住房和城乡建设局消防安全专项整治三年行动实施方案.docx

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1、住房和城乡建设局消防安全专项整治三年行动实施方案2篇住房和城乡建设局消防平安专项整治三年行动实施方案 篇一 根据“消防平安专项整治三年行动”要求，为切实加强全市在建高层建筑工地火灾防控工作，全面提升在建高层建筑工地消防平安水平，xx市建设局确定自即日起至2022年在全市部署组织开展在建高层建筑工地消防平安专项整治三年行动，详细工作方案如下： 一、治理目标 通过专项整治，进一步摸清全市在建高层建筑工地消防平安基本状况，切实解决一批在建高层建筑工地消防平安风险隐患和突出问题，建立完善消防管理机制，健全消防平安管理责任，全面优化提升在建高层建筑工地消防平安实力水平，防范化解全市在建高层建筑工地重大消

2、防平安风险。二、治理时间 2020年7月23日至2022年9月30日 三、治理范围 在建高层建筑工地（10层以上住宅或建筑高度大于27米的住宅建筑及超过24米的公共建筑） 四、治理重点 （一）建筑外墙外保温材料 1.在建高层建筑违规采纳易燃可燃外保温材料； 2.在建高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落。（二）建筑消防设施 1.建筑工地消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效； 2.消防限制室设备故障，限制功能及联动运行不正常。（三）平安疏散 1.占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口； 2.防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能； 3.应急照明、疏散指示标记和楼层指示标识等不符合标准； 4.避难

3、层（间）堆放杂物或擅自变更用途。（四）灭火救援场地 1.施工现场消防车道被封堵或被杂物、汽车、隔离桩、绿化景观等占用，影响消防车通行； 2.建筑工地架空电力设施、空中的管线、绿化景观等占用消防登高场地，举高消防车无法停靠作业，影响救援行动。（五）管道井 1.在建高层建筑电缆井、管道井等管井未独立设置，井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采纳丙级防火门，电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采纳有效措施进行防火封堵； 2.管道井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位。（六）电气燃气管理 1.施工现场电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范； 2.施工

4、现场用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和平安措施。（七）工地微型消防站 1.在建高层建筑工地未建立工地微型消防站； 2.未定期组织微型消防站队员开展针对性消防训练，未娴熟驾驭消防设施、器材装备性能和操作运用方法； 3.未建立工地消防工作制度，落实工作时间段和非工作时间段“定岗、定人、定责”的要求，不具备“早发觉、早处置”的扑救初起火灾实力。（八）日常消防平安管理 1.在建高层建筑工地消防平安主体责任不落实，未设立或明确消防平安管理机构，未建立消防平安制度和消防平安操作规程，消防平安责任人、管理人、重点岗位人、特别工种人员和员工逐级岗位责任不落实。未落实消防平安“三自主两公开

5、一承诺”制度（自主评估风险、自主检查隐患、自主消退隐患、在施工及办公场所醒目位置公开消防平安责任人、管理人及联系方式，承诺本单位施工及办公场所不存在消防平安突出风险或已落实整改）； 2.未根据规定定期对工地建筑消防设施进行维保，或建筑消防设施日常维保制度不落实； 3.施工现场消防平安检查巡查不落实，不能刚好整改火灾隐患； 4.建筑外墙门窗违规设置影响逃命和灭火救援的障碍物； 5.单位或项目未定期组织消防平安培训和消防演练。五、工作任务 专项整治工作分三个阶段进行： （一）全面排查阶段（2020年7月23日至8月5日）。各区建设局、市建设工程质量平安站广泛动员部署，明确治理工作目标、任务和措施，

