信访工作会议上讲话稿.docx

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1、信访工作会议上讲话稿在全县信访工作会议上的讲话同志们：刚才，XX 同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，XX 书记还要作重要讲话，我们要仔细领悟，抓好实行。下面我讲三点看法。一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶 信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推动信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019 年以来，我县在中心、省市的统一支配部署下，结合信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、

2、工作不规范等方面突出问题进行深化排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好两个平台建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要刚好探讨解决。根据信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特殊是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职实力。二要主动推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简洁的

3、稍微刑事案件实行简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，信访条例规定的办理时限，在理解和执行中不能简洁化、教条化。对事实清晰、责任明确、易于办理的信访事项，要实行简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标记就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用，全部信访事项都有条件也应当缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，主动探究、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣扬教化，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无

4、助于解决问题，还会受到法律追究的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，主动整合综治、维稳、公安、信访部门力气，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转 (一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣扬教化，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。信访条例规定，信访人在信访过程中应当选 3至 5 人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，

5、自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要实行依法治国中如何运用信访条例和三级终访制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，肃穆信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决订正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的显明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。习近平总书记强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治

6、国的大背景下去思索和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面谛视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期盼同频共振的信访工作新格局。就是要主动推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避开因决策失误或决策不当引发社会冲突，从源头上预防和削减问题发生。就是要加强法制宣扬教化，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步探讨完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的动身点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题刚好

7、就地解决。要严格根据涉法涉诉信访工作改革要求，主动支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要根据法定职责必需为，法无授权不行为的原则，仔细抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉恳求均能顺畅进入法定途径依法处理。要主动动员律师参加化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公允正义中的特别地位和重要作用，为信访群众供应法律询问和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要主动引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的冲突和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时

8、要收集和固定证据，移交公安机关处理。如 XX，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，根据信访条例和治安管理处罚法等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。(四)要始终坚持用法治理念推动改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种冲突和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内接着探究创新，使信访

9、工作制度改革不断深化推动、健康发展。三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解 一是要仔细服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规给予信访人依法反映状况、提出看法建议和投诉恳求的合法权利，有关机关接受信访并刚好进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，肯定要把信访和维稳区分开来，不能把信访群众简洁等同于维稳对象。老百姓都很和善，一般状况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有缘由的。要换位思索，多从关切群众、爱惜群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微乎其微的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对

10、群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐性说明和疏导，说明缘由，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。看法要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众信任我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史持续，贯彻以人为本的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，许多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，信任在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良心情

11、得到了疏导，困难问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应当是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财宝越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍旧集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推动法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依旧严峻，刚好就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不坚固。对此，要时刻保持高度警惕，有备无患、从容应对。三

12、是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很困难，单靠一个部门力气、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必需综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不行能包打天下，且多数状况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，XX 等 XX 家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，须要多部门研判提出可行性看法进行商讨处置。因此，各部门肯定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理

13、信访问题属地管理、分级负责原则、谁主管谁负责原则和刚好就地解决问题原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。详细到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把冲突和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的摆平就是水平，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简洁粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化冲突、引发事务。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序

14、并重、创新机制与强化责任并举、主见权利与履行义务相统一、依法办事与思想教化相结合的原则，教化引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理第一交办权作用，整合各职能部门力气，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导心情、化解冲突、维护稳定中的重要作用。同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中心四周，在县委、县政府的坚毅领导下，再接再厉、奋勉有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。信访局下半年党建工作安排为进一步加强机关党建工作，2020 年下半年，区信访局

15、将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严治党，落实各项建党工作措施，持续推动模范机关建设，为加快 X 建设创建平安和谐稳定的社会环境贡献力气。1.持续开展主题教化工作，完善不忘初心、牢记使命主题教化常态化机制。开展主题教化回头看，将主题教化的阅历做法以制度机制的形式固定下来，不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教化，推动主题教化常态化制度化，推动党员干部树牢四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，建设让党委放心、让人民群众满足的模范机关。2.加强机关建设，强化政治机关意识。充分相识区信访局

16、首先是政治机关，第一属性是政治性，第一要求是讲政治，严格落实中共中心关于加强党的政治建设的看法等党内重要法规，大力开展政治忠诚教化，确保区信访局党的建设工作始终沿着正确的政治方向前进。3.加强党内政治生活，推动规范化常态化建设。严明党的政治纪律和政治规则，肃穆党内政治生活，严格执行党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则等系列党内法规，落实四个听从，严格执行重大事项报告制度，严格执行民主集中制制度、民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度。4.全面加强党的领导。坚固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，严格落实中国共产党党组工作条例关于加强和改进中心和国家机

17、关党的建设的看法等党内重要法规。5.加强政治理论学习，持续强化理论武装。接着深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动不忘初心、牢记使命主题教化常态化长效化，推动两学一做学习教化常态化制度化。制定学习安排，充分利用三会一课、理论中心组学习以及学习强国灯塔党建在线等网络平台和手机客户端等形式，主动开展革命传统教化、形势政策教化、先进典型教化和警示教化，用好用活案例教化、实地学习等方式，持续强化党员干部理论武装。6.加强思想政治工作。结合党员谈心谈话，刚好了解驾驭干部职工的思想状况，把握党员的关注热点，解决存在问题。主动发觉身边的典型，开展身边人讲身边事，身边事教身边人活动，发挥正向激励和典型

