「讲话提纲」在全县农村人居环境整治观摩推进会上,讲话.docx

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1、讲话提纲在全县农村人居环境整治观摩推进会上,讲话在全县农村人居环境整治观摩推动会上的讲话 同志们： 在中华民族的传统佳节“端午节”期间，牺牲大家与家人团聚的美妙时刻，就农村人居环境整治工作再观摩、再学习、再支配、再部署，充分体现了县委政府对此项工作的高度重视。这次会议的主要目的是沟通总结学习心得、分析找准差距不足、探讨制定补差措施，支配部署下一阶段工作。下面，我讲三点看法： 一、认清形势、找准差距，切实增加工作紧迫感使命感 今日的全县农村人居环境整治现场观摩及推动会，距离上次推动会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇（场）、各部门、各村（组）都付出了辛勤的努力，面上的问题有了肯定改观，但全县整体状

2、况与兄弟县区之间，乡镇（场）与乡镇（场）之间，村与村之间的差距越来越大，农村人居环境整治三年行动国家综合验收从九月份起先，可以说，形势严峻、任务繁重、困难不小，容不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。 形势之一，殷殷嘱托激励前行。这次总书记到宁夏视察，提出“要接着坚持建设经济旺盛民族团结环境美丽人 民富有的漂亮新宁夏”目标，要求“努力建设黄河流域生态爱护和高质量发展先行区”，这是着眼于宁夏在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，给予全区的重大战略任务。建设漂亮新宁夏、建设“先行区”，不光是城市漂亮，更离不开农村漂亮。学习贯彻总书记重要讲话精神，要真学真用，不能光喊口号，而是要实实在在、真真实切为老百

3、姓办好事。各乡镇（场）、各部门、各村要牢记总书记殷殷嘱托，严格根据农村人居环境整治三年行动方案要求，加快推动农村人居环境整治各项工作。尤其是各级党员领导干部，要切实扛起抓好农村人居环境整治的重大政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。 形势之二，标兵追兵催人奋进。6月24日，市委市政府统一支配，由玉经市长带队，组织市四套班子相关领导、市政府相关部门、各县（市）区及辖区农业农村局主要负责同志，进行了为期一天的观摩。昨天上午，玉经市长组织召开全市农村人居环境整治工作推动会，对上半年全市农村人居环境整治县区、乡镇考核结果进行了公布，我县排名全市倒数其次，参加考核的31个乡镇，我县仅习岗镇进入前十（排

4、名第四，嘉奖30万元），金贵镇排名十一，洪广镇排名十七，京星农牧场排名十八，立岗镇排名二十，南梁台子排名二十七。会上，与会市领导讲话及市农业农村局通报中多次点到我县工作不足（比如，有些县区“厕所革命”前后数据不一样，有的甚至以上楼安置户数量代替农村户厕改造任务，施工不规范、选址不合理）。有些同志，总是强调没人、没钱、没资源。事实上，从全市推动会各县（市）区汇报的状况来看，我县投入资金不低于其他市县区。从领导重视程度来看，县委政府主要领导、四套班子分管领导多次调研、部署、督查、推动。无论是支持力度，还是重视程度，不行谓不大，但我们工作成效与兄弟县区的差距也是实实在在的。玉经市长在会上强调，“ 8

5、月份全市要召开自评验收会，排名到村，对靠前的也要以奖代补。探讨排名时，还将邀请纪委监委和组织部门参加，把识人用人体现在平常，体现在关键时刻和紧要关头”。在前有标兵、后有追兵的状况下，我们再不努力，极有可能甩尾末位。请各乡镇（场）、各村充分利用这仅有的2个月时间，全力以赴攻坚克难，切实扭转工作被动局面。 形势之三，短板弱项亟需找补。全县农村人居环境整治成效有差距，关键还是短板弱项没有补起来。总体来说，依旧存在以下几个方面的问题：一是思想相识不到位。部分乡镇（场）、村把此项工作视为常规工作、一般推动，党政主要领导主动探讨少、促进落实少，多半以应付督查检查为重；职能部门缺乏协作意识，推诿扯皮多、主动

