「讲话提纲」在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上讲话.docx

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1、讲话提纲在全县安全生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上讲话在全县平安生产工作会议暨2021年安委会第一次会议上的讲话 这次会议的主要目的是总结2020年全县平安生产工作，部署2021年全年及第一季度主要工作任务，动员全县上下以更加扎实的工作，促进我县平安生产形势进一步稳定好转，为全县高质量发展创建良好的平安环境。下面，我讲四个方面看法。一、多措并举，2020年全县平安生产形势基本稳中向好 2020年以来，在县委政府的坚毅领导下，全县上下深化学习贯彻习近平总书记关于加强平安生产的一系列重要指示精神，仔细落实党中心、国务院、区市党委政府及县委支配部署，扎实推动平安生产专项整治三年行动及平安生

2、产百日大排查大整治专项行动，坚决防范遏制各类事故发生，全县平安生产形势总体稳定、稳中向好，顺当通过银川市平安生产和消防工作考核。（一）党委政府高度重视。2020年，县委政府把平安生产工作摆在突出位置，将平安生产与疫情防控、经济发展和社会稳定工作同支配、同部署、同考核，时刻绷紧平安生产这根弦，在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。严格落实平安生产“一岗双责制”、属地监管责任制，切实加强平安生产领导、督查和考核问责，定期召开平安生产季度工作会议、三年行动推动会议等，主要领导带头坚持深化一线调研督查平安生产及消防工作落实状况，刚好指出问题、确保整改到位。将平安生产工作纳入“十四五”规划及2021年工作

3、重要内容，坚持人民至上、生命至上，把爱护人民生命平安摆在首位。（二）平安防范扎实有效。2020年全年发生生产平安事故起，事故起数同比下降%。发生道路交通领域生产平安事故起，死亡人，受伤人，工矿商贸领域生产平安事故起，死亡人，总体死亡人数同比下降%。亿元GDP生产平安事故死亡率为，在自治区下达的指标范围内。共发生火灾起，同比下降%（其中，县城共发生火灾起，同比下降%，农村和集镇镇区共发生火灾起，同比下降%，其他类火灾起），无死亡受伤人员，干脆财产损失万元，同比下降%。过火面积万平方米，受灾户数户，受灾人数人。（三）监督检查深化开展。紧盯各项重点目标任务，强化监督检查，突出“春节”“两会”“五一”

4、“十一”、汛期、高温天气等重要时段、重要节点，仔细开展横向到边、纵向究竟拉网式的平安生产大检查活动。坚持季度绩效考核制，按季度对各单位平安生产工作进行督察检查，延长行业领域企业倒查部门责任落实状况，刚好下发问题隐患整改督办单，定期组织开展道路交通、人员密集场所、危急化学品等领域专项整治行动及“回头看”，督促各行业监管部门履职尽责，推动平安生产工作任务落实落细。2020年共检查企业家，查出隐患条，已整改隐患条，关停家，罚款万元。（四）三年行动有序推动。成立平安生产专项整治三年行动领导小组，出台工作方案，建立工作例会、协调联动、接诉即办、台账管理四项制度。深化开展平安生产专项整治三年行动及2020

5、年度平安生产工作“回头看”行动，全面深化细致排查治理各行业领域和重点单位场所、关键环节平安风险隐患，完善问题隐患和制度措施“两个清单”。对2020年排查问题隐患开展“清零行动”，集中攻坚，针对不能马上整改的隐患督促生产经营单位制定平安管控措施。截至目前，全县共检查各类生产经营单位（企业）家，查出隐患条，已整改隐患条，关停企业家，罚款万元。（五）专项行动有力开展。以重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气为重要整治内容，成立个督查检查组，从全面动员部署、集中大排查大整治、整改完善总结提高个阶段开展平安生产百日大排查大整治专项行动，推动党政领导责任、部门监管责任和企业主

6、体责任有效落实。截至目前，全县个重点行业领域共检查企业家，查出隐患条，已完成整改条。针对自治区应急管理厅挂牌督办我县银川百泓新材料科技有限公司的条突出问题及重大隐患和条一般隐患，依法要求企业短暂停产停业整顿，下达限期整改指令书，并聘请工艺、设备、电仪、电气专家对整治状况开展复查。目前问题隐患已全部整改完成，开工方案已上报区厅审查同意，企业已复产。（六）宣扬教化氛围深厚。组织开展“平安生产月”“平安生产万里行”及“安康杯”竞赛活动，持续推动平安生产“六进”、消防宣扬“五进”活动，举办各类培训期，参训人员万余人，切实加强有限空间作业人员、主管人员的平安管控水平和应急处置实力，对全县家危化企业主要负

