「最新」国开电大行管本科《城市管理学》十年期末考试试题及答案汇编.docx

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1、最新国开电大行管本科城市管理学十年期末考试试题及答案汇编最新国开电大行管本科城市管理学十年期末考试试题及答案汇编 说明：资料整理于2021年7月6日，收集了2009年1月至2021年1月中心电大期末考试的全部试题及答案。2021年1月试题及答案 一、不定项选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分) 1.居民委员会的性质可以总结为(ABCD)。A.基层性 B.群众性 C.自治性 D.社会性 2.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是(BCD)。A.集中型 B.混合型 C.政府主导型 D.自治型 3.城市规划是伴随着(D)的产生而出现的。A.农业 B.工业

2、C.服务业 D.城市 4.城市经济管理具有(ABCD)的特征。A.综合性 B.兼顾性 C.综合性 D.区域性 5.(BC)属于我国城市政府财政收入的预算外收入来源。A.利润收入 B.上级财政的转移支付 C.政府公债 D.税收收入 6.公共住房一般具有(AC)的性质。A.社会商品 B.公共性 C.社会福利 D.服务型 7.城市规划是伴随着(D)的产生而出现的。A.农业 B.工业 C.服务业 D.城市 8.我国目前的城市环境污染主要表现(ABD)。A.水污染 B.固体废弃物污染 C.视觉污染 D.大气污染 9.西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表。A.德国 B.英国 C.丹麦 D.

3、美国 10.一个志向的循环经济系统通常主要包括的行为者是(ABCD)。A.处理者 B.消费者 C.废物处理者 D.资源开采者 二、名词说明(每小题5分，共20分) 11.市民参政：市民参政是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和 建议(亦称市民的利益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市管理与决策的各项活动。12.居民身份证制度：居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。13.城市物流规划：城市物流规划是指为促进以城市为中心的区域内物流业在肯定时期的发展，综合考虑城

4、市物流与区域经济的相互关系及物流活动所带来的影响，而做出的财物流政策、措施及物流基础平台的整体设计。14.城市环境：城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。三、简答题(每小题12分，共36分) 15.治理(管治)的特征。答：(1)治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；(3分) (2)治理过程的基础不是限制，而是协调；(3分) (3)治理既涉及公共部门，也包括私人部门；(3分) (4)治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。(3分 16.公共住房供应的主要管理内容。答：公共住房供应的主要管理内容是： (1)住房建设的资金概算；(3分) (2)住房建设的适当规模

5、；(3分) (3)公共住房区位选择；(3分) (4)公共住房建设政策。(3分) 17.城巾利时城市建设管理的负面影响是什么？ 答：城中村对城市建设管理的负面影响： (1)城市整体环境的恶化；(4分) (2)土地资源的奢侈和远期更新成本的增大；(4分) (3)社会问题的滋生。(4分) 四、论述题(24分) 18.依据城市突发公共事务总体应急预案要求，试论述城市突发事务处置过程须要遵循的工作原则。答：1)以人为本，削减危害； 2)居安思危，预防为主； 3)统一领导，分级负责； 4)依法规范，加强管理； 5)快速反应，协同应对； 6)依靠科技，提高素养。以上要点均须联系实际绽开论述，否则酌情扣分，只

6、答要点，每点给2分。2020年7月试题及答案 一、不定项选择题 1.(A)是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A.英国 B.美国 C.德国 D.法国 2.市人民代表大会的权力主要是具有地方(ABCD)。A.任免权 B.监督权 C.确定权 D.立法权 3.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)。A.个人联系渠道 B.代理人或代表渠道 C.集团参加渠道 D.市民监督渠道 4.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒逆境的表现。A.城市公共产品供应不足 B.城市公共组织效率缺失 C.城市、区域之间竞争恶化 D.城乡失衡发展 5.在总体的战略愿景之下，城市发展战略可以形

