乡村振兴之积极发展壮大村集体经济党课讲稿（）.docx

《乡村振兴之积极发展壮大村集体经济党课讲稿（）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡村振兴之积极发展壮大村集体经济党课讲稿（）.docx（25页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、乡村振兴之积极发展壮大村集体经济党课讲稿（）乡村振兴之主动发展壮大村集体经济党课讲稿（精选三篇）乡村振兴之主动发展壮大村集体经济讲稿 1 第一个问题：为何要扶持壮大村级集体经济 通过这个问题的讲解，引导党组织和党员干部深刻相识扶持壮大村级集体经济的重要性，从而增加抓好村级集体经济发展的自觉性。第一，发展壮大村级集体经济，是引领群众走共同富有道路的必定要求。党的十九大强调，要发展壮大集体经济，带领农夫群众实现共同富有。集体经济是农夫共同致富的根基，是农夫走共同富有道路的物质保障。壮大集体经济是坚持社会主义方向、实现共同富有的重要保证。社会主义制度本身要求建立以公有制为基础的经济，而集体经济是公有

2、制的重要组成部分。完善农村基本经济制度，保持集体经济健康发展，不但可以为农户供应各种服务，还可以发挥好调整作用，防止出现两极分化，实现农夫群众共同富有。可见，必需毫不动摇坚持发展壮大农村集体经济，那种空壳村、薄弱村的现象必需消退，不但农夫个人的钱包要鼓起来，农村集体的腰包也要鼓起来。其次，发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚推动乡村振兴的必定要求。新时代我们党向全国人民作出了庄重承诺，小康路上一个都不能少!我们党立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，带领人民群众坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年全部贫困人口一道迈入全面小康社会。我们党依据中国的国情，把农业农村农夫问题当作关系国计民生的根本性问

3、题来对待，始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，高瞻远瞩地提出实乡村振兴战略。发展壮大村级集体经济，与打赢贫攻坚战、推动乡村振兴是相互依存紧密联系的。村级集体经济实力发展壮大了，势必可以改善农业生产条件，加速农业生产结构调整，增加农业发展潜力，促使农村不断向生产的广度和深度进军。同时可以改善农村的办学条件，普及科学文化学问，提高农夫群众的文化素养，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋俗，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚等，这对于助力脱贫攻坚、推动乡村振兴及其重要。第三，发展壮大村级集体经济，是提升农村党组织组织力的必定要求。发展壮大农村集体经济，这是提高农村基层党组织为民服务实力，巩

4、固党的执政基础和执政地位的重要保证。要增加村级党组织的主导权和话语权，加强农村基层党组织领导地位，充分发挥其政治功能和组织优势，把四周群众紧紧地凝合在一起，就要通过建立健全党组织引领村级集体经济发展各项工作机制，充分发挥好村党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，因地制宜发展壮大村级集体经济，想方设法增加集体经济收入。实践证明，哪个地方集体经济发展得好，那个地方基层党组织说话就有人听，办事就有人跟，凝合力、号召力就强。因此，农村基层党组织要增加凝力和战斗力，就必需发展壮大集体经济。其次个问题：村级集体经济发展中存在哪些不足通过这个问题的讲解，引导党组织和党员干部醒悟相识到村级集体经济发展中存在的

5、问题或不足，增加发展村级集体经济的紧迫感。第一，收入来源单一，发展不平衡。从调查了解的状况看，目前大部分村集体无自身经营收入，主要靠镇(乡)划拨办公经费及单项工作嘉奖维持运转。而且发展不平衡，交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展好；位置偏远、交通不便资源缺乏的村集体经济发展滞后，仍有不少的空壳村。不少地方发展村级集体经济缺少可利用资源。如上世纪 80 年头初实行家庭联产承包责任制时，多数已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用，没有实行反租倒包、租赁承包、土地人股等多种形式流转土地，或与致富能手合股联合经营等方式，把潜在资源用好用活。少数村有集体资产，但由于地势边远

