住建局2016年第四季度质量安全生产工作会议讲话稿.docx

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1、好用精品文献资料共享住建局2016年第四季度质量平安生产工作会议讲话稿住建局2016年第四季度质量平安生产工作会议讲话稿同志们，又到一年工作收官之际，同时也是各项质量平安生产工作简单麻痹大意、放松警惕的时期，为了给大家提提神、紧紧弦，抓好岁末年初质量平安生产工作，完成年度质量平安目标任务，我们今日在这里召开第四季度质量平安生产工作会议，一方面是要把近期重要质量平安生产工作会议精神进行学习传达，另一方面要把今年第四季度质量平安生产工作进行支配和布置。 一、传达近期重要质量平安生产会议精神 10月26日，省厅召开全省建筑施工质量平安专题会议，一是总结了我省工程质量治理两年行动工作；二是通报了今年以

2、来平安生产状况；三是通报了建筑业发展状况。会议对下一步工作进行了支配部署：要求要接着抓好平安隐患排查整治“百日攻坚”专项行动；全面运用省建筑市场监管与诚信信息一体化平台；仔细探讨抓好项目标准化建设；加强对监督执法人员培训工作。 10月27日，省政府召开全省紧急平安生产电视电话会，会议通报了全省平安生产工作相关状况，并对下步平安生产相关工作作了支配部署。会议强调，各级部门要坚固树立红线意识，坚决强化底线思维，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制重特大事故为重点，扎实推动平安生产重点工作，推动全省平安生产形势持续稳定好转。要全面启动全省平安生产大检查专项行动，开展平安隐患大排查、大整治和“

3、打非治违”，推动重点行业领域平安生产工作，强化城市建设运行平安风险防范，提升平安生产实力建设和保障水平。同时要结合季节性特点，重点抓好平安生产工作；要抓好应急值守工作，落实领导带班和坚持24小时应急值守制度；要突出重点，狠抓落实，正确处理好平安与生产的关系，全力确保全年平安生产工作任务。 11月16日，省厅召开全省质量平安工作会，会议要求要仔细开展好“百日攻坚”专项行动，落实好四个全覆盖、四个一律停工，确保今年内不再发生平安生产事故。一是要坚决守住“百日攻坚”，督促各参建责任主体单位，将平安生产责任落实到位；二是要马上开展排查整治工作，多频次、多约谈、多通报；三是要实行项目平安生产工作日报告，

4、层层传递压力，确保工作有成效。 二、今年以来质量平安工作开展状况 今年以来，全市建设工程领域接着开展“六打六治”、“打非治违”专项行动；开展了以预防高处坠落、施工坍塌事故等危急性较大分部分项工程的专项整治；开展了易燃易爆、危急化学品专项检查；开展好“平安生产月”各项重要工作；开展平安隐患排查整治“百日攻坚”行动；加强我市“两工地”建筑起重机械检验检测工作；推广了建筑工地视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统；全市建设工程平安生产管理水平和平安事故防范实力得到较大提升。今年以来，全市未发生一起较大及以上平安生产事故，但是一般事故发生状况不容乐观，平安生产形势比较严峻。 今年以来，全市建设工程领

5、域接着深化开展了工程质量治理两年行动和住宅工程质量常见问题专项治理工作，结合通报指责、媒体曝光、行政罚款、约谈、作不良行为记录，并结合季度检查和各类专项检查，进一步加大执法检查力度。同时，全市坚持不懈地抓好优质工程的创建，主动发挥示范工地模范带头作用，今年各地都组织了质量平安文明样板工地观摩活动，市局组织了一次全市观摩活动，还在新蒲举办了一次全省质量平安样板观摩活动，这是省厅第一次在我市举办全省性质的质量平安观摩活动，这既是对我市质量平安工作的确定，同时也是一种激励和鞭策。通过开展工程质量两年行动，排查整治了一批质量平安隐患，打击了一批违法违规行为，进一步规范了建筑市场秩序，落实了工程质量终生