7、成肯定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(ABCD)。A.生态环境指标 B.社会进步指标 C.生活质量指标 D.经济发展指标 6.依据国际阅历，当城市化水平达到(B)以后，城市化将步人高速发展的阶段，直至达到70%以后才渐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。A.25% B.30% C.35% D.40% 7.在社会主义市场经济条件下、宏观调控具有(ACD)特征。A.以“间接性”为主 B.以“干脆性”为主 C.以“经济性”为主 D.具有“公共物品”属性 8.经济性规制对象产业包括(ABCD)产业。A.自来水 B.交通运输和金融 C.城市燃气 D.电力

8、 9.公共住房一般具有(ABCD)的性质。A.社会商品 B.公共性 C.社会福利 D.服务型 10.城市环境爱护的手段中(A)是长远基础。A.法制手段 B.行政手段 C.技术手段 D.教化手段 二、名词说明 11.排污权交易：是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的。12.电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。13.规制：是具有法律地位的，相对独立的政府管制者，依照肯定的法

9、规对被管制者所实行的一系列行政管理与监餐行为。14.循环经济：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。三、简答题 15.现代城市发展的特点是什么？ 答：(1)城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地； (2)城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展； (3)城乡融合、差别趋小。16.国外社区管理的典型模式有哪些？ 答：(1)自治型社区管理模式，自治型模式是社区主导、居民主动参加、由下而上实施的社区管理模式； (2)政府

10、主导型社区管理模式，政府主导型模式是政府主导、居民响应参加、自上而下推行的社区治理模式； (3)混合型社区管理模式，混合型模式是政府居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。17.编制城市规划应遵循哪些原则？ 答：(1)人工环境与自然环境相和谐的原则； (2)历史环境与将来环境相和谐的原则； (3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。四、论述题 18.试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中应遵循的原则。答：在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不是要否定和弱化城市各级政府组织在城市社区工作中的领导，而是将政府在社区管理中的精神和意志通

11、过社区自治组织的形式灌输下去，同时，提高社区管理的效率和水平。在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要留意遵循以下的原则： 第一，面对社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务。各级组织都要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移，利用各自的职能指导和协作社区居委会为社区群众排忧解难；支持街道办事处履行综合管理和协调职能，主动为社区实现“资源共享、责任共担、共住共建”创建条件，并供应必要的人力、物力、财力上的支持。 其次，事权下移，责、权、利配套的原则，要加快城市基层工作社区化、社区工作社会化的进程，各级组

12、织要在事权下移、责任下移的同时，将财力和利益也随之下移，真正做到责、权、利相统一。属政府职能部门的工作若确需社区协作的，须与街道协商，经政府同意后，实行部门指导，“权随责走、费随事转”的运作方式。通过责、权、利的配套统一，加大社区工作力度，调动社区居委会工作的主动性。 第三，以人为本，资源整合的原则，各级组织要始终坚持一心一意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的原则，以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素养、保障社区居民安家立业为己任，把社区居民是否满足作为评价各级组织工作的根本标准。各级组织要充分发挥社区居民的主动性、创建性，擅长整合社区内的各类资源，与社区单位和社区

13、居委会共同建好社区。 第四，有利于扩大民主，依法自治的原则，社区居委会是社区群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治性组织。各职能部门、街道办事处及其他组织应敬重居委会自我教化、自我管理、自我服务的法律地位，在支持城市居民委员会组织法立法宗旨和立法原则的前提下，依据社区工作的性质和特点，支持、帮助社区居委会从实际动身，利用社区资源、环境和条件，找准工作切入点，大胆探究和创建符合自身实际的新型社区工作特色和管理模式，切实增加社区依法自治功能，避开社区居委会成为政府的一级准行政组织。 2020年1月试题及答案 一、不定项选择题 1.古代城市主要是指(ABC)时期的城市。A.原始社会后期 B