6、，交通不便，导致开发利用价值不大。其次、缺乏机制保障，发展后劲不足。部分村单纯依靠项目实施或为企业生产供应服务获得协调费或赞助费没有找到如何发挥优势、抢抓机遇实现长久发展的途径，一旦项目竣工或是企业停产以后，这些村又退回空壳村的老样子，在发展壮大农村集体经济上力不从心、后劲不足。发展村级集体经济一个普遍的问题是缺少能人。比如，许多年轻有为懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，多数村干部年龄偏大，且有的思想保守、观念落后，缺乏经营实力，小农意识严峻，缺乏长远眼光，认为发展集体经济费劲不讨好、吹糠不见米，风险自己担、利益集体享，在发展集体经济上裹足不前，畏首畏脚，不敢不愿担当。第三，自身实

7、力弱，支持力度不够。不少地方发展村级集体经济缺乏第一桶金有的村很想发展经济，也看准了项目但没有第一桶金，因缺后动资金无法实施只能望洋兴叹。而这方面政策支持力度又不够有的村要办件事情因各种缘由，在办理相关手续、证照方面困难重重，使得村级集体经济发展受限。上级在技术支持方面也不到位，不能适应村级集体经济发展项目的需求。还有，对符合小微企业标准的村级集体经济项目优先立项扶持力度不够，金融机构未在加大信贷支农力度、增加信贷额度、放宽抵押政策、降低信贷门槛等拓宽发展村级集体经济融资渠道上给以松绑。第三个问题：如何壮大和发展村级 通过这个问题的讲解，引导党级织和党员干部理清壮大和发展村级集体经济的思路，实

8、行措施促进村集体经济得到一个较快的发展。第一，加大扶持力度。对于纳人中心和省级财政扶持范围的行政村，根据中省尽力补助、市县适当投入原则推动，中心和省级财政补助不足部分由市县财政支配解决。对各地自行扶持的行政村，地方财政要支配肯定数额的补助资金。各级财政部门要统筹运用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金运用方式，实行资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。各地要落实国家支持农村集体产权制度改革的税费减免政策，落实集体经济组织创建农产品品牌奖补制度，统筹支配农村集体经济组织发展所需用地，激励银行业机构单列涉农信贷安排，依法扩大农村集体经济

9、组织有效担保物范围，政府购买农业农村社会化服务项目支配要向集体经济组织倾斜，对村级惠民涉农项目同等条件下可优先考虑由村级集体经济组织承接，等等。其次，健全工作机制。健全村党组织领导机制。强化村党组织领导地位，加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名举荐集体经济组织管理层负责人，选协作适的经营管理人员和发展带头人。村级集体经济的重要事项，需经村党组织探讨探讨。健全村集体经济法人治理机制。在完成清产核资成员身份确认、股权量化的基础上进一步建立健全内部治理结构，明晰集体全部产权关系。健全村集体经济经营运行机制。建立以市场为导向的经营敏捷、管理有效、运

10、行稳健的集体经济发展新机制发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济服务成员等方面的功能作用。健全村集体经济收益安排机制。探究建立互惠互利的集体经济组织与成员、与农户的利益联结机制，规范集体经济收益安排，由村集体经济组织提出安排方案，经村党组织探讨探讨，集体成员大会形成同意决议后实施。以及健全村集体经济监督管理机制，坚决防止少数人限制和外部资本侵占集体资产、资产流失等 状况。第三，加强组织领导，压实工作责任。各级要形成党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推动，乡镇和村详细落实的工作格局。县(市、区)党委是扶持壮大村级集体经济的责任主体，要制定总体规划，定期探讨解决突出问题；乡镇

11、、村党组织要仔细组织实施，用好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等工作成果，做好土地流转协调、村民组织动员、引资合作服务等工作。组织、财政部门要严格把关、全程跟踪，并会同有关部门合力推动。农业农村部 门要主动协作组织、财政部门为项目组织实施供应必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。分类推动实施。各地要考虑发展阶段和条件，因地制宜，分类施策。特殊是对薄弱村、空壳村，着重赐予资产性扶持，将财政资金支持形成的资产量化肯定比例作为村集体资产推动村集体经济与当地区域经济更好融合发展。对深度贫困地区的村，要合理利用贫困村产业扶持基金，结合产业扶贫、资产收益扶贫等，发展壮大集体经济。严格考

