党建扶贫20xx年实施方案.docx

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1、党建扶贫20xx年实施方案党建扶贫 x 20xx 年实施方案为深化实行中心、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保稳定脱贫，根据省、市、县扶贫专项方案有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、年度目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十一届四次全会、市委六届八次、九次全会和县委十三届六次、七次全会精神，仔细落实中心、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的有关要求，充分发挥党的政治优势、组织优势和亲密联系群众优势，为坚决打赢脱贫攻坚战供应坚毅的政治保证、组织保障和人才支撑。二、重点工作 （一）坚持

2、压责任、强引领，凝合脱贫攻坚内生动力 1. 实施四级书记遍访行动。仔细落实各级党政主要领导第一责任人责任，领导干部带头常常深化脱贫攻坚一线，乡镇干部常常进村入户开展工作。有脱贫攻坚任务的乡镇党委和政府要定期专题探讨脱贫攻坚工作，党政正职每个月要有肯定的工作日用于扶贫，包括实地调研、探讨部署、组织落实和指导检查等活动。实施四级书记遍访贫困对象行动，仔细落实市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇、县委书记访遍贫困村、乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户的有关要求，以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，驾驭第一手资料，发觉突出冲突，解决突出问题。2. 实施结对共建帮扶行动。

3、接着推行县级领导联系指导贫困村、市县部门（单位）定点帮扶贫困村、党员干部联系帮扶贫困户等结对帮扶制度，联系领导每年到村指导不少于 6 次。帮扶部门（单位）要定期到村指导、开展结对帮扶工作，严格落实三个捆绑要求，在项目、资金上赐予帮扶村支持。组织全县各级机关干部进村入户，实行一帮一多帮一形式，落实一户一策帮扶措施，帮助贫困户致富奔康。组织党员联系贫困户开展结对帮扶，推动有帮扶实力的党员每人至少结对帮扶 1 户贫困户，真正让党员行动起来、把贫困户带动起来。3. 实施五带五强深化行动。选优配强 79 个建档立卡贫困村第一书记和驻村工作队，全面推行带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务

4、、带新风强治理为主要内容的第一书记五带五强工作法，压紧压实第一书记和驻村工作队队员责任，引导第一书记和驻村工作队队员抓党建促脱贫攻坚，投身脱贫攻坚主战场，接着挖掘一批鲜活事例、探究一批创新做法、总结一批先进阅历、宣扬一批优秀典型、建成一批示范点位，着力打造全县党建工作示范品牌。（二）坚持强班子、带队伍，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒 4. 实施带头人队伍培育行动。深化开展村两委换届回头看，对 79 个建档立卡贫困村党组织班子运行状况进行一次集中核实排查、逐村分析研判，刚好调整处理不合格、不称职、不胜任的村党组织书记。重点从外出务工经商创业人员、高校生村官、本村致富能手中选配，本村没有合适人员的，从县乡机

5、关公职人员中派任。深化实施千名村级后备干部培育安排，建立健全回引本土高校生、培育培训、统筹聘请机制，为每个建档立卡贫困村储备 2 名以上35 岁左右、中学及以上文化程度的村级后备干部，选准带头人、建强村班子，着力建设一支政治素养好、带富实力强、服务实力强的带头人队伍。5. 实施党员先锋示范行动。实施党员精准扶贫示范工程，加强政策和资源统筹，通过引导金融机构做好贷款项目支持、用好党内关爱帮扶基金扶贫等形式，支持建档立卡贫困户党员发展项目，领先实现脱贫致富。激励支持村党组织书记和农夫党员带头领办创办专业合作社、家庭农场和龙头企业等，发展特色产业、农产品电子商务等新型经济实体以及致富项目，使每个在家

