刘士合同志在全市“转作风提效率优环境保增长促发展”活动动员大会上的讲话.doc

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1、刘士合同志在全市“转作风提效率优环境保增长促进展”活动动员大会上的讲话 刘士合同志在全市“转作风提效率优环境保增长促进展”活动动员大会上的讲话同志们： 这次会议主要是对深化开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动进行支配部署，动员全市上下快速从节日氛围中走出来，全面铺开今年各项工作，从速从快抓好推动落实，确保完成全年目标任务。 去年以来，面对严峻简单的国内外环境，全市上下知难而进，奋力开拓，经济社会实现了平稳较快进展，各项工作取得新的进展。刚才，朱胜运同志宣读了市委、市政府表彰打算，对2011年度全市先进单位和先进个人进行了表彰嘉奖。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人

2、表示热闹的庆贺！向为莱芜进展付出辛勤劳动和汗水的各级各部门单位和广阔干部群众表示诚心的感谢！围绕开展好“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动，市委、市政府特地制定了活动意见，并在会上进行了印发，各级各部门单位肯定要抓好贯彻落实。下面，依据市委常委会争辩的意见，我就开展好活动，讲几点意见。 一、深刻熟悉开展好活动的重要性和必要性 作风特殊是各级领导干部的作风关系事业成败和民心向背，效率影响进展的速度、质量和效益，进展环境直接打算一个地方聚集资源要素的力量和区域竞争力。这三者紧密相联、协同作用，是一个地方振兴崛起的动力和源泉所在。面对保增长、促进展的艰难任务和紧迫要求，市委、市政府打算把开

3、展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动作为全市工作的总抓手，着力推动大项目，开展大招商，促进大进展，谋求新跨越。这是市委、市政府从莱芜实际动身，着眼进展大局，作出的重要决策。 当前新一轮科学进展的竞争日趋激烈，能不能快速做大莱芜经济总量、做强进展实力，加快实现奋起赶超和科学跨越，从某种意义上讲，打算着莱芜的前途和命运。去年全市实现GDP625亿元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方财政收入39.2亿元、仅占全省的1.2%，同比增长11.07%、比全省低14.6个百分点；固定资产投资、规模以上工业增加值、贷款余额等经济指标在全省占比过低、增速过慢的问题都非常

4、突出，经济进展的规模、质量和水平，与兄弟地市的差距正不断扩大。同时，与省内的一些强县比较，去年有17个县(市、区)GDP超过我市，有6个县(市、区)地方财政收入超过我市。同样是经受国际金融危机冲击，同样是面对严竣简单的形势，全国许多钢铁城市、重化工城市甚至一些欠发达地区，都抢抓危机当中的机遇，都在逆势突进，拼搏进取，大干快上，胜利实现了加速赶超。困难无时不有、无处不在，困难面前关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看抓落实的本领、看大干苦干抓推动的精神。全市各级必需跳出莱芜看莱芜，把莱芜放在全省进展大格局中来端详，糊涂、深刻地熟悉到，我市经济总量不大、结构不优、在区域竞争中处于不利地位等各种冲突

5、和问题，表面看是经济结构问题，但根子是进展问题。我市与先进地区的差距，表面上是经济指标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和进展环境的差距。因此，要战胜困难和危机，实现逆势崛起和跨越赶超，必需抓住“转作风、提效率、优环境”这个根本和要害，紧紧抓在手上、切实抓出成效，为保增长、促进展供应牢靠保证。 当前，我市在作风、效率、环境等方面，还存在着不少与科学跨越要求不相适应的地方，亟需加以治理整顿和改进提高。主要是：一些同志进展意识、危机意识、机遇意识不强，对莱芜在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁，缺乏使命感、责任感和紧迫感；一些同志思想境界、思维视野和工作标准不高，满意于同其他地市比人均

