村干部低保工作述职报告.docx
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1、村干部低保工作述职报告第1篇:低保工作述职报告() 低保工作述职报告 XX年上半年低保工作述职报告 今年4月经过笔试、面试,我正式被聘为曙光路社区低保专干,两个月多来,在街领导的亲切关怀、职能科室的具体指导、社区同事们的热心帮助、以及辖区居民的大力支持下,认真落实科学发展观,坚持以人为本,本着全心全意为人民服务的思想,公平、公正、公开、实事求是的工作方法,认真开展社区低保工作,做到低保对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报,充分把党和国(本站向你推荐)家的关怀送到困难户的家中。现将工作情况总结如下: 一、努力学习,不断提高工作能力。 做好低保工作的前提是熟练掌握与低保工作有关的政策规章制度,两
2、个月来,我认真学习了国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知、天津市城乡居民最低生活保障办法、天津市民政局关于印发的通知以及最低生活保障工作审查、入户调查、民主评议等各项工作制度。秉着认真、负责的态度,向书本学习,向经验学习,向身边的老同志学习,不断加强政治理论和业务水平,努力提高自身综合素质和工作能力。 二、规范操作,健全动态管理机制。 截止目前,我社区共有138户、258人享受最低生活保障待遇,32户、70人享受特困救助卡待遇。两个月共新增低保2户、2人,新增特困3户、5人,停发低保金6户,停发特困救助卡2户。享受分 类救助人员117人,其中,重残29人,重病8人, 1 6
3、0岁以上36人,九年义务教育在学子女家庭19户,丧偶、离异单亲家庭25户。为享受低保和特困家庭人口办理医疗救助垫付报销手续5人次,接待群众来电、来访三百余起,认真记录,仔细调查,及时处理,并将有关情况向相关部门和领导汇报。对辖区内不符合低保及特困条件的家庭,实施临时救助37人次,发放临时救助款七千余元。对1名刑满释放人员按政策办理相关救助。并按时对享受低保和特困的家庭进行年度复审工作。利用周末及下班时间对低保、特困户及临时救助家庭进行微机录入,每月按时上报低保、特困系列报表。 三、互相帮助支持,共建和谐社区。 社区是我家,建设靠大家。在两个月的工作实践中,我感受到同事间的友爱,这激发我在做好本
4、职工作的同时,积极配合社区其他同事工作,同时也感谢领导和同事们对我的工作的支持和帮助。 回顾两个月的低保工作,从艰辛、困苦中磨练了我的意志,提高了业务能力,更加坚定了我为民服务的信念。在今后的工作中,我将进一步立足本岗,服务弱势群体,与时俱进,不负众望,努力将曙光路社区低保工作再上新台阶。 XX年7月3日 工作汇报如下: 一、救助工作基本情况 XX年底*社区原有低保153户;403人;总保金额:29497元。今年取消低保55人,新增27人,今年医疗救助也提高了保障标准,现每人每年门诊费是70元,住院费3000元。这一新的政策又为特困居民解决了有病看不起的大难题,为做好此项工作,我社区加大政策宣
5、传力度,通过宣传栏等各种渠道宣传医疗救助程序,做到救助政策家喻户晓,深入人心。现低保户中有很多身体不好,行走不方便,子女又不在身边照顾的老年人。我们经过认真调查了解,为低保户中符合居家养老的老年人寻找养护员,为他们解决实际生活困难。现我社区养护员共有16人。在六月份时学习市民政局文件关于建立城市低保对象综合情况,要求在4天内将低保户家中详细情况,按表中共48项内容全部输入电脑。在时间紧任务重的情况下,这4天里我工作到深夜,完成了工作任务。与此同时负责分发低保肉食补贴年累计6705万元,调查住平房的低保户为每户发放300元的煤火费,把党和政府的温暖送达困难群众中。 二、严格强化监督体系,健全审批
6、制度。 建立公开透明、管理科学、监督严格的体系十分重要。低保 1 工作是一项全新的社会工作,必须在工作中探索,在探索中提高。*社区在上级部门的领导下于十月份实行了特困审批听证制度,成立了低保审批小组和低保监督小组。召开会议时由各小组成员划票,申请人的同意票数只有超过半数才可以向上级审批。这一制度大大提高了审批低保的透明化和阳光化。同时也增强了居民对审批低保程序及 政策的了解。建立公开透明的低保听证监管体系。通过“三级审批”、“三审三榜”给社区居民以明白,低保干部以清白,确保进保对象的准确性、公开性。这是低保政策“应保尽保”的根本要求。一年来,*社区新批低保户4户,严格三榜公示,把好入口关,无一
