农村党员发展工作调研报告2篇.docx

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1、农村党员发展工作调研报告2篇农村发展党员工作调研报告 农村 发展党员工作是农村基层组织建设一项重要的基础性工作。抓好农村党员发展工作，不断壮大党的队伍，既是加强党的农村基层组织建设的须要，又是充分发挥党员先锋模范作用，全面建设社会主义新农村的根本要求。近年来，xxxx 市 xxxx 区农村基层党组织在发展党员工作中做了大量工作，一大批年轻优秀分子进入到党员队伍，入党申请人和主动分子队伍不断扩大。在农村发展党员问题比较突出的今日，xxxx 市 xxxx 区是如何解决这一问题的？我们对此进行了相关调研，现将详细状况报告如下：一、xxxx 区农村党员发呈现状 xxxx 市 xxxx 区现有 2 乡

2、2 镇 36 个村，共有农村党员 2816 名，其中 35 岁以下 476 名，占 16.9%；60 岁及以上 732 名，占 26%；中学及以上文化程度 714名，占 25.4%；初中及以下 2102 名，占 74.6%。近年来发展党员及递交入党申请人员状况如图 1 所示：xxxx 年-xxxx 年，汲取预备党员人数逐年递增，xxxx 年起先，由于适度限制发展党员规模，汲取预备党员人数有所下降；xxxx 年-xxxx 年，确定的主动分子人数和递交入党申请人数逐年递增，增速迅猛。在 xxxx 区汲取的预备党员中，年龄在 35 岁以下的人数逐年增加，中学及以上学历人数也逐年增加（图 2）。二、吸

3、引群众主动向党组织靠拢的因素 1、惠农政策的实施，增加了群众对党组织的认同感 近年来，从中心到地方，惠农政策的制定和实施，使农村进入了一个前所未有的发展新阶段，农夫人均收入进入了一个较快增长期。中心连续十一个一号文件，以缩小城乡差距，促进城乡经济社会一体化发展为目标，通过全面取消农业税、对农业生产实行干脆补贴等政策，形成支农惠农的长效机制。围绕农业增效、农夫增收这一核心问题，xxxx 区在中心及地方的政策指导下，通过实施一系列多予、少取、放活的政策措施，三农问题逐步得到缓解，农夫收入不断增加。xxxx 区四个乡镇依托各自优势，发展特色优势产业，以龙头企业带动农户，主动普及和推广农业科学技术，大

4、力发展花卉、奶产业、蔬菜、劳务输出等，促进农夫收入持续增长。目前，xxxx 区农夫人均纯收入 7803.8 元，年均增长 14%左右，人均纯收入位居自治区各县区前列。推行农村最低生活保障制度，做到应保尽保；扩大农夫参与新型合作医疗比例，目前已达 90%以上；不断加大农村义务教化经费投入，大力加强农村基础设施建设，全面改善村级活动场所等。党的惠农政策和惠民政策的制定和实施，使农夫真正得到了实惠，群众对党有了更深的感情，认为跟着党走有奔头，对党组织和党员有了更多的认同感，从而主动向党组织靠拢，递交入党申请的人逐年增加。2、党组织设置的多元化，拓宽了发展党员工作的入口 xxxx 年以来，xxxx 区

5、尝摸索索将支部建在产业链上，不断创新党组织设置模式。坚持产业延长到哪里，党组织就建到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。把合作社会员、农夫经纪人、党员大户等联合起来，先后在产业链上建立党支部 2 个，党小组 65 个，聚集党员 1200 余人。先后成立了大新镇塔桥花卉园区党支部、xxxx 镇奶牛养殖园区党支部、通贵乡、月牙湖乡劳务合作社等，xxxx 区初步形成了以村级党组织为核心、产业党组织为支撑、专业党小组为基础的新型组织体系。目前，xxxx 区花卉、奶牛养殖、劳务输出等产业党支部或党小组在 xxxx 区农村基层党组织中随处可见，发挥着越来越重要的作用。大新镇塔桥村紧