18、引导作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬正气，传播向上向善正能量。7.坚持注意理论联系实际。坚持缺什么、补什么的问题导向和围绕中心、服务大局的目标导向，自觉加强理论与实践的结合，注意学以致用，带着问题学习、带着问题研讨，通过学习研讨提出解决问题的有效措施及方法，有效解决困扰机关党建工作的热点、难点问题。8.持续深化党支部梯级争创活动。结合严格落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中国共产党党支部工作条例（试行）和区委关于加强新时代全区党建工作的看法，在开展梯级争创活动的基础上，接着加强党支部标准化规范化建设和党建品牌建设。打造立得住、叫得响、有实效的党建品牌，推动机关党建全面进步、全面过硬，

19、圆满完成党支部梯级争创三年目标。9.持续深化机关党组织、党员双报到活动。主动投入社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作，以实际行动助力 X 战疫。依据社区须要，通过定期开展党建学问询问、法律救济、政策宣扬、卫生维护、文明新风提倡、扶贫帮困等志愿服务活动，助力社区加强党的建设、法治建设、和谐社会建设、群众文化建设，建立区域化党建工作新格局。10.落实一线调研工作法。围绕工作的重点、难点，群众反映的突出问题，组织党员干部，特殊是党员领导干部，定期深化基层调研，全面听取基层党员群众的看法和建议，驾驭全面详实的基础信息。主动形成调研成果，推动调研成果转化利用，为优化机关党建工作及全区信访工作供应鲜

20、活的思路和方法。11.开展走在前、作表率，建设模范机关，争当机关先锋活动。制定走在前、作表率，建设模范机关，争当机关先锋实施方案，细化标准措施，明确目标任务，切实发挥机关党建风向标作用。根据政治过硬、担当尽责、业务精通、作风优良的标准，选树优秀共产党员。12.加强党员日常教化管理。严格实行党员教化管理工作条例，坚持教化、管理、监督、服务相结合，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。结合单位实际，举办学习研讨等专题培训，实现教化全覆盖。做实党员量化积分管理，提升党员教化管理的针对性、奖惩的精确性。开展党员亮身份、践承诺系列活动，提升党员的党性意识、责随意识和担当意识。

21、探究主题党日+形式，将主题党日融入三会一课、党组织书记讲党课、七一十一等节庆节点教化，推动主题党日常态化制度化。健全党员谈心谈话、困难党员帮扶等制度机制，加强党内激励关怀帮扶，增加党组织的吸引力和感召力。13.加强支部班子成员及党务干部培训工作。坚持学以致用、因地制宜、因人制宜和缺什么补什么的原则，组织支部成员及党务干部加强学习，主动参与上级党组织培训，进一步增加时效性，把支部班子成员及党务干部培育成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。14.严明党的纪律和规则。以加强党员日常教化管理为切入点，严格落实谈心谈话制度，定期开展思想道德教化、纪律规则教化和警示教化，引导党员干部职工

22、自觉践行社会主义核心价值观，增加组织纪律性、工作规范性，坚决克服庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题，持之以恒反四风、正党风。15.接着严格落实巡察发觉问题整改。建立落实巡察发觉问题长效整改机制。对带有普遍性的问题加强日常督导检查，严格落实各项党建工作制度，坚决防止问题反弹。16.发挥党建服务中心作用。仔细实行党中心决策部署和习近平总书记对 X 工作的重要指示批示精神，围绕落实区委中心工作，设计有效载体，增加党组织凝合力和创新力，充分调动党员干部主动性，引导党员干部立足本职，担当作为，狠抓落实。17.不断完善工作基本制度。根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中国共产党发展

23、党员工作细则以及X 区发展党员工作规程，不断完善机关党组织各项规章制度，推动党建工作进一步标准化规范化。18.持续推动上年度查摆问题整改。围绕上年度民主生活会查摆出的问题、党建工作存在的问题以及区直机关年党建工作整改状况反馈书，通过加强学习、制定完善整改措施，持续推动问题整改，实现机关党建工作质量整体提升。19.强化新时代文明实践中心阵地作用。扎实做好文明单位创建的申报、复核工作，加强规范管理，持续开展创建活动，充分发挥阵地作用。将文明单位创建融入日常、抓在常常。组织全员参加志愿服务活动，助力打赢疫情防控阻击战，助力全国文明城市、全国卫生城市复审工作。20.选优配强机关宣扬思想文化干部队伍，加强宣扬文化阵地建设。选取政治立场坚决、工作作风务实、文字功底扎实的党员干部从事党建宣扬工作。纳入区直机关党务干部培训重要内容，培育造就一支政治过硬、本事高强、求实创新、能打胜仗的宣扬思想工作队伍。将党建宣扬工作纳入重要议事日程，加强传统阵地建设，运用好宣扬栏、学习园地等传统阵地。充分利用新媒体，e 支部以及党报党刊，传递党的声音、宣扬先进典型、报道党建活动。