7、责人和平安管理人员进行培训并考试，有效预防和削减各类平安事故的发生，营造“人人关注平安生产”的良好氛围。开展县2020年危急化学品泄漏政企联合应急演练，全县危化、涉氨、粉尘防爆等多家企业员工现场观摩，有效检验了政府部门、企业平安生产应急预案的科学性、好用性和连接性，增加事故突发应对实力。二、保持醒悟，切实增加平安生产工作责任感和紧迫感。成果值得确定，但平安生产任重道远，重点问题亟待解决，仍不能有丝毫放松、半点马虎。一是履职履责不到位问题照旧存在。我县一些行业部门、乡镇场重会议精神传达、轻会后工作落实，工作浮于表面，对本行业、辖区内生产经营单位摸排不全面、平安监管职责不明晰、监管领域出现空白。如

8、事故中，国家相关部委对再生资源回收管理方法中明确的部门监管职责没有落实，因此事故中的废品收购站无证无照仍旧正常生产经营，长期处于监管盲区，最终导致悲剧发生。各成员单位要切实提高政治站位，增加红线意识，强化平安生产第一意识，要走出机关、深化现场、扑下身子，抓紧突出问题隐患整治，确保在本事域、本行业、本区域不发生平安生产事故。二是“检查不出问题”的难题急需解决。查不出问题，有责任不落实、工作不负责不仔细的问题，也有专业实力不足、看不懂查不出的问题，还有畏难心情严峻、畏首畏尾、不敢动真碰硬的问题。平安生产专项整治三年行动已经进入其次年，全县还有些部门和单位对本系统状况不明、隐患不清，建立问题隐患和制

9、度措施“两个清单”质量不高、问题不准，专项整治重点不突出、措施不详细、整改不到位，导致抓工作无从下手，工作推动缓慢。例如2020年月日，宁夏百新热力有限公司因锅炉炉膛砌筑不符合规范及文件要求导致锅炉爆管，引发部分墙体倒塌，造成人被埋死亡，今年月日金贵镇银河村养猪温棚取暖失火，造成过火面积约平米损失达余万元，这两起事故充分反映出行业主管部门、属地管理部门排查隐患不上心、日常监管走过场、查找问题有漏洞，落实工作不实不细不严。各成员单位要深刻吸取教训，要把对上负责和对下负责统一起来，把严格执法和指导服务结合起来。对重点企业、重大危急源，要加强指导服务，切实帮助解决难题，自身解决不了的，要刚好向县委政

10、府报告；有关部门解决不了的，可以向县安委会报告，协调帮助解决，绝不能自己解决不了，又压着拖着把风险隐患拖成重特大事故。依据国务院平安生产会议通报，今后事故前的平安生产严峻违法行为将负刑事责任，请大家务必要高度重视，不要知法犯法。三是执法检查“宽松软”问题依旧突出。平安生产人命关天，平安是发展的前提，严格执法是对企业真正的负责，是对党和人民真正的负责。部分单位对企业主体责任落实不到位、平安生产意识淡薄、员工教化培训不精准、现场平安管理混乱、有规不守有章不循问题重检查轻执法，造成企业吸取事故教训不深刻，平安生产敷衍塞责，流于形式。例如在监督检查中发觉，企业的现场类问题始终居高不下，宁夏百新热力有限

11、公司年发生起事故，造成人死亡但企业法人仍重经济效益轻平安生产，充分说明平安生产执法检查没有形成有效震慑力。各成员单位要切好用好法律法规，对事故前发生违法行为，肯定要打到痛处，使其不敢越雷池一步，变被动抓为主动抓超前抓。各执法单位要定期分析平安风险，评估执法质量，推动提升执法水平和执法效果。同志们，从目前新冠肺炎疫情发展趋势来看，常态化防控还将持续较长一段时间。平安生产监管必需从工作机制、方法手段上应对这些改变，各成员单位要刚好改正上述问题，主动思辨，主动应变，深化实际，真抓实干，真正做到平安生产监管只能加强不能减弱。三、齐抓共管，抓好2021年全年各项平安生产工作 （一）持续抓好平安生产专项整

12、治三年行动及平安生产百日大排查大整治专项行动。今年是平安生产专项整治三年行动的攻坚年，针对专家指导服务、日常检查工作发觉监管部门及企业存在问题提出以下十一项提升攻坚方向：第一针对一线员工素养不高问题，开展提升员工素养技能行动；其次针对外包作业事故频发多发问题，开展提升外包作业管理行动；第三针对行业主管部门监管实力不足问题，开展提升业务管理水平行动；第四针对企业法人与管理人员法律意识不强问题，开展提升遵守法律意识行动；第五针对八大作业管理水平低问题，开展提升特种作业实力行动；第六针对行业（属地）责随意识不强问题，开展提升平安责随意识行动；第七针对建筑施工分包问题突出问题，开展整治违法分包行动；第

