主题教育调研成果交流发言材料.docx
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1、主题教育调研成果交流发言材料主题教化调研成果沟通发言材料2篇 主题教化调研成果沟通发言材料 各位领导、同志们: 下面,根据安排支配,由我就调研成果做个状况报告。根据“不忘初心、牢记使命”主题教化实施方案要求,近期我利用时间,深化镇个村子,实行驻村蹲点、解剖麻雀的方法,就村级治理问题开展了深化调研在调研过程中,我深深感到:加强村级治理是巩固党在农村的执政基础、确保农村长治久安的一项“命根子”工程;村级这个前沿阵地能否守得住、守得好,干脆关系到党的执政基础稳不稳、牢不牢。因此,对此问题切不行等闲视之,必需拿出有效的实招、有用新招、有力的硬招,不遗余力地抓紧抓实抓好。一、简要汇报下村级治理中存在的主
2、要问题 (一)乡镇党委、政府的事权与人权、财权很不对称,职能难以发挥。一是对村级管理责大权小。乡镇“七站八所”中职能强的部门都被收归上级管理,事关农村经济社会发展的资源、项目、资金的管理权、支配权分散在县直有关职能部门,一些项目资金基本上由这些部门干脆支配到了村组,乡镇政府没有应有的“人、财、物”等方面的权力,责权不对等的乡镇党委、政府难以对村组实施有效管理,久而 12 久之群众自然产生了“政治上不靠你,没有事情不理你,有了事情要找你,解决不了就骂你”的疏离心态和逆反心理。二是与村级组织的工作关系没有理顺。有的乡镇党委政府对村级事务插手干预、大包大揽,事无巨细一竿子插究竟,事实上“架空”了村级
3、组织。有的乡镇认为村级管理应以自治为主,是村民自己的事,在村级管理上不作为。有的村级组织受家族宗族、黑恶势力、不法分子等的影响和操纵,成为某些小团体的利益代言人,不听从乡镇领导,甚至公开践踏法律法规,致使村级组织乱作为。三是对村级的监管考核不严格。乡镇对村级的目标管理考评中,往往有考核没标准,对干得好的没推手,对干得差的没抓手。对村级事务的考核凭印象、凭感觉,不能客观评价村级组织的工作实绩,村级治理的好坏难以界定。(二)村干部队伍的素养与要求很不适应,职责难以落实。从年龄结构看,全县名村干部中,35 岁以下的 人,仅占.%; 3550 岁的人,占.%; 5160 岁的人,占%;60 岁以上的人
4、,占 .%。从文化水平上看,初中及以下学历人,占 .%;中学及中专学历人,占.%;大专及以上学历人,仅占.%。由于年龄偏大,文化偏低,整体素养不高,职责难以落实。其缘由主要表现在四个方面:一是能人不情愿干。素养较高实力较强的年轻人喜爱外出创业,觉得当村干部经济上划不来,一年只有千块钱;政治上没前途,当个村支书就到顶了。二是庸人不情愿放。一些年龄大、水平低的人觉得到家产个村干部,大大小小也是个官,多多少少也有几千块钱,呆在村里当干部比外出打工强;一旦当上了村干部,即使干得不好,群众不满足,也怕丢面子赖着不下台。三是公认的人干不上。有的地方,“书记不如族长,村长不如家长”,凭借家族势力、帮派势力甚
5、至涉黑涉恶势力当选村干部的现象仍旧不同程度地存在。有的村,村支书、村主任分别定点在某姓某族产生。四是年轻人进不来。有的村支书有意不发展党员,如有的村近年没有发展一名党员和后备干部。有的村干部则让自己的子女或其亲属接替自己的职务,以至造成村里大权长期唯我独尊的局面,党支部变成了家庭支部,极少数村干部凭借基层政权形成了家族势力,横行乡里,为所欲为。(三)村民自治基础薄弱,治理水平难以提高。一是民办法识淡薄。不少村民认为村里的事是村干部的事,对村级治理不闻不问、不冷不热,多一事不如少一事。对于民主选举缺乏热忱,谁给我好处我就投谁的票;对于“一事一议” 的会议,给钱就参与,不给钱就不参与,即使参与,不
6、管合不合理,只要我出钱就反对,以至于“一事一议”普遍存在 “会难开、事难议、款难筹”的问题。二是思想道德滑坡。经济发展了,生活改善了,文化水平提高了,感情却没有过去纯朴了,思想却没有过去纯正了。金钱至上、利益刚化、我行我素越来越严峻,礼貌待人、相互帮助、尊老爱幼、爱惜公共财物越来越少,志向教化、道德教化、法制教化、文化卫生教化越来越难。三是法律约束偏软。对村里不太严峻的违法犯罪行为,难以刚好有效赐予法律制裁;对于以强欺弱,谩骂羞辱等行为,尚无有效的制裁方法。绳之以法吧!程度不够;致歉吧!不致歉也没方法;赔偿吧!不赔偿也无奈。这些不痛不痒的调处,往往使得强势者屡犯屡赢、弱势者万般无奈。(四)村级