6、担当少；个别村对督查整改反馈问题敷衍了事、虚假整改，一推一动、不推不动；二是底数状况不清晰。基本数据不驾驭、统计数据不详实、档案资料不健全。个别乡镇对县委政府印发的“ 2020年农村人居环境整治工作要点”“自治区验收标准”不探讨、不驾驭，导致对辖区村庄哪些要争标杆，哪些要提升，哪些要整治心里没数，问起来含模糊糊，毫无底气。三是方案措施不详细。目前，县级制定了全县农村人居环境整治工作方案，但是乡镇（场）、村、组一级的大部分没制定，有的虽然制定了方案，但方案不明确、不详细、没方向，造成镇村一级抓工作缺乏明确的任务表、详细的指导书。一些乡镇、村没有系统谋划辖区重点举措，各个阶段要推动的重点工作不精准

7、，眉毛胡子一把抓问题比较突出；有的乡镇（场）、村领导干部说起来井井有条，干起来迷迷茫茫，落下来星星点点。“上热”“中温”“下冷”。四是打硬仗的精气神不足。2个月前的推动会，以“整理屋子、清扫院子、整顿村子”为主题，各乡镇场、各部门、各村做了一些工作。但2个月的时间过去了，一些乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整治、长效机制建立等“硬骨头”不愿啃、啃不动，遇到冲突围着走，遇到难题打转转等问题突出，部分干部精神状态和作风与决胜三年行动的要求差距甚大。五是群众工作不深化。一些乡镇（场）、村组的同志，缺乏深化细致的群众工作，得不到群众的支持理解。开展三年专项行

8、动，有一项重要任务就是要变更部分农村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿资金为群众的陋俗买单。必要的投入是对的，但“干部埋头干、群众背手看”的局面不扭转，我们就背离了开展农村人居环境整治的初衷。 二、激昂精神、真抓实干，全力攻坚十大专项行动 当前，农村人居环境整治已进入攻城拔寨阶段，8月份，银川市要再次召开自评验收会，9月份，国家将进行综合验收，赐予我们的时间特别有限。正视不足、迎头赶上是当前最要紧的事，我们要激昂精神、重点攻坚，狠下功夫、全力推动。 一是开展村庄规划提升攻坚行动。规划是乡村发展的“成长坐标”，是乡村发展的灵魂。我县2020年的目标是，对有条件、有需求的村庄，实现村庄规划应

9、编尽编。但从目前进展看，还有许多行政村村庄规划编制未启动。要做好科学规划。结合国土空间规划、“十四五”规划和银川市黄河流域生态爱护和高质量发展规划编制，依照村庄功能布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设三个方面，全面完成全部行政村建设规划，杜绝千村一面、一模一样、缺乏特色、风貌雷同。要明确建设标准。坚持因地制宜分类指导。依据中心村、一般村规模和经济发展条件，对不同类村庄制定相应的基础设施和公共服务配套标准，制定通俗易懂的标准图解。要敬重原有村庄历史格局和环境特征，敬重本地人文内涵和建筑特征，敬重村民生产生活特点，不搞大拆大建，避开村

10、庄整治“城市化”、均一化（要学习借鉴利通区村庄布局规划阅历，分类编制特色村镇建设规划，每年打造 3-4个人居环境整治示范村）。要敬重群众看法。规划编制团队要注意群众参加，可通过问卷调查、入户访谈、微信互动等多种形式广泛听取民意诉求，引导村民参加到调研访谈、方案比选、公告公示等规划编制全过程。激励村民通过村民理事会参加规划决策，民主协商村庄建设内容。要加快宅基地有偿退出。这方面，全国各地都探究出了可借鉴可学习的模式阅历，关键是要结合贺兰实际，拿出一套可操作、针对性强的政策方法，集中力气清理拆除长期无人居住、破败不堪的危房和空心房，推动旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，规划编制由自然资源局牵头

11、负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头，提出看法。 二是开展拆违拆危集中攻坚行动。各乡镇（场）、各有关部门要根据“凡违必拆、违建清零”要求，肃穆查处农村乱占耕地、未批先建等行为，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该拆除的坚决拆除，该复原的坚决复原。各乡镇（场）、各村要组织力气，对辖区私搭乱建、乱占耕地全面摸底调查，逐户建立工作台账，刚好报自然资源局核实认定。自然资源局要组织专业力气，加快“违建”“乱占耕地”认定，“违建”认定一处，移交相关乡镇（村）和综合执法局拆除一处，坚决做到“违建”“零容忍”，坚决做到“违建”拆除不完 不收手，“违建”拆除不到位不收手。住建部门、各乡镇（场）要聚焦