6、紧围绕发展花卉产业，发挥花卉园区功能党小组的作用，主动发展和培育优秀青年进入党组织，涌现出了王林、陈山等双培双带典型团队。近年来，已培育出了数十名优秀年轻党员，充溢到村队的各个角落，党组织的后备力气不断增加。党组织设置的多元化，克服了以往村级党组织发展党员视野不宽的问题。各个产业或功能党小组，全面关注收集农村各类人才的思想动向，将技术能手、致富能手作为重点培育对象，加大培训力度，加强教化引导，把他们汲取进党组织，党组织和党员带头富、带民富的本事得到不断加强。3、党组织活动的多样性，增加了党对群众的吸引力 随着 xxxx 区城乡一体化进程的加快，农村经济的不断发展，农夫收入的不断增加，农村党组织

7、开展的活动也越来越多，不再拘泥于读读报、看看电教片的固有模式，而是发挥远程教化形象直观、图文并茂、声画兼备、传播便捷的优势，开设理论课堂， 把党的理论学问、农村政策法规和先进典型事迹、时政要闻送进寻常百姓家；开设实践课堂，组织高等院校成立专家服务团，把好用技术培训办到田间地头， 让党员群众听得进、学得会、用得上、得实惠；开设网络课堂 ，由高校生村官担当培训指导老师，根据 五会培训目标教授计算机学问，较好地实现了技术网上共享、信息网上发布、难题网上会诊；开设悦源课堂， 开展了卡拉 ok 歌咏竞赛、老年健身操培训等活动，让党员群众在愉悦身心的同时，潜移默化地接受了熏陶，提升了思想境界。加之城乡互动

8、、村居结对、村企互动范围的扩大，党组织开展的活动形式更加新奇，内容更加丰富。xxxx镇农夫文化艺术团，每年自编自演节目十余个，为当地村民送上精神食粮；大新镇的威严锣鼓队，踪迹遍及 xxxx 市各个角落；街道社区党组织特地为移民村送去文艺演出。党组织和党员的这些活动，深深吸引了当地的群众，加入党组织、早日成为一名党员，已经成为年轻优秀农夫的一种精神追求和价值取向。同时，经济收入较好的大新镇、xxxx 镇，每年组织党员外出观摩，学习种花技术，开阔党员的视野，丰富党员的精神世界，增长党员的致富本事。4、党员先锋模范作用的发挥，起到了示范引领作用 党员不愿参与组织活动、党员先锋作用发挥不好、党员不党员

9、，就差两块钱等等这些问题，在以前的党员教化管理中特别突出。如何解决党员发挥作用的问题，让党员真正起到示范引领作用，xxxx 区通过多年的探究，确定了以设岗定责、开展星级党员评定的方法来解决这一难题。根据行业分布及党员个人实力特长等，设岗定责，党组织科学合理设置岗位和党员先锋指数考评指标，党员认领岗位、公开承诺。党组织根据十颗星的标准，依据行业的不同分别定星，十颗星的前五颗为底线考评星，底线考评是评比优秀党员的基础。各级党组织根据一诺两评一公示肯定星的要求，每年召开党员大会，对党员进行先锋指数考评，并确立等次，对评议结果进行公示。今年，通过评星定格，507 名农村党员被评为优秀，36 名党员被定

10、为不合格，并通过红黄蓝进行了公示。通过设岗定责和党员评星定级，党员的先锋模范作用进一步发挥，示范引领作用更加突出，涌现出了一大批先进典型。大新镇新渠稍村书记周正清，工作途中突发疾病，这位深受群众信任和爱戴的村支书在生命的最终一刻，还劳碌在为民办事的路上。当选村支书 9 年来，他用行动兑现了诺言。xxxx 年，新渠稍村的农夫人均纯收入 7600 多元，比 xxxx 年翻两番，彻底脱掉最穷村的旧帽子。这穷帽子是怎样扔掉的，村民们的心里最清晰，是周书记带领两委班子和全体党员，上下一心，真抓实干，辛辛苦苦干出来的，老百姓看在眼里、记在心里。他离开后，500 多乡亲父老夹道相送，用最质朴、最崇高的仪式，

