一事一议财政奖补工作总结报告-一事一议财政奖补.docx

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1、一事一议财政奖补工作总结报告|一事一议财政奖补一事一议财政奖补工作总结报告2012年，我县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，在上级财政部门的正确指导下，在县委、县政府的坚毅领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展农村社会事业，改善农村民生状况，增加农业发展后劲，推动新农村建设的总体目标，根据省委、省政府提出的新的“五覆盖”要求，以开展一事一议财政奖补项目为支点，创新机制、规范运作，一事一议财政奖补工作取得了显著成效。一、领导重视，部门协作，夯实一事一议财政奖补工作基础为开展好一事一议财政奖补工作，县政府成立了由县长任组长、常务副县长和分管财政工作的副县长任副组长、相关职能部门负责人为成

2、员的一事一议财政奖补工作领导组，在县财政局设立领导组办公室，负责日常工作协调调度。各乡镇也分别成立了相应的组织机构，自上而下建立起由县政府统一领导，职能部门紧密协作，各乡镇负责落实，各项目村组织实施，上下联动、左右协调的良好工作机制。为全县一事一议财政奖补工作的顺当开展供应了强有力的组织保障。依据全省扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的相关文件精神，我县制定出台了*县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案、*县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施及资金管理方法，刚好召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作动员会，并多次召开专题会议，支配部署一事一议奖补工作。县农经

3、中心下发了*县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收方法、*县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度等，对奖补工作的组织实施、目标要求以及财政奖补的对象、范围、资金管理等作出了明确的规定，为一事一议奖补工作扎实有序开展明确了方向，奠定了坚实基础。为了提高农村广阔干部群众对奖补工作的相识，试点工作开展以来，县奖补领导组办公室、组织人员多次深化全县10个乡镇、173个行政村，利用召开动员会、民主议事会和干部座谈会等方式全方位向乡村干部群众讲解“一事一议”财政奖补政策。县奖补办印刷大量宣扬资料，大张旗鼓开展宣扬工作，乡村两级也层层召开会议，支配部署一事一议奖补工作，实行张贴标语、悬挂横幅

4、、开拓宣扬栏等形式，广泛宣扬开展一事一议财政奖补的意义、内容和有关政策，使一事一议财政奖补政策家喻户晓、人人皆知，营造了深厚的舆论氛围。从而在全县上下形成了党政领导高度重视、各部门齐抓共管、农夫群众主动参加、社会各界大力支持的良好局面。二、严格程序，创新机制，确保一事一议项目建设规范运行为切实把一事一议奖补这件人民群众盼望的好事办好，实事办实，做到支配一件，干成一件，投资一项，见效一项，在奖补工作程序上我县坚持做到“六个严格”。严格民主议事程序。议事是民主决策的核心，是村级公益事业建设的第一关。为确保议事有章可循，我们从三个方面对议事问题做出了明确规定：明确了议事主体和内容；明确了议事主体的权

5、利，明确了议事的程序和时间。在奖补项目选择上，实行群众点题、大家决策、民主监督、敞门议事的方法，要求所议之事要符合大多数村民意愿，议事过程要坚持民主程序，筹资筹劳要符合国家政策，并得到村民的同意和认可，做到“大家事，大家提，大家议，大家定”。严格项目审批程序。2012年全县共申报一事一议奖补126个项目，县人民政府农夫负担监督管理部门根据申报项目要求，对议事程序、项目建设内容、项目工程预算、筹资筹劳标准等进行严格审核，对符合规定的项目以文件形式进行批复。对不符合项目建设范围、违反议事程序、超出筹资筹劳标准的，刚好提出看法并予以取消。严格项目公示程序。根据*县一事一议财政奖补项目工程公示制度，全

6、部一事一议项目均实行“一公开、两公示”。“一公开”就是全面公开一事一议财政奖补的政策、标准、实施方法、奖补方案以及相关部门的职责任务、办事程序和服务承诺。“两公示”：就是由村民委员会公示拟报批准立项的财政奖补项目，公示财政奖补资金的支配运用状况等。通过一公开、两公示，确保农夫群众的知情权和监督权，确保了一事一议项目的公开、公允、公正。严格监督检查程序。根据*县一事一议财政奖补项目工程检查管理制度要求，各项目村实施一事一议建设项目时，都聘请责任心强、群众信得过的村民代表，对工程实施的全过程进行监督。县、乡奖补办常常深化项目单位督促检查工程实施状况，解决项目工程实施过程中存在的问题。严格资金拨付程

7、序。县财政局对一事一议财政奖补资金实行专人管理、专账核算、封闭运行，采纳国库干脆支付和乡级报帐制管理。项目单位工程竣工验收后，在确定的财政奖补额度内，出具规范有效的票据到乡镇会计服务中心审核报账，各乡镇财政所填写报账通知单统一报财政局，财政局审核报账通知单，办理资金拨付手续。采纳国库集中支付方式，将资金干脆拨付到项目施工单位和原材料供应商。纳入项目整合的资金、通过乡镇会计服务中心实行统一核算、统一管理，从而确保了财政资金平安，实现了财政资金效益最大化。严格档案管理程序。根据*县一事一议财政奖补项目工程档案管理制度，县财政局、各乡镇财政所建立了一事一议财政奖补项目库。各乡镇、各行政村都制定了村级