12、“两不愁三保障”中的住房问题，加快对农村危房和抗震宜居房改造进程，确保做到改造一户、达标一户、销档一户，让老百姓住上平安的好房子。 三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是如期全面建成小康社会的重要指标之一。根据中心和自治区、银川市要求，今年我县卫生厕所普及率要达到85%以上，运用率达到100%。户改厕方面：2019年，我县农村户厕改造任务9200座，实际完成2952座，完成率32%。今年，要完成6500户改厕任务（洪广镇1000户、立岗镇1550户、金贵镇1800户、常信乡1280户、南梁台子720户、京星农牧场150户），目前仅完成988户（洪广镇0户、立岗镇145户、金贵镇116户、

13、常信乡30户、南梁台子696户、京星农牧场1户），与目标值差距甚大；公厕方面：今年全县新建乡村公厕8座，已建成的原种场村级公厕要尽快投入运用，常信乡桂文村、四十里店村，立岗镇兰丰村等7座公厕要加快建设进度，习岗镇公厕要抓紧开工建设。要抓紧完成改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整村推动，能开工的要加快进度，未开工的要抓紧推动。肯定要严把农村改厕选型、产品质量、 施工管理、项目验收四个关口，加强施工质量监管和运用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。要扎实推动农业废弃物资源化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资源化利用和农业面源污染防

14、控，推动厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处理、资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到90%以上，化肥用量、化学农药和除草剂亩均施用量同比下降10%，全面完成农业面源污染治理“一控两减三基本”（“一控”即农业浇灌用水总量限制在3720亿立方米，“两减”即化肥、农药运用实现零增长，“三基本”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理）三年行动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。 四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小事,却是民生大事。自治区提出，到2020年，川区生活垃圾得到治理的村庄达到90%左右，非正规垃圾堆放点基本消退。我县的目标是治理村庄达到100%，源头分类覆盖

15、率达到45%、回收利用率达到25%。目前虽建立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我多次调研状况看，成效依旧不明显，个别行政村常住人口稀有、房屋闲置、荒草丛生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村组保洁员作用发挥不充分，监管流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡镇（场）要对辖区非规范垃圾堆放点进行拉网式排查，重点清理生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生媒介。对出现反弹或新的非规范垃圾堆放点，要马上组织清理，集中力气、限定时间、不留死角，彻底解决“脏乱差” 问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显

16、削减，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整齐。这项工作，7月中旬必需彻底完成。同时要落实属地管理责任，加强日常巡查，严厉查处打击向农村随意倾倒垃圾违法行为。要把固有的机制坚持好、落实好。要在“户分类、村收集、乡转运、县处理”基础上，深化垃圾治理模式，建立农村生活垃圾分类治理设施体系。各乡镇（场）、村组、街道、农场要切实抓好工作落实，不能将工作机制束之高阁，接着加大引导教化工作力度，做到分类通俗易懂、便于操作，让群众养成良好生活习惯；清运要规范有效应收尽收、应用完用，确保各类垃圾正确“归位”；奖惩要刚好跟进，对分类做得好的赐予肯定表彰嘉奖（这方面，我们可以借鉴西夏区镇北堡昊苑村积分超市废

17、旧物品回收换积分阅历，泾源县“乡村积分卡”模式，沙坡头区环境卫生深度保洁创新机制；确保 6月底，全县80%的行政村实施积分制管理），对违反规定乱投乱放垃圾的要刚好惩罚，真正把制度落实到位。 五是开展生活污水系统处理攻坚行动。水污染防治是我县生态建设的核心，也是农村人居环境整治必需完成的硬任务。当前，许多临河农户有垃圾就往河里倒，一些企业、生活小区粪便往河流排，造成水体污染，必需坚持控污与治污并重，抓好系统治理，解决有关问题。要抓好污染源头治理。仔细谋划、尽快动手，能够立刻整改的，要马上启动；不能马上启动的，要抓紧拿出整改措施；拒不整改的，要主动与水务、生态环保、公安等部门沟通，严厉查处。要将农

18、村水环境治理纳入河长制管理，进一步压实管护责任，各乡镇（场）要落实好属地责任，强化河流两岸环境日常监管，做到守土有责、守土尽责。要持续开展整治行动。持续开展“携手清四乱爱护母亲河”专项行动和农村清洁河道行动，各乡镇（场）要对辖区河道、坑塘、沟渠进行拉网式排查清理，根据分级管理、分类治理、分期推动思路，实行控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施复原水生态，确保全县生活污水乱排乱放得到有效管控。要抓好污水处理设施建设与运营。今年全县农村生活污水处理率要达到30%以上。截至目前，南梁台子、洪广镇金鑫村新建污水处理站项目还未开建，自然资源局要加快办理两座污水处理站建设用地调规手续，确保不影响