6、、用自己的特长比别人的短处，满意于低水平、一般化，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；有些同志事业心和责任感不强，特殊是脱离群众、脱离实际，作风漂移，工作不力，心思和精力没用在抓工作、谋进展上；有些同志精神状态不佳，困难面前畏难发愁、怨天尤人，消极退缩、不思进取，缺乏攻坚破难的士气、韧劲和方法；有些部门和干部宗旨观念、服务意识淡薄，“衙门作风”严峻，门难进、脸难看、话难听、事难办，工作节奏不快、效率不高，特殊是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，“中梗阻”现象严峻，群众反映剧烈；“三乱”问题突出，各种形式的涉企检查收费过多过高过滥，有些部门重收费

7、轻服务，可收可不收的也要收，收费就高不就低，有的甚至只收费不服务；有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代法问题突出，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营；企业周边环境不好，霸头强揽工程、强销建材、强装强卸、强索恶要等现象较为突出，一些项目驻地村也借口集体利益高价强揽工程、索要钱物；开明开放的氛围还不够深厚，主动接受省会济南和周边城市辐射带动的意识不强，有的区镇和单位重承诺轻落实、重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热忱骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利又犯“红眼病”，诚信建设有待进一步加强；在全市加快进展的“大合唱”中还有不少“不和谐音符”，不争辩、不观望、不等待、一心一意

8、干事业的氛围还不深厚，鼓舞改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身上，但破坏的是莱芜的形象，流失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是进展大局，必需引起高度重视，切实加以解决。开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，集中打一场“转作风、提效率、优环境”攻坚战，为服务和保障全市进展制造良好条件。 今后五年是莱芜奋起赶超、科学跨越的关键时期。抓住机遇做大经济总量、优化经济结构、增加竞争实力、提高民生保障水平，力促莱芜经济社会进展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。我们必需奋起赶超、负重奋进。因此，市委、市政

9、府确定，今后五年全市GDP确保达到1200亿元、力争1500亿元，规模以上企业主营业务收入确保达到3500亿元、力争4000亿元，地方财政收入确保达到80亿元、力争突破100亿元，把莱芜建设成为真正意义上的“大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”。实现这些目标，必需紧紧扭住进展不动摇，必需大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略，必需突出抓大项目好项目、抓大招商大投入。全部这些，最终要靠各级干部大干苦干实干的优良作风，要靠各级各部门单位高效率的工作，要靠莱芜大地到处优良的进展环境。开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动，既是立足当前保增长、促进展的紧迫需要，又是着眼长远增创进展优势、推动科学跨

10、越的战略举措，各级必需充分熟悉搞好活动的重大意义，高度负责、深化细致地把活动组织好、开展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会进展的新局面。 二、精确把握活动的指导思想、目的要求和主要任务 活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深化贯彻落实科学进展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“转作风、提效率、优环境”为主线，以“保增长、促进展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步强化“进展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部、抓制度、抓监督、抓落实，为实现经济社会科学进展、跨

11、越进展、和谐进展、更好更快进展供应顽强的思想保证、政治保证和组织保证。 活动的目的要求是：引导全市上下依据“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、进展环境方面存在的突出问题，加快形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的社会风尚，努力在“全力抓经济、重点抓项目、突出抓招商、关键抓投入、合力谋跨越”上实现新突破，确保圆满完成全年目标任务。 各级要精确把握活动的指导思想和目的要求，结合实际仔细抓好活动开展，务求取得实效。要着重在以下十个方面下功夫： 一要依据“三高一大”的总要求确定工作目标。“高境界、高标准

12、、高起点、大作为”是市委确定的当前和今后一个时期的工作总要求。各级各部门单位都要坚决贯彻落实这一总要求，敢于在全国全省的竞争大格局中比进位、争一流，敢于依据科学跨越的要求确立高目标、高追求，敢于树立建设“大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”的雄心壮志，推动各项工作上水平，努力实现超常规、跨越式进展。莱城区、钢城区、高新区地方财政收入在全省县区或省级高新区中排名每年至少上升3个位次；雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区、农高区要分别在全省同类园区中争先进位。各镇都要依据“保三争四”的要求确定目标，即地方财政收入增幅保证30%、力争40%，争取用3年时间，有10个以上的镇地方财政收入过亿元，其中5个以上

