河北轴承项目实施方案（模板范文）.docx

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1、泓域咨询 /河北轴承项目实施方案河北轴承项目实施方案xxx有限公司目录第一章 项目背景分析6一、 行业竞争格局6二、 行业发展趋势6三、 项目实施的必要性11第二章 行业发展分析12一、 市场规模12二、 市场规模14三、 行业发展的有利与不利因素16第三章 建筑技术分析21一、 项目工程设计总体要求21二、 建设方案21三、 建筑工程建设指标22建筑工程投资一览表22第四章 项目选址24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价38第五章 SWOT分析说明39一、 优势分析（S）39二、 劣势分析

2、（W）40三、 机会分析（O）41四、 威胁分析（T）41第六章 法人治理47一、 股东权利及义务47二、 董事50三、 高级管理人员56四、 监事58第七章 发展规划60一、 公司发展规划60二、 保障措施64第八章 劳动安全生产67一、 编制依据67二、 防范措施69三、 预期效果评价72第九章 人力资源配置73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十章 环保方案分析75一、 编制依据75二、 建设期大气环境影响分析75三、 建设期水环境影响分析76四、 建设期固体废弃物环境影响分析77五、 建设期声环境影响分析77六、 营运期环境影响78七、 环境管理分析79八

3、、 结论80九、 建议81第十一章 投资方案82一、 投资估算的依据和说明82二、 建设投资估算83建设投资估算表87三、 建设期利息87建设期利息估算表87固定资产投资估算表88四、 流动资金89流动资金估算表90五、 项目总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表92第十二章 风险评估分析94一、 项目风险分析94二、 项目风险对策96第十三章 总结分析99第十四章 附表附件100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表102项目投资现金流量表

4、103借款还本付息计划表105建设投资估算表105建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表109第一章 项目背景分析一、 行业竞争格局与世界轴承工业强国相比，我国轴承行业还存在不小的差距，主要表现为高精度、高技术含量、高附加值、长寿命产品的比例普遍偏低、产品的稳定性和创新性有待进一步改进等方面。近年来，越来越多的海外知名轴承企业如瑞典SKF、德国FAG、日本NSK、美国TIMKEN等纷纷选择在中国投资办厂，加剧了国内轴承市场的竞争。世界轴承市场70%以上的份额，被十大跨国轴承集团公司所分享。其中占全球市场23%的美国

5、、21%的欧盟以及19%的日本基本由日本NSK等五大公司、瑞典SKF公司、德国FAG等两家公司、美国Timken等两家公司所主导。同时，世界轴承行业的高端市场被上述企业所垄断，而中低档市场则主要集中于中国。目前，我国轴承行业集中度不高，尽管自动化程度、产品的稳定性和精准性已有大幅度提升，但相较于一些海外知名企业还存在一定的差距，在某些核心技术的研发领域甚至还是空白。二、 行业发展趋势近年来，随着中国日益成为世界制造中心，工程机械零部件产品出口的速度越来越快，国内生产的轴承的技术水平、质量水平、可靠性水平已显著提高，部分厂家的产品性能已达到国际水准。此外国内工程机械企业的快速成长也导致国外厂商感

6、受到日益增长的竞争压力，纷纷把目光转向全球范围，寻求价低质优的配件产品。由于国内轴承具有较高的性价比，吸引了不少国际工程机械厂商来华考察、采购，并且采购数量逐年增加，品种逐渐增多，为国内轴承行业的发展提供了非常大的舞台。可以说，我国轴承产业的可持续发展，已进入黄金时代。在国家的一系列稳增长政策的支持下，随着“一带一路”、京津冀协同发展、粤港澳大湾区和长江经济带战略相继实施，以及高铁和高端装备制造业等加速发展，巨大的轴承市场正在打开。1、轴承市场规模不断提高（1）全球轴承市场中国产业信息网的数据指出，2014年全球轴承市场规模达759亿美元，2020年市场规模将增长至1182亿美元，年均增速约为