11、送别这位为民书记。榜样的力气是无穷的，现在新渠稍村的年轻党员都驾驭了 12 门农村好用技术，80%以上的农户都有了致富项目。依据全村产业发展状况，设置了劳务产业、养殖、蔬菜种植、粮食种植、花卉种植五个功能党小组，使党组织更加贴进产业发展，党员更好服务群众。新渠稍村党支部还实行递进培育措施，把群众中有奉献精神、威信高的致富能手培育成党员；把党员中既能带头致富，又能带领群众致富的双带型党员培育成村民小组干部。仅 2011 年，新渠稍村党支部就有 9 名致富能手发展成了党员，有 7 名致富实力强的党员进入村队干部行列。党员的模范作用强了，群众的看法变了，党员在群众中的威信一每天树立起来，越来越多的群

12、众向党组织递交了入党申请书。5、党员政治福利的不断提升，吸引着优秀青年的加入 每月的 25 日，是 xxxx 区农村各基层党组织确定的民主议政日，村里的大事小事，都放在这一天集体探讨确定。以前，村干部和村民之间缺乏沟通、彼此不信任，多年来造成农村干群关系惊慌，严峻影响了农村的稳定与发展。xxxx区自推行民主议政日制度以来，村集体财产和财务收支、征用土地和宅基地审批、救灾救济款物及低保金发放等重大事项，都在这一天向党员、村民代表公布，接受公开监督，党员、村民代表可以就其疑问当面质询，并共同协商解决方法。村上有个蔬菜园区的路不好，就是众人开会后确定整修的。xxxx 区大新镇塔桥村老党员杨永山说，有

13、了民主议政日后，村里新上经济项目、种植结构调整等重点工作都纳入议政日探讨，同意了再干，不同意的不能干！民主议政日制度推行七年来，大多数党员、乡镇人大代表和村民代表主动参与，党员参与率高达 92%。党员在村级事务管理中有了话语权，有了确定权。党员的政治福利越来越好，政治地位越来越高。随着群众参政议政意识的不断增加，很多优秀青年都想进入党组织，依托党组织这个平台，使自己各方面获得更好的发展。同时，党组织对患重病党员实施的党内关爱资金、对发展产业须要资金的党员小额担保贷款以及老党员、生活困难党员的慰问救济，增加了党员的归属感、荣誉感和骄傲感，使很多优秀青年产生艳羡、仰慕之心，加快了向党组织靠拢的步伐

14、。三、xxxx 区农村发展党员工作存在的问题 一是部分基层党组织党员老龄化倾向严峻，结构不够合理。从前面的统计来看，60 岁及以上的党员 732 名，占 26%；初中及以下 2102 名，占 74.6%，党员整体年龄偏大，学历不高。一些基层党组织负责人在发展党员问题上存有私心，总想依靠老党员队伍为自己在工作或选举中获利，不情愿发展优秀青年为新党员，导致党组织缺乏活力，后备力气不足。二是人情党员问题依旧影响发展党员质量。在农村，发展党员靠人情、靠关系还在个别村存在，不利于党组织民主化管理，群众看法较大。三是对不履行职责、表现较差的党员缺少硬性处理方法。基层一些党员不参与组织活动，不缴纳党费，党性