7、例上访举报,实现该保的一户不漏。认真、热情地接待群众来信、来访,做到保障对象有进有出,低保补差有升有降,加强了规范化管理,切实做到应保尽保和分类管理,建立健全低保的动态管理机制。 三、组织公益劳动,加强社区建设 *社区地广人多,房屋陈旧,居民习惯于乱堆乱放,致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大。我针对这些特点,组织低保户参加社区建设,带领低保分片分组劳动。我们冒着酷暑,顶着烈日,亲自带领低保队伍清楼道,除占道、清乱堆乱放,铲“牛皮癣”,转运卫生死角的建筑垃圾。为了巩固成果,搞好长效管理,我们社区推出了一系列公益劳动方案:成立低保保洁队;成立低保清理组,承包查处“牛皮癣”;对于公益劳动不到位
8、者严格按低保管理条例处理。这既严明了劳动纪律,又服务于居民,美化了社区环境。 四、互相帮助支持,共建和谐社区 社区是我家,建设靠大家,回顾一年的低保工作,我们和着汗 水、带着泪水一路走来,从艰辛、困苦中磨练了意志,提高了业务能力,坚定了为民服务的信念。通过今年的保持共产党员先进性教育活动的学习,我们更加坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念,决心立足低保岗位,服务弱势群体,切实吃透上情,摸清下情,做好低保工作。看着辖区的低保对象对社区、对政府心存感激, 看着这些弱势群体的生活正在不断改善,看着社区旧貌变新颜,我心理上有一种满足感,一种幸福感,一种自豪感。我相信,有上级领导的关心和支持,
9、有我自身的热情、能力和干劲,有社区同事的共同努力,我们将与时俱进,积极践行“三个代表”重要思想,不负众望,努力将*社区低保工作再上新台阶。 述职人: 二oo八年元月八日 保发放顺利的重要环节。由于部分居民的隐性收入不愿如实反映,也很难估计;有些家庭收入不稳定,有时一个月挣的钱超过低保金发放标准,而有时一点收入都没有,类似这种情况给低保收入的核定带来了很大的难度; 2、个别村组、单位及居委会动态管理、公开、公正、公平监督管理的机制还不够建全和完善,存在办人情低保、骗保和提供虚假证明的现象; 3、不应该纳入低保的纳入了低保范围 为减轻企业负担,确保企业职工正常生活,将原职工家属相对困难家庭纳入了低
10、保; 一部分待分配的大中专毕业生,由于长期待业在家,无法实行再就业,也将这部分人员纳入了低保; 社会上一部分有子女而不赡养老人的家庭,为了避免不出现重复上访、越级上访事件发生将这部分老人纳入了低保范围。 4、最低生活保障线与其他保障线存在脱节现象。在调查中我们了解到,国家的社会保障制度是一个有机整体,如果能够有机的结合起来,可使一部分人从根源上脱离贫困。但由于医疗、失业、工伤、养老保险金和最低生活保障金分别属于劳动和民政两个政府职能部门管理,在实际操作运行中,缺乏沟通,造成最后一条保障线没有较好地发挥作用; 5、低保扩面使地方财政的压力感到吃紧。我县财政属吃饭型财政,财政预算在安排人员工资、保
11、证机构基本运转后,已无财力安排其他的项目。而随着保障面的加大,地方财政的配套资金缺口连年加 大。今年我县元至九月份应发放保障金xx万元,比刚开办时的XX年同期xx万元,增长 1.6倍。虽然上级补助低保占到了54%,但仍存在17万元的低保资金发放缺口; 6、低保资金的发放形式比较单一。目前,保障对象主要以制卡发放为主,形式比较单一,单纯的以现金形式保障缺乏社会救助,容易滋生“等、靠、要”的思想,出现低保养懒人的现象,对国家的低保政策产生消极的负面影响; 7、对细则宣传教育不够,社会上大多数人只知道生活困难都可以吃低保,但不承担低保人员应尽的义务。如向主管部门如实申报家庭收入、主动参加社区公益性劳