7、7.7%。目前全球轴承市场被瑞典的SKF、德国的INA（舍弗勒集团旗下，已收购FAG）、美国的TIMKEN（已收购TORRINGTON）、日本的NSK、NTN、KOYO、NMB、NACHI等世界八大轴承企业所垄断，合计市场占有率超过70%。2017年，中国轴承业务收入达1240亿元，其中外资企业的收入达330亿元，内资企业的轴承业务收入达910亿元，折合135亿美元，约占世界轴承销售总额的16.90%。同年世界轴承业务收入为约800亿美元，去除中国市场仍有625亿美元的市场。而2017年我国轴承出口（含外资出口）40.4亿美元，仅占世界外部市场6.59%；如果去除外资企业出口，真正国内企业出口

8、仅占世界外部市场4.00%。因此，提升我国轴承产品质量和品牌知名度，加大轴承出口市场的占有率是我们未来发展的巨大市场。（2）国内轴承市场国内方面，我国轴承市场规模占全球轴承市场规模总量的10%左右，已成为除美国、欧盟和日本以外的第四大轴承消费市场。从行业的下游需求看，我国轴承需求主要分布在汽车、电工、机床、工程机械、风电等各领域。根据中国轴承工业协会估计，2013年上述行业轴承需求量分别为250亿元、90亿元、6亿元、43亿元、39亿元，2020年这些领域的轴承需求量将分别达到350亿元、128亿元、90亿元、60亿元和5亿元。尽管如此，与国外相比，我国的轴承生产企业的规模仍然较小，市场空间有

9、待开发。由于我国近年来大力发展机械制造业，轴承行业下游产业快速发展，对轴承产品的需求不断加大，使得轴承产业的销售收入和利润总额不断增加。随着中国工业机械和汽车的发展，配套轴承的需求量将进一步增加。不过，随着主要下游需求市场增速的放缓，轴承行业的规模增速也将放缓。根据有关预测分析到2023年我国轴承行业市场规模有望达到3,063亿元。2、轴承产品质量水平将不断提高提高产品质量和技术水平，实现由“量”到“质”的转变：一是积极探索高端轴承生产技术，提高重点领域主机配套轴承的市场占有率，向航空航天轴承、高速铁路客车轴承、风力发电机组轴承、精密机床主轴轴承、国家关注的高端制造产业高端产品配套轴承等领域进

10、军；二是大力推广精品轴承生产工艺和技术，为家电、汽车、摩托车、电机等行业提供低噪音、长寿命、高可靠性的主机配套轴承。3、技术进步及自主创新将成为未来轴承企业竞争的主要因素和重要手段我国轴承制造业整体技术开发实力较弱，高精密高性能的特种专用轴承开发能力弱，不能满足市场需求，需要大量进口，同时我国轴承制造业生产集中度较低，企业规模普遍较小，制约了我国轴承制造业研发实力的提升。因此，我国虽是轴承大国，但不是轴承强国。目前，量大面广的普通轴承产品已成为“红海”，参与企业众多，利润微薄，而在高端轴承领域，因存在技术壁垒，仍是轴承制造业的利润区，必然使得具备实力的厂商择机进入。这一过程，有望推动轴承制造业

11、整体技术水平的提高。4、行业集中度逐渐提高目前我国轴承制造业集中度较低，存在厂商数量多、规模小、产品质量参差不齐等特点。国内生产轴承产品的厂家较多，但规模大、系列产品多的厂家并不多，目前正处于竞争整合阶段，市场份额有日益集中的趋势。随着未来行业竞争从产品价格的单一竞争逐渐进入以品牌、网络、服务、人才和管理以及企业规模等多方面的综合水平的竞争，行业集中度将逐渐提高。5、专业化分工显著，细分市场明确不同种类的轴承对车加工精度、热处理水平、锻造精度、生产装置自动化程度、工艺路线优化等的要求不同，对周边地区外协加工的专业化协作厂家要求也不同。国际轴承制造业经过上百年的发展，已经形成了稳定的专业化分工，