14、.奴隶社会 C.封建社会 D.原始社会前期 2.中共市委对城市国家权力组织的领导作用主要体现在(ABC)。A.政治领导 B.思想领导 C.组织领导 D.业务领导 3.除了增长极理论，区域经济学还有(ABCD)，对于城市管理同样具有指导作用。A.点轴开发理论 B.网络开发理论 C.城市一区域分工贸易理论 D.城市圈域理论 4.城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括(ABCD)。A.城市的经济资源禀赋状况 B.城市在整个国民经济发展中的战略地位 C.城市的社会资源禀赋状况 D.城市发展的环境 5.城市经济管理的方法包括(ACD)。A.行政方法 B.社会方法 C.法律方法 D

15、.经济方法 6.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有(ABC)。A.慈善模式 B.民主模式 C.巨物模式 D.专制模式 7.我国目前的城市环境污染主要表现有(ABD)。A.水污染 B.固体废弃物污染 C.视觉污染 D.大气污染 8.发达国家区域协同机构的特点是(ABCD)。A.形式多种多样，且在不断调整 B.在组织上更多采纳合作、自愿参加和弹性的方式 C.“政府”与“非政府”两类协同机构逐步融合 D.受政党更替的影响大 9.西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表。A.德国 B.英国 C.丹麦 D.美国 10.突发事务处理的一般程序包括(ABCD)。A.预警系统的建立 B.危

16、机管理的应对阶段 C.危机推断 D.确认危机来源 二、名词说明 11.市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延长，它具有一般行政体制的主要特征。12.城市经济管理：是指城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的限制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。13.城市环境管理：是指根据肯定环境功能目标，运用行政、法律、教化、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。14.预算外资金：是指地方财

17、政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳人国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。三、简答题 15.城市化的内涵是什么？ 答：(1)人口向城市的集聚； (2)农业人口向非农业人口的转变； (3)农业产业向非农产业的转变； (4)农业景观向城市景观的转变； (5)农夫向市民的转变。16.现代城市管理中存在的囚徒逆境现象有哪些？ 答：(1)城市公共产品供应不足； (2)城市公共组织效率缺失； (3)城市、区域之间竞争恶化。17.我国城市人口管理的内容是什么？ 答：(1)树立人口意识，贯彻基本国策； (2)

18、正确选择城市人口增长途径； (3)做好人口普查和人口预料工作； (4)加强城市流淌人口管理； (5)制定城市人口发展战略和规划。四、论述题 18.结合实际，论述现代城市管理具有的特征。要点提示： (1)协调管理目标的前瞻性与持续性； (2)注意城市管理主体的多元性与参加性； (3)注意管理决策的合法性与科学性； (4)培育管理方式的系统化与市场化。答：现代城市管理的特征主要有： 第一，协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻

19、性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到将来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免奢侈资源。 其次，注意城市管理主体的多元性与参加性。城市这一浩大的系统工程的正常运作须要社会的各个组成部分、城市各项活动的参加者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市将来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将困难化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也须要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参加治理以及监督、

20、评价、回应的作用。 第三，注意管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和听从的性质和状态，它与法律规范没有干脆的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约(包括城市公约与国际公约)等一般比较简单被认可和听从；非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺当、有序进行依靠其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注意法制，而且也要更加敬重传统与习俗。在学问化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依靠于科学的思维方式与预料方法，良好的治理也要依靠信息的大量获得。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市

21、政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。 第四，培育管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综困难。因此，现代城市须要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对改变的反应可能不够灵敏。因此，现代城市管理具有市场化导向，很多事情政府已经交给营利性部门。 2019年7月试题及答案 一、不定项选择题 1.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地

22、位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。A.文化 B.政治 C.社会 D.经济 2.城市化，本质上是社会生产力的变革所引起的人类(BCD)转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演化的自然历史过程。A.工作方式 B.居住方式 C.生活方式 D.生产方式 3.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市司法机关 4.新公共管理理论的关键问题是(ABCD)。A.自主性 B.责任 C.消费者导向 D.市场导向 5.以下关于城市发展战略说法正确的是(全选)。A.城市发展战略是关于现代城市发展目标和实现目标的方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括 B.城市发展战略