19、后续户改厕建设工期。要根据“建得成、管得好、用得上”和“一次建设、许久运用”的要求，把质量管理贯穿于项目工程建设的全过程，绝不让一个问题项目过关。此项工作由综合执法局、生态环境局共同牵头抓总。特殊要 强调的是，住建局、综合执法局、生态环境局要对工艺、设备达不到要求的污水处理站争取项目资金实施技术改造，生态环境局要切实做好污水达标排放检测，以高频次严厉惩罚倒逼6座乡镇污水处理站达标排放，从源头限制水质污染。 六是开展村容村貌整治提升攻坚行动。村容村貌不是面子工程，要坚决杜绝粉墙刷白、涂脂抹粉等形式主义。要持续推动村庄“五清一绿一改”（清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产

20、废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋和残垣断壁、大力实施绿化美化、推动改水改厕）。清理农村死角盲区。特殊是要结合森林城市创建，实施乡村绿化美化行动，根据“绿地菜地化、绿化果园化”原则，加强环村林网、农田林网和沿路沿河林带建设，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、庄子田间、巷子角落植绿护绿插绿建绿，打造兼具经济性、生态性、景观性的绿色村庄，不断提升乡村绿化覆盖率。要突出抓好庭院清洁卫生。围绕庭院美、居室美、厨厕美、身心美、村庄美，深化开展“整理屋子、清扫院子、整顿村子”行动，依据庭院实际种好“小菜园”“小果园”“小花园”，运用好村庄整治三色管理机制，根据自治区标准，对 20个标杆村、32个

21、提升村、15个整顿村着力打造、整顿提升，旧貌换新颜（要学习借鉴泾源县“123”工程和“363”长效机制阅历做法，“123”工程：建设一个华蜜大院，种好两个增收园子，即果园和菜园，栽好3棵树，即村民栽好自家门前经果树，乡村负责栽好村组道路树，部门负责栽好河道沟渠绿化树；“363”长效机制：一是“三图”管理，即区域划分图、监管责任图、人员定位图；二是“六员”齐抓，即城管执法员、环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员；三是“三制”，完善大环卫、大城管、大整治“三项机制”）。此项工作由农业农村局牵头。 七是开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动。各乡镇（场）要结合爱国卫生运动、文明村

22、镇建设等工作，开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动，动员组织群众一起动手，改善环境、清洁家园。要将人居环境整治与污染防治攻坚、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推动、同落实。各乡镇（场）、各村要对辖区六堆（粪堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六边”（路边、地边、沟边、村边、田边、林边）、“一顶”（屋顶）等环境问题进行全面清理整治，消退卫生死角。生态环境、农业农村、市场监管、综合执法、水务、自然资源、住建、应急管理等执法部门要将执法力气下沉， 严厉查处“六堆六边一顶”造成的土壤污染、水体污染、大气污染、平安隐患等违法违规行为，协作各乡镇（场）抓好工作落实。综合执法局、康洁公司要强化保洁人员

23、行为监管，杜绝路面垃圾随意清扫乱倒造成“六边”区域脏乱差现象。 八是开展生产区域集中整治攻坚行动。由农业农村局牵头，一要尽快制定出台贺兰县农业园区管理方法，合理划分种植区、卫生包干区，推行“温棚”前三包制度，科学划定园区垃圾集中回收处理点，定期无害化处理。要制定激励机制，将园区环境整治与农业政策享受、农业技术服务、农技人员培训等利好政策结合起来，通过“积分银行”模式，引导农户不堆放杂物、不私搭乱建、不开垦多占、不随意丢弃农药瓶等有毒物残留垃圾，保持园区环境卫生干净整齐。动员群众对闲置温棚、土地修复复原种植，不断提高土地利用率，实现温棚园区美化提升。二要选取集中连片水产养殖池塘进行标准化改造，有

24、效改善水生态环境，削减农业面源污染，推动渔业转型升级，实现池塘养殖生态化。三要大力扶持规模化、集约化养殖，推动畜禽“出户入园”，着力变更人畜混住、柴草乱堆、粪便乱倒局面，引导群众经营好自家门前果园菜园花园。四要集中开展农贸市场环境卫生整治，加大对农贸市场周边街道乱搭乱建、 乱摆乱卖、乱堆乱放整改力度，进一步规范机动车、非机动车停放管理秩序，防止因人员密集、停车秩序混乱引起道路堵塞，确保市场出入口通行畅通。要加大对市场周边垃圾清理力度，特殊是卫生死角及非正规垃圾堆放点，垃圾做到日产日清、快清快运、定期清运。此项工作，由农业农村局、综合执法局、各乡镇（场）抓好落实。 九是开展数字化支撑人居环境整治

