党办：在全市“十四五”规划编制工作动员暨城乡居民医保费征缴工作视频会议上讲话.docx

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1、党办：在全市“十四五”规划编制工作动员暨城乡居民医保费征缴工作视频会议上讲话在全市“十四五”规划编制工作动员暨城乡居民医保费征缴工作视频会议上的讲话 同志们： 今日召开视频会议，主要任务是全面支配部署我市“十四五”规划编制、城乡居民医保费征缴和当前平安生产工作，这三项工作事关全市平安发展、长远发展和脱贫攻坚工作成效。前面，xx、xx、xx同志分别作了具体支配，请大家仔细抓好落实。下面，我再讲几点看法。 一、仔细做好“十四五”规划编制各项工作 （一）深化相识、高度重视。 “十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是安康加快追逐超越的重要阶段，高质量编制“十

2、四五”规划意义重大、影响深远。 其一，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现其次个百年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，我们肯定要从战略和全局高度谛视“十四五”规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把安康的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推动，确保 安康与全省、全国同频共振、同步跟进。 其二，“十四五”规划是破解安康发展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，20xx年经济总量首次突破千亿大关。但我们也醒悟看到，欠发达的

3、基本市情没有变更，总量在全省的落后地位没有变更，高质量发展所需资源要素短缺的现状没有变更。同时，还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，都须要通过编制规划和谋划项目来探讨、来破解、来推动。 其三，“十四五”规划是我市加快追逐超越、推动高质量发展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈入了由高速增长向高质量发展阶段。“十四五”规划是推动高质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和支配，通过谋划实施项目

4、来落实和推动。因此，我们必需进一步深化对世情、国情、省情、市情的相识，切实把中省精神全面精确地实行到我市“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主动权，切实巩固和持续全市发展处于上升通道的良好势头，推动安康高质量发展行稳致远。 （二）突出重点、科学谋划。 国庆节前市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工作方案。各县区、各部门要根据方案要求，突出重点、明确任务，扎实做好各项工作。 一要把握总体要求。在规划理念上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大精神，科学制定“十四五”规划目标、任务和举措。在发展路径上，要坚持高质量发展这一显明导向，深刻把握推动高

5、质量发展的内涵、要求，加快形成安康高质量发展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调发展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点、战略构想与实践操作、政府主导与社会参加、注意程序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量发展助推安康追逐超越、绿色崛起。 二要明确节点任务。全市“十四五”规划编制工作分动员部署、前期探讨、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持一样。目前主要是动

6、员部署阶段，到今年年底前，要组织开展重大课题探讨和重大项目谋划，提出“十四五”发展的总体思路、主要目标和重点任务。明年为规划起草、修改完善、连接论证阶段，这也是规划探讨编制的关键一年。明年底至 2021年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要根据全市规划编制工作的总体支配，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不断档、不掉队。 三要开展重大问题探讨。要深化探讨国内外形势改变、对安康经济发展的影响，探讨科技创新的新态势对安康经济发展的影响，探讨社会结构改变对我市中长期发展带来的机遇和挑战，提出有效措施，规避风险挑战，推动高质量发展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力谋划一批在全市乃至全省、全

7、国有肯定影响力的重大事项。要加强与高等院校、探讨机构的合作，充分利用人才、信息等资源优势，力争在影响和制约安康长远发展的重点领域和薄弱环节方面破题。 四要细心编制发展规划。关于全市“十四五”经济社会发展规划纲要，由市发改委牵头抓总，组织特地力气，托付专业机构，根据时间节点有序推动。总体上要做到“四个精确把握”。即：精确把握发展定位，严格遵循中省对安康发展的功能定位与战略要求，立足安康发展阶段性特征，在共性要求中突出特性需求；精确把握发展目标，总结评估“十三五”发展阅历，查找不足，科学合理确定将来五年发展目标；精确把握发展重点，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，