7、运转经费不足,工作难以开展。一是集体经济薄弱。有相当一部分村没有集体经济收入,有的村级组织运转困难。全县个村集体经济收入总额万元,平均每个村不到万元。二是村级运转经费不足。各村削减了村干部人数,并且村级经费也通过财政转移支付得到了肯定弥补,但全县村级可支配收入仅万元,其中包括村级转移支付资金万元。三是村级负债比较普遍。尽管近年来县乡两级拿出强有力措施,有效化解了大量债务,但村级债务依旧比较沉重。全县个村几乎村村都有负债,负债面%,村均负债.万元,人均负债元。二、简要汇报下解决村级治理突出问题的对策建议 (一)构建和完善多元治理的主体体系 一是切实加强县委、县政府对村级治理的领导。加大对村级治理
8、的宏观管理,深化分析探讨和解决村级治理中存在 15 的突出问题,主动探究村级治理的新途径。发挥县一级在统筹城乡发展中的核心作用,把加强村级治理作为推动城乡一体化的重要举措,把中心、省、市关于农村的各项政策部署落实到基层,增加村级治理的活力。县一级要进一步改革创新管理体制,按事权统一的原则,主动稳妥向乡镇下放权力。二是切实履行乡镇党委政府在村级治理中的重要职责。扩大乡镇党委、政府在村级治理中的资源整合权、管理权、支配权。乡镇党委、政府要进一步加强领导,强化责任,加大对村级事务管理的监督和指导;要进一步加强乡镇和村级组织的上下联动,整合有效资源,形成工作合力;要进一步加强村务乡监管;要进一步加强宣
9、扬引导,扩大民主,广泛吸引村民自觉参加到村级事务中来,提升乡镇在村级治理中的驾驭实力。三是进一步理顺村党支部和村民委员会的关系。村党支部是村级领导核心,要加强宏观管理,协调好村级组织及各方面的利益关系,处理好各种困难冲突,推动村级经济社会科学发展。村民委员会在村党支部的领导下,以管理村级事务为抓手,组织村民进行自我教化、自我管理、自我服务、自我监督。村党支部和村民委员会要将基层组织建设、社会治安综合治理、安排生育、平安生产、生态环境爱护、惠农政策落实等作为村级治理的重要内容,统筹抓好基础设施建设、防汛抗旱、村庄规划、疾病防疫、耕地爱护和农村土地流转等工作,紧紧围绕促进村民增收、有效改善生产生活
10、条 16 件、提倡文明进步团结的良好社会风气推动村级治理。四是规范和发展农夫专业合作组织。发挥政府引导作用,激励、引导农夫成立、加入合作组织,确保农夫合法权益得到保障,确保合作组织健康有序发展。发挥社团、行业组织和社会中介组织供应服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。发挥集体经济组织市场主体作用,主动推行集体经济资产经营管理职能与村民自治职能分别,保障依法独立自主开展经营管理。发挥社会组织的服务性、公益性、互助性作用,激励和支持各类社会组织参加村级治理。五是充分发挥村民在村级治理中的主体作用。建立完善村级民主议事和监督组织,建立统一规范的村级民主议事委员会,保障农夫群众
11、的参加权和监督权。引导村民参加制定完善内容合法、针对性强、切合实际的村规民约作为村民共同守则,促进村务有序管理。加强村民对资产资金资源的管理、村支“两委”班子成员落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律各项规定状况的监督,达到对权力运行进行有效监督和制衡的目的。(二)全面加强村级班子和党员干部队伍建 拓宽选人视野,通过“两推一选”和“公推直选”,把党员满足、群众拥护的优秀人员选进村级班子。建立村党支部书记任免县委组织部备案管理制度,以村党支部书记建设为重点,着力打造一支守信念、讲奉献、有本事、重品德的村干部队伍。从提高村干部的综合素养和致富、带富实力入手,突出抓好村干部“素养提升工程”。激励和支持