6、细化工作职责，组织在建高层建筑工地开展消防平安自查自纠工作。各区建设局、市建设工程质量平安站收集汇总在建高层建筑工地消防平安隐患自查自纠登记表，建立问题隐患清单。（二）重点整治阶段（2020年8月6日至2022年8月31日）。2020年11月底前，各区建设局、市建设工程质量平安站结合问题隐患清单，逐项分解任务，形成整改责任清单，制定在建高层建筑工地消防平安三年整治安排，对单照表推动问题整改。2021年6月底前，各区建设局、市建设工程质量平安站根据“三个必需”要求，重点督办一批久拖未改的在建高层建筑工地消防平安突出风险隐患和问题，全面优化提升在建高层建筑工地灭火抢险救援实力。（三）总结验收阶段（

7、2022年9月1日至2022年9月30日）。各区建设局、市建设工程质量平安站专项整治开展状况纳入年度消防工作责任目标考核内容。专项整治结束后，各区建设局、市建设工程质量平安站仔细总结，固化阅历做法，健全在建高层建筑工地火灾防控长效工作机制。六、责任分工 根据“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全员主动参加”的原则，全面开展在建高层建筑工地消防平安专项整治。（一）各区建设局、市建设工程质量平安站要结合实际，明确部门的详细工作职责，强化工作统筹，组织开展排查治理。（二）各区建设局、市建设工程质量平安站要将在建高层建筑工地消防平安纳入常态化管理，刚好清理消防车通道、疏散楼梯、疏散走道堆放的杂

8、物以及违规停放、充电的电动自行车等，确保疏散通道畅通。（三）各区建设局、市建设工程质量平安站根据xx省消防平安责任制实施方法、xx省火灾隐患排查整治若干规定，落实专项整治工作。负责在建高层建筑工地（含建筑外墙改造工程）的火灾隐患排查整治工作，督促施工、监理、建设（代建）单位开展在建高层建筑工地火灾隐患排查整治工作。（四）在建高层建筑相关责任单位要根据消防法（修正案）、xx省消防条例、xx省消防平安责任制实施方法等法律法规，落实消防平安责任制和消防平安管理制度，组织开展火灾隐患自查自改，要托付具备从业条件的消防设施维保检测机构对建筑消防设施进行全面检测，定期组织防火巡查，定期开展消防培训和疏散演

9、练等工作。要按要求配备专业电工，严格落好用火用电用气平安管理制度，定期检测维护电气线路，刚好消退平安隐患。落实防火巡查、消防宣扬教化职责。要按规定建立集防火、灭火、宣扬于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，加强联勤联训和拉动演练，提升扑救初起火灾实力。符合火灾高危单位界定标准的高层建筑要根据xx省火灾高危单位消防平安管理规定落实更加严格的人防、物防、技防措施。七、工作要求 （一）高度重视，加强领导。各区建设局、市建设工程质量平安站要重视在建高层建筑工地专项整治工作，加大在建高层建筑工地重大火灾隐患督办力度，根据谁主管、谁负责的原则，明确有关部门、单位的整改责任和整改期限，落实整改措施，

10、坚决整改突出风险隐患。要开展常常性消防宣扬教化，普及防灭火和自救学问。专项整治期间，要集中曝光一批存在严峻违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，形成整治高压态势。（二）跟踪问效，落实责任。专项整治期间，市建设局将派出检查组，实行“四不两直”的方式，明查暗访各区建设局、市建设工程质量平安站工作任务落实状况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的单位，将进行通报。专项整治期间，凡在高层建筑施工领域发生亡人和有影响火灾事故的，将逐起实施“火灾事故延长调查”，肃穆追责问责。（三）主动探究，激励创新。专项整治过程中，各区建设局、市建设工程质量平安站要主动探究在建高层建筑工地消防平安管理

11、方面的新思路、新方法，刚好总结固化治理阅历。八、材料收集和报送 1.各区建设局、市建设工程质量平安站依据工作要求收集汇总在建高层建筑工地消防平安隐患自查自纠登记表，于2020年9月至2022年6月期间，每季度末月25日报送在建高层建筑消防平安隐患问题清单及工作小结，2022年9月10日报送专项整治工作总结。2.各区建设局、市建设工程质量平安站工作阅历做法（信息、简报）可随时报送。 篇二 为加强消防平安专项整治，依据xx市人民政府平安生产委员会关于印发<全市平安生产专项整治三年行动实施方案>的通知文件精神，结合住建领域工作实际，制定如下工作方案，请仔细实行。 一、工作目标 通过三年时

