农村党组织换届工作方案,,,农村党组织换届选举工作总结.docx

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1、农村党组织换届工作方案,农村党组织换届选举工作总结 农村党组织换届工作方案amp;农村党组织换届选举工作总结依据中国共产党章程中国共产党基层组织选举工作条例等有关规定和省委、市委、县委工作要求，现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、严把总体要求本次全镇村（社区）党组织换届工作要深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面实行党的十九届五中全会精神，紧紧围绕新发展理念、协调推动新时代四个全面战略布局和省委实施XX 双城经济圈部署战略以及县委XXX建设规划决策部署，深刻相识到本次换届事关党的执政根基，事关改革发展稳定大局，事关各级决策部署落实落地，意义重大，关系全局，影响深远。严格落实省委双好四强标

2、准和八不选负面清单，让思想政治好、道德品德好、带富实力强、协调实力强、服务实力强、治理实力强的优秀党员进村（社区）党组织队伍，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、亲密联系群众、维护和谐稳定的坚毅领导核心，为建设社会主义现代化强国供应坚毅保证。做好这次换届工作，必需把加强党的领导贯穿全过程，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把全面从严治党落实到每个支部、 每名党员，确保换届工作的正确方向；必需把发扬民主贯穿全过程，充分敬重和保障党员民主权利，让各方面的意愿和主见得到表达；必需把精准施策贯穿全过程，分类建立村（社区）党组织班子功能结构模型，因村（社区）施策、因村（社区）选人；

3、必需把严格依法按章程办事贯穿全过程，加强监督指导，严格工作程序，根据先村（社区）党组织换届、后村（居）民委员会换届的依次统筹推动，确保换届工作健康有序、顺当完成。二、严谨结构要素（一）严格职数要求。严格根据中国共产党农村基层组织工作条例和关于村（社区）建制调整改革的规定，村（社区）党支部一般设委员X 至X 名，其中：书记X 名，纪检委员lt;兼任村务监督委员会主任gt;、组织委员，综治委员、宣统委员、群团委员可由本村（社区）党组织其他班子成员兼任；党总支、党委一般设委员X 至X名，其中：书记X 名，副书记X 至X 名，纪检委员lt;兼任村务监督委员会主任gt;、组织委员、综治委员，宣统委员、群

4、团委员可由本村党组织其他班子成员兼任。村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任，村纪检委员兼任村务监督委员会主任均实现全面覆盖。依据我镇实际，二类村（X 村、X 村、X 村、X 村）党支部配备支委委员X 名，根据X+X配备常职干部和综合专干；三类村（X 村、X村、X 村、XX 村、X 村、X 村、X 村、X 村、X 村、X 村、X 村、X 村、X 村）党支部配备支委委员 X 名，根据X+X配备常职干部和综合专干。三类社区（书楼社区）根据X+X+X配备常职干部、综合专 干、综合网格员。（二）严格结构要求。一是年龄设置。围绕推动村（社区）党组织班子年轻化、高学历化，合理设置任职年龄、文化程度等

5、资格条件，原则上新任的村（社区）党组织书记重点选拔XX 周岁以下、大专以上（含在读）文化程度的党员；继任的村（社区）党组织书记年龄一般不超过XX 周岁（XXXX 年XX 月XX 日后诞生），特殊优秀且符合放宽条件的，经镇党委探讨确定后，报县委组织部部务会审批同意，并报市委组织部备案。二是结构设置。每个建制村常职干部、综合专干中XX 岁以上（XXXX 年XX 月XX 日后诞生）的不超过X名；每个村（社区）两委班子中至少要有X 名XX 岁以下（XXXX年 XX 月 XX 日后诞生）的年轻干部；村（社区）两委班子中至少要有 X 名女性成员，村（社区）妇联主席要进入村（居）委会班子。并依据XX 妇女发

6、展纲要，村委会成员中女性比例达到 XX%以上，村委会主任中女性比例达到XX%以上。三是交叉任职。每村（社区）两委成员交叉任职不低于XX%，即，村党组织委员交叉任职比例或村（居）委会委员交叉任职比例任一个达到XX%。不提倡村（社区）设置光委员，即：两委委员要举荐担当常职干部、综合专干、村（居）民小组长、集体经济组织管理人员等领取酬劳的岗位，确保队伍稳定和干事激情。四是比例设置。党组织书记实现X 个XX%以上的目标，即村党组织书记中优秀农夫工占比达到XX%以上、致富带头人占比达到XX%以上，村（社区）党组织书记中大专（含在读）及以上学历占比达到XX%以上。 （三）严格实力要求。坚持德才兼备、以德为