6、有劳动实力的党员都有致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，辐射带动贫困户脱贫致富。主动开展脱贫先进致富先进帮带先进等评比活动，对领先脱贫和带动脱贫的优秀党员赐予党内表彰，引导农村党员争做脱贫致富带头人、遵纪遵守法律醇厚人、新风正气引路人。6. 实施懦弱涣散整顿行动。开展新一轮三分类三升级活动，着力扩增一批先进支部、提升一批中间支部、整顿一批后进支部。依据懦弱涣散详细缘由，逐村探讨制定整改方案，落实整改责任，明确整改措施和整改时限，持续整顿提升懦弱涣散、不团结、不理事、无力精准脱贫的党组织。主动推行村村联建、村企联建、村产联建等方式，整合帮扶资源，实现资源共享、发展联动、治理同抓，提高整顿工作

7、针对性。（三）坚持重引育、优环境，夯实脱贫攻坚人才支撑 7. 实施专题培训提升行动。统筹整合资源，聚焦五个一三个一帮扶力气和贫困村党组织书记，围绕脱贫攻坚主题分期分批开展专题培训，切实增加各级干部理论指导实践的实力、驾驭市场经济的实力、政策把握落实的实力。结合新型职业农夫培训，培育百名产业发展带头人、百户脱贫奔康示范户，不断提升农夫夜校政治引领功能、教化服务功能、基层治理功能，教化引导广阔群众学政策、学法律、学技术、学文化，切实增加贫困群众的内生动力、致富本事。8. 实施优秀人才回引行动。精准对接实施乡村振兴、脱贫攻坚战略，探讨制定激励人才向艰苦边远地区和脱贫攻坚一线流淌的相关政策，主动引导各

8、类人才、各类资源向脱贫攻坚主战场汇聚。深化实施万名农村人才回引安排优秀农夫工定向回引培育工程等，重点从外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、高校毕业生等群体中挖掘回引一批西充籍在外创业优秀人才，把优秀人才引回家乡创业、把优秀人才培育成致富带头人、把致富带头人培育成党员、把党员致富带头人培育成村干部，着力建设一支政治素养高、带富实力强、群众口碑好、发展潜力大的农村基层骨干力气，为家乡脱贫攻坚贡献才智和力气。9. 实施人才下乡救济行动。开展科技精准帮扶行动，建立县级产业扶贫技术专家组，组建产业扶贫技术团队，重点为贫困村、贫困户供应技术服务。全面实施农技推广特聘安排，从农村乡土专家、种养能手等一线服务

9、人员聘请一批特聘农技员，聘为贫困村科技扶贫带头人。建立科技特派员与贫困村结对服务关系，实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖，推动专业型、技术型、科技型等人才向基层流淌、资源向基层汇合、力气向基层集中。（四）坚持抓服务、重提升，强化脱贫攻坚基础保障 10. 实施关爱激励暖心行动。加强对扶贫帮扶干部跟踪管理、详细指导和关爱激励，落实各级保障支持政策，激励干部人在心在、履职尽责。仔细贯彻执行南充市关切爱惜脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力实施方法（试行），加强对脱贫一线干部的关爱激励。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、食宿等政策，改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党

10、员的家属刚好赐予抚恤和帮扶慰问。建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，督促各地严格根据标准落实村党组织办公经费、服务群众专项经费，全面落实贫困村干部酬劳待遇和正常离任村干部生活补贴。11. 实施乡村治理提升行动。健全农村党组织领导下的乡村治理体系，探究推行村民遵守村规民约积分评定模式，持续开展五项教化，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长坐享其成和等靠要等不良习气。大力开展移风易俗活动，持续开展五项评比，引导贫困村修订完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，坚持自治、法治、德治相结合，教化引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。深化四好村

11、创建，深化开展村霸问题专项治理，加大对村霸和宗族恶势力以及蝇贪的排查整治、依法查处力度，营造贫困村脱贫致富良好的发展环境。大力推动村级1+6公共服务中心建设，推动基层党组织活动场所达标升级，帮助贫困群众强健精神肌体，共享文明生活，从物质和精神上摆脱贫困。12. 实施集体经济壮大行动。根据重点扶持贫困村、巩固壮大一般村、发展提升富有村的思路，充分发挥乡村党组织的政治引领作用，主动探究集体经济发展壮大新模式，不断增加村级集体经济组织的造血功能和服务实力。以推动农业供应侧结构性改革为主线，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以维护农夫合法权益、提高农业质量效益、促进农夫持续增收为目标，大力支持村集