12、国际轴承巨头在各自的细分市场领域组织专业化生产。未来国内轴承生产企业将进一步明确产品定位、走专业化分工道路、做强做精细分市场、实现规模效应。6、产品结构调整加快，高端产品市场空间增大目前我国中、低档轴承约占总产量的80%左右，而各类专用、精密、高可靠性等高技术含量的轴承产品只占20%左右。未来随着航天工程、汽车工业、精密数控机床等工业的发展，对作为机械基础件的轴承产品提出了越来越高的要求，轴承制造业在总量增长的同时还将伴随产品结构的调整，高精度、高转速、高可靠性的高档轴承的市场需求将大幅增加。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌

13、形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件

14、国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 行业发展分析一、 市场规模1、行业收入我国轴承行业迅速发展，2017年我国轴承行业主营业务收入已高达1,788亿元，约为2006年的2.88倍。2012年与2015年，受国内经济下行压力影响，同比分别减少1.55%与4.97%。其余年份，主营业务收入波动增长，呈现良好态势。全国轴承行业“十三五”规划指出：轴承行业在“十三五”期间要坚持以科学发展观统领行业发展全局，走轻型化工业道路。到2020年发展的目标总量为：主营业务年收入1,926亿元，年平均增长率达到3%-5%；轴承产量达到225亿套，年平均增长3%-4

15、%；轴承工业增加值达到535亿元，年平均增长超过5%；轴承增加值率达到27%；轴承利润额达到74亿元，年平均增长6%-7%。此外，随着国家对装备制造业的重视以及轴承国产化趋势日益明显，我国轴承市场规模将进一步扩展。2、行业出口情况20世纪60年代可以说是轴承行业发展的一个分水岭。在之前，欧美国家垄断了大部分的轴承工业。而随着日本工业的不断崛起，欧美国家在微小型轴承领域的垄断地位已逐步被日本所取代。进入20世纪90年代后，随着我国生产技术的不断进步，在微、小型轴承领域，中国轴承企业也开始了与国外企业的全面竞争。进入21世纪以来，我国轴承快速融入国际市场，出口总体上呈现快速增长趋势，从2007年至

16、2017年轴承出口量由33.50亿套增长到59.57亿套，年均复合增长率达5.92%；且2017年度的轴承出口量创造了近十年以来的新高，增长率也创造了近三年以来的新高，达10.39%。在贸易额方面，2017年，轴承进出口贸易额达到89.06亿美元，同比增长11.48%；其中出口创汇52.30亿美元，同比增长9.80%，轴承创汇40.50亿美元，同比增长9.30%；进口用汇36.80亿美元，同比增长14.00%，轴承用汇31.30亿美元，同比增长13.60%。根据2017年轴承行业发展情况和轴承进出口统计情况来看，美加征关税，将有8.04亿美元的直接产品将受到影响，约占轴承行业整体主营收入的3%

17、。此次中美贸易争端从轴承出口美国所占比重来说，总体影响有限，但也会导致轴承行业总体发展速度会有下降。3、行业集聚区上世纪末，改革开放的春风给我国民营经济的带来了活力，也促进了以江苏、浙江为代表的我国南方轴承工业的突飞猛进。2017年，我国轴承行业整体呈现中高速增长，全年轴承行业主营业务收入完成1,788亿元（约合265亿美元），同比增长10.20%，其中轴承收入1,240亿元（约合184亿美元），同比增长10.70%。二、 市场规模1、行业收入我国轴承行业迅速发展，2017年我国轴承行业主营业务收入已高达1,788亿元，约为2006年的2.88倍。2012年与2015年，受国内经济下行压力影响

18、，同比分别减少1.55%与4.97%。其余年份，主营业务收入波动增长，呈现良好态势。全国轴承行业“十三五”规划指出：轴承行业在“十三五”期间要坚持以科学发展观统领行业发展全局，走轻型化工业道路。到2020年发展的目标总量为：主营业务年收入1,926亿元，年平均增长率达到3%-5%；轴承产量达到225亿套，年平均增长3%-4%；轴承工业增加值达到535亿元，年平均增长超过5%；轴承增加值率达到27%；轴承利润额达到74亿元，年平均增长6%-7%。此外，随着国家对装备制造业的重视以及轴承国产化趋势日益明显，我国轴承市场规模将进一步扩展。2、行业出口情况20世纪60年代可以说是轴承行业发展的一个分水

