万千瓦时。 2.平江工业园: 平江工业园为省级工业园。规划园区面积10平方公里,现己建成园区面积2平方公里。工业园以产业立园为宗旨，以平江县域及周边区域资源为依托，按照“夯实基础产业、培育优势产业、引进发展潜在产业”的思路，重点做大做强两大传统产业(食品深加工、矿产金属深加工)、培育提升三大新兴产业(电子机电、新型建材、

35、轻工产业)，逐步形成矿产金属深加工和再生资源深加工、农副产品加工、电子机械制造和建材、轻工等五大产业组团的发展格局，把完区建设成为经济实力雄厚、产业系列清晰、产业链系发达，在湖南和中部地区具有较强产业集聚能力、较高经济开放度的多层次加工制造业基地。计划到2012年，园区工业增加值达到50亿元以上，年销售收入超5亿元的企业达到5-10家，超亿元的15-20家。 3.小城镇示范园 根据广东美宏投资有公司与县政府的协议在伍市长坡园艺场建设小城镇发展改革示范基地。示范基地按照中央加强城镇化和新农村建设的大政方针，城镇化和新农村建设的主要内容,进行“三大体系”建设：一是城镇体系建设；二是城镇产业发展体系

36、建设；三是政治文明和精神文明体系建设。实施“一个中心”、“四大组团”、“两个文明”和“东联南扩”的规划建设，构建一个功能齐全、设施完善、经济发达、文明和谐、管理民主的生态型小城市，成为平江地区最具活力的工业城。计划规划控制面积2万亩，总建筑面积810万平方米,总投资92.68亿元，基地产业投资约50亿元，实现年产值300亿元,基地总税收年为60亿元,县支配税收计17.4亿元。 六、基础设施及基础产业保障 支柱产业发展要与全县经济社会发展、城市发展,小城镇发展、环境治理与保护相结合，重大项目建设统一规划、综合平衡、相互衔接、互为推进。按照支柱产业的基本布局框架，抓好点、片、带的配套设施规划。围绕

37、优势支柱产业骨干项目，同步抓好直接配套的基础设施和环境保护。 (一)农业设施 加强农业基础地位，走特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，维修好全县中型水库，维修加固全县中小型水库，水利利用程度提高到80%左右。建设示范农田20万亩，平整土地 8亩,实施退耕还林,实施“扶贫工程”，着力改善农业生产条件。 (二)交通运输 县内交通网络按照“一改、二建、三提高”的思路，改造提升县内主干公路，提高县际公路路面等级,完成106国道改造，加快建设城市群道路网,资源

38、路,旅游路建设,完善通乡公路、乡村公路。加强公路运输管理,提高运力。 (三)电力网络 推进主干网升级，增强电网供电能力，择优开发水电资源。规划新建汉昌120兆伏安/220千伏输变电工程1个，新建南江31.5兆伏安/110千伏输变电工程1个，伍市变扩容31.5兆伏安，长寿变扩容31.5兆伏安，对35千伏和10千伏配电网进行全面改造,全面改造通村通户电网,保证各企业,产业区域的用电.做好抽水蓄能电站和幕阜山风力发电的输电并网前期工作。 (四)邮电通信 建设覆盖全县的高速宽带网络，全县光纤传输网达到80%；移动电话交换机容量18万门，本地电话交换机容量14万门，电话普及率60%；加快电子政务进程，互

39、联网用户数1万户，构建方便、通畅、快捷、高效的信息互换平台。 (五)城镇建设 重点扩建县城达到15平方公里,坚持“实出建设,强化管理,完善功能”实施十大工程,配套各项设施,提高城镇功能,城市品位。科学合理规范小城镇建设,带动产业化,做到城镇与产业互相促进。 (六)社会事业 巩固提高“普九”教育成果，积极发展卫生事业，搞好计划生育工作，提高人口素质，加快完善社会保障体系,增加就业机会，扩大社会就业,促进经济、人口、资源和环境协调发展，实现经济社会全面协调和谐发展。 七、政策与措施 （一）加强产业领导,制定产业发展的政策 1.加强对产业发展的领导。成立县产业发展领导小组和办公室，每个产业明确一位县

40、级领导和一套班子,建立领导联系推进制度,负责对全县产业发展进行研究、协调和服务，处理产业发展中的重大问题,解决部门管理分散带来产业小而全的问题。 2.建立专家技术研究机构。成立县产业经济发展咨询专家组，对产业发展战略、产业规划、项目投资、技术创新和资本运作等提供决策咨询。 3.制定产业发展统一政策。县制定统一的产业发展指导意见和投资导向与政策，引导产业规范发展。各单位部门,乡镇,依据全县产业主导产业规划，因地制宜确定本地的产业发展规划和布局。 4.设立产业发展基金。政府由直接投资向间接投资转变，对重大项目前期工作县安排前期工作经费。县城建投公司要从基础设施投入转到产业投入,通过市场化运作机制，