8、深度谋划、强弱补短；精确把握刚性约束，既做加快发展的“加法”，也要落实负面清单的“减法”，尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、肃穆性。 关于空间规划、区域规划和专项规划，要同部署、同推动。全市确定了16个重点专项规划，各相关部门要根据中省要求，并结合各自实际，配足力气、马上行动，仔细编制具有较强指导性和操作性的专项规划，使之成为指导行业领域发展、实施重大工程和支配政府投资的主要依据。 五要狠抓重大项目谋划。各县区、各部门要把重大项目谋划放在突出位置，亲密跟踪国家政策导向，紧密结合安康市情实际和阶段特征，深化探讨产业发展趋势。特殊要突出大生态、大交通、大产

9、业、大民生以及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，细心筛选一批全局性、战略性的重大项目，谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目，形成全市“十四五”重大项目库。同时要注意加强与省上厅局和国家部委的联系对接，争取有一批重大项目特殊是须要上级审批、平衡和协调的重大建设项目纳入中省规划盘子。 （三）强化措施、推动落实。 一要加强组织领导。市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，各县区、市级有关部门也要成立相应机构，落实专人负责，制定工作方案，明确时间节点，确保按时高质量完成规划编制任务。 二要明确责任分工。市发改委负责统筹推动全市“十四五”规划编制工作，担当市级发展规划和区域规划

10、编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要根据市上的统一支配，统筹做好县域发展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要牢 固树立“一盘棋”思想，注意连接协调，亲密协作协作，建立起上下联动、部门协同的工作推动机制。 三要搞好规划连接。要建立规划连接协调机制，加强各县区、各部门、各类规划的有效对接，切实做到下级规划听从上级规划、专项规划听从总体规划，确保全市的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到全面实行。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。 四要广泛集中民智。要建立健全民主参加、论证询问、公示评估等制度，充分发挥专家学

11、者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、问计于民。要仔细听取各方面看法建议，广泛汇合各方才智，合理回应公众诉求，防止“闭门造车”，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力气，并在人力、物力等方面赐予充分保障，确保“十四五”规划编制工作顺当开展。 二、扎实做好城乡居民医保费征缴工作 根据全省社保征管职能划转工作部署，自2019年4月1日起，城乡居民基本医疗保险费交由税务部门征收。因职能划转，使征缴工作面临许多冲突和问题。一是税务部门征收力气不匹配。 3个月时间内需完成全市265万城乡居民医保征缴任务，工作量大面广，承接征收职能的

12、税务部门工作力气薄弱，难以确保按时完成任务。二是相关信息和数据系统尚在连接完善。市县区税务部门与医保部门虽已完成了征收职责交接，但城乡居民基本信息和数据库建设还在核查和完善之中。三是极易引发新的冲突问题。由于缴费人的经济状况、文化素养、缴费习惯等存在差异，工作稍有不慎，将引发不稳定因素，甚至影响缴费人看病就医，影响脱贫目标实现。 医保征管体制改革是党中心、*作出的重大决策部署，能否确保体制改革后医保费征缴工作顺当推动，事关广阔人民群众切身利益。各级各有关部门要高度重视，坚决实行中省决策部署，根据实事求是、务求实效的原则，仔细探讨解决当前征缴工作中存在的突出冲突和问题，确保改革达到“政策落得实、

13、交接无障碍、征缴零风险、群众能满足”的效果。 一要理顺工作关系。充分发挥各镇办、村社工作人员、协管员等基层现有力气作用，主动帮助税务部门做好社保费征缴工作。各县区、镇办是医保费征缴工作的第一责任人，要层层分解任务、层层抓好落实。原有镇办劳保站所工作人员、协管员的行政管理关系维持不变，医保征缴业务接受各县区税务机关的监管与指导。 二要优化缴费服务。医保费征管职责划转到税务部门后，在发挥好原有缴费渠道的同时，要不断优化便民缴费方式，主动探究电子税务、手机APP等自助缴费，最大程度的便利群众办事。各县区要加强托付代收单位、代办人员和费款资金的平安监管，严防违规违法行为发生，依法保障缴费人利益。 三要

14、加强协调协作。税务和医保部门要亲密协作，抓紧完成数据移交、数据库建设、信息共享等基础性工作，严把数据质量关，确保征缴工作不受影响。市县区财政部门要参照征缴职责划转前医保费征收经费保障水平，落实税务部门必要的工作经费，以保障正常工作须要。各级人社、医保、公安、民政、金融等相关部门和单位要通力合作，加大支持，共同做好相关工作。 四要全力组织征缴。各县区要把握好时间节点，充分利用电视、网络、广播等媒介，多层次全方位加强政策宣扬动员，保证群众的知晓率，确保在规定时间内圆满完成征缴任务。县区政府要将医保费征缴工作纳入年度工作考核。 三、切实抓好平安生产工作 近期，我市连续发生几起人员伤亡事故，上个月xx