15、观念很弱，对这些人的处理仅仅停留在警告、诫勉谈话等轻度处理上，达不到处理一个、教化一片的目的，严峻影响党组织的公信力和战斗力。四、对策建议 以学习贯彻发展党员工作细则为重点，抓好制度规范化建设，抓好发展党员过程监督，营造风清气正的良好环境，真正把政治上优秀、思想上牢靠、群众认可的人选进党组织，使发展党员成为各级党组织加强后备力气建设的重要手段。一是加强入党主动分子梯队建设。建立城乡优秀青年档案库，制定长期规划，通过功能党小组引路、党小组长举荐、骨干党员帮带等方式，为基层党组织培育党员后备力气。落实党员教化培训规划，充分利用网络教化培训资源，加强对入党主动份子的培训，切实提高党员后备队伍的整体素

16、养。二是坚持发展党员全程化监管制度。扩大发展党员试验区的推广范围，把评判权交给党员和群众，以开放的模式让广阔群众在举荐中看表现、在评价中找结论、在培育中抓教化、在公示中强监督，切实提升党员发展质量，提高新党员在群众中的威信。三是加强制度建设。运用设岗定责、评星定格、党员承诺等手段，力促党员发挥作用。实行激励机制，提高党员队伍的整体素养。注意对作用发挥不好的党员进行引导、帮助、带动，对经帮助仍无改正的党员进行诫勉谈话、警告、开除等严格惩罚措施，保持党员队伍的纯净性。农村党员发展工作调研报告 农村党员发展工作是一项保持党的事业兴盛发达、后继有人的基础性工作。为切实加强农村党员发展工作，今年我部特地

17、成立课题组，对农村党员发展工作进行了比较深化的调研，通过问卷调查、座谈走访等方式，找出农村党员发展工作存在的主要问题和缘由，提出破解问题的对策，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了目标，理清了思路。一、当前农村党员发展工作存在的主要问题 近年来，县委非常重视农村党员的发展、教化和管理工作，有效规范了农村党员发展工作，党员队伍结构得到明显改善。但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等四个多样化的影响，党员发展工作中也出现了一些新状况、新问题。一是从发展对象上看，存在近亲繁殖倾向。一些村党支部书记宗族观念严峻，特地发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。二是从发

18、展数量上看，存在两极分化现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞批量发展，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。三是从发展质量上看，存在良莠不齐状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反安排生育政策、参加赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严峻降低了党员质量。四是从发展程序上看，存在暗箱操作状况。有的村党支部发展程序上走跳棋，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不探讨转正，有的甚至搞瞒天过海入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。二、农村

19、党员发展工作存在问题的主要缘由主要缘由有以下四方面：(一)乡镇党委相识不到位，党员发展工作缺管。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有相识到农村党员发展工作的深远意义，平常把主要精力都放在安排生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组织员业务素养不高、责任心不强，平常对村级党组织党员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把安排生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、驻村联片干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上

20、没有落到实处。(二)党组织负责人素养不高，党员发展工作偏轨。一是文化素养偏低，业务驾驭不娴熟，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素养偏低缘由，不熟识发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民办法识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，胆怯培育了苗子，失去了位子，不主动、也不情愿去发展党员，个别支部书记宁愿被乡镇党委撤职，也不愿培育发展不属于自己人的入党主动分子入党。(三)农村青年流淌频繁，发展对象难选苗子。特殊是山区农村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有实力的

21、青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、实力偏弱的人员，综合素养相对较差，使得发展党员时好苗子难选。同时，外出青年务工地点不固定、流淌频繁等缘由，给党组织的考察培育增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党主动分子培育工作难上加难。(四)党员先进性不强，优秀青年入党愿望降低。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教化，忽视党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于一般群众，个别党员甚至出现了拉山头、搞派性等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。三、做好农村党员发展工作的对策和措施 从根本

22、上解决农村党员发展工作存在的问题，必需建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年汲取到党员队伍中来，不断提高党员的整体素养，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。(一)完善责任机制，着力强化党员发展工作制度保障。一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党主动分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，刚好发觉并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。二要健全党员发展工作责任追究制。要把做好党员发展工作，列入乡镇党委班子及成员特