12、动、按照要求提供相关证明等。只要求享受最低保障权力,而不履行相关义务,使权力和义务相互脱节; 8、政策法规相对滞后,低保工作条例和实施细则中明确了被保障人的权力和义务,但对违反细则的人员实施处罚,追究法律责任适用法律规定不明,重保障、软处罚; 9、低保工作人员队伍有待加强。一方面工作人员的工作能力、政策水平不高,另一方面各社区、单位都没有专业的低保工作人员,也没有相应的编制。 二、对低保工作的几点建议 (一)提高思想认识,加强对低保工作的组织领导。社区成立低保工作审核评议小组。由社区居民委员会主任、居民组长、民警组成,负责对本社区居民进行政策宣传,对申请对象进行走访调查和初步审 核,把好 开展
13、捐赠和结对帮扶工作,帮助低保家庭解决生活中的困难,让他们走出困境;其次大力实施再就业工程,通过寻岗、腾岗、买岗等多种方式,推荐有劳动能力的低保对象实现再就业,实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变,从根本上帮助低保家庭脱贫;另外财政、民政,劳动保障部门应建立社会保障资金衔接机制,做到密切配合,各司其职,相互支持,共同努力,促使社会保障资金充分合理发挥作用,针对低保对象生活确实困难的,在配套措施上进一步完善如就医,子女上学、住房等困难给予特殊救助,使低保对象彻底改变贫困现状,这样,才能使低保管理工作逐步走向法制化,规范化的轨道,真正体现党和政府对贫困户的关怀; (七)加大低保政策宣传力度
14、各乡镇、社区居民委员会要通过多种形式、多种渠道将党和政府的最低生活保障相关知识送上门,做到家喻户晓、人人皆知。各社区居民委员会、村民委员会应设臵相对固定的低保工作宣传栏、意见箱、低保工作的监督电话,将低保申请的条件、申请所需的材料、申请审批的程序广为宣传,并经常性的发放宣传资料、设臵咨询服务点,使低保工作臵于阳光下,接受全社会监督; (八)加强低保工作队伍建设,提高低保工作人员的业务技能和素质 各乡镇和社区居民委员会、村民委员会的低保工作人员,所面对的对象都是弱势群体、困难群众,相应对这些工作人 员的工作要求要高,应给予这些工作人员适当的编制和适当的补助,并定期对这些工作人员进行培训,使他们能
15、时时更新最新政策, 按程序办事。 (九)增加保障资金的筹资渠道。目前低保资金的筹资渠道主要是本级财政收入和上级财政的转移支付,对经济发达的地区,保障资金不存在问题,而对像我县财力相对薄弱的地区,增加财政预算是很困难的,为此,要积极探索一条低保资金多渠道筹资的新路子。一是加大从中、省争取各种保障资金的力度,以缓解我县的财政困难;二是鼓励社会组织和单位、个人为保障金提供捐赠、资助,充实最低生活保障金。 支部书记、包村干部是具体责任人。做到各层面在镇党委政府统一领导下,搞好具体协调,统一发挥职责,合力推进工作。二是建立指导组。全镇23个村分5个管理区,组成5个指导组,由总支书记带队,逐村逐户开展督查
16、,采取“日报告”制度,每天逐村汇报低保自查自纠开展情况。三是建立自查组。23个行政村,由村支部书记牵头,全体村干部参与成立自查自纠组,对村里每 个低保户,每个享受低保人员,逐户逐人重新核查。核查低保户目前现状(是否死亡、出嫁),核查低保户目前经济收入状况(是否脱离低保行列,是否存在人情保、关系保现象)。对不符合条件的低保户坚决去掉,对应保而未保的户及时调整加入低保,确保自查自纠取得实效。四是建立督查组,由镇纪检书记牵头,抽调民政所、财政所、司法所、办公室人员组成督查组,采取不打招呼、不反馈的形式,直接入户明查暗访,实行“一日一督查,三天一通报”,对组织不力搞形式的村,立即通报,发现严重问题,又
17、不自查自纠,对支部书记就地免职。 “三包”,即:一是总支书记包区,对分包区所有低保户自查自纠工作负总责。二是机关干部包村,机关干部对所包村的低保户情况负全责。三是村干部包户,每个村干部对所分包的低保户负直接责任。在复查中,发现一例不符合政策,共同追究三级责任人的责任。 通过健全组织、实施三包措施,进行自查互查,对核查的结果采取“谁调查谁签字,谁签字谁负责”的责任制,从支部书记到包村干部,到区总支书记,最后镇长签字,层层落实责任。做到了从严把关,真实准确。 2、利用三种途径宣传,两条渠道监督,调动广大群众参与意识。 农村低保工作的自查自纠,单靠各管理区、各村自己去落实还远远不够,还必须调动起广大
