关于我区农村生活垃圾分类工作情况调研报告.docx

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1、关于我区农村生活垃圾分类工作情况调研报告关于我区农村生活垃圾分类工作状况的调研报告 依据区人大常委会201X年监督工作安排，区人大常委会农业与农村工委组织调研组，在XX副主任的带领下，于1月下旬至2月上旬，对我区农村生活垃圾分类工作进行了深化细致的调研。3月2日上午，常委会邀请区农办负责人作XX区农村垃圾分类专题讲座，开展学问培训；3月2日下午，XXX主任带队，组织常委会组成人员视察XX镇XX村、XX镇垃圾处理场、XX街道XX村和XX生态垃圾填埋场；3月9日上午，召开由区府办、区农办、综合行政执法局、教化局、财政局、XX国土资源分局、环保局、妇联、移动公司、联通公司等单位负责人参与的座谈会，听

2、取汇报和看法建议，并进行梳理和分析。现将有关状况报告如下，请予审议。一、我区农村生活垃圾分类工作 201X年，我区起先实施农村生活垃圾分类试点工作，以“四分”（分类投放、分类收集、分类运输、分类处理）“四定”（定点投放、定时收集、定车运输、定位处理）的要求，推动农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。目前，我区对农村生活垃圾实行分片集中式处理模式，在全区建设23个垃圾处理站，配备中型桶装垃圾分类运输车19辆，发放30升双胆组合垃圾桶16万只。（一）强化责任落实。出台XX区农村生活垃圾分类“三化”处理实施方案，由区长亲自挂帅，组建领导小组，建立区、乡、村三级联动管理机制，明确各级各主体责任。

3、各乡镇、街道结合全国文明城市创建、小城镇综合整治、“三改一拆”和漂亮乡村建设等工作，仔细做好农村生活垃圾分类处理工作。区农村生活垃圾“三化”处理工作领导小组办公室定期对各乡镇街道进行督查排名通报，并纳入对各乡镇街道漂亮乡村建设、新农村建设考核和综合目标责任制考核内容。（二）加大要素保障。在资金投入上，除区里集中选购23套垃圾资源化处理终端设备、16万只分类垃圾桶和19辆中型分类运输车外，乡镇街道根据300户以下行政村补助1.5万元、300户以上行政村补助2万元的标准开展村内分类运输车选购。在用地保障上，优先利用原垃圾中转站改建新建，推动终端落地。在技术保障上，各乡镇街道结合实际，加强设备平安性

4、、能耗、处理指标等比选，选择适合本地的垃圾终端处理模式。（三）规范处理流程。目前我区在个别村庄起先推行生活垃圾“两分法”，以能否腐烂为标准，由农户先进行可腐烂垃圾和不行腐烂垃圾的初步分类，再由村卫生保洁员（分拣员）根据可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四类标准进行再次分拣，不同垃圾分类运输分类处理，可腐烂垃圾运输到各乡镇街道的终端堆肥减量处理，不行腐烂垃圾经乡镇中转，由XX区废弃物生态填埋场统一填埋处理。（四）营造分类氛围。个别村庄将垃圾分类写入村规民约，明确村民垃圾分类的责任义务。运用互联网+，探究推行垃圾“实名制”“积分兑换”等特色做法。开展漂亮庭院创建活动，引导村民将可回收利用的

5、废弃物品进行创意改造，从源头上削减垃圾产生。区级有关部门加强了相关业务培训和舆论宣扬，开展“垃圾分类、巾帼先行”“小手拉大手”等专项活动，充分发挥党员干部、妇女、学生等重点人群的示范引导作用，主动推动垃圾分类进村入户。二、存在的困难和问题 从调研状况看，我区农村生活垃圾分类处理工作有了一个良好的开头，但还存在一些困难、不足和问题。（一）思想相识不够到位。部分干部对农村生活垃圾分类处理工作相识上还有偏差，存在等待观望的现象。大部分乡镇没有真正启动垃圾源头分类的工作。有的乡镇街道只注意示范村建设，缺少由点及面的系统落实。有的地方搞突击行动，长效化机制建立和运行不足。还有部分干部群众认为我区城区的垃

