加强乡镇基层党员干部思想建设工作情况调研报告.docx

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1、加强乡镇基层党员干部思想建设工作情况调研报告加强乡镇基层党员干部思想建设 工作状况的调研报告全面把握和了解基层党员干部的思想状况关系着经济社会发展的大局。通过调研发觉，基层党员干部的思想状况主流是好的，但也存在一些问题，为此提出了加强基层党员干部思想建设的详细措施。为了深化了解目前基层党员干部的思想状况，课题组主要面对 XX 乡镇（街道）的党员、干部和一般群众进行了问卷调查，辅以座谈会、个别访谈等形式。在广泛收集大量一手材料基础上，经过统计分析、系统整理撰写出本调研报告。一、基层党员干部思想状况的总体状况 课题组重点从政治立场、价值观、宗旨践行、干事创业、组织关怀等角度，调查了基层乡镇干部的思

2、想状况。（一）对坚持走中国特色社会主义道路的立场坚决，但对自身实力不足感到焦虑从对马克思主义、中国特色社会主义理论的信仰看法的问卷调查中可以看出，选择信仰马克思主义的高达91.8%。在您对坚持中国特色社会主义制度的看法问题的回答上，抱乐观和比较乐观看法的人数高达 90%以上。以上关于信仰和看法的两项调查统计数据表明，基层乡镇干部对坚持走中国特色社会主义道路的立场是普遍坚决的，对坚持中国特色社会主义制度是高度认同的。在乡镇党员干部是否能够真正发挥先锋模范作用的问卷中，40.4%的人认为作用不够充分。对于影响乡镇党员干部发挥先锋模范作用的缘由，选择实力欠缺的高达 65.1%，选择学习不够的占24.

3、9%，其他的只占 10%。以上两项统计数据结果说明，基层群众普遍认为，乡镇干部在带领群众全面建成小康社會的作用还没有充分发挥，实力有待进一步提高。调研发觉，部分乡镇的干部不能主动适应农村社会的深刻改变，国家统筹城乡的力度不断加大、乡镇政府职能实现转型的大形势，仍习惯和留恋于传统的工作阅历和方法，对在新形势下高质量推动乡村振兴和维护农村社会和谐稳定的实力欠缺，明显表现出自信念不足的焦虑心情。 （二）对实行 生态优先、绿色发展 新发展理念普遍认同，但在实际工作中存在比较冲突的心态在您认为„绿色发展理念在乡镇的实行状况如何的问卷中，选择好较好的共计占了总数的 88.2%。涉及到当项目实施

4、与群众利益发生冲突时，你的选择是什么这个问题时，31.5%的人选择项目优先，19.7%的人说不清晰。关于招商引资中首先应当考虑的问题的回答中，选择财政增收的占 40.8%，选择群众增收的占 35.7%，而选择环境问题的占 30.4%。这表明，一些乡镇干部一方面在主观上认同绿色发展的重要性，并且还认为已经得到很好的实行，但在经济发展和群众利益之间、在财政增收和群众增收、环境爱护之间有冲突时，普遍选择前者。这一看似冲突的心态，事实上折射出一些乡镇干部，对绿色发展理念的理解是不够全面、不够精确、不够深刻的，因此才会在实际工作中重视当前经济利益，忽视长远利益;重视经济发展，而轻视生态爱护。（三）对立足

5、基层干事创业具有较高的热忱，但在人生价值取向上具有肯定程度的功利化倾向在关于乡镇干部对于工作的最大愿望的问卷调查中，36.4%的人选择了为当地的经济社会发展多做贡献，有 39.2%的选择了最大限度地发挥个人的才能，两项相加，比例超过了四分之三。这说明，乡镇的绝大多数干部对立足基层干事创业具有较高的热忱，都希望充分发挥自己的才能，为当地经济社会发展贡献一份力所能及的力气。但在关于乡镇干部的人生价值的回答中，81.2%的人选择了生活稳定、收入丰厚、家庭华蜜个人事业胜利，实现自我价值以及在实现自我理想的基础上为社会做贡献;只有 45.6%的人选择为推动中国特色社会主义事业和实现共产主义而奋斗。在关于