23、是市政管理中具有全局性、方向性的根本大计 C.城市发展战略是对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用 D.城市发展战略是城市各项工作的指南和纲领 6.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以(CD)为主导，为国民经济服务。A.第一产业 B.第四产业 C.第三产业 D.其次产业 7.一般状况下，把城市人口年龄划分为(ABCD)。A.中小学年龄 B.老龄 C.劳动年龄 D.托幼年龄 8.城市规划是伴随着(D)的产生而出现的。A.农业 B.工业 C.服务业 D.城市 9.我国目前的城市环境污染主要表现为(ABD)。A.水污染 B.固体废弃物污染 C.视觉污染 D.大气污染 10.(

24、A)大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A.伦敦 B.迈阿密 C.大温哥华 D.巴黎 二、名词说明 11.市民参政：是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市管理与决策的各项活动。12.城市发展战略：是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能改变的趋势预料动身，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。13.城市人口：是指居住在城市范围内从事

25、生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口。14.循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。三、简答题 15.城市管理的必要性是什么？ 答：(1)城市特性确定城市须要管理；(2)市场的不完备性确定城市须要管理；(3)管理、市场各司其职可以提高效能。16.新公共管理对现代城市管理具有哪些启示？ 答：(1)培育多元主体共治；(2)对城市政府职能重新定位；(3)管理手段上注意引入私营部门的先进理念和方法

26、。17.政府失灵的主要缘由是什么？ 答：(1)政府的行为动机；(2)政府的低效率；(3)政府的自我扩张倾向；(4)政府赤字问题。四、论述题 18.结合实际，论述目前我国城市发展战略管理的核心问题。答：第一，全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财宝的增长指标，包括教化、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应当是经济和社

27、会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。 其次，构建灵敏城市，提高城市对外部环境改变的应对实力。反应实力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“灵敏城市”，其中包括三方面的内容：信息灵敏。依托快捷、精确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行刚好高效的筛选，保证决策者在第一时间获得精练好用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市技术不但供应了技术支撑，

28、而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台。人员灵敏。有敏捷、干练、反应快速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够精确快速应对环境改变。制度灵敏。在肯定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要刚好调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。 第三，全面导入循环经济，注意产业优化升级。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流淌型

29、经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环运用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是根据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程，全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度。 第四，注意城乡融合与区域协同。我国的城乡二元结构体制自新中国成立以来就已经形成，虽然改革开放以后经多年发展，农村的经济社会

30、发展水平得到显著提升，但是基于户籍壁垒的城乡差异和在此基础上的资源配置失衡、福利制度差异和市场分割现象，依旧普遍存在。促进城乡一体化既是我国将来进一步城市化的重要课题，也是扩大内需、提高城市化质量、推动城市经济有效的潜在机遇，同时还关系到全部在城市工作和稳定生活的农村户籍人口的切身利益。2014年政府工作报告指出，今后一段时间要推动以人为核心的城镇化，着重解决好“三个1亿的问题，即“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。其中，推动农业转移人口城镇化就是能进城乡融合的关键举措。通过推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政

31、策，把有实力、有意愿并长期在城镇务工经商的农夫工及其家属逐步转为城镇居民，并对未落户的农业转移人口建立居住证制度，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教化、实现异地升学，实施农夫工职业技能提升安排，稳步推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，从而使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。 区域协同主要是指城市产业结构上的专业化分工和区域协作，同时也包括在一些区域性问题的解决方面进行合作。我国在安排经济时期所实行的地区均衡化发展战略，使得各城市形成了追求本地完整产业结构体系的发展传统，再加上地方政府追求本地经济效益和政绩指标，缺少区域间进行产业发展协作的有效激励，导致城市和区域之间的重复建设和盲目