7、先，把政治标准放在首位，大力选拔信念坚决、忠诚牢靠、为民服务、敢于担当、实力突出、清正廉洁、群众公认的党员进入村（社区）党组织班子，选拔党性强、实力强、改革意识强、服务意识强的党员担当村（社区）党组织书记。村党组织书记，突出政治素养好、带富实力强、服务实力强的标准，重点从农村致富能手、农夫经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农夫、复员退伍军人、高校生村官、乡村医生老师等党员中选拔。集镇社区党组织书记，突出政治素养好、服务群众实力强、建设文明和谐社区实力强的标准，通过从社会择优选聘一批优秀党务工作者、从机关事业单位选派一批优秀干部、从社区工作者中选拔一批优秀党员等方式培育选拔。对本村（社

8、区）没有合适人选的，注意从上级机关选派的驻村干部、镇包村干部以及镇级机关、企事业单位提前离岗干部职工中举荐选拔党组织书记，对不称职、不胜任、不合适的坚决调整，没有配的抓紧配好，换届后不得随意撤换。三、严格方法步骤（一）完善选举方式。村（社区）党组织选举坚持两推一选，即在镇党委的领导和指导下，依据党员、群众举荐和上级党组织举荐的状况，由村（社区）党组织探讨提出候选人初步人选，报镇党委批准，再实行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。详细选举中，先选委员，再选书记、副书记；委员的差额比例不低于20%，在举荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。 （二）严格程序步骤。坚持把严格程序贯穿换届

9、选举全过程，根据举荐候选人初步人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。全镇村（社区）党组织换届工作从2020 年XX 月起先，到2021 年春节前基本结束。在详细实施过程中，因特别缘由，需延缓实施的状况，须报经镇党委探讨同意，并报县委组织部审批。详细分为三个阶段：1.筹备阶段（2020 年XX 月底-2021 年X 月初）（1）成立工作机构。镇党委成立村（社区）两委换届工作领导小组和办公室，负责换届工作的组织领导和指导。同时，成立两委换届工作指导督导组，负责做好工作指导和督导，指导督导组成员要深化到每个村驻地现场指导。实行镇党政领导班子成员联系村（社

10、区）制度，对每个村（社区）派出指导员驻村实地指导，对重点难点村（社区）原则上由镇党委书记或者副书记负责干脆指导。（2020 年XX 月X 日前完成）（2）制定工作方案。结合本地实际，制定村（社区）党组织换届选举实施方案、村（社区）党组织换届中防止拉票贿选实施方法等规范性文件。制定换届方案广泛听取党员群众看法，确定投票时间应充分敬重本地生产生活习惯，并报组织部、民政局审查备案。（2020 年XX 月X 日前完成）（3）全面调查摸底。全面落实镇领导班子成员包村联户制度，逐村（社区）开展两委班子运行状况分析研判，梳理换届风险点并建立风险防控机制，对选情进行全面评估。对风险根据一类 （高风险）、二类（

11、中风险）、三类（低风险）分类，并报县委组织部。（2020 年XX 月X 日前完成）（4）召开动员会议。镇党委召开换届工作动员会，按村（社区）党组织班子功能结构模型要求，公布党组织书记和委员的任职条件、职数、任期目标以及换届程序、纪律等要求；镇村（社区）党组织选举工作指导组指导各村（社区）召开党支部委员会议，制定本村（社区）候选人举荐方法，并张榜公示任职条件、职数设置、选举程序、工作纪律等要求。（2020 年XX 月X 日前完成）（5）开展民主测评及人选举荐。各村（社区）召开党员和村（居）民代表会议，对现任村（社区）党组织班子成员进行民主测评，举荐党组织委员候选人初步人选。参与举荐会的党员和村（

12、居）民代表人数超过应到人数一半以上，举荐有效。举荐票要当场唱票、计票，公布举荐结果。村（社区）党组织在得票数超过举荐票一半以上的党员中，确定村（社区）党组织委员会委员（不低于委员职数XX%的差额比例）、书记、副书记候选人初步人选，并报镇党委。镇党委召开党委会举荐下一届党组织委员候选人初步人选并通报村（社区）党组织。村（社区）党组织综合党员群众举荐及镇党委举荐状况，根据不低于委员职数XX%的差额比例确定委员候选人初步人选。候选人主要面对致富能手、退伍军人、优秀返乡农夫工、本乡本土高校毕业生等人选。（2020 年XX 月X 日前完成）（6）进行镇级联审。组织镇级部门联审，召开镇党委会议集体探讨提出