12、间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深化推动打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有效防范化解重大消防平安风险，全面提升消防信息化管理实力、公民消防平安素养，建立完善从根本上消退火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动全市住建领域消防平安形势持续向好发展。二、主要任务 （一）实施打通消防生命通道工程。1单位和新建住宅小区按标准划线管理。各级、各有关部门组织公共建筑以及新建住宅小区的管理运用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成相关工作的，实行政府挂牌督办整改。根据上级政策文件要

13、求，在对新建住宅小区实施建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查时明确消防车通道划线、标名、立牌等工作要求。本行业本系统公共建筑管理单位要做好消防车通道标识化、规范化管理工作。2老旧小区实行“一区一策”治理。各县（区、管委会）组织住建、交通、公安、城管、消防等部门或托付第三方服务机构结合辖区老旧小区的建成年头、建筑高度、周边环境、道路管网等方面状况，调研驾驭现有机动汽车保有量、住宅小区现有车位数量，分析评估住宅小区车位的缺额数量等状况，根据“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改。3加强规划建

14、设供应基础保障。启动编制城市停车设施建设专项规划，并将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作安排在城市推动新建一批公共停车设施。各县（区、管委会）根据加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。4优化停车资源管理运用。各级、各有关部门建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行实惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间

15、，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，主动引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。（二）集中开展三类场所消防平安治理。1高层建筑消防平安综合整治。一是严格落实高层建筑消防平安管理有关规定要求，建立高层建筑消防平安责任人、管理人履职承诺制度； 二是管理运用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题； 三是管理运用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复； 四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网

16、格员、保安人员、管理运用单位人员、志愿者等力气，建立一支微型消防站队伍。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防平安三年整治安排，重点督办整改一批高层建筑严峻问题。2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；各县（区、管委会）出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2022年，全面优化提上升层建筑消防平安实力水平。2大型商业综合体消防管理水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防平安管理规则要求，比照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防平安达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消

17、防管理制度； 二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清楚、高效运行的消防管理责任链条； 三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防平安检查评估制度，消防平安责任人、管理人要组织整改检查评估发觉的问题； 四是大型商业综合体建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力气，每半年组织消防演练；五是地下室是否违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物仓库。2022年，大型商业综合体消防平安管理达标率实现100%。（三）整治“三合一”、“群租房”、老旧场所及新材料新业态等突出风险。1抓好“三合一”场所综合治理。一

18、是各县（区、管委会）要进一步加强“三合一”整治组织机构，健全完善“三合一”整治长效机制。结合各自实际，抽调相关部门人员，实体化运作“三合一”整治办公室，常态化落实暗访督查、跟踪督办、举报核查、联合查处、责任追究等工作机制。2020年前，出台本地区“三合一”场所综合整治工作看法，形成长效机制。二是各级、各有关部门要结合各行业各领域平安整治工作，持续开展“三合一”场所综治治理，综合实行“关、停、改、搬、防”等有效措施，杜绝新增和回潮“三合一”。三是要以“不亡人”为目标，突出合用场所火灾求生自救、平安用火用电的宣扬，提高群众自防自救实力，有效遏制“三合一”火灾亡人事故。2抓好“群租房”消防治理。以1

19、0人以上群租房为重点，重点整治平安出口或疏散楼梯数量不足、电动自行车违规停放、充电、运用“三合板”、彩钢板等可燃易燃材料分隔或装修装饰等突出风险，逐家逐户排查，督促整改到位。2020年7月份前，完成全市群租房摸底排查工作，实现部门间数据共享。2022年前整改消退一批群租房突出隐患问题，居住100人以上、30人以上、10人以上群租房逐年实现消防平安规范管理。2022年前探究完成出租屋平安管理的地方立法，理顺各部门监管机制，制定行政、经济等有效措施，在我市出租屋领域建立系统性管理体系。3抓好老旧场所突出风险治理。各级、各有关部门针对老旧小区、家庭生产加工作坊、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规