23、殊是党委书记、分管组织的党委副书记和党委委员的目标责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将党员发展工作责任落实到驻村联片干部和村党支部书记身上，并作为年度工作考核、定档和奖金发放的重要依据。要建立发展党员责任倒查机制，对今后发觉对象存在把关不严、程序违规等问题，实行发展党员谁审核谁负责、谁主办谁负责的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任。三要实施党员发展双重推翻制。明确支部书记为干脆责任人，建立党员发展双重推翻制。对一年不发展党员的村，由乡镇党委赐予书面预警；连续两年不发展的村，由乡镇党委进行黄牌警告，并对支部书记进行诫勉谈话；连续三年不发展的村，对支部书记作出组织处理，并实行党建

24、考核双重推翻制，既对村级组织实行推翻，又对驻村干部和支部书记等个人实行推翻。四要明确组织员发展党员责任制。加强组织员队伍建设，落实组织员的政治和经济待遇，明确组织员抓党员发展的工作职责，通过参与业务培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组织员队伍的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。(二)创新培育方式，全面激活党员发展源头。充分利用在外商会、流淌支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培育机制，变坐等上门为主动发展，汲取优秀人才，加强对他们的培育教化，全面激活党员发展源头。一是利用流淌支部外围培育。各乡镇结合本地人员流淌去向状况，在人

25、员相对集中的地方成立流淌党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有实力的党员担当支部书记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内培育成熟后再输送到原村，由原村进行发展。二是依托行业协会多方培育。充分利用农业专业合作社的特点，分别成立党支部或党小组，引导他们在指导农夫发展生产、建设小康社会的同时，留意从行业协会中发觉优秀人才、培育优秀人才，并逐步把他们汲取到党的队伍中来。三是利用现代科技跟踪培育。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年进行培育教化，并明确专人跟踪培育，刚好驾驭他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽

26、快成长为合格地共产党员。(三)强化整顿治理，努力解决党员发展空白点。要建立以思想教化为主、组织措施为辅的整顿机制，切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及懦弱涣散村的整治力度，努力解决党员发展懦弱点和空白点。一是实行思想沟通法。通过个别谈话、学习先进典型等形式进行沟通思想，引导各支部书记提高相识、变更观念，主动党员发展；对仍拒不发展党员的支部书记，进行肃穆指责教化；情节严峻的，实行免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到党员发展为止。二是实行联合组建法。对家族化、懦弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善

27、后，再单独组建支部。三是实行下派选调法。对那些宗族化、内部派性严峻、多方势力均衡的村党支部，实行下派干部到村挂职，或选派本地有素养、有实力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局，通过几年的努力，变更支部内党员队伍结构，为党员发展打下基础。(四)严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简洁地用生产力标准或文化素养的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素养好、群众公认度高、有培育发展潜力的人汲取到党内来。一是建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，具体了解各村发展对象的文化素

28、养、水平实力等状况，并进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标安排上，充分结合各村实际，做到科学安排下达但又不死抠指标。如对经调查的确没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素养不高的对象凑数，降低党员质量。二是建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯净性，分别针对入党主动分子、发展对象、预备党员等不同对象的详细要求，设置项目与分值，对符合项目要求的赐予相应加分，最终依据每个对象的得分状况，确定入党主动分子、发展对象和预备党员对象。三是建立入党对象资格预审制。凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支部书记必需在了解日常行为表现的基础上，刚好向当地纪检、政法、公安、安排生育等部门征求看法，做到对发展对象进行全方位、多层面的了解。各驻村干部也要切实把好标准关，实行党员发展全过程参加、监督和审核，一旦发觉党员发展有问题的，刚好向乡镇党委汇报，切实防止带病入党。四是实行发展近亲入党汇报考察制。对支委会成员发展自己亲属入党的，事先必需向乡镇党委报告，乡镇党委依据村党支部的报告，派出考察人员对发展对象进行考察，经考察确属优秀的，再按有关程序办理，否则不予审批。