25、攻坚行动。学习借鉴兴庆区通贵乡“线上积分银行+线上人居环境+线上红黄蓝榜”治理模式，进一步发挥基层治理中村民“自治”作用。充分运用新冠疫情防控期间“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、农户住宅、商户单位等数据归类整理形成“大数据库”，逐家逐户制作二维码或安装APP软件，周边邻居、村干部、乡镇干部依据各家各户综合环境卫生整齐状况综合评分，村民可登录线上银行积分界面，开展评分和查看公示状况。同时，要借助网络APP客户端，设立线上道德红黄蓝榜积分等功能页面，在完善各村村规民约基础上，对遵守和违反村规民约的赐予嘉奖和扣除积分。通过积分积累，线上积分商城随时兑换相应物品。同时，可利用大数据分析村庄人口

26、、年龄结构、就业状态等，为村庄规划编制，实施就业政策等供应科学依据。 十是开展完善长效管护机制攻坚行动。环境整治回潮反弹,最大的问题是建设运行管护机制不健全不到位。中心要求是，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。从实际状况来看，我县立岗镇先进村，去年新安装的三格式化粪池，今年开春罐体部位下沉，导致污水无法刚好排出，院内出现了塌陷，卫生厕所无法正常运用，在前天全市农村人居环境整治大会上被点名通报。这些工程都是经过乡镇、县上有关部门验收过的，为何还会出现这种现象，纪检部门的同志要介入调查。由此及里，我们要举一反三，坚持先建机制、再建设施，建管并重、制度先行，切

27、实解决好建管“两张皮”，让老百姓用的好，让人居环境改善可持续。要健全责任链条。通过签订任务书、责任状、合同书等形式，有力促进“五位一体”（县、乡镇场、村、农户、第三方）运维管理体系有效运转，推动市场化运营、专业化维护、规范化管理、精细化服务。要健全工作机制，主动探究推广农村社区物业管理和各类设施前期建设和后期维护一体化招投标方式，引入专业化公司统一管理，以市场化方式建立村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁长效管理机制，优先支配建档立卡户、生活困难人员为公岗保洁人员，实施城管执法员、环卫 保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员“六员”合一，彻底解决农村脏乱差问题。 三、强化担

28、当、落实责任，确保各项任务圆满完成 习近平总书记说，“我的执政理念，概括起来就是，为人民服务，担当起该担当的责任”。我们树牢“四个意识”，坚决四个自信，做到“两个维护”，就是看能否用铁的肩膀负起该负的责任，做好该做的事情。 一要压实责任抓落实。国家提出“中心部署、省负总责、县抓落实”的工作推动机制，要求“五级书记抓整治（省、市、县、镇、村）”。要切实把县处级领导包乡（镇）和挂钩部门包村工作机制落到实处，县处级领导每月到包抓乡（镇）指导工作不少于2次，并协调解决整治工作存在的困难问题。包乡（镇）单位每月到挂包村开展工作不少于3次。各乡（镇）和有关部门主要领导要切实担负起抓好本辖区、本行业工作的第

29、一责任人责任，抓好各项工作任务落实。各乡镇（场）、各村要切实做到“守土有责、守土尽责”，进一步细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。 二要制定方案抓落实。各乡镇（场）要组织辖区所属村，仔细比照自治区验收标准和示范创建标准，深化探讨我县农村人居环境整治三年行动方案和 2020年工作要点，找准本乡镇（场）、所属村的短板差距，精准制定实施方案。各乡镇（场）、各村要针对制定的方案，以8月份市级自评和9月份国家综合验收为节点，确定各阶段重点攻坚任务，建立任务台账，明确工作责任、完成时限，实行“销号制”管理，确保各项任务按期保质完成。 三要法治思维抓落实。各相关部门、

30、各乡镇（场）要坚固树立法治意识，遵循农村发展规律，完善工作推动机制，整合乡村司法所、派出所、法律顾问等执法力气和资源，推动行政管理和行政执法重心下移，构建执法联动体系，努力走出一条依法依规、健康有序的美妙乡村建设之路。这方面，要学习借鉴兴庆区通贵乡“强化行政干预，扭转群众习惯”的好做法。比如，针对农户家中成员或其近亲属在行政单位和企事业单位工作的，假如该农户家中环境整治存在脏乱差状况，由各村负责向农户家属所在单位发函；针对长期不在本村居住的荒废宅基地，由各村负责向该宅基地户主发放限期整改律师函等，根据土地管理法宅基地管理法等国家相关法律规定，户主不协作整治荒废宅基地内卫生，村委会有权依法无偿收