8、公益事业建设三年总体规划，从而为合理支配一事一议奖补项目供应了决策依据。县奖补办对一事一议财政奖补项目实行档案化管理，做到：内容完整、资料齐全。同时注意项目建成后的管护工作，根据“谁投资、谁受益、谁全部、谁养护”的原则，各项目村建立了管护制度，落实养护责任。三、细心组织，严格把关，确保一事一议项目建设扎实推动为确保一事一议财政奖补工作有序健康进行，我们在细心组织过程中，特殊注意严把五个关口。严把奖补政策关。在实际工作中，我们严格执行农业部关于村民一事一议筹资筹劳管理方法和山西省村民一事一议筹劳管理方法。遵循“村民自愿、干脆受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，坚持“三个不突破”：即不突破

9、农夫筹资筹劳标准，不突破财政奖补项目内容，不突破财政补贴范围标准。做到不违反群众意愿，不强行下达筹资筹劳任务，不强行以资代劳，激励村集体经济组织投入，提倡企事业单位和个人捐助。由于严格把握政策界限，全县没有一个项目村因筹资筹劳实施奖补项目而引发冲突，维护了农村社会和谐稳定。严把奖补标准关。根据“兼顾公允、分类奖补，重点倾斜，择优支持”的原则，在确定奖补额时，实行“普惠制”和“特惠制”相结合。对一般项目根据规定标准内筹资筹劳总额的50%以内比例实行普惠制奖补；对各乡镇筛选确定的工程较大、具有典型带动作用的示范村、新农村建设试点村、项目实施后能切实解决农夫生产生活的边远贫困村实行“特惠制”奖补。2

10、012年经领导组探讨对38个项目实行了“特惠制”。如：西陌镇夹沟村老池沟自然村地处山区，自然条件差，地广人稀、居民分散，村民吃水相当困难，给生产生活带来极大不便，该村群众筹资捐款9230元，投劳700个，资金缺口15万元。县奖补领导组探讨确定赐予“特惠制”，经过该村群众两个月努力，修建了蓄水池，安装了输水管道，解决了老百姓的吃水困难问题。严把工程验收关。为确保工程质量，我们建立了一事一议财政奖补项目验收制度，制订出台了*县一事一议奖补项目验收方法，明确规定：项目工程竣工后，先由项目法人单位组织村民代表自验，再报请乡镇项目管理办公室复验，最终由县一事一议奖补领导组办公室组织验收。验收内容包括项目

11、建设内容、筹资筹劳状况、奖补资金运用、项目组织管理和管护制度等，通过实地访问村民、村民代表充分了解一事一议项目的群众知情状况、参加状况，真正做到严谨负责、公允公正。严把资金整合关。县政府制定了*县财政支农资金整合管理暂行方法，根据“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，对各部门投入村级公益事业建设的资金进行整合，通过整合财政支农资金开展一事一议奖补工作，集中财力办大事，实现项目投入的整合互补，对接互补和联动互补。从而避开了项目交叉和重复投资的现象。2012年，全县已整合支农资金540万元，实现一事一议项目投资效益最大化，既保证了工程质量，又发挥了资金应有效益。严把资金运用关。为确保项

12、目资金的专款专用，提高资金的运用效益，我县制定了一事一议项目资金会计核算方法，并对项目村负责人和乡村财务人员进行了业务培训，规范了会计核算方法，确保村村建起“明白账”。要求将村民筹资、村集体投入资金、社会捐助资金、支农资金整合资金以及财政奖补资金等统一管理，专账核算。每笔开支需村民主理财组审核盖章，经村长签批后，才能到乡镇会计服务中心报账。同时，为防止一事一议财政奖补资金虚报、截留、套取、挪用等问题的发生，县减负办抽调专人对2010年财政奖补项目资金进行了专项审计，依据审计结果并对奖补运用状况张榜公示，从而确保了一事一议财政奖补资金的平安。一事一议财政奖补工作的开展，有力地推动了农村基础设施建

13、设，变更了村容村貌，改善了农夫生产、生活条件。极大地调动了农夫群众建设新农村的主动性，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。2012年全县共有126个行政村申报并实施了一事一议财政奖补项目，占总村数的73%，项目总投资4331万元，其中财政奖补资金1150万元，项目村集体和农夫筹资445万元，汲取社会捐赠资金1009万元，整合支农专项资金540万元，群众投劳59万个。共完成村内道路建设项目103个，修建道路417公里；村级水利设施建设项目5个；兴建人畜吃水项目7个；村内公共绿化项目5个；新建文化活动场所6个；受益人口达30万人。全县一事一议财政奖补试点工作的顺当开展，有效地促进了农村的民主政治建设，促进了各级干部的作风建设，促进了社会主义新农村建设，促进了农村公益事业建设，也促进了农村经济的发展和社会稳定，深得民心，给我们以更大的鼓舞。在今后的工作中，我们将进一步创新思路，强化措施，推动一事一议财政奖补工作再上新台阶，为加快农村村级公益事业建设，加快我县生态文明建设作出新的更大的贡献！二0一二年十二月二十日