12、体经济组织整合集体资产资源、政府扶持资金、产业扶贫资金等，实行资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式发展壮大集体经济，让农夫共享集体资产经营收益，激活主体、市场、要素，为全面建成小康社会、实现乡村振兴供应经济支撑。（五）坚持抓载体、强督导，强化脱贫攻坚法纪保障13. 实施学习教化强化行动。深化推动两学一做学习教化常态化制度化，严格落实三会一课、主题党日等制度，组织全县党员干部仔细学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、中省市县关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，真正把关于脱贫攻坚方面的新理论、新政策、新要求学懂、弄通、做实，切实增加各级党员干部助力脱贫攻坚的政治自觉、思想自

13、觉、行动自觉。组织指导基层党组织紧密结合地方实际、部门实际、行业实际，深化探讨脱贫攻坚工作的努力方向、着力重点，把目标要求转化到详细工作中，把思想行动统一到最新决策部署上来，着力推动精准扶贫各项工作有效落实。14. 实施作风治理专项行动。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力气解决基本制度执行不到位、工作指导不精准、队伍作风不过硬、抓党建意识薄弱、管理责任落实不到位、激励保障不到位等突出问题，确保取得明显成效。肃穆查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。依纪依法坚决查处贯彻党中心脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决订正脱贫攻坚

14、工作中的形式主义、官僚主义。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡察工作重点，组织开展扶贫领域专项巡察。加强警示教化工作，集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例，营造风清气正的脱贫攻坚环境。15. 实施暗访督导专项行动。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，持续开展组织系统三个走遍专项暗访督导工作，深化贫困村开展暗访督查调研，深化把握五个一三个一帮扶力气在脱贫攻坚一线的工作实绩，系统梳理督查发觉的突出问题，强力督促整改落实，确保脱贫攻坚任务高质量高标准完成。开展全县抓党建促脱贫攻坚专项暗访督导，改进暗访督查调查探讨方式，深化基层、深化群众，多层次、多方位、多渠道调查了解抓党建促脱贫实际状况，注意发觉并解

15、决问题，力戒走过场。注意工作实效，减轻基层工作负担，削减村级填表报数，精简会议文件，让基层干部把精力放在办实事上。三、组织领导 （一）坚持清单管理，强力推动落实。各乡镇党委、县直各部门（单位）党组（党委）要充分相识抓党建促脱贫攻坚的极端重要性，对抓党建促脱贫攻坚各项任务进行逐条梳理探讨，制定务实、管用、可行的工作方案，建立责任、政策、工作三张清单，实行对标进度、验靶销号。要坚持一事一主体，一主体一责任人原则，挂帅出征、挂图作战，清单管理、清单推动，确保各项任务落实落地落细。（二）坚持齐抓共管，深化统筹推动。各乡镇党委、县直各部门（单位）党委（党组）要加强对党建扶贫工作领导，党组织负责同志要亲自

16、探讨、亲自部署，分管负责同志要科学支配、主动推动，详细负责同志要主动作为、抓好落实，统筹协调各方力气推动目标任务落实。各牵头部门（单位）既要切实担负起统筹协调职能职责，又要督促相关责任部门（单位）所负责的各项工作落地落实，相关责任部门（单位）要主动协作、全力支持。（三）坚持从严考核，注意结果运用。将抓党建促脱贫攻坚状况作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。坚持日常过程考评、年度集中考评相结合，对各单位抓党建促脱贫攻坚进行综合评价。在领导班子、领导干部考核中，突出脱贫攻坚实效。强化脱贫攻坚考核结果运用，把扶贫工作考核结果作为评先评优、提拔任用、能上能下的重要依据，对推动脱贫攻坚措施不力、效果不佳的干部刚好调整。