15、县在拆除旧宅中造成人员伤亡，昨天中午xx示范区xx有限公司x名工人在查看絮凝混合池时，不慎坠入池中，x名工友在施救过程中发生意外。发生这样的事故，令人特别痛心、特别难受。借此机会，我就平安生产工作再作以强调。 今年以来，市委、市政府多次对平安生产工作进行部署，市委常委会、市政府常务会每季度听取工作汇报，市政府先后多次召开专题会议进行强调。同时，我们逢会必讲平安，有调研必提平安。在这样的状况下，依旧还发生了多起令人痛惜的事故，这说明我们有些县区、有些部门、有些干部工作不够细、作风不够实，也暴露了工作中存在的突出问题。比如思想相识不到位、基层工作不扎实、平安管控不严格、教训吸取不彻底等问题。同时，

16、平安生产保障实力与企业发展不同步等新的问题也值得高度重视。 当前和四季度是平安生产工作的重要时期，也是敏感时期，平安生产面临的风险和挑战增多。各县区、各部门必需高度警醒、严防死守，确保万无一失。 （一）扎实开展隐患排查。结合“五项攻坚”和平安生产集中执法行动，集中化解各类风险隐患。凡是中省挂牌督办的隐患问题，必需限期整改落实到位；凡是市上通报指出的问题，必需事事有结果、件件有回音；凡是已整改落实的隐患问题，要开展“回头望”。这里再重申一下，各县区、各行业派出的检查组每次检查都要有隐患清单，做到与当地主管部门、与企业负责人、与属地主管领导“三见面”，没有清单或没有查出问题的，出了事故或被上级督查

17、检查发觉问题的，检查组要负检查不到位的责任。 （二）要加强平安监管。突出抓好道路交通、城市消防、煤矿、危急化学品、建设工程、公共消遣场所等领域平安生产监管，加大执法检查力度和频次。道路交通平安方面，要严查“三超”、疲惫驾驶、酒驾、非法营运等违规违法行为，加大车站、水运码头以及危桥、危急路段的平安监管；城市消防方面要突出抓好重点地区、消防重点单位、重点部位和薄弱环节的防控，做到有患必除；矿山平安方面，持续推动专项治理和规范整顿，逐一落实好监管责任；危化品方面要开展地毯式排查，对xx户危化品和烟花爆竹生产企业实行重点监管；建设工程领域要全面落实施工现场监管责任，加强对房屋、建筑工地、市政建设工程的

18、平安生产监管。同时，还要进一步抓好校内、游乐场、商场、电影院等领域的平安生产监管。 （三）进一步强化责任落实。责任不落实是发生平安事故的最主要缘由，必需再次强调。一要强化领导责任。各县区、各部门和企业，要严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，主要领导亲自抓、分管领导详细抓。二要强化部门责任。坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责”，全面落实各部门平安生产责任。要充分发挥“x+xx”平安生产责任制的作用，xx个平安生产专业委员会在市安委会的统一领导下，各司其职、各负其责，管好各领域的平安。三要强化企业主体责任。要督促企业依法履行平安生产管理责任，落实必要的平安生产投入。特殊要强化一线岗位责任，严格落实平安制度和执行平安操作流程，真正把岗位交接、责任监管、防范措施等落到实处。 （四）肃穆问责追责。各县区、各部门要进一步加强平安生产督查问责。对发生的平安生产责任事故，要仔细调查事故缘由，该问责的要坚决问责，该处理的要肃穆处理。 同志们，“十四五”规划编制工作要求高、任务重，希望大家快速行动，早支配、早落实。城乡居民医保费征缴事关人民群众切身利益和脱贫任务完成，平安生产是关乎经济发展和社会稳定的大事。希望大家“十指弹钢琴、事事不放松”，抓重点、攻难点，统筹推动各项工作取得优异成果，为加快建设西北生态经济强市做出主动贡献！