32、竞争，造成社会资源配置的低效率。实现产业发展的区域协同，须要结合各地的资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，形成分工与合作明确的协同发展格局；同时更须要创新区域间的合作机制，实现资源共享和收益均沾，形成区域协同的有效激励。此外，在一些区域性问题的解决上，也须要城市之间主动协作、共同努力，例如，对于区域性污染问题的治理等。第五，重视突发事务与特别态事务管理。应当相识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事务也提示我们必需在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，须要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和限

33、制的危机管理安排，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理安排不是独立的，它必需与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必需与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国来说，在制定危机管理安排的同时，还须要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必需考虑的问题。2019年1月试题及答案 一、不定项选择题 1.居民委员会的性质可以总结为(ABCD)。A.基层性 B.群众性 C.自治性 D.社会性 2.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是

34、(BCD)。A.集中型 B.混合型 C.政府主导型 D.自治型 3.城市规划是伴随着(D)的产生而出现的。A.农业 B.工业 C.服务业 D.城市 4.城市总体规划的期限一般为(C)年。A.5 B.15 C.20 D.25 5.一个志向的循环经济系统通常主要包括的行为者是(ABCD)。A.处理者(制造商) B.消费者 C.废物处理者 D.资源开采者 6.城市环境管理的市场手段的详细做法包括(ABCD)。A.征收排污费 B.排污权交易 C.征收开发、利用自然资源税 D.嘉奖和激励综合利用废弃物 7.依据沟通和运行的渠道的不同，区城协同问题可以分为(BC)。A.外部协调 B.政府协调 C.民间协调

35、 D.内都协调 8.政府主导型模式是政府主导居民响应参加、自上而下推行的社区治理模式，(D)是这种模式的典型代表。A.美国 B.日本 C.法国 D.新加坡 9.西方国家区域协调的强调控模式以(ABD)为代表。A.法国 B.荷兰 C.美国 D.希腊 10.特别态事务的特征包括(BCD)。A.非正常性 B.非紧急性 C.非负面影响 D.非突发性 二、名词说明 11.市民参政：是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市管理与决策的各项活动。12.城市化：指的是社

36、会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。13.可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居生的银行信任的，而且治理和管理良好的城市。14.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳人国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的种管理形式。三、简答题 15.治理(管治)的特征。答：(1)治理不是一整套规则也不是种活动，而是一个过程； (2)治理过程的基础不是限制，而是协调； (3)治理既涉及公共部门，也包括私人部门； (4)治理不是一种正式的制度,而是持续的互动。16.城市管理的可行性。答：(

37、1)城市管理能够产生绩效； (2)城市管理是须要成本的付费产品； (3)城市管理须要被管理主体有支付意愿。17.近年来我国城市人口结构改变的主要表现。答： (1)老龄化趋势凸显； (2)文化结构的高层化趋势； (3)就业结构的服务化趋势； (4)城市人口红利效应消退化。四、论述题 18.结合实际，论述现代城市管理具有的特征。答：现代城市管理的特征主要有： 第一，协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是

38、指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到将来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免奢侈资源。 其次，注意城市管理主体的多元性与参加性。城市这一浩大的系统工程的正常运作须要社会的各个组成部分、城市各项活动的参加者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市将来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将困难化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也须要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参加治理以及监督、评价、回应的作用。 第三

39、，注意管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和听从的性质和状态，它与法律规范没有干脆的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约(包括城市公约与国际公约)等一般比较简单被认可和听从；非正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺当、有序进行依靠其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注意法制，而且也要更加敬重传统与习俗。在学问化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依靠于科学的思维方式与预料方法，良好的治理也要依靠信息的大量获得。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了

40、城市政府管理的民主化。 第四，培育管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综困难。因此，现代城市须要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对改变的反应可能不够灵敏。因此，现代城市管理具有市场化导向，很多事情政府已经交给营利性部门。 2018年7月试题及答案 一、不定项选择题 1.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位，代表和展示着人类文明