41、有选择地对优势产业中的骨干项目进行资本性投入。 （二）做大龙头企业,集中力量抓重大项目 1.选择重点企业作为产业发展的龙头,全县选择20家企业作为全县支柱产业的龙头,落实到每个主导产业,做好企业发展规划，根据不同行业的发展特点，制定相应的扶持措施，使产业资源向行业龙头企业集中，推动产业整合。 2.新上一批带动力强的项目。对重点项目积极争取列入国家、省有关专项计划，优先申报争取省、国家有关优惠政策和资金支持。突出抓好产业技术改造和招商引资项目,壮大主导产业规模，提升产业发展水平,大力发展高附加值的深加工及应用项目，延长产业链。 3.切实落实项目工作责任制。做到一个项目、一套班子、一套人马、一套政

42、策，突出今明两年能够实施的重大产业发展项目，集中精力，重点推进。各级各部门，要加强领导，把抓好重大项目作为推进优势产业发展的第一重点，想方设法抓项目、引项目、上项目。 （三）强化园区建设,促进产业发展集约化 1.很抓产业发展平台。把平江工业园和美宏小城镇示范区作为产业招商和发展以及优化产业发展布局的主要载体。创新园区管理体制、运作机制、优惠政策,招商方式、服务内容，不断提升园区发展水平。 2.抓好园区规划和定位。根据平江实际和国家政策,高标准做好园区规划,工业园要向伍市镇长坡园艺场延伸,实行错位发展。完善配套基础设施建设,建好平江工业园区,通过完善园区基础建设，提供优质服务。 3.选准新上一批

43、大项目,吸引大企业,大财团前来投资,吸引主导产业中的核心骨干企业入园建厂，带动其他配套和相关企业进园发展,通过产业招商和园区集聚，发展主导产业配套项目和深加工项目，拉伸产业链，使整个产业资源得到综合开发和利用。 （四）注重科技创新,推动产业集合和延伸 1.加强自主创新，推进走新型工业化道路，以现有优势行业和重点企业为龙头，催生新兴产业，发展壮大优势产业，改造提升传统产业。强化上、中、下游配套产品的开发，拉长产业链条,提高企业的市场竞争力。 2.实施名牌带动战略，以名牌产品带动主导产业发展。把名牌战略与技术进步和结构调整结合起来，争创一批省级、国家级名牌产品，增强产业竞争力。培育具有平江特色和竞

44、争优势的高新技术产业群，带动全县经济结构优化升级。 3.实施科技创新计划;通过实施火炬、中小企业技术创新、新产品试制计划。壮大发展现代工业园，新上现代农业产业化示范园，建成省级输油泵研发中心，培育2个优质种苗基地，发展高新技术企业10家，开发8个高新技术重点产品，使全县新技术产业占工业总值30%以上，促进高新技术企业成为平江经济发展的重要因素。 （五）重视环境保护,建立可持续发展产业 1.建设生态文明，基本形成节约窗体顶端窗体底端能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实工作责任制。开发和推广节约、替代、

45、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。 2.生态环保规划实施，统筹产业发展牵住引线;巩固提升“两区”建设成果，把握主线；严格审批守住环保底线；加强综合管理，整治污染筑牢防线。按照新型工业化的要求，全面推行清洁生产、达标排放，加大工业废水、废渣、废气的综合利用力度。 3.实现产业生态化，生态产业化，确保环保食品、特色农业、生态旅游、节能减排的工业得到充分的保护和发展，探索建立可持续发展的产业体系，特别是在工业园区和产业重点项目建设，必须坚持保护生态环境、减少资源浪费和控制环境污染的原则，严格执行“三同时

46、”。 （六）拓宽融资渠道,支持支柱产业的发展 1.鼓励引导非公有制经济发展。创造宽松的环境，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济参与全县主导产业发展,只要国家没明文禁止的都可进入主导产业投资发展。发挥非公有制经济敢冒风险、快速决策、机制灵活等特点，使其成为主导产业发展中最具生机和活力的力量。 2.营造产业发展的良好环境。加大招商引资力度，积极吸引县外资金前来投资，使之成为产业发展的主要资金来源。 3.发挥各商业银行信贷资金作用。通过建立政、银、企联席会议制度，积极向银行推介重点项目，引导银行加大对主导产业的信贷投入。 4.鼓励企业资本营运筹集发展资金。支持企业通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形

47、式，加快推进企业股权多元化。 5.集中资源争取国家、省对产业的支持。注重向国家,省争取产业发展资金,每年利用国扶县,西部开发政策,在京老同志,国家省市扶贫上1-2个产业大项目。 （七）健全服务体系,营造良好的市场环境 1.做好政务公开服务,减少行政审批,把行政审批与中介服务脱勾,实行分类办事指导一条龙服务。参与“长株潭”的产权、金融、技术、劳动力等要素市场，发展法律、信息、营销、咨询、技术、培训、评估、代理和交易中介服务机构以及行业协会组织，不断提高中介服务的质量和水平。 2.加快发展现代物流和市场建设。加快建立区域、城镇、企业等多种层次的专业物流公司。建立中小企业社会化服务体系。提供市场开拓、贷款担保、技术支持、人才