12、农村党员根据规定的程序竞选村委会成员,提高村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村级组织与村委会成员交叉任职的比例,削减村干部职数。支持群众基础好、威望高的党员通过选举担当村民代表或村民小组长,在村级治理上努力发挥党员的先锋模范作用。建立“双述双评” 制度,村干部既向乡镇党委政府述职又向党员群众述职,既接受组织评价又接受党员群众评议,强化对村干部的民主监督。实施“双培双带”工程,把农村党员、村干部培育成致富能手,把致富能手培育发展成党员、村干部,引导党员干部争当带头致富和带领群众共同致富的模范。建立稳定的村级后备干部队伍,对不培育后备干部的村党支部书记按“不作为”实行责任追究。拓宽选人渠道,每年
13、从科技专业户、致富能手、回乡中学生、复员转业军人、外出务工经商人员和企业经营管理者中确定肯定比例的优秀人才纳入入党主动分子和村级后备干部培育范围,建立村级后备干部人才库;汲取后备人才参与乡村组织各种形式的教化培训,同时实行乡村干部与后备干部结对帮扶制度,对优秀人才进行重点培育;适时把后备干部调整充溢到村级班子或村级配套组织中,确保村干部队伍后继有人。(三)建立健全村级治理的激励保障和监督约束机制 一是规范制度建设。指导村健全村级民主监督、民主理财等配套组织,规范村级组织施政用权行为;主动推行“四议两公开”议事机制,加大党务公开、村务公开、财务公开工作力度;建立民主议事、村民听证会和“一事一议”
14、等制度,不断拓宽村民民主参加村级事务决策的渠道;建立完善民主决策机制,全面落实村支“两委”联席会议、党员和村民代表联席会议票决制,增加村务决策的民主化、科学化、透亮化。二是建立健全村干部政治激励保障机制。进一步增加村干部的荣誉感、责任感、使命感,实行主动有效的措施,激励村干部谋事干事成事。主动举荐政治素养好、议政实力强的村干部担当各级党代表、人大代表、政协委员。结合乡镇编制空缺状况和工作须要,适当选聘优秀村党支部书记为乡镇站所工作人员,按程序适量录用村主职干部为乡镇公务员。县、乡镇静期组织村党支部书记进行集中轮训或组织村主职干部外出考察学习。激励村党支部书记和其他村干部参与学历教化,提升文化层
15、次,乡镇和村赐予肯定补助。三是健全完善村级经费投入保障机制。实行村干部酬劳财政供应制,提高村干部经济待遇,落实离任村干部生活补助。建立在职定编村干部大病救助基金机制,各乡镇每两年组织村党支部书记进行一次体检。加大对村级组织运转经费投入,形成逐年增长机制。整合县级部门资源,建立县直单位和乡镇统筹支配项目资金机制,实现项目资金有规划、有步骤实施。四是健全完善村级治理监督约束机制。落实乡镇加强村级治理的责任,对所辖地区发生村干部重大违纪违法案件的,追究乡镇党政主要负责人责任。建立村干部任期经济责任审计、离任审计和责任追究制度,逐步化解村级债务,确保不发生新的债务。建立乡镇党委政府同村级班子签订年度目
16、标责任书制度、群众评议村干部制度,对工作差、作风差、群众满足度低的村干部,实行诫勉谈话或按程序进行调整。建立村级安排生育、社会治安综合治理、平安生产“一票推翻”制,对工作出现重大失误、造成重大损失的村干部,按干部管理权限和法定程序,赐予撤职、罢免或责成本人提出辞职。建立村干部廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉等制度,定期组织党员代表和村民代表对村干部进行民主评议,对有违纪苗头倾向的村干部,刚好进行诫勉谈话;对有严峻违纪问题的村干部,坚决予以查处。建立村级党风廉政建设责任制度,选好选准村级纪检员,推动村级民主监督管理。(四)加强思想道德法治建设 开展群众思想、道德、文化教化。开拓群众思想教化阵
17、地、文化学习阵地、消遣健身阵地,充分利用书籍、报刊、广播、电视、电影等传播工具,充分利用黑板报、墙报、标语、巡回报告、文艺演出等有效载体,对群众进行社会主义核心价值观的教化。通过评比“五好新家庭”、“十大孝子”、“十佳道德模范”、“五星级党员”等活动,用身边 20 的典型教化人、影响人、激励人,引导广阔党员群众知荣辱、扬正气、树新风。切实维护社会公允正义、维护社会公共秩序。加强对农村法律法规教化,提高村民法律意识和水平,实现依法依规治理。加强乡镇、村级综治工作站建设,坚决打击涉黑涉恶势力,坚决打击村痞村霸等干扰村级治理行为,坚决打击强买强卖、强揽工程、强装强卸和组织人员违法上访闹事行为,有效防
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