41、的最新发展高度。A.文化 B.政治 C.社会 D.经济 2.(C)是城市化的内在动力。A.科技现代化 B.信息化 C.工业化 D.农业现代化 3.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市司法机关 4.中国城市党组织是中国共产党的地方组织，其组成部分主要有(ABCD)。A.市党代表大会 B.市委员会 C.市委常委会 D.市纪律检查委员会 5.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是(A)。A.县级市 B.地级市 C.副省级市 D.直辖市 6.新公共管理理论的关键问题是(ABCD)。A.自主性 B.责任 C.消费者导

42、向 D.市场导向 7.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒逆境的表现。A.城市公共产品供应不足 B.城市公共组织效率缺失 C.城市、区域之间竞争恶化 D.城乡失衡发展 8.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以(CD)为主导，为国民经济服务。A.第一产业 B.第四产业 C.第三产业 D.其次产业 9.社会性规制主要针对(AC)。A.外部不经济 B.信息不对称问题 C.非价值物问题 D.自然垄断 10.特别态事务处理的原则包括(ABCD)。A.重要优先原则 B.统筹协作原则 C.充分打算原则 D.监督保障原则 二、名词说明 11.城镇体系规划：是在肯定地域范围内，以

43、区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。12.城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。13.城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政管理工作。14.城市参加性主体：又称非权力系统，是指虽不具有正式决策和执行的权力，但对城市发展问题的决策和执行有主动影响作用的群体、组织和个人的总称。三、简答题 15.近代城市发展具有哪些特征？ 答：(1)工业化推动了城市化，城市是机器大工业生产的中心，集聚效应使生产原料、劳动者、资金以及市场信息等生产要素快速向城市集中，带动了城市交通、市场的发展，使之同时成

44、为商业贸易的中心； (2)城市规模快速扩张，人口数量和用地猛增； (3)城市成为行政管理中心，城乡差距拉大。16.新公共管理理论对现代城市管理具有哪些启示？ 答：(1)培育多元主体共治； (2)对城市政府职能重新定位； (3)管理手段上注意引入私营部门的先进理念和方法。17.政府失灵的主要缘由是什么？ 答：(1)政府的行为动机； (2)政府的低效率； (3)政府的自我扩张倾向； (4)政府赤字问题。四、论述题 18.结合实际，论述目前制定我国城市发展战略的核心问题。答：(1)全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱护服务

45、费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财宝的增长指标，包括教化、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应当是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。 (2)构建灵敏城市，提高城市对外部环境改变的应对实力。反应实力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自

46、身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“灵敏城市”，其中包括三方面的内容：信息灵敏。依托快捷、精确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行刚好高效的筛选，保证决策者在第一时间获得精练好用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市技术不但供应了技术支撑，而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台。人员灵敏。有敏捷、干练、反应快速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够精确快速应对环境改变。制度灵敏。在肯定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要刚好调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。 (3)全面导入循环经济，注意产业优化

47、升级。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环运用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是根据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源

48、产品和用品再生资源”的反馈式流程，全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度。 (4)注意城乡融合与区域协同。我国的城乡二元结构体制自新中国成立以来就已经形成，虽然改革开放以后经多年发展，农村的经济社会发展水平得到显著提升，但是基于户籍壁垒的城乡差异和在此基础上的资源配置失衡、福利制度差异和市场分割现象，依旧普遍存在。促进城乡一体化既是我国将来进一步城市化的重要课题，也是扩大内需、提高城市化质量、推动城市经济有效的潜在机遇，同时还关系到全部在城市工作和稳定生活的农村户籍人口的切身利益。2014年政府工作报告指出，今后一段时间要推动以人为核心的城镇化，着重解决好“三个1亿的问题，即“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。其中，推动农业转移人口城镇化就是能进城乡融合的关键举措。通过推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策，把有实力、有意愿并长期在城镇务工经商的农夫工及其家属逐步转为城镇居民，并对未落户的农业转移人口建立居住证制度，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教化、实现异地升学，实