12、核督查。各地要把扶持壮大村级集体经济状况纳入县级党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。要稳步有序推动，加强监督检查，严格防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取扶持资金，防止集体经济活动被少数人限制、滋生腐败。初心就是动身时的目标、誓言或承诺。习近平同志在作十九大报告时说，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋华蜜，为中华民族谋复兴。我们要不忘初心，作个不忘本源的坚持者。使命就是为实现中华民族宏大复兴的奋斗过程。我们新时代的新青年应当时刻牢记的。党的十九大规划了从现在起到本世纪中叶全党全国人民奋斗的雄伟目标和路途图，为我们广阔青年

13、清楚指明白时代使命。我们要把学习贯彻新党章作为第一位的要求，强化党章意识，坚决政治信仰。党章规定：党的最高志向和最终目标是实现共产主义。每一个党员都应醒悟地相识到：实现这一目标须要一代又一代共产党人不断探究、拼搏，经验多数挫折、失败才能最终实现目标。发展壮大村级集体经济 2 发展壮大村级集体经济是提升村级集体经济实力，破解村级组织无钱办事难题的内在要求，也是增加农村基层党组织服务功能、提升农村基层组织公信力、战斗力、凝合力的重要物质基础。大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题。随着脱贫攻坚战役向纵深推动和乡村振兴战略的全面后动，推动农村集体经

14、济发展壮大已经提上了议事日程，党中心、国务院及省、市、县各级相继提出推动实施看法。作为一名来自经济部门的管理人员和身处基层一线的第一书记，我想利用这个平台，和大家谈一谈发展壮大村级集体经济这一话题。一、发展壮大集体经济的必要性 发展壮大村级集体经济历来是基层组织建设的一项重要任务。人民公社化时期，建立在生产资料归农村社区成员共同全部的基础上，确立了三级全部，队为基础的基本经济体制，各村建起了学校、卫生所等公共服务基础设施和集体全部的果园、养殖场、砖瓦窑等集体产业，集体经济一度得到了壮大和发展。十一届三中全会以后，伴随着家庭分田到户、联产承包的推动实施，原有的集体全部、统一经营格局打破，大部分村

15、级集体财产卖的卖、分的分、丢的丢、坏的坏，已经丢失殆尽，村级集体经济事实上已经名存实亡，出现了好多空壳村，导致支部、村委开支靠佘，修桥补路资金靠要，更谈不上过时过节给村民发点福利等等。以上问题的出现，干脆影响到村两委的正常运行和村庄的与时俱进发展。重提壮大发展村级集体经济这个课题，是有效解决村集体无钱办事，促进乡村振兴战略纵深推动的须要，也是进一步提升党的基层组织凝合力、向心力、战斗力的必需之举，更是时代的呼喊和现实的要求。二、发展壮大集体经济时机成熟、条件具备 改革开放 40 多年来，特殊是脱贫攻坚的纵深推动，有效促进了农村生产力的提升，使农村集体经济发展具备了肯定的现实可能性。归纳起来，大

16、约有以下几个方面：一是发展村级集体经济的组织基础依旧存在。在土地集体全部制的基础上，适应新形势，大部分村成立了农夫专业合作社，这是一种新的村级集体经济组织。通过这种新型经济组织可以把广阔农夫组织起来，细化分工，从而实现集体和个人的共同富有。即便有一些村没有专业合作社或者专业合作社不壮大、不运行，但党支部和村委会仍旧有集体经济组织的功能，在今后发展壮大集体经济过程中，支部村委仍旧可以发挥其很好的作用。二是多年来的农村改革，培育造就了一批现代农夫，他们通过外出经商、打工、上学等途径，增长了才能。只要落实好农夫工返乡创业、高校生回乡创业等一揽子政策，在集体经济壮大发展中必将起到特别重要的作用。三是广

17、阔农夫具有发展集体经济的剧烈愿望。在当前我国的农村经济体制下，全体村民作为村集体经济组织成员，农村社区集体经济组织的发展和村民生活水平的提高有着水涨船高的对应关系。集体经济的大力发展，可以减轻村民的负担，增加他们的收入，还可以改善群众的福利。三、当前集体经济壮大发展出现的一些问题 开展脱贫攻坚工作以来，在县委、县政府的提倡和支持下，以贫困村为主阵地，以村集体为主体，我县实施了光伏电站、食用菌、大棚蔬菜种植基地、肉牛、肉羊养殖基地、乡村旅游、农产品加工等一批村级集体经济项目，这些项目有效地把贫困群众脱贫增收和村集体经济有机地结合起来，在群众增收的同时，促进了集体经济的破零。特殊是我县首创的 15