19、岭。在之前，欧美国家垄断了大部分的轴承工业。而随着日本工业的不断崛起，欧美国家在微小型轴承领域的垄断地位已逐步被日本所取代。进入20世纪90年代后，随着我国生产技术的不断进步，在微、小型轴承领域，中国轴承企业也开始了与国外企业的全面竞争。进入21世纪以来，我国轴承快速融入国际市场，出口总体上呈现快速增长趋势，从2007年至2017年轴承出口量由33.50亿套增长到59.57亿套，年均复合增长率达5.92%；且2017年度的轴承出口量创造了近十年以来的新高，增长率也创造了近三年以来的新高，达10.39%。在贸易额方面，2017年，轴承进出口贸易额达到89.06亿美元，同比增长11.48%；其中出

20、口创汇52.30亿美元，同比增长9.80%，轴承创汇40.50亿美元，同比增长9.30%；进口用汇36.80亿美元，同比增长14.00%，轴承用汇31.30亿美元，同比增长13.60%。根据2017年轴承行业发展情况和轴承进出口统计情况来看，美加征关税，将有8.04亿美元的直接产品将受到影响，约占轴承行业整体主营收入的3%。此次中美贸易争端从轴承出口美国所占比重来说，总体影响有限，但也会导致轴承行业总体发展速度会有下降。3、行业集聚区上世纪末，改革开放的春风给我国民营经济的带来了活力，也促进了以江苏、浙江为代表的我国南方轴承工业的突飞猛进。2017年，我国轴承行业整体呈现中高速增长，全年轴承行

21、业主营业务收入完成1,788亿元（约合265亿美元），同比增长10.20%，其中轴承收入1,240亿元（约合184亿美元），同比增长10.70%。三、 行业发展的有利与不利因素1、影响行业发展的有利因素（1）政府和社会对轴承产业发展的高度重视我国基础材料、基础技术、基础工艺、基础零部件（简称“四基”）产业基础相对薄弱，技术水平落后成为制约工业和制造业由大到强战略转变的瓶颈，已经成为各级政府和社会界的共识，因此，工业强基受到前所未有的高度重视。2015年5月，国务院发布了作为今后10年建设制造业强国的纲领性文件中国制造2025，将“强化工业基础能力”列为九项战略任务之一，将“工业强基工程”列为五

22、大工程之一。在中共十八届五中全会上，习近平总书记强调要“加快建设制造强国，实施中国制造2025，实施工业强基工程”。工信部于2011年11月发布了机械基础件基础制造工艺和基础材料“十二五”发展规划，规划将轴承列在12种机械基础件之首，将16种轴承列入重点方向，将5种轴承列为标志性产品。工信部工业转型升级投资指南将12种轴承产品和7种轴承钢列入投资重点方向。国家发改委产业结构调整指导目录将12种轴承列为鼓励类产品，工信部等5部委重大技术装备自主创新指导目录将8种轴承列入重大技术装备自主创新项目。财政部，工信部国家重大科技成果转化项目列入了8种轴承。国家重点科技计划项目向轴承行业倾斜，轴承行业入选

23、国家科技重大专项6项，国家科技支撑计划项目3项，“973”计划项目1项，“863”项目3项。（2）主机工业的发展为轴承工业提供了巨大的市场空间机械工业各主机行业一直保持高速增长，特别是对轴承需求量大的汽车、摩托车、电机、计算机、家用电器、自动化办公机械等主机行业的高速发展，为轴承行业提供了较大的市场空间。同时，由于主机的性能、寿命的不断改善和提高，对轴承产品的精度、性能和寿命都提出了更高的要求，也将促进轴承行业的更新换代和技术进步。（3）国家重点工程建设项目的实施及大型设备国产化将带动轴承工业发展“十二五”期间，百万吨乙烯、千万吨炼油、百万吨PTA（精对苯二甲酸）、百万千瓦超超临界火电、百万千