6、责任制，提升了建筑从业人员的质量意识，全市未发生在建项目质量事故。 三、下步工作支配 （一）开展好平安生产大检查工作 要根据省厅关于深化开展平安生产大检查切实加强岁末年初平安生产工作的通知及关于全面开展建筑施工平安隐患排查整治百日攻坚专项行动的通知要求，接着开展好平安生产大检查及“百日攻坚”专项行动。 一是要彻底开展隐患排查。要根据四个全覆盖（企业要开展对项目100全覆盖检查、县级住建部门对管辖范围内项目开展全覆盖监督执法检查、市（州）级住建部门对县级住建部门（含本级监管项目）开展全覆盖督查、省厅对市（州）住建部门开展全覆盖督导检查）的要求开展排查工作。要落实好各施工企业和在建项目自查自纠；落

7、实好各监理单位要对所监理的项目开展全面的排查；督促各地住建主管部门对辖区内在建工程开展拉网式排查；对施工企业和监理单位落实平安生产检查的状况进行督查，对发觉的质量平安隐患督促整改到位。 二是要强化跟踪督促整改。通过检查，将隐患歼灭消退在萌芽状态，建立好隐患台账，结合实际制定切实有效的整改措施，对排查出的隐患要进行跟踪处理，刚好落实整改。督促监理单位、各地住建部门对隐患整改状况逐一进行复查销号。 三是要加大监督执法力度。对排查出来的隐患和违法行为，要严格依法查处，该挂牌的挂牌，该停工的停工，该重罚的重罚，凡是落实质量平安工作不力造成事故的，对责任单位和责任人一律根据法律法规规定的上限进行惩罚。严

8、格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，严格执行“四个一律停工”（即未开展自查自纠或不具备平安生产条件的项目一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未编制专项方案、未按程序审批（超规模未进行专家论证的）、未按审批方案实施的一律停工；发生事故的企业在我省的项目一律停工）。 （二）接着开展工程质量治理工作 昨天，住建部召开了全国工程质量治理两年行动总结电视电话会，对全国工程质量治理两年行动工作状况进行了通报和总结。会议首先通报了全国工程质量治理两年行动的工作状况，认为开展工程质量治理两年行动以来，工程治理问题治理得到有效改善，一是工程质量责任得到有效落实；二是建筑施工转

9、包、违法分包等违法违规行为得到有效打击；三是工程质量监管机制不断健全；四是建筑产业化不断推动；五是从业人员素养得到逐步提高；六是建筑市场诚信体系建设不断加快。 易军副部长对工程质量治理两年行动工作提出两点看法：一要充分确定工程质量治理两年行动取得的成效，坚决抓好工程质量治理的信念和决心。两年行动的开展，促使全行业质量意识得到普遍提高；违法违规行为得到有效打击；建筑业工程质量的管理体系更加完善。二要接着巩固拓展工程质量治理两年行动成果，不断提升工程质量治理水平。要严格落实参建各方主体责任，落实企业主体责任、落实关键人员主体责任、落实质量终身责任制；要切实提高政府监管实力，充分发挥质监站作用，改进

10、监管方式、加强机构建设、加大监督执法力度；要全面深化建筑业改革，大力发展装配式建筑，全面提高从业人员素养。 工程质量治理两年行动有终止，但工程质量治理工作恒久不会划休止符，恒久在路上。我们必需根据工程质量治理两年行动要求，贯彻执行好昨天住建部会议精神，接着开展好工程质量治理相关工作，确保工程质量治理行动持续发力，工程质量建设水平不断提升。 一是必需接着实行两书一牌制度。全部新建项目开工前，参建五方单位都要与各自项目负责人签订授权书，项目负责人签订质量终身责任承诺书，一并纳入建设工程档案管理。项目竣工后，不在建筑物显著位置镶刻铭牌的，一律不予办理竣工验收备案手续。 二是接着严厉打击转包挂靠等违法