18、58 入股肉鸡养殖、沁州黄、矿泉水等一批产业扶贫项目，开创了壮大集体经济的新模式，受到了省市领导的充分确定。此外，册村镇册村、道兴两村联办养殖基地，汲取了周边村的产业资金，不仅为基地建设解决了资金问题，而且入股村也得到了产业分红，壮大了集体经济。但在详细实践中，也出现了一些这样那样的问题，主要表现在：一是集体经济缺乏产业支撑，不能实现持续稳定增长。根据县委、县政府脱贫攻坚目标要求，2018 年全县全部贫困村集体经济要实现破零并达到 3 万元目标，一些村由于没有产业项目支撑，虽然从账面上多多少少有了收入，实现了破零，但收入来源是靠出租集体土地给群众耕种，出租闲置学校校舍等形式来实现，甚至有的村把

19、水费收入也计入了集体经济收入。二是不能因地、因村制宜，项目类型趋同，差异化发展不明显。以集体经济破零为目标，我县大部分贫困村实施了一批集体经济产业增收项目，但在项目选择过程中往往不能依托资源优势，紧跟市场需要精准选择，这些项目大都集中在蔬菜种植、食用菌种植、养鸡、养羊、养牛等领域，差异化发展的特色没有体现出来。由于不能很好地体现地域特色和资源优势，导致集体经济收入目标难以实现。南石垢村位于县城近郊，距县城仅是一路之隔，具有特别明显的地域优势。他们利用废弃的龙窑做了一些蔬菜大棚，然后出租给种植户种植，集体经济收入靠收取租金来实现。假如是一个偏远的乡村，这种形式无疑是可取的，而且每年收上 3-5

20、万元的租金也不错。相对于其他村来说，南石垢村子大、消费高，一年收上那么 3-5 万元，实在是杯水车薪，很难维持村里的正常运转。最为关键的是，这个村的区位优势、资源优势没有很好地利用起来，集体经济壮大发展这篇文章还是没有做深做透。我认为，作为一个县城近郊村，完全可以由村委会把村里的菜地用货币置换的方式收回来，由村里配套上水利浇灌设施，统一规划成私家菜园，租给县城居民种植蔬菜，村里成立一个公司，为这些户供应生产资料和管理配套服务，这样土地价值就可以很好地体现，实现成倍的增长。另外，村里还可以发展住宿、餐饮等基地服务，通过这些产业，可以使集体经济收入实现大幅度增长。 三是项目前期调研论证不充分、不扎

21、实，项目确定的不准、不好。多年来，我始终从事项目管理工作，根据常规做法，确定一个项目是否上马，首先要做好市场调研，着重应当从做什么项目，项目的市场前景怎样，是否有销售渠道，然后考虑须要投资多少，投资以后多长时间可以收回成本。总而言之，就是要抓好市场，打好算盘算好账。通过走访调查，我县近年来实施的个别项目不胜利，甚至交了学费，项目建起来了，投资却超出不少，进入生产阶段之后，市场价格又和原来预估的差下一大截，算下账来不仅没利润可挣，就连老本也搭进去了。这种项目不仅不能增加集体经济收入，还给集体背上了债。所以大家在选择项目时肯定要慎之又慎，千万不能盲目决策。 四是管理不健全，经营漏洞比较多。目前，建

22、成的村集体经济项目大多由村两委干部进行管理，有的村由能人大户牵头，实行合作社运作，有的包给公司或个人经营，经营管理模式各不相同，但的确有一部分项目存在制度不健全、管理粗放、财务开支不规范，人浮于事，出工不出活，资产流失等方面的问题。这些问题，必需加以高度的重视和解决。 四、农村集体经济实现的几种形式 进入上世纪 80 年头中后期，随着改革开放的不断深化，一些新型农村集体经济组织形式不断涌现，并且越来越多样化。如：对原来人民公社体制下的集体企业的租赁承包经营，以乡村名义投资兴办的一些新的种植、养殖、加工企业；以乡和村、以土地资产入股和个体私营企业联合举办的股份制企业；近年来涌现出的由村民自愿联合