24、瓦核电、大型煤制油等特大工程相继实施，西气东输、西电东送、南水北调和大江大河治理等国家重点工程建设项目的陆续开工，对大中型电动机、大型机械设备及发电设备等大型装备将有着巨大的需求，同时为提高国内大型设备的研发水平和制造能力，上述国家重点工程建设项目，将逐步增加国产设备的使用，从而带动和促进国内轴承行业的发展。（4）全球化采购、世界制造业向中国转移提供的发展机遇在全球一体化背景下，面对日益激烈的竞争，世界各大汽车公司为了降低成本，在扩大生产规模的同时逐渐减少汽车零部件的自制率，采用零部件全球采购策略。同时，国际零部件供应商为了获取更大利益，减少甚至停止其部分不占竞争优势产品的生产，转而在全球采购

25、具有比较优势的产品。日本、欧美等发达国家的劳动力成本比较高，导致这些国家生产的汽车零部件产品缺乏成本优势。为了应对市场竞争，日本、欧美的大型汽车零部件供应商加大了产业转移的速度。在汽车产业全球化进程中，作为全球瞩目的新兴市场国家，我国拥有丰富的人力资源、相对低的劳动力成本和显著改善的投资环境，具有接纳转移的明显比较优势。我国汽车零部件行业已开始融入国际大循环，进入全球采购体系。许多国际著名汽车制造企业及汽车零部件巨头大量从我国进口汽车零部件，进入全球配送体系，这为我国包括轴承在内的汽车零部件行业提供了良好的发展机遇。2、影响行业发展的不利因素（1）国内轴承企业将直接面对跨国轴承企业的竞争压力截

26、止到2014年，国际八大跨国轴承公司在中国均有投资生产轴承以及相关产品的工厂，在华共有约61家生产企业。除此之外，随着投资规模的扩大和投资水平的提升，各跨国公司纷纷建立区域总部及技术中心，拟打造中国全境的销售及物流体系，保障产品的长期稳定供应与市场地位。跨国轴承公司占据资金、技术优势，拥有先进高效的组织管理系统，谙熟市场营销技巧，利用自身巨大的品牌优势不断挤压民族轴承企业。具体表现为：加剧市场竞争，扩大竞争领域（从高端向中低端延伸），易产生市场垄断行为；其次，对于优质生产要素资源的争夺导致成本提升，国内企业负担加重，且有优势资源向跨国公司集中的趋向。（2）低端轴承企业的激烈竞争不利于产业升级我

27、国低研发能力、低创新能力以及低制造水平的轴承生产企业过多，低水平重复生产现象严重，轴承产品结构中普通、低档轴承的比例较高。这些企业往往通过恶性的价格竞争获取市场，价格战的结果就是行业利润率降低，企业积累利润的速度减慢，致使装备升级和研发投入不足，企业发展缺乏后劲。轴承和主机发展不同步，使得例如汽车轴承、高速铁路轴承等技术附加值高的轴承仍需大量进口，这也直接减缓了我国高端设备制造业国产化的步伐。（3）主机行业对轴承需求增长缓慢轴承配套的主机行业受经济下行的压力越来越大，对轴承的需求增长趋缓。近年来，有的主机行业需求锐减，致使我国轴承行业主营业务收入年均递增由“十五”的16.72%，“十一五”的1

28、9.36%下降到“十二五”的4.45%。但我国轴承需求量占全球需求总量26.00%以上的基本面不会改变，尽管需求增长减缓，但仍有很大的需求总量。（4）国际贸易环境恶化以及汇率风险近些年来，国际上贸易保护主义势头加剧，一些国家滥用反倾销等贸易保护措施，国际贸易摩擦增多。除美国继续对我国部分轴承征收反倾销税外，又增加了俄罗斯队对我过轴承征收高额反倾销税，致使我国轴承无法直接出口俄罗斯。近年来，印度等新兴国家轴承工业的发展，东欧国家轴承工业的复苏，削弱了我国轴承在东南亚和欧洲市场的竞争力。欧元的大幅贬值，人民币汇率总体呈上升趋势，使我国轴承在欧洲市场价格优势基本丧失，有的企业已面临出口欧洲市场严重亏