13、八针对企业现场管理不规范问题，开展实施精准管理行动；第九针对从业员工健康教化缺乏问题，开展实施身心健康教化行动；第十针对平安生产体系不健全问题，开展实施体系提升行动；第十一针对设备平安隐患多问题，开展实施设备平安提升行动。县安委会各成员单位务必要比照以上十一项攻坚行动要求，制定具体方案，明确目标任务、细化措施，确保各项行动落到实处。同时各成员单位还要结合工作方案做好以下工作：一是找准问题隐患。要比照排查出的问题隐患逐项梳理，查找隐患存在的深层次缘由，探讨是人的因素、物的因素还是环境缘由，为今年的集中攻坚阶段打下坚实基础。二是开展隐患清零行动。对整改时间长、整改难度大的隐患，要督促生产经营单位落

14、实好相应的防范措施，隐患不消退不放过、整改不到位不放过，确保隐患真正的消退。三是严格监管执法。行业监管部门要依法运用行政惩罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等强制手段，实行常规执法、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大平安监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强平安管理。对违法违规生产经营建设行为，发觉一起、查处一起，对典型问题和严峻违法行为公开曝光。要运用平安生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法连接，加大企业违法成本，形成有力震慑。自百日大排查大整治专项行动开展以来，我县发生起事故，造成人死亡，专项行动形势严峻。各单位要结合三年整治行动，持续把重点行业领域、高风

15、险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气个方面作为重要整治内容，根据属地和行业主管原则，仔细探讨本部门、本单位、本行业、本区域存在的担心全因素，在重要环节抓落实，细化详细措施，排查出的全部隐患问题要整改落实到位。专项行动结束后，要做好阅历总结提炼，为今后工作供应指导。（二）持续抓好防灾减灾、教化培训和应急值守工作。一是加强灾难预警警示。针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻，夏季气候干燥、风大沙多、突发降雨量大等气候特点，气象、水利、交通、农业农村、应急等部门要建立有效沟通和信息共享机制，亲密关注极端天气改变，刚好发布预警信息，减轻各类灾难天气对群众的生产生活影响，切实把极端天

16、气平安管控工作抓紧、抓细、抓实、抓到位。二是加强教化宣扬。要督促行业领域、企业通过平安生产三级教化，广泛组织学习习近平总书记平安生产重要论述，解决好“思想相识不足、平安发展理念不牢和抓落实上有很大差距”的问题。督促生产经营单位精准开展岗位平安生产教化培训，确保作业人员娴熟驾驭岗位操作规章、规程，特种作业人员全部持证上岗，防止“三违”现象发生。引导群众加强用火用电平安，合理支配出行安排，提高平安意识和避险自救实力。三是加强应急值守。严格执行小时值班和领导干部带班制，保证带班领导干部和值班人员坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守；遇到突发事务，仔细履行职责，刚好妥当处理。加强对平安生产重点行业领域、重

17、要设施、重点单位的应急打算工作，落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源。加强部门之间沟通协调，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置实力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息刚好精确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报事故的行为。（三)推动平安生产标准化创建工作。各有关单位要把推动平安生产标准化建设作为压实企业平安生产主体责任的一项重点工作抓实抓好。统战、团县委、妇联、财政、科技、税务、发改、园区、应急等部门要落实标准化创建支持政策，全力推动全县企业尤其是中小微企业标准化创建工作，以创建为抓手推动企业管理水平提升，2021年月前要组织辖区内危急化学品、非

18、煤矿山、冶金、建材、轻工等行业企业中%未实现标准化达标的企业完成标准化自评，提交评审申请；2021年月底前组织以上企业%完成标准化自评，提交评审申请；2021年底以上企业%完成标准化自评，提交评审申请。各监管部门要以标准化建设为检查依据，以检查促企业达标创建工作开展。县安委办要对创建工程推动状况进行督查通报，并作为年度平安生产考核的重要内容。各部门也要将平安生产标准化建设工作列入平安生产目标责任制考评和绩效考核当中。四、强化措施，抓好2021年第一季度平安生产工作 当前人流、物流、车流大幅增加，企业赶时赶工现象突出，诱发平安事故的不利因素增多，加之疫情防控期间支持工业企业服务行业不停工不停产，

19、各类平安事故高发、易发。因此，各部门、各园区、各乡镇场、各企业务必克服麻痹松懈心情，警钟常鸣，要紧盯各项工作任务，总结近期全国、区市县各类事故，切实吸取事故教训，要在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好现阶段平安生产工作，确保春节、“两会”期间全县平安形势平稳。（一）高度重视，切实做好春节、“两会”平安生产工作。一是道路交通领域。由交警、交通、教体、农业农村等部门负责，加强车辆平安管理，加大农村道路交通平安监管力度；重点监督检查道路设施设备、道路运输企业及“两客一危”重点车辆，督促落实各项平安管理制度和平安操作规程；强化路面秩序平安管控，严厉查处超速、超载、