13、村（社区）党组织委员候选人初步人选名单，并报县村（社 区）两委换届办。（2020 年XX 月X 日前完成）（7）做好离任审计。严格执行村（社区）干部经济责任审计有关制度，由镇政府负责组织，协调县农林部门、财政部门参加，审计部门协作指导，集中开展村（社区）干部任期届满离任经济责任审计工作，重点对群众反映剧烈的问题及村（社区）集体财务包括资金、资产和资源进行全面审计，并刚好将审计结果向全体村（居）民公开。对审计中发觉的问题，依纪依法刚好处理。对因未落实离任审计制度而影响换届选举工作的，严格责任追究。（2020 年XX 月X 日前完成）（8）开展组织考察。村（社区）XX 月X 日前召开党支部委员会议

14、，探讨确定候选人考察对象名单报镇党委。由镇党委组建考察组，实行民主测评、集风光谈、听取党员群众看法等方式，对符合资格条件的候选人考察对象进行考察。其中，村（社区）党组织书记候选人考察对象由县委组织部会同镇党委进行考察；其余党组织委员候选人考察对象由镇党委进行考察，镇党委刚好将考察状况反馈村（社区）党组织。（2020 年XX 月X 日前完成）（9）开展集体审查。村（社区）召开党支部委员会议，探讨提出党组织委员候选人预备人选名单及召开党员大会的请示，并于 XX月 X 日前报镇党委审批。镇党委刚好召开党委会对村（社区）党组织委员候选人预备人选进行集体审查，并报送县委组织部。（2020年XX 月X 日

15、前完成）（10）确定预备人选。镇党委组织村（社区）党组织委员会候 选人预备人选签订换届纪律承诺书，并将村（社区）党组织委员候选人预备人选批复至各村（社区）。（2020 年XX 月X 日前完成）（11）做好选举筹备。镇党委定期或不定期对换届风险进行分析研判，在2020 年XX 月X 日至XX 月XX 日期间开展八个必谈、做到八个摸清。镇村（社区）党组织选举工作指导组指导村（社区）做好党员大会选举筹备工作（含人数确定、制定选举方法、会场布置、发出书面通知等）。（2021 年X 月X 日前完成）2选举阶段（2021 年X 月X 日-2020 年X 月X 日）（1）召开选举大会。组织召开村（社区）党组

16、织换届选举大会，村（社区）党组织书记作工作报告、介绍候选人基本状况、组织候选人竞职陈述、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等规定环节，不能随意削减。（2021 年X 月X 日-X 月X 日）（2）任职公示和审批。对正式选举出的班子成员，进行不少于X 个工作日的公示。公示无异议的，镇党委刚好审批任命，并报县委组织部备案。3.总结阶段（2021 年X 月下旬-2021 年X 月底前）（1）做好离任村（社区）干部教化引导和工作移交。扎实做好对离任村（社区）干部的思想工作，落实好离职干部待遇，依法合理妥当解决实际困难和问题，引导他们接着支持和参加村级事务。同时，指导和监督新老班子做好工作移交，保

17、证村（社区）事务正常运转；指导新一届村（社区）党组织班子制定任期目标，向党员群众公开承诺。（2021 年X 月底前） （2）加强新任村（社区）干部的教化培训。仔细做好新任村（社区）干部岗前教化和培训工作，帮助他们尽快熟识业务，提高服务发展、服务群众的本事和实力；帮助新班子进一步健全村级管理制度，理清工作思路，完善发展规划。（2021 年X 月底前）（3）做好村（社区）党组织换届工作总结。在做好换届工作有关资料整理归档的基础上，仔细总结工作中的好阅历和好做法，刚好上报上级党组织。（2021 年X 月底前）四、肃穆换届纪律（一）坚持把纪律和规则挺在前面。持续深化强化正风肃纪，严明政治纪律和政治规则

18、，严禁违反组织确定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、近亲繁殖等不正之风；严明换届工作程序，严禁随意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为；严明换届选举政策规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗族势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为；严明换届工作纪律，严禁换届工作人员的违纪违法行为。坚决查处诬告，支持爱护干事创业者。乡镇党委、村（社区）党组织要就严格换届纪律向上级党委作出书面承诺。镇党委与正式候选人签订换届纪律承诺书，正式候选人在选举大会上作出公开承诺。（二）坚持全程纪实全程监督。突出教化在先、警示在先、预防在先，通过专题

19、组织生活会等形式，仔细组织学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党基层组 织选举工作条例和换届纪律要求，观看警示教化典型案例，强化纪律意识和规则意识。镇党委与现任村（社区）党组织班子成员、候选人以及有思想疙瘩、有不同看法和岗位调整、离职退岗等重点对象谈心谈话，教化引导严守换届纪律，坚决抵制各种不正之风。探究建立村（社区）换届工作全程纪实制度，严格根据工作流程，具体、真实地逐条记录时间、地点、责任人和结果。畅通群众监督渠道，利用XXXXXXXXXX举报平台，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于 X 名民情直报员，刚好收集和反映违反换届纪律的问题。（三）坚持从严问责从快查.