13、过2亿元，涌现出更多的经济大镇、强镇。市委、市政府对镇域经济进展高度重视，对20个镇(街道)的进展寄予极大期望。只有下定决心把镇域经济进展起来，莱芜将来的进展才有盼望。各区、各园区、各镇要围绕上述目标，具体制定大项目建设、招商引资、财政增收等推动方案，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼工作推动，把各项目标细化到季度、到月、到周、到日，责任到单位、到岗、到人，一步一步抓推动，一项一项抓落实，确保高水平实现进展目标。市直各部门单位要瞄准全国全省先进水平高点定位，各项工作争创一流，综合考评跨入全省先进行列，力争进入前三位。会议结束后，市直各部门单位要依据部署要求，快速把活动开展起来，特殊是在制定

14、整改措施时，要拿出在全省争一流的工作方案。各企业要勇于担当，树立干大事、创大业的雄心壮志，奋力开拓，大干苦干，尽快做大做强。 二要强力推动“大项目建设推动年”。大项目建设是区域经济进展的牛鼻子。要在全市快速掀起大项目建设的热潮，以大项目带动大投入、大调整、大进展、大跨越。要明确目标抓推动。莱城区、钢城区、高新区今年过十亿元的项目必需保证3个，过亿元项目保证10个；雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区、农高区过十亿元项目必需保证2个，过亿元项目保证10个；各镇依据基础条件分三类，一类必需保证过十亿元项目2个、过亿元项目5-10个，二类必需保证过十亿元项目1个、过亿元项目5-10个，三类必需保证过亿

15、元项目6个，并鼓舞各镇勇当排头兵，按一类确定大项目建设目标。要强化领导抓推动。市、区、镇都要成立大项目建设领导小组，党政主要负责同志要亲自抓大项目建设，亲自争辩大项目建设，亲自解决项目建设中存在的问题，确保抓出成效。要实行领导干部包项目责任制，完善“一个项目、一个领导、一个班子、一抓究竟”的工作机制，强化项目跟踪推动。要加强大项目策划和储备。要立足资源优势和产业基础，策划编制一批产业链延长、战略性新兴产业、高新技术产业、传统产业改造升级以及其他财源项目，确保储备亿元以上生产性项目投资达到300亿元以上。钢铁是莱芜最大的支柱产业，莱钢是莱芜最大的资源。会后，发改委牵头，要围绕钢铁精深加工策划一批

16、投资过十亿元、几十亿元的大项目。要加大项目包装推介力度，提高项目的成熟度，为招商引资奠定坚实基础。要加大对上争取力度，力争尽可能多的项目进入国家和省方案盘子。要加强督导考核。对大项目的储备、开工、建设、竣工状况实行百分制日常考核，对投资十亿元以上项目增加赋分权重；对大项目建设实行“月调度督查、季观摩评比”，每次观摩都现场打分、排出名次，考核结果纳入年度科学进展考核，并与干部的培育、选拔、使用挂钩。请市委办、市政府办抓紧制定下发“大项目建设推动年”活动实施意见，各级各部门单位要从速从快抓好大项目建设推动工作，4月上旬进行第一季度现场观摩。 三要强力推动“招商引资攻坚年”。招商引资是加快莱芜跨越赶

17、超最现实、最有效的选择。必需坚持开明开放，更加乐观主动地打开市门，最大限度地吸引项目、吸引资金、吸引技术、吸引人才，最大限度地集聚各种进展要素，以大开放、大招商推动莱芜大进展。要明确招商攻坚任务。突出工业项目、创税项目，瞄准高新技术、新兴产业和现代服务业，确保引进一批投资过亿元、过10亿元的大项目、好项目。各区、各园区、各镇都要围绕确保实现大项目建设目标，层层分解招商引资任务，不折不扣地抓好落实。要注意招商选资，重点招引符合国家产业政策、科技含量高、附加值高、财政贡献率高的大项目、好项目，坚决不要低水平、低档次、有污染的项目。要实行分散招商、集中推动。市、区、镇三级组织200个以上招商小组，常

18、年在外招商，准时收集有价值的招商信息，并由各级领导靠上洽谈推动。上半年、下半年市里分别组