31、回。等等。各相关部门、各乡镇（场）主要负责同志、分管负责同志要仔细学习探讨民法典土地管理法水污染防治法物权法城乡规划法基本农田爱护条例等法律法规，深化解读自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的 <关于完善乡村治理体系提高治理实力>的实施看法的通知，依靠法治提升乡村治理水平。 四要发动群众抓落实。开展农村人居环境整治是为了农夫，是一场人民斗争，必需组织农夫、动员农夫、发动农夫、依靠农夫，发挥农夫主体作用，“全民化”参加，做到共建共治共享。要强化党建引领示范带动。发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，村“两委”牵头，全面推行“支部吹哨，党员报到”和路（巷）包干制，开展村干部及其亲属、村党员、村

32、民组长、建档立卡贫困户以及低保户等财政供给、补助人员“五类群体”带头定期义务参加整治活动，充分发挥示范带动作用，形成“党员干部、人大代表带头，群众从站着看到跟着干，再到自觉干”的良好整治氛围。要强化群众自治主动参加。将环境整治措施、要求、共识纳入村规民约，建立健全村民评议会、环保理事会等群众自治组织，主动吸纳有威望、有影响力的乡贤参加环境管理，实行“小手拉大手”“挂红花、授奖牌”等方式，带动引导农夫群众变“要我改”为“我要改”。要强化宣扬教化提升素养。结合文明城市创建和常态化疫情防控，充分利用微信公众号、村村通“大喇叭”等方式进行广泛宣扬，推广“以行动换积分，以积分换嘉奖”积分管理模式，动员农

33、夫群众广泛参加环境整治，讲道德、树新风、除陋俗，推动乡村移风易俗，传承文明风尚，引导村民树立绿色生产生活观念、建立良好生活习惯。要强化保障权益调动主体。特殊是在工程建设中，要将扩大农夫参加、提高农夫劳务性收入作为一项硬指标和硬任务，落实“四议两公开”工作法，健全“一事一议”民主决策机制，实行农村人居环境整治项目公示制度和满足度测评机制，实行以工代赈、以奖代补、按田出钱等方式 ，让农夫全过程参加规划制订、工程设计、项目建设与质量监督，不搞大包大揽，操办不包办，防止“政府干、群众看”，让农夫成为新农村建设与管理的主子。 五要督导考核抓落实。各乡镇（场）、各相关部门要根据职责分工，通力协作，不折不扣

34、抓好推动落实，以高质量整治成果迎接国家检查验收。农业农村局、县委政府督查室要比照中心环保大督察、*农村人居环境整治大检查和自治区督查验收要求，加强巡回检查、随机抽查、蹲点暗访，常态化开展工作调度，扎实开展全面自查和评估，跟踪问成效、看成效，对整治不力、敷衍塞责的，要肃穆问责。要利用电视问政、12345投诉热线，收集农村人居环境整治突出问题，督促整改。纪委监委、组织部要在农村人居环境整治一线考察干部、识别干部、重用干部。农业农村局要强化考核激励作用，组织乡镇（场）交叉考核，科学评判，将考评结果作为项目支配、评先评优的重要依据，考核结果适时向全县通报。 六要转变作风抓落实。各部门、各乡镇（场），要

35、坚决担当、奋勉作为，不负厚望，切实把学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神转化为强大动力和必胜信念，坚持“赶”的决心，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以一抓究竟的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，努力拼搏、奋力追逐；坚持“超”的雄心，不甘落后、敢为人先，切实把短板补齐、把弱项补足、把潜力释放，努力在农村人居环境整治方面冲出“凹地”、走到“平地”、攀上“高地”。要坚决克服畏难心情、惯性思维、等靠心理，勇于斗争、擅长斗争，接续奋斗、不懈奋斗。树立讲担当的导向，敢扛事、愿做事、能干事，切好用辛苦指数换取老百姓的华蜜指数。 同志们，推动农村人居环境整治，责任重大、使命光荣、任务艰难，全县上下要再接再厉、集中力气，踏石留印抓落实，尽锐出战攻难题，在建立和完善长效管理机制上下功夫，确保农村人居环境整治通过国家验收，使全县农村群众生活品质更高、华蜜感更强！