20、划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防平安管理措施，有效改善消防平安条件。2020年起，各县（区、管委会）每年将消防突出风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批突出火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。4抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制，优化落实本质平安措施。对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采纳易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。各级、各有关部门组

21、织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防平安风险，出台解决源头性、机制性的相关消防平安整治指导看法，引导产业平安发展，提高平安设防等级。（四）实施消防信息化管理实力提升工程。建设消防物联网监控系统。各级、各有关部门主动推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防平安智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2020年底前，完成2万个智能型电气火灾监控系统和有条件的住宅小区、居住30人以上出租屋100%建设电动自行车智能充电桩系统。自来水等行业系统应当结合本行业系统物联网建设，搭建消防设施物联网系统，推动不具备设置自动消

22、防设施的行业系统小单位开展“智能预警”建设，并融入本级政府消防才智大脑，有效汇聚各重点行业系统的消防物联感知数据，实现行业消防平安风险数据互联互通，2021年，建成市级消防物联网监控系统。三、时间支配 从2020年6月至2022年12月，分三个阶段进行。（一）动员部署，排查整治（2020年6月至12月）。启动消防平安三年专项整治，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本地区本行业行动的部署发动。根据全市消防平安领域大排查大整治攻坚行动工作方案相关工作要求，将严查严改贯穿大排查大整治全过程，对本地区本行业消防平安风险隐患全面排查，对未能刚好有效整改的逐一建立问

23、题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时辰表、整改路途图、工作责任人，主动发动社会各方面力气同心同德、群防群治，确保各项排查任务精准推动落实。（二）突出重点，集中攻坚（2021年）。比照前期排查的“两个清单”实行动态更新、销号管理，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。（三）总结阅历，巩固提升（2022年）。在推动消防平安突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，探讨治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批阅历做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防平安风险

24、的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。各县（区、管委会）住建局，机关各科室（单位)要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告，并于每年12月10日前和2022年12月10日前报送局安办（联系人：xx，电话*，电子邮箱*）。四、保障措施 （一）强化组织领导。要树牢平安发展理念，对消防平安专项整治进行探讨部署，明确各项任务责任主体。主要领导亲自探讨、分管领导详细主抓，刚好探讨解决重大消防平安问题。相关部门出台配套支持政策看法，协同推动落实。要建立工作专班，定期听取整治状况汇报，探讨推动重点工作，确保各项任务按步推动、按期完成。（二）强化闭环管理。要持续全市平安隐患大排查大整治工作模式，根据市

25、委、市政府及市平安隐患大排查大整治指挥部关于消防平安工作的系列会议精神，抓好本行业本系统消防平安工作。消防平安整治任务要实行项目清单式管理，建立问题清单、整改清单、销号清单，对排查出的平安隐患要“一抓究竟、见底清零”，闭环管理，严防事故发生。（三）强化统筹推动。要结合平安隐患大排查大整治工作，强化排查整治措施，坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，探讨实行差异化的工作举措，出台配套支持政策看法，供应相应的治理政策支撑，协同推动落实，确保治理实效。要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。要加强消防装备建设，全面落实省政府下

26、达的高层建筑灭火救援车辆装备配备任务，加快石化三期、四期车辆装备建设。（四）强化示范引领。要在全面部署推动的基础上，组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作，主动探究符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。要坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，仔细总结专项整治中形成的阅历做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。（五）强化责任追究。此次专项整治将作为绩效考核评估、平安建设（综治工作）考评以及平安生产和消防工作考核内容，在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访，刚好通报，督促落实。对发生亡人或产生重大影响的火灾事故，要以市消防平安专项整治三年行动领导小组进行督办，并由消防部门牵头、相关部门协作，实施火灾事故延长调查，实行“一案三查”，肃穆追责问责。