23、举办的农夫专业合作社；还有的由村委出面牵头组织土地流转、发展的非农产业和环农产业、服务产业、旅游产业等等，在将来一段时期内，农村集体经济实现形式也许可以归纳为以下几个类型： （一）土地统一经营型。在农夫自愿的前提下，经过严格审查批准，对农夫的承包地实行货币置换方式，收归村集体进行统一规划，集约化经营。与此同时，随着经营体制的变革，农夫变成了产业工人，在集体领导下赚取劳动工资酬劳，村集体通过土地经营取得收益。壮大集体经济，如浙江宁波湾底村，通过这种形式，将全村土地进行统一规划，建成高效农业区、精品蔬菜种植区、观光旅游农业区（包括名优果园、花卉园等）、生态农业和无公害农业区。通过经营体制的变革，村

24、集体成了产业经营的主体，为集体经济壮大供应了平台，该村已成为全省的社会主义新农村示范村。 （二）产权经营型。即通过对资源、资产运用权的合理流淌，将拥有全部权的资源拍卖、租赁给企业，收取拍卖费用和租赁费用，再从中拿出一部分资金用于滚动开发，再进行拍卖或者租赁。如浙江省舟山市定海区马岙镇马岙村利用荒山资源，与旅游企业合资发展观光农业，村级每年收取资源运用费；浙江*市安阳街道筼筜桥村把旧村改造后退出的宅基地建成商业门面出租，村集体年实现收入 30 万元。 （三）产业龙头型。结合农业产业结构调整，围绕本地农业特色及优势，组建专业公司、加工企业及生产、加工和流通环节的中介组织，实行公司+农户、协会+农户

25、的形式，为群众供应产前、产中、产后服务，帮助农夫解决一家一户办不了的事情，以有偿服务方式增加村集体收入。 （四）资源开发型。即发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转变为经济优势，激活村集体经济活力。如杭州余杭紫荆村利用竹子优势，开发苦竹林面积 8000 多亩，制作的各类笛、箫乐器远销海外，村集体年收入 80 多万元。 （五）股份合作型。即将原村集体资产折股量化到人，成立了股份经济合作社。如浙江台州淑江区下陈街道下陈村，将农户耕地入股量化兴办农业绿色园区，建设农贸市场，社员取得分红，集体经营取得集体收入。 五、壮大发展村集体经济的几点建议 （一）坚持因地制宜，拓展集体经济增长空间

26、。 根据因地制宜的原则，综合考虑各个村的资源，基础条件和区位优势，坚持差异化经营道路，是发展壮大村集体经济的重中之重。一是利用好存量资源，走资源经营之路。闲置的养殖场、闲置学校、集体的水面、山林，集体的存量土地，这些都是可以利用的资源。大家要开动脑筋，想方法把它们盘活，可以以资产入股的形式和企业能人开展合作，共同办一些养殖项目、加工项目和基地、实体产业项目，实现集体资产的效益最大化。千万不要嫌麻烦，图省事一次性租出去了事。二是县城近郊，马路沿线等一些具有区位优势的村集体要开拓视野，大力发展商贸流通、社区服务等新型产业，通过供应组织服务、管理服务，增加集体经济收入；还可以利用村集体建设用地，开发

27、商业地产，赚取租金收入，还可以顺应社会需求，发展养老服务、学前等产业，多轮驱动壮大集体经济。三是文化底蕴深厚、自然景观美丽、旅游资源丰富的村庄可以利用文化资源和自然景观资源，开发农事游、风光游、农家乐等乡村生态旅游项目，村集体通过参加景区管理、景区服务取得集体经济收入。如牛寺乡西峪、上峪、王泉等村，可以利用其历史古道和新修西汤水库的优势，开展古村民居、库区垂钓、民俗民风等一系列旅游项目，和走马岭景区连成一体，形成一条月月有活动，村村有项目的旅游线路；故县镇徐村可以依托大儒王通，名相吴碘的历史人文优势，打造以儒学文化为代表的文化旅游区；册村镇可以依托皇后泉、后沟等景点延长扩展，打造沿圪芦河文化旅