11、行为，凡是发觉有严峻违法行为的，坚决从重惩罚。 三是接着开展监理人员履职状况检查，对监理单位、监理人员不仔细履职尽职的，要坚决清退出我市建筑市场。 四是接着开展工程质量常见问题治理。重点抓好图纸会审、设计交底和参建各方的现场服务，从群众反映剧烈的住宅工程质量常见问题治理入手，切实解决好群众关注的质量问题。 五是接着加大对预拌混凝土质量监督管理，开展好监督检查，确保预拌混凝土产品质量及建设工程结构平安。 （三）抓好冬季建筑工地施工平安监管 我市即将进入冬季施工阶段，大风降温柔雨雪天气将渐渐增多，为进一步落实冬季施工措施，加强我市建筑工地冬季施工平安管理，确保冬季施工尤其是我市第五次党代会、市“两

12、会”及元旦、春节期间平安生产工作，我提八点要求。 一要加强冬季施工平安生产工作的组织领导 各地各单位要高度重视冬季平安生产工作，加大对冬季平安生产工作的组织领导，工程项目要严格落实领导带班制度；各类建筑施工、监理企业要结合各自实际，制定冬季防火和施工平安措施，加大平安生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建筑施工平安生产防范措施落到实处。 二要强化施工现场人员教化培训。各建设、施工、监理单位要高度重视冬季平安生产工作，利用平安教化、技术交底等形式，进行一次全员平安教化培训，进一步提高作业人员的平安防范意识，要扎实仔细地提高事故隐患排查和消退实力，做

13、到培训教化与专项检查相结合，提高冬季施工平安防范实力、突发事务处置实力和自我爱护实力。如遇雨雪、大风天气现场管理人员要实行坚决措施，严禁强行组织施工。 三要加强防范高处坠落和坠物打击平安管理。要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装运用和临边洞口平安防护等防范工作，高处作业人员必需配戴防滑鞋、防护手套等，实行有效的防滑防冻措施，强化全封闭平安施工。 四要加强工地深基坑、高边坡施工平安管理。要加强对基坑壁的支护及降排水的检查，加强观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的改变；要坚持边开挖边支护，严禁一挖究竟；基坑周边必需进行有效防护，并设置明显的警示标记；基坑周边严禁堆放物料；要加大恶劣天气深基坑、高边坡

14、监测频次和密度，支配专人进行不间断巡查，遇到险情要马上实行措施，防止坍塌事故的发生。 五要加强高大模板支撑系统平安管理。要严格根据高大模板支撑系统管理的有关要求，突出抓好平安专项施工方案的编制、审核、审批、论证和实施等环节落实，加强验收把关，确保稳固。 六要加强建筑起重机械设备平安管理。各施工、监理单位要严格落实起重机械设备的登记备案、检测验收和维护保养等管理规定，确保各种平安、限位装置有效牢靠；加大检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌实力。在大风或大雪、大雾等恶劣天气时，应停止吊装作业，同时严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装；施工现场运用的起重机械必需悬挂运用登记牌，严格执行检验、登记和持证

15、上岗制度。 七要加强建筑工地消防平安管理。要仔细落实建设工程施工现场消防平安技术规范标准规定，仔细落实省厅关于印发贵州省住房城乡建设领域今冬明春火灾防控工作方案的通知相关要求，要加强度建筑工地、职工宿舍、办公场所等人员密集场所的排查力度，并督促整改发觉的火灾隐患。要加强对电气焊接等动火作业的管理，严禁工程冬季保温运用明火，严格管理各类易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，严防发生火灾事故。严禁在建筑工地燃烧建筑垃圾和生活垃圾。 八要做好建筑工地防毒中毒工作。有毒有害的施工作业，施工单位应为作业人员配备平安牢靠的防护用具，并实行有效措施保持作业场所通风良好。临时建筑宿舍门窗玻璃要完好，正确选用取

16、暖设施，宿舍内严禁运用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止中毒窒息和引发火灾事故。要加强亚硝酸钠（工业用盐）防冻剂的储存、发放、运用管理，严防食物中毒事务。 （四）加快推动视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统的运用 去年9月17日，我局印发了关于推广建筑工地视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统的通知（遵市住建通2015348号）文件，大力推动我市建筑工地视频监控系统和塔机（施工升降机）监测系统的运用，今年在习水召开的全市其次季度质量平安生产工作会议上我们再次对两系统推广运用工作进行了支配部署，目前各地正在加紧推动系统安装和信号传输接入工作，并进入到系统基本信息录入阶段，在此我再