18、群众的积极性,让群众去参与,去监督,共同去落实。因此,在激发干群共同参与中,我们开展了三种途径做好宣传,两条渠道做好监督。 “三个宣传途径”,即:一是召开会议宣传。我们在农村低保自查工作中,做到了早着手、早安排、早部署,先召开全镇范围内的村干部、机关干部会,随后各管理区到各村召开村民代表、村党员会,一级一级安排工作,下发工作方案等文件,首先让镇村党员干部吃透政策精神,达到目的明确,迅速进入工作状态,减少盲目性,消除应付心理。二是采取宣传车、横幅、标语、村广播宣传。要求宣传车深入每个村、每个街道巡回宣传,每村横幅不少于10幅,标语不少于300条,村广播利用早、中、晚开通,利用面上宣传,让广大群众
19、了解低保核查工作。三是入户宣传。镇村两级干部在入户核查低保户的同时,广泛宣传低保政策,让低保政策家喻户晓,人人皆知,人人成为低保政策专家,个个都是低保户的评判员。 “两条监督渠道”,即:一是张榜公示进行监督。对核实后的低保户、低保人员,建立详细的低保人员情况台帐,认真填写漯河市农村低保对象基本情况登记公示表,在村显要位臵张贴公示,做到公开透明、臵于广大群众监督之下。二是设立举报箱,举报电话进行监督。在各村及镇政府都设立了举报箱,张贴了举报电话,群众对公示后的低保人员如有异议,或有应保未保户,可直接通过来信来电话进行举报,做到即访必查、查实必究,尽量把矛盾解决在基层。 3、开展“三查五见一规范”
20、核查,确保全部保“低”。 我镇五个督查组带领包村干部同村干部一起,深入到各村,全面开展了对农村低保户“三查五见一规范”核查工作。 “三查”:一是检查低保对象是否真实,家庭收入核算是否翔实,分类施保是否准确。二是检查公示制度是否落实,是否存在人情保、关系保、情况不明保,以及吃、拿、卡、要等违纪现象。三是检查低保资金发放是否及时、足额,发放环节是否存在滞留、挪用、克扣现象。 “五见”:检查人员到每一户要见低保户,见低保证,见低保金存折,见户口本或身份证,见低保户居住环境。 “一规范”:针对自查自纠发现的问题,及时做出整改,对检查中发现违规享受低保户的进行调整。 镇村两级干部通过半个多月逐户上门、逐
21、人见面、自查自纠,在广大群众的支持监督下,对检查出的少数不符合政策的低保户进行了及时调整,其中低保一类人员转二类人员 人,二类人员转三类人员 人,病故停发 人,出嫁停发 人,生活好转调减 人,去掉合户人,新增农村低保 人,低保人员转五保人员 人。经重新清理规范,目前全镇核实低保户 户, 人。 二、存在问题及原因 1、保障对象的界定存在困难。 一是个人收入不好确定。除农业收入外,家庭成员外出务工,打零工是随着季节、市场行情等环境的变化而不断变化,没有一个详细的计算方法。 二是调查取证存在问题。尤其是对于家庭成员在外务工情况,在调查 取证的过程中,农民会隐瞒一些收入来源,这对最终调查结果的真实性有
22、一定影响。 三是主观因素影响低保评定结果。经过几年的扩面,特别困难的家庭都享受到了低保政策。随着低保扩面的进一步增加,有很大一部分申请人的生活状况都大致相当,在名额有限的情况下,谁能纳入,谁不能纳入就存在不确定性。这样在村里人缘好的就有机会进入,人缘差的就会落选。为了全村的稳定和谐,村干部和村民代表在取舍中可能有些主观因素。 2、低保工作动态管理难度大。一方面由于低保工作人员少,加上其它工作多,对低保对象家庭情况、收入情况,做不到全面核查,导致对低保对象变动情况掌握了解不够准确,该退的没有及时清退,该进的没有及时纳入。另一方面由于基层把关不严,有的村评审不严格怕得罪人,造成只能进不能出或进多出
23、少现象,也有些收入已经超过最低保障线的人,有些亡故或出嫁的户,抱着“要一点是一点,不要白不要”的思想,没有及时退保。 3、存在合户现象。在申请低保对象生活条件大致相当的情况下,低保落户这一家,那一家就有意见,有些会为此耿耿于怀,阻挠村里正常工作开展,或借此机会上访,村里为了平衡关系,采取多户人集中一个户头,每户保1至2人,撒胡椒面的办法,扩大保障人数。 4、低保对象配套优惠政策引发争端多。低保户除低保金外,还有对低保对象的学生入学、受灾救助、大病救助、合作医疗参保、春 节慰问等一 系列照顾措施,而这些优惠政策更是让人羡慕。因此,这些人“争低保”争的不是低保金,而是低保身份,实质就是依附在低保对
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