28、游景区。四是结合农业、农村发展和乡村振兴战略的推动实施，适应消费新需求。由村两委牵头，组建一批服务三农的经济组织，如农机专业服务社，农技专业服务社等，通过供应服务，增加村集体经济收入。五是巩固好已经建成的集体经济增收项目，使这些产业项目能够为集体经济壮大做出应有的贡献。此外，实现集体经济增收的路径还有许多，希望大家同心同德，开拓出更多的集体经济壮大发展新路子。 （二）做好前期规划设计，确保项目顺当推动。 大家常说：工欲善其事，必先利其器，好的开头是胜利的一半。发展集体经济，选择一个好的项目特别关键。详细要做好以下几个方面：一是要做好市场调研，真正搞清晰市场须要什么，市场的前景怎么样；二是要做好

29、项目实施条件的论证，看一看我们这个地方有没有生产原料、有没有生产技术、有没有建设材料，气候条件是不是合适等等；三是要确定好项目建设的规模，然后依据生产规模设计好项目的建设内容，确定好建设工艺和生产工艺；四是要依据建设内容算一算投资须要多少，所需资金从哪些渠道可以落实；五要算一算投入产出帐，也就是项目建成后能不能挣钱，能够挣多少，多少年可以收回投资。项目规划设计过程中涉及好多专业方面的事情，必要的时候应当让专业技术人员来把把关。（三）强化管理，提升集体经济发展质量。一是进一步推动和完善财务管理制度，在资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有，经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值；

30、二是强化民主监督，实行民主理财、定期公开账目，接受群众监督。杜绝账目不清、贪占挪用、滥支管花问题的发生；三是转变经营机制，参照规范企业科学设置岗位，做好定员定岗，细化生产分工，避开人浮于事、出工不出力等大锅饭现象的发生，切实提高生产效率。 乡村振兴之主动发展壮大村集体经济书记讲党课辅导报告讲稿）（三）发展壮大村集体经济是健全和完善农村双层经营体制、巩固党的执政基础、推动城乡统筹协调发展的客观要求，是一项非常急迫而艰难的任务。随着农村各项制度改革的不断深化，村级集体经济更加显现出不行忽视的作用。制约村集体经济发展壮大的因素有许多，主要有以下三方面：一是农业生产基础设施落后，难以发挥农业最大优势为

31、村集体积累资产：二是农业种植结构及品种过于分散，不利于产品销售，无法增加收入；三是农户种植小打小闹没有规模，没有自己的品牌就没有市场，没有市场就没有效益。发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，要在刚好消化、汲取过去取得的基本阅历和教训的基础上，结合农村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展这项工作。从 XX 村角度动身，结合 XX 村近几年村集体经济不断发展壮大实际，经过仔细总结、归纳，我们是从以下两方面入手的。一、加强引领型党支部建设，发挥

32、引领示范作用。XX 村主导产业是以发展蔬菜生产为主，是传统的蔬菜种植专业村，全村农夫始终把土地视为生存之本和致富之源，但近年来随着安排经济向市场经济的转变农业和农村发展的冲突和问题不断出现，尤其是耕地与社会发展不相适应的冲突日益凸显。XX 村土地少、面积小，不适合于开办企业、工厂，但是我们离城市近，有着得天独厚的地缘优势。根据五型党组织创建标准，以及党员争做五个先锋目标，XX 村党支部一班人立足村情，科学规划发展思路，主动发挥引领型党支部作用，激励、引导村干部、能人党员主动争做发展产业的先锋、带民致富的先锋，在上级党委政府的正确领导下，充分发挥党支部、村干部和能人党员引领、 示范作用。通过种植

33、业结构调整，种植圆葱、毛葱、大青椒、香菇、*菜、西瓜、香瓜等高产、高效绿色无公害经济作物，来引带和辐射农夫增收致富。同时加强农业基础设施建设，重点加强了蔬菜园区建设，通过几年的努力做大做强了我村蔬菜园区，XX 村现拥有各类绿色蔬菜生产大棚 306 栋，面积 136.855 平方米，保证了村集体经济积累有序进行， 二、加强规范合作经济组织，推动农业产业化发展。作为一个蔬菜生产村，有了过硬的生产设施不行，还要形成规模，得要打造自己的品牌才行，根据打造一乡一业，一村一品的总体规划，以及市里提出的四种模式带民致富总体要求，XX 村党支部结合我村实际状况，依据自身特色，主动推行党支部*产*业协会+农户带