20、疲惫驾驶、酒后驾驶和非法营运等违法行为。二是危急化学品领域。由应急管理、市场监管、商务、住建、消防、交通、工业园区、生态环境等单位负责，仔细抓好危化品全流程平安监管工作，切实加强日常巡查巡检，仔细落实防爆、防冻、防泄漏措施，确保车间、罐区的通风、报警装置完备完好有效。三是人员密集场所。由公安、消防、商务、市场监管、文旅、宗教等单位负责，加大对人员密集场所和重点消防场所的平安检查和整治，严格制定并落实大型聚集活动平安保障措施，刚好消退各类平安隐患。四是燃气领域。由住建、街道办、各乡镇场、凯添自然气负责，加强全县液化气经销、运用环节平安监管，督促用户平安、规范用气。五是特种设备领域。市场监管局负责

21、加强全县各类特种设备的平安管理，开展专项治理行动，切实提升特种设备风险监测、预警和应急处置实力。开展油气的充装管理和公共场所燃气平安等专项治理，落实燃气经营企业平安生产主体责任。六是电气火灾隐患治理。严格落实生产经营单位电气火灾防范主体责任，规范电气线路维护保养、电器运用、电气检测、用电平安管理，实现电气平安管理制度化、规范化。七是烟花爆竹平安监管工作。由市场监管、公安、综合执法、住建、供销社、街道办、各乡镇场负责，强化烟花爆竹流通运输过程监督管控，严把质量平安关，集中开展质量监督抽查，依法查处各类违法行为；严把经营平安准入关，从严查处非法经营、储存行为；主动引导人民群众依法、平安、文明燃放烟

22、花爆竹，严防烟花爆竹次生灾难发生。八是农业农村领域。农业农村局、各乡镇场负责做好农村居民建房的平安监管工作，加强农家乐、农机、蔬菜基地平安监管，加大对养殖场、农村闲置房屋及散乱污企业的排查整治力度，加强村民、移民、居民消防平安教化，切实增加群众平安生产意识。九是居民小区物业监管。街道社区负责加强小区电动车充电平安监管，加大防火检查和夜间巡查频次和力度，确保电动车充电平安有序、生活杂物等易燃物品不乱堆乱放。十是城市运行平安监管。相关部门要加强城市供水、供电、供热、供气、管线管廊等重大基础设施平安监管，保障正常生产生活秩序。十一是做好企业复产复工工作。各乡镇场、各园区负责，严格监督企业落实“九个必

23、需”要求，坚决杜绝企业超强度抢生产等行为，督促企业落实平安生产主体责任，围绕关键环节，重拳打击各类非法违法行为，确保复工复产平安。（二）统筹兼顾，全力做好春节期间疫情防控工作。一是严控大型聚集性活动。市场监管局、卫健局、农业农村局、各乡镇场、街道办等单位负责，要重点加大春节期间“红事白事”等聚集性活动管控,严格报备程序,做好体温监测和应急处置打算，从严从简限制人群聚集,有效降低疫情传播风险；要发布公告，倡议在贺的外省区职工在条件允许状况下留在过年；要大力提倡移风易俗,提倡网上拜年、短信祝愿,过节期间尽量削减走亲访友、家庭聚会、挚友聚餐,提倡家庭私人聚会、聚餐等限制在人以下,降低疫情传播风险。二

24、是加强人、物入贺通道管理。卫健局、交通局、市场监管局、工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心等单位负责，对境外和中高风险入（返）贺人员，落实好隔离、健康监测、核酸检测等防控措施,严防疫情输入；对入贺货物主动排查，刚好发觉，第一时间上报信息，坚决保障各项措施落实到位。三是压实企业主体责任。工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心、市场监管局、商务和投资促进局负责，要压实全县各类企业疫情防控的主体责任，增加企业做好疫情防控工作的责随意识和全局观念，督促企业切实履行应尽的社会义务，把各项疫情防控措施不折不扣落实到位。尤其是要督促电商物流园、海吉星物流园进一步加强入贺冷链食品等货品的消毒、检测、追溯管理,不符合规定的不得承运、不得入库、不得销售。四是扎实开展疫情防控应急演练。全县各单位要不断完善应急演练方案，明确任务、责任、时限、标准，确保每一个点位、每一项措施、每一个流程都精准精细。要加强应急演练，根据演练方案严格执行，通过以演促训、以练备战，切实提高新冠肺炎疫情突发事务的应急处置实力和协调作战实力。五是加强值班值守和信息报送。各相关部门要高度重视值班值守和信息报送工作，严格执行领导带班和小时值班制度，明确值班值守和信息报送工作主管领导和详细负责人，确保信息报送刚好精确，重要信息早发觉、早收集、早报送。要严格执行疫情“日报告”“零报告”制度，严禁迟报、漏报、瞒报、越级报。