关于党风建设和反腐倡廉责任制的探讨研究.docx

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1、关于党风建设和反腐倡廉责任制的探讨研究关于党风建设和反腐倡廉责任制的探讨探讨两个责任肯定程度上变更了现行党委统一领导，党政齐抓共管，下面是派克资源网小编给大家带来的关于党风建设和反腐倡廉责任制的探讨探讨，希望大家喜爱。党的十八大以来，党中心对推动党风廉政建设和反腐败斗争旗帜显明、看法坚决、领导有力。在落实党风廉政建设责任制方面，党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。这为强化党风廉政责任落实、严格责任追究指明白方向。一、责任制在党风建设和反腐倡廉工作中的地位和现状从责任制实施的进程来看，中共中心、国务院于2010年11月对1

2、998年责任制规定修订后，颁布施行关于实行党风廉政建设责任制的规定中发201019号。股份公司依据企业定位，深化推动党风建设和反腐倡廉责任制，并于2014年对2009年责任制规定进行修订，下发了关于实施党风建设和反腐倡廉责任制的规定和党风建设和反腐倡廉责任追究实施方法，对实行责任制的限制过程做出了明确的规定，各分公司也制定了相应的实施细则，促进了责任制深化开展。二、推动责任制建设，落实党风建设主体责任至关重要两个责任肯定程度上变更了现行党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参加基本格局，回来到责任制之中责任二字的实质。责任制落实到不到位，核心在于党委负主体责任

3、，在于领导班子和领导干部特殊是主要负责人要仔细履行责任，为切实抓住重点，运用责任制深化推动党风建设和反腐倡廉工作落实，应充分发挥党委的主体作用，做到主体责任相识到位、分解到位、教化到位、考核到位。(一)强化党委的主体责任要领导到位，落实一岗双责。主体责随意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也要担当主要的责任，假如责任制执行不好，首先要问党委的责。为此，党委主要负责同志要切实提高相识，担当第一责任，坚固树立不抓党风建设和反腐倡廉就是失职的理念，对党风建设和反腐倡廉工作统一领导，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，肃穆查处腐败问题。其他成员要根据一岗双责

4、的要求，既管事又管人，抓好职责范围内党风建设。(二)强化党委的主体责任要推动到位，细化分解落实。落实责任制，要把党风建设和反腐倡廉工作纳入党委总体部署，加强统一领导、健全保障措施，量化、细化党风建设和反腐倡廉工作任务，党委在制定年度任务，开展责任分解上，一是制定年度工作任务要突出全面，注意实效，内容应包括上级年度任务中分解到本单位的项目、本单位党风建设年度重点工作、领导班子、领导干部应担当的党风建设和反腐倡廉工作责任以及结合当前反腐败斗争形势、本单位实际开展的特色工作等。二是分解责任必需做到横向到边、纵向到地，上下惯通、左右联系，根据谁主管、谁负责的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到所属单位

5、、部门直至工作岗位和详细人，做到人人有责任、有压力、有动力。六公司的做法是，年初在充分调查探讨审议的基础上，公司党、政联合发文，对公司全年党风建设和反腐倡廉工作进行支配部署，通过责任分工绽开图的方式，将各项任务分解到责任领导和责任部门，确保责任制每项任务要有一至两名党、政主要领导主管，并明确量化指标，有目标工作要求和标准、有完成时限，使每项工作由谁抓、抓什么、达到什么标准以及应担当的责任都详细明确。(三)强化党委的主体责任要教化到位，提高廉洁意识。习近平总书记明确指出，党委的主体责任包括教化管理之责。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣扬教化，引导各级领导干部知责、明责;要加大教化引导力度

6、，促使各级领导干部担责、尽责。基层党委开展党风党纪教化活动，要注意方式，敏捷方法，切实提高领导干部的责随意识、廉洁意识。一是要发挥一把手的引领作用，组织开展好一把手讲党课活动，党委主要负责人要定期为党员干部讲授廉洁自律党课，要带头遵守中心八项规定和廉洁自律各项制度，切实当好表率。六公司党委今年组织题为严于律己，敢于担当，在加强作风建设中树立好干部形象专题党课，结合群众路途教化实践活动，提出弘扬四种精神，树立好干部形象的要求，对公司领导干部起到了良好的引领作用。二是要充分抓好警示教化、示范教化、节点教化，不断增加党员领导干部的廉洁意识和拒腐防变实力。三是要充分发挥廉洁文化引领作用，进一步加强廉洁

7、文化阵地建设，仔细抓好廉洁文化示范点创建活动，切实根据以点带面、全面铺开的思路，切实落实党委的教化责任。(四)强化党委的主体责任要考核到位，开展监督检查。检查考核是有效促进责任制落实的重要环节，也是在发挥党委主体责任的详细体现，通过检查考核党风建设和反腐倡廉各项工作任务的完成状况，对领导班子和领导干部执行责任制状况全面了解，刚好发觉问题，增加贯彻执行责任制的意识，推动党风建设和反腐倡廉各项工作任务的落实。一是要完善检查机制，实时动态管理，通过政工联查、日常监督、半年审核、年度考核等形式，对责任制落实状况进行监督检查，避开年初分解、年终考核，只抓两头的模式;二是要建立一套科学的考核指标体系，切实