34、民致富模式，成立了蔬菜生产合作社。以合作社模式主动组织、引导农户加入到合作社这一经济组织，进行科学、规范生产。结合我村自身实际特色，合作社从组建模式，章程制定、股本折算、机构设置、管理模式、运转程序、规章制度、安排方法等方面都要参照现代企业制度规范运行。合作社模式是发展壮大村集体经济，引领农夫致富的好途径。我们村党支部一班人，以及能人党员主动引导农夫自愿投资入社，把蔬菜种植散户集中起来，组建了绿色无公害蔬菜生产合作社并注册了工商执照，在蔬菜种植上种出了特色，种出了品牌，打造了绿色无公害蔬菜品牌，我们从大棚到露地，已经形成了肯定规模的蔬菜产业基地，实现了组建宗旨统一，生产程序统一，规范管理统一、

35、 技术服务统一、购销渠道统一、学习培训统一。通过我们 XX 村党支部一班人共同努力，规范运行生产合作社这一经济组织，子以帮扶、解决了弱势农户，种植、生产方面的困难，种植出了高产量、高特色、高效益的经济作物，提高了农夫收入，同时也壮大了村集体经济。经过几年的努力，XX 村现村集体积累 510万元，人均收入达到了 7031 元。经济合作组织这一方式、方法的推广深受干部群众一样好评，达到了共同发家致富的目的。发展壮大村级集体经济是加快推动新时期新农村建设的重要战略部署，是提升县域经济整体实力的重要措施，也是加快推动农业发展、农夫增收，提升农夫华蜜指数的重要手段。财政局作为政府重要职能部门之一，应在村

36、级集体经济发展壮大中发挥重要作用，我们肯定要仔细履职履责、充分发挥职能，做好我县村级集体经济发展壮大的重要推手。一、我县村级集体财政支出存在的主要问题及冲突 虽然我县村级集体经济财政支出总量占财政支出比重较高，但与我县农村集体经济发展的实际须要仍不相符，还远远不能满意我县农村集体经济发展的须要。我县是一个农业大县，全县农村人口占总人口 80%以上，农村集体经济的发展影响和制约着全县的整体经济发展。从当前现状来看，主要存在以下问题：(一)支出总量不足。作为一个拥有百万人口的农业大县，我县农村集体经济财政支出在总量上是远远不够的，很大程度上依靠上级专项资金和转移支付，所以，做大做强财政蛋糕依旧是我

37、们肩上不行推卸的重担，我们要勇挑重担，不辱使命，把做大做强我县财政蛋糕、切实增加我县可用财力作为头等大事来抓。(二)支出结构不优。在支出结构土，还有很多不科学、不尽合理的地方，在资金安排上比较分散，有遍地开花、收效不佳的现象。在统筹资金上，我们肯定要有集中财力办大事的意识，不能有做老好人的现象，碍于情面，把资金到处给一点：不能把建设的资金拿来吃饭：不能强投入、轻管理，导致重复建设。(三)支出主动权不强。由于大部分专项资金是我们通过努力向上争取来的项目，所以在资金用途上，上级对我们都有具体详细的要求，资金用于什么项目、拨付给谁，都有明确的规定，我们在支出主动权上不强，对资金的监管有时也出现疲软的

38、地方，资金的运用效益也不够高。二、今后的工作思路和准备 为进一步发挥财政部门职能作用，推动发展壮大村级集体经济，财政部门主要做好以下几方面工作：(一)创新财政资金投入方式。一是多渠道实施政府有偿投入，统筹支配各项财政调度资金参加农村项目建设，扩大有偿投入范围，充分利用村级集体存量土地、山水等资源，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目。二是主动争取专项资金支持。主动向上争取国家各项惠农兴农政策和资金，在农产品加工园区产业发展调度资金、科技富民强县资金、科技研发转化和推广资金、中小 企业发展专项资金等财政支持企业专项资金支配运用上，村级集体企业和其它企业享受同等待遇。三是加强信