29、损，难以为继的困境。第三章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光

30、要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积54768.66，其中：生产工程34121.33，仓储工程9974.37，行政办公及生活服务设施6109.71，公共工程4563.25。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程11187.3234121.334311.501.11#生产

31、车间3356.2010236.401293.451.22#生产车间2796.838530.331077.881.33#生产车间2684.968189.121034.761.44#生产车间2349.347165.48905.412仓储工程4317.919974.371073.212.11#仓库1295.372992.31321.962.22#仓库1079.482493.59268.302.33#仓库1036.302393.85257.572.44#仓库906.762094.62225.373办公生活配套1244.346109.71896.803.1行政办公楼808.823971.31582.92

32、3.2宿舍及食堂435.522138.40313.884公共工程2944.034563.25422.79辅助用房等5绿化工程5191.92100.01绿化率16.93%6其他工程5848.2018.227合计30667.0054768.666822.53第四章 项目选址一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况河北省，简称“冀”，是中华人民共和国省级行政区，省会石家庄。位于中国华北地区，界于北纬3605-4240，东经11327-11950之间，环抱

33、首都北京，东与天津毗连并紧傍渤海，东南部、南部衔山东、河南两省，西倚太行山与山西为邻，西北部、北部与内蒙古交界，东北部与辽宁接壤，总面积18.88万平方千米。河北省地处华北平原，东临渤海、内环京津，西为太行山，北为燕山，燕山以北为张北高原，是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份。河北地跨海河、滦河两大水系。河北省地处温带大陆性季风气候；地处沿海开放地区，是中国经济由东向西梯次推进发展的东部地带，是中国重要粮棉产区。2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。2019年8月，新设中国（河北）自由贸易试验区。截至2020年6月，河北省下辖11个地级市，共有49个市辖区、2

34、1个县级市、91个县、6个自治县。截至2019年末，河北省常住人口7591.97万人，地区生产总值35104.5亿元，按可比价格计算，比上年增长6.8%。预计全省生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格上涨3%左右。面对风险挑战明显上升的外部环境，面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战，面对两难多难问题增多的复杂局面，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全省经济社会发展取得新成就。2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社

35、会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，处于重要战略机遇期的基本判断没有变。在转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期，我省面临多重目标、多重任务、多难选择，加快新旧动能转换、推动高质量发展十分紧迫。随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、冬奥效应持续显现、自贸试验区获批，重大历史

36、机遇正在加速转化为发展的强大势能，河北发展前景充满希望、无限光明。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；PM2.5平均浓度下降3%左右。这些目标的设定，着眼于全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，综合考虑国内外经济环境和我省支撑条件，体现稳中求进的要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展的导向，兼顾需要与可能，统筹当前与长远。“十三五”时期，从国际看，和平与发展仍是当今

37、时代主题。世界经济在曲折中复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式不断涌现，孕育着新的发展空间和机会。同时，国际和区域经贸规则主导权争夺加剧，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。虽然面临着诸多

38、矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济稳定发展的基本面没有变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，发展前景仍然广阔。从省内看，“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期，关于京津冀协同发展的战略部署，使京津冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体，吸引了全国乃至世界的目光，为我省加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力，为我省扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台，为我省闯过改革深水区、解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持，必将在缩小我省与京津发展落差、优化经济结构、改善生态环境、改变城乡面貌、提升人民生活水平等方面，带来全方位历史性的变化，使我们有信心有条件扭转东部区位、中部水