6、圾分类都还没有实现，对我区农村垃圾分类处理工作信念不足。农户根深蒂固的老观念、生活老习惯也难以在短时间内完全转变。（二）终端技术有待提升。调研中反映，目前垃圾资源化处理终端设备缺乏国家标准和行业标准，技术工艺的成熟度、设备运行的稳定性缺少相关的检验标准，处理工艺不成熟、功能不全面、运行不稳定等问题不同程度存在。有的设备在堆肥过程中产生的臭味和高浓度污水不能进行自净，存在二次污染隐患。（三）利用回收体系滞后。目前我区没有特地的检测监管机构，可腐烂垃圾通过终端处理产出的肥料，其肥力和物质含量如何，缺少数据支撑，影响了其利用推广力度。农村历来有回收废旧物品的习惯，村民在垃圾丢弃前进行分选，将其中可以

7、卖钱的部分保留下来。但近年来，随着农村城镇化建设的加快、农夫生活水平的提高，再加上废品价格呈现出逐年下降的趋势，“废品换钱”“废品换物”的观念被冲淡，致使许多可回收垃圾也都进行填埋处理。（四）运维资金压力较大。目前，农村生活垃圾分类工作资金主要以财政投入为主。我区农村大多没有开展垃圾收费或收取保洁费，再加上全区的绝大多数村集体经济收入有限，调研中普遍反映，垃圾分类实行后，村保洁员（分拣员）人数增加（有的村不增加人数，但增加工作量），相应的人工工资支出增多，再加上积分兑换礼品，许多村表示难以承受资金压力，希望政府加大财政支持。再加上终端设备的运维费用（包括购买菌种、互联网维护、电费等），后期的资

8、金压力将会不断加大。三、建议看法 针对存在的困难、不足和问题，下一步须要着眼于“长效”，围绕农村生活垃圾减量化、资源化和无害化，打好农村生活垃圾分类处理这场攻坚战和长久战。（一）加强宣扬引导。要实行多项措施，向群众普及相关垃圾分类的学问，提高群众对美妙居住环境的忧患意识和爱护意识，从“政府要我分”转为“我要主动分”。要变更一些领导干部的观念，要醒悟相识到农村生活垃圾分类不是应付上级考核，而是生态文明新内涵的要求，将来华蜜生活的目标，是长期的战略任务。我们拉高标杆、走先一步，才是真正实现赶超发展、跨更加展。机关干部、党团员要带头，人大代表要做表率，共同支持和参加到农村生活垃圾分类处理工作。妇联要

9、充分发挥妇女的主力军作用，学校要加强对学生的垃圾分类教化，共同营造深厚的农村生活垃圾分类工作氛围。新闻媒体要开展生活垃圾分类公益宣扬，对违反生活垃圾分类处理的行为进行舆论监督。（二）加强资金保障。要建立“政府主导、社会参加、农夫自筹”的资金筹措机制，增加对农村生活垃圾处理的资金保障力度，加快分类处理设施建设的进度。区财政要通过“优化资金结构、适度增加总量”的方法，落实好农村垃圾分类处理的专项资金。要主动引导社会资本通过PPP模式参加农村生活垃圾收集、清运和处理设施运维。主动探究建立农村生活垃圾处理收费制度，根据“谁污染谁治理”的原则，将垃圾处理按量收费，通过经济手段激励群众削减生活垃圾的产生。

10、（三）加强技术支持。为避开“分而后混”挫伤群众的主动性，要进一步加快农村生活垃圾分类设施建设，尽早实现生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖。政府要将农村生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入环境卫生专项规划和限制性具体规划，并制定相关实施性技术规定，明确建设标准。要培训农村垃圾分类技术骨干，主动探究智能化运维管理系统，实时在线监管终端站点运行状况，定期探讨解决存在的问题，确保设置许久正常运行。（四）加强回收利用。要加强对可腐烂垃圾通过终端产出的肥料的检测和质量监督，使之成为新的生态产业。要完善垃圾回收利用体系，加强生活垃圾分类和再生资源回收利用有机连接，推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式，推动资源循环利用发展，真正实现“变废为宝”。要建立有害垃圾强制回收体系，削减有害垃圾产生。（五）加强法制保障。要结合我区实际，制定实施农村生活垃圾分类的管理方法，明确农村生活垃圾分类体系和相关设施建设，以及源头减量、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为规范、奖惩机制等，建立健全长效工作机制，不断推动生活垃圾分类工作规范化、常态化。