39、用担保扶持。制定我县中小企业担保基金支持农村经济发展的详细方法和实惠政策，将村级集体经济发展纳入中小企业担保基金的担保范围。四是建立激励机制。鼓励和引导村级集体经济发展，每年预算支配不少于 100 万元建立农村集体经济发展嘉奖基金，对村级集体经济发展较快较好的村和带动农 村经济发展的项目子以嘉奖。(二)大力支持农村基础设施建设。一是支持农村公益建设。加快村级马路建设，扩大农村平安饮水工程覆盖范围，加强农村流通体系建设，加大万村千乡工程、农村综合服务体系以及村庄整治、农网改造等实施力度，落实好一事一议财政奖补政策资金。二是改善农业生产条件。用好用活国家惠农补贴资金，加大农田水利投入，扎实推动农业

40、综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级 集体经济发展壮大创建良好的外部环境。(三)加大民生和村级基本运转经费投入。一是加大农村民生保障力度。落实好农村五保户、散居孤独救助、农村特困残废大救助、农村最低生活保障、村卫生室建设等财政扶持政策，加大农村民生保障力度。二是支持农村教科文事业发展。落实好广播电视村村通和无线覆盖工程、选聘高校毕业生到村任职补助、一村一名高校生安排、农村党员干部现代远程教化、农家书屋、村级文化员补助、农村电影 放映补助、科技特派员科普示范助力新农村行动安排、农村体育健身工程、创建国家公共文化服务体系等专项资金，提高村集体经济发展科技含量。三是提高村级运转保障水

41、平。落实好离职村干部养老保险补助、离职干部生活补助、农村老党员生活补助、村干部补助、重点贫困村补助、农村税费改革村组运转经费等财政扶持政策，逐步将村级组织运转财政补助经费纳入县财政基本财力保障范围，提高村级运转保障水平。(四)主动盘活存量三资.一是充分利用农村四荒资源。充分发挥财政资金的引导作用，将国土整治、农业综合开发、低产林改造、低丘岗地改造等专项资金，与开发荒山、荒滩、荒地、荒水等四荒资源结合起来，增加村集体干脆驾驭的资源量，二是提高农村三资综合利用效益。采纳以奖代补的方式，激励村级招商引资，盘活闲置的校舍、村办企业厂房、机器设备等村集体资产，激励经济条件较好的城郊或城中村，实行股份合作

42、制的形式，将村集体三资整体大股，提高农村三资的综合利用效益。三是规范农村三资监管机制。在村级资金和帐务托付代理的基础上，全面加强村集体的资金、资产、资源的管理，建立农村集体资产、资源由乡镇财政集中监管、公开交易的运营机制。四是推动集体资产管护和产权制度创新。大力推动农业基础设施管护体制改革和集体产权制度创新，使财政投入形成的农业基础设施资产化、效益化，增加村集体经济收入. (五)强化农村社会化服务体系建设。一是完善农村公益事业以钱养事新机制。进一步完善农村公益事业以钱养事新机制，将村集体经济发展纳入农村公益事业服务范畴。二是支持发展专业合作社。大力支持发展各种形式的专业合作社，提高专业合作社组

43、织和发展农村经济的实力。三是完善农村服务和管理体系。建立服务农村经济发展的科技信息服务网络，刚好为村级集体经济发展供应科技和 信息支持。创建条件成立各村村民理事会，让村民理事会成为村集体经济发展的组织者和生力军。四是加强农村人才工程建设。依据农村经济发展的须要，加强农村劳动力、农村科技示范培训，培育一大批适合村级集体经济发展须要的人才队伍。(五)是做好农业保险工作。进一步做好农业保险工作，扩大农业保险覆盖范围，探究农户投保和保险经办机构市场化运作的有效途径，建立完善农业大灾风险分散机制。(六)确保村级集体经济发展政策和资金落实到实处。一是规范财政资金管理。加强财政资金的科学化管理，建立健全各项资金管理制度，实现财政专项资金报帐制管理与国库集中支付制度的有机连接。二是加强强农惠农资金监管。不定期组织开展强农惠农专项资金监督检查，把管理的重点放在资金落地环节，防止资金截留、挤占、挪用。三是切实增加责随意识。切实增加各级、各部门管钱、用钱的责随意识和风险意识，全面推行责任制管理和责任追究制度，做到项目建设有人管，资金风险有人担，四是加大资金整合力度。加强部门之间沟通协调，加大不同渠道、不同部门资金安排环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事，提高资金运用效益。