6、目前乡镇干部思想素养最突出的问题问卷中，40.8%的人认为价值取向物化，22.4%的人认为宗旨观念淡薄，公仆意识错位，19.2%的认为党性觉悟不高，自身要求不严，17.6%的认为先锋意识不强。这些数据表明，当前部分乡镇干部肯定程度上存在人生价值取向功利化的倾向。一些接受访谈的乡镇干部表示，越是年轻的干部，越是追求实际，讲志向、讲奉献的越少。有的年轻干部往往是为了能得到晋升提拔而工作，为了能变更环境而努力。一旦自己期望的目标在较短时间内难以实现，往往就会消极怠工，不作为，这样不利于乡镇各项工作的开展。（四）对组织的关切爱惜总体满足，但对完善人文关怀长效机制的愿望迫切在关于您最期盼改善工作环境、工

7、作条件的是什么的回答中，要求改善办公设备修建办公房屋的比例较小，两项累计才只有 12.3%，希望改善交通设施的占 20.4%;而选择增派工作人员和加大轮岗力度的共计高达的 60.5%。在关于当前您认为最为迫切解决的问题是什么的回答中，33.2%的选择加大选拔基层干部，29.8%的选择了提高经济待遇，25.4%的选择改革乡镇管理体制，选择加强专业实力培训占 12%。调查发觉，近年来，乡镇的办公环境、办公条件等硬件设施已显著改善，和街道的差距已经大大缩小，乡镇干部对改善办公条件的愿望不再剧烈，但迫切希望建立和完善人文关怀长效机制。诸如，完善乡镇工作补贴、贫困村驻村工作队补贴制度，加大面对基层遴选公

8、务员力度，注意选拔优秀乡镇 （街道）干部进入职能部门工作，严控以属地管理名义将上级机关的职责转嫁给基层单位的做法。（五）对基层反腐倡廉建设总体满足，但面对全面从严治党的形势心态比较困难纠结在调查中，我们发觉，对于目前基层反腐倡廉工作的评价，表示满足和比较满足的分别有 42.2%和 37.9%，两项累计高达 79.6%，表示不太满足的只有 18.3%。这足以说明，党的十八以来基层正风反腐的成效非常显著，解决了群众反映剧烈的苍蝇扑面问题，人民群众对反腐败工作的满足度显著提升。在您对当前全面从严治党的总体感受的问卷中，有 92.6%的人感受到治党更严，81.7%的人认为为官不易，有 19.6%的人说

9、不清晰。在座谈中发觉，党员干部的心态比较困难：既有取得进步、获得认可的主观意愿，又对自身工作实力表示担忧与怀疑;既期盼改革深化，希望通过改革不断增加民众福祉，又担忧改革影响个人利益，对此有些人会实行消极、抵制的看法。 二、当前基层党员干部的思想焦点问题 （一）对乡镇现行运行的机制深感无奈。61.3%的乡镇干部认为，乡镇政府面临着有限权力、无限责任的尴尬;32.4%的认为乡镇存在着党委大包大揽党政不分以党代政或者行政越权等运转不协调的状况。运行机制不科学，让他们常陷入想干事而又干不成事的无奈之中。 （二）对基层形式主义问题深感焦虑。在 您认为当前较严峻的作风问题是什么（多选）的问卷调查中，排在前

10、两位的分别是脱离群众的官僚主义（48.7%）和华而不实的形式主义（37.6%）。这表明，基层的四风问题虽然得到了有效遏制，但形式主义和官僚主义问题仍旧不同程度的存在。另外，通过一年的基层减负，减负工作虽已取得明显成效，但不少地方减负走形式，出现了越减越负的问题，减负效果不尽人意，让他们感到焦虑。（三）对服务群众实力提升较慢表示缺憾。69.6%的乡镇干部认为，最大的障碍是学问和实力不足，导致有些问题没有得到有效解决。大多数人认为，由于个人工作和家庭因素的影响，以及单位组织的培训效果不明显，再加上外出学习机会较少，培训内容与实际工作联系不紧密等，这些因素造成工作实力没有得到刚好提升，对此表示缺憾。