8、搞好责任考核工作，根据明确、详细和具有可操作性的要求，完善检查考核方法，要针对考核目标制定出统一、规范的考核要求，量化重点任务达标、分管部门责任制度落实、廉洁自律规定落实、单位查摆问题订正、群众认可等重点内容的考核评定标准，做到考核标准客观，考核成果公允，考核结果服众;三是要优化评价方法，考核方法要敏捷，考核手段要多样。以集中考核为主，但不能满意于单纯的听汇报、看材料，进行一般意义的测评。要注意随机抽查和明查暗访，确保检查考核结果的真实全面，听取职工代表看法要深化基层、深化一线、全方位驾驭责任制落实动态，开展评测要实行网络测评、匿名测评、随机发表、分散收回等方式，打消职工群众的疑虑，反映他们的

9、真实想法，以有利于驾驭真实状况、精确评定考核目标，提高责任制考核评价的精确性;四是要注意考核结果运用，考核结果作为评价领导班子和对领导人员进行业绩评定、嘉奖惩处、选拔任用的重要依据，征求纪委看法要查阅廉洁档案，客观反映问题，避开带病嘉奖、任用，强化落实党风建设和反腐倡廉责任的肃穆性。三、推动责任制建设，纪委要把握三转要求，专注执纪监督纪委的监督责任主要是指纪委必需在同级党委和上级纪委的领导下，通过进一步强化纪委作为党内特地监督机关的监督地位，聚焦主业，突出主业，切实履行党章给予的三项任务、五项常常性工作。(一)纪委落实监督责任，转变作风，要明确监督地位。根据党的十八届三中全会确定要求，各级纪委

10、要履行帮助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特殊是常委会成员的监督。三转的前提是转思想,转职能是根本,转方式是关键,转作风是保障。作为基层单位纪委在转作风上，首要解决的是敢不敢监督、监督的对不对、能不能发挥作用的问题，六公司纪委在对公司决策层面权力的监督中，完善三重一大决策事前、事中、事后的监督程序，实现了凡是三重一大事项都按要求履行会前审批、会后备案等程序，凡是范围内事项都要求纪委人员实施会议监督，纪委对于打算不充分的事项喊停说不，起到了把关监督的作用。目前情形下，基层纪委为转作风，充分发挥监督作用，加强自身建设、改善工作环境是提高监督实力的客观要求。一是要加强自身建

11、设，提高业务实力，在业务培训、用人选人上更加注意专业学问，用专家的思路去监督执纪，建设素养高、实力强的专业执纪监督队伍。二是双重领导体制详细化、程序化、制度化，保证纪委监督权的相对独立性和权威性，关键是机制建设，下级纪委对上级纪委的报告制度要有制度化的要求，如定期汇报约谈。三是严格执行一为主、两报告，坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必需向上级纪委报告。从而能够使基层纪委在能够在党委领导下，更加专注主业，更加醒悟的思索和处置，增加监督执纪的实效，以监督的角度帮助党委落实好党风建设和反腐倡廉责任制。(二)纪委落实好监督责任，转变职能，要明确监督职责。转职

12、能重在突出主业，厘清职责。要明确什么该管什么不该管，不能种了别人的田，荒了自家的地。一段时间以来，业务部门习惯于拿纪委当挡箭牌，工作中不分大事小事都请要纪委到场监督，制度中有规定的经营管理正常事项都要询问纪委看法，没有依据的事情都要到纪委备案，认为任何工作如有纪检监察部门参加就能保证公允公正、平安高效，导致基层纪委任务繁重，影响了对党风建设和反腐倡廉监督的主业。厘清职责，就要结合基层实际，找准工作要点，要围绕对监督者实施再监督、对检查者开展再检查的职能定位，根据党章、党内法规和行政监察法给予的职责，全面落实作风建设、惩治腐败、预防监督三大主业，主动履行监督执纪问责职责，坚决决心、严格落实、主动

13、作为，把更多的精力放在督促责任部门抓执行和抓落实上。(三)纪委落实好监督责任，转变方式，要完善监督措施。转方式重在创新方法，增加监督实效。一要突出重点。坚持问题导向，避开盲目监督，切实抓住党风建设和反腐倡廉工作重点，预防和查处腐败行为，如2013年，为落实股份关于废旧物资管理的信访预警提示，六公司下发于落实信访预警提示的通知，并快速立项，对信访预警提示的问题进行专项监察，强化专项治理，专项监察措施有力，手段快速，能够对重点工作强力推动，修订制度1项，解决管理问题3项，为今后实行监察手段防控廉洁风险、开展反腐败斗争积累了阅历。二要加强对规范履职的监督，从重点权力监控中找寻线索和突破口，为此，六公

14、司纪委推动监督工作的制度化、程序化和常态化，在实践中，构建生产业务权力运行监控平台和权力运行监控备案平台，实现网络监控、实时预警，探究运用制度加科技监督思路，将网络科技纳入加强党纪法规监督的范畴，解决监督手段单一的问题，让监督与权力如影随形，确保权力行使到哪里，监督就要跟踪到哪里，有监督才有所顾忌，有顾忌才有约束力，有了约束力才能行事遵规遵守法律，才有责任感，才知道什么事能干，什么事不能干。促使各级领导在抓业务工作的同时，更加注意廉洁自律，保持反腐倡廉警钟长鸣。综上所述，基层单位全面落实责任制，根本在于强化两个责任，基层纪委正确把握三转内涵，关键在于专注监督执纪，回来主业主责。目前情形，落实强化两个责任关键在于党委推动，形成机制关键在于上级进一步出台细则，完善配套制度，形成工作规范。