39、平的发展状态，实现跨越赶超。国务院批复实施环渤海地区合作发展纲要，为我省在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构，加快沿海地区率先发展提供了重要机遇。北京携手张家口成功获得冬奥会举办权，为促进我省区域协调发展，培育壮大冰雪产业等新兴产业，提高河北知名度、美誉度、开放度提供了重要机遇。国家实施“一带一路”战略，为我省打通开放新通道，打造国际产能合作新样板，实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。国家实施创新驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划，为我省加快传统产业改造升级，促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的系列政策措

40、施，为河北供给侧结构性调整提供了有利条件。与此同时，要清醒认识到，未来五年征程中，我省经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战，主要表现在：一是发展的质量效益不高，新旧动能转换不快，产能过剩等结构性矛盾突出，科技创新能力不强，全社会研发投入不足，财政收支矛盾加剧，部分市县地方债务存在风险，经济下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束日益凸显，大气、水污染问题突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是改革开放相对滞后，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，对外开放总体水平不高，城市经济、沿海经济、县域经济仍是明显短板，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解。四是保障和改善民生任务艰

41、巨，城乡居民收入水平不高，310万农村人口尚未脱贫，基本公共服务供给不充分，就业社保、教育医疗等事关群众切身利益的问题解决得还不够好。五是政府职能转变还存在越位、错位、缺位的问题，法治政府建设仍需进一步加强，一些地方和部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，部分工作人员素质能力与经济发展新常态的要求还不相适应，消极腐败现象依然存在，惯性思维、路径依赖、传统办法的束缚严重。我们必须用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，有效加以解决。三、 创新驱动发展立足京津冀三地创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新支撑，完善区域创新体系，吸引京津创新资源，积极推动科技园区、创新基地

42、、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型河北提供有力支撑。（一）强化协同创新支撑协作共建科技创新园区，吸引和利用京津高端创新资源，鼓励各地加强与京津知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技成果孵化基地。联合打造区域创新联盟，围绕全省产业发展需求，鼓励我省优势企业联合京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若干产业技术创新战略联盟。推动建立京津冀知识产权保护合作联盟，共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉许可和共享知识产权。协同突破关键共性技术，围绕产业升级、污染防治、节

43、能减排、水资源等领域，与京津开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果。（二）完善区域创新体系培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区，积极引进京津科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与京津企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则，推进京津冀技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络，加快京津冀技术转移协同创新联盟、京津冀技术交易河北中心、石家庄科技大市场、承德河北

44、大数据交易中心和唐山科技中心等建设，做强一批专业化、社会化、市场化的技术转移机构，培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。（三）用足用好京津创新资源推进创新平台合作，围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企业主导、院校协作、多元投资等模式，与京津联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。加强与北京交通大学合作，打造“轨道交通综合试验基地”和“北京交通大学轨道交通海滨综合研发实验基地”。引进用好京津人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，搭建专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英才“双百双千”推进工程，开展京津冀创

45、业导师河北行行动计划，支持京津高校在我省建立高技能人才实训基地，吸引京津高端人才和团队到河北创新创业。促进科技资源共享，建立京津冀科技创新资源共享网络，推动京津重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程等向我省开放，推动三地科技文献、科技成果和专利信息、科技专家等基础性信息资源联网共享。四、 社会经济发展目标在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年如期

46、全面建成小康社会。综合实力跨上新台阶。经济持续健康发展，全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元，一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年力争达到4000亿元，基础设施支撑能力显著增强。协同发展取得新进展。承接非首都功能疏解取得重大成效，区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展实现重要突破，公共服务共建共享取得积极成效，与京津发展差距缩小，建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区取得重大进展。转型升级实现新突破。创新能力显著提升，全社会研发经费支出明显提高，产业迈向中高端水平，钢铁、水泥、玻

47、璃等行业过剩产能化解任务全面完成，新增长点形成规模，消费对经济增长贡献明显加大，农业现代化取得明显进展，服务业主导作用明显增强，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。新型城镇化迈出新步伐。城镇化进程进一步加快，城镇体系更趋合理，城镇功能和服务能力显著提升，城乡发展一体化水平显著提高，具备条件的农村全部建成美丽乡村，全省常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，参与国际经济合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构建起开放型经济体系。人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长，就业持续增加，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提