11、 （四）对拓展自身的发展空间有热切期盼。有 54.3%的乡镇干部希望进一步健全评价机制，客观公正地看待那些扎扎实实为群众干实事、但是辛苦和业绩往往不为人知的干部;40.5%的人期盼完善容错纠错机制，激励干部担当作为;35.7%的人期盼组织供应更多的发展空间进一步改善工作环境，以便更好地服务群众。三、加強基层党员干部思想建设的对策建议思想是行动的先导，相识是前进的动力。我们必需强化对基层干部的思想建设，因地制宜、与时俱进的创新思想建设方式方法，引导他们消退思想相识上的种种误区，树立昂扬的精神状态，全身心投入到当地经济社会发展，全面建成小康生活的艰难任务中去。（一）用理论武装头脑，引领基层干部走出

12、志向信念的困惑，增加政治坚决性。一是发挥我党执政优势，整合干部教化资源，充分发挥党校（行政院校）在干部教化培训中的主阵地、主渠道作用，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校教育培训的重中之重。要进一步搞好乡镇干部思想教化的总体规划，强化各级党组织的教化责任，定期开展专题性思想政治教化。二是科学设置教化培训内容，要将经济社会发展要求与干部观念转变、实力培育需求同党性教化结合起来，增加教化的针对性和实效性。三是创建生动活泼的教化形式，把学校培训与网上课堂、以会代训、挂职熬炼、学历教化等方面结合起来，广泛运用情景模拟、互动研讨、现场考察等方式，增加培训的互动性和实践性，提升干教培训水平。（二

13、）在实践中增长才能，帮助基层干部解除实力不足的忧虑，增加工作的实效性。一是提高驾驭市场经济的实力，当前尤其要培育他们制定产业规划、招商引资、培植龙头企业的实力，以及运用经济、法律和政策等手段，推动土地流转、产业结构调整、劳动力合理转移、新农村建设的实力。二是提高应对困难局面的实力，要帮助他们学会信息收集、问题排查、回应诉求的技巧，刚好获得深层次、预警性信息，运用多种调解方式刚好化解冲突纠纷。三是提高科学执政的实力，要帮助他们驾驭新时期做好群众工作的本事，学会润物细无声的开展工作，提高服务实力，把触角深化到群众心理深处，变堵截为疏解，变应急性为日常性，刚好矫正失衡的群体心理。（三）健全行政运行机

14、制，摆脱机制不全带来的无奈，增加基层干部工作的科学性。一是完善权责一样的运行机制，解决乡镇干部有心无力的无奈。应进一步完善乡镇功能，扩大乡镇权力;强化对惠农项目和资金的监管责任;给予乡镇对派驻机构管理的权限，解决上下关系不顺的问题。二是健全自下而上为主的干部评价机制，解决基层干部干好干坏都一样的无奈。将德能勤绩廉的考核指标细化量化，坚持干部测评与群众评议相结合、显绩考核与潜绩考核相结合，构建组织考核、领导评价、群众评判、舆论监督相结合的干部考核评价机制。三是树立重实干重实绩的用人导向，形成优者上、庸者下、劣者汰的局面。要破除论资排辈、平衡照看、求全责怪等观念，打破隐性台阶，不拘一格大胆运用。（

15、四）建立长效关怀机制，消退关怀不够导致的失落，增加干部扎根基层的稳定性。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增加干部的荣誉感、归属感、获得感。一是健全乡镇干部定期沟通机制，加大党务岗位与经济岗位、综合部门与专业部门、基层与上级、机关与一线、发达地区与贫困地区、企业与行政机关之间干部沟通力度，让他们感受组织的关怀。二是建立乡镇干部特别津贴制度，解决因在乡镇工作而产生的特别费用;对长期在偏远乡镇工作的干部可以在廉租房、公租房等方面优先考虑，对配偶就业、子女入学等方面予以政策倾斜。三是完善容错纠错机制，仔细落实习近平总书记 „三个区分开来要求，精确界定容错情形及条件，规范容错认定程序，旗帜显明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （五）切实解决制约发展的瓶颈问题，减轻工作重压带来的焦虑，增加基层干部引领发展的主动性。 一是建立稳定脱贫长效机制，有效巩固脱贫攻坚成果。坚持稳定长效脱贫的政策标准，强化组织保障和责任机制，提升农村公共服务水平，把扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发贫困群众的内生动力。二是加大遗留问题解决的力度，进行具体调查摸底，通盘考虑解决的政策措施;成立特地机构，制定施方案，分期分批实质性解决问题。三是加大对农村三留守人员问题的解决力度，从政策、资金、人力等方面着力，构筑服务农村三留守人员的网络体系。