17、次强调，一方面各地要进一步摸清底数，对于符合要求进行两系统安装的工程，要列出工程项目清单并协调好平台公司和网络公司加快安装进度；另一方面，要加派人手，协作平台公司做好基本信息录入工作，尽早发挥系统作用，强化质量平安监管。 （五）进一步做好危急房屋治理工作 去年我市发生的“6.09”、“6.14”房屋垮塌事故还历历在目，今年10月10日温州又发生一起房屋垮塌事故，造成22人死亡，社会影响极大，造成后果极其严峻，因此，危急房屋排查治理工作形势照旧严峻，责任照旧重大，尤其是整治工作，能够治理的都已经基本上进行了治理，而冲突问题突出、资金筹措困难、责任主体无力解决的危急房屋治理工作则难以推动，无法解决

18、，这当然不是我们住建部门一个系统能够解决的问题，但是，我们作为建设行政主管部门也要仔细履行好我们的工作职责，接着加强和推动危急房屋的排查治理工作。 一要根据xx市危急房屋和违法建筑排查治理工作实施看法要求，进一步集中力气，加强整治力度，在当地党委政府的统一领导下，主动开展治理工作，有效预防事故发生，短暂不能治理的要将危急房屋平安隐患实际状况向当地党委政府汇报，并仔细做好观测、监测工作，争取得到当地各有关部门的主动协作和相关政策支持，尽量能够在较快的时间内将隐患消退，确保人民群众生命财产平安。 二要根据省厅转发住房城乡建设部关于进一步开展危急房屋平支配查整治工作的通知及我局关于进一步开展我市老楼

19、危楼平安隐患排查整治和加强既有房屋平安管理工作的通知相关要求，各地要进一步落实责任，细化措施，明确整改方案和整改时限，加强我市危急房屋平安隐患排查整治工作和既有房屋平安管理工作，并于12月10日前将全年排查整治状况总结和排查整治统计报表上报市住建局质安站。 （六）抓好年终目标考核工作 省住建厅11月14日印发了关于开展建筑施工平安隐患排查百日攻坚专项行动、平安生产大检查及2016年度建筑施工质量平安生产目标考核等工作的通知，通知要求将于12月18日前完成对各市（州）住建部门的质量平安年终目标考核工作即将开展，我局也将根据今年年初与各地签订的质量平安工作目标责任书中明确的年度目标任务，在12月2

20、5日前对各县（区、市）质量平安目标工作进行考核，请各地根据责任书中的内容打算好相关资料备查。 （七）强化平安生产应急值守 为仔细做好节假日期间，尤其是我市第五次党代会、市“两会”及元旦、春节期间的平安值班和应急值守工作，各地各单位要高度重视，严格落实岗位责任制，提前部署，周密支配,特殊要支配熟识业务的同志24小时值班，值班人员要坚守岗位、尽职尽责，不得擅离职守，按要求仔细填写值班记录，做好交接班工作。项目主要负责人和平安生产管理人员节假日期间必需24小时开通手机，确保通信联络畅通，信息刚好有效报送。各施工监理企业要进一步完善应急措施，落实应急预案，遇有突发事务要做到精确应对、坚决处置，并严格根据要求启动应急预案，刚好妥当处理突发事务，做好应急响应，同时根据相关规定报告有关状况。 同志们，平安生产工作责任重大，绝不行以抱有任何侥幸心理，绝不行以掉以轻心，绝不行以丝毫的麻痹大意，必需时刻紧绷平安生产这根弦，坚固树立平安生产底线思维和红线意识，希望大家今日会议结束后，马上根据今日会议支配部署，抓好工作落实，关键是要落实到项目、落实到人，确保今年质量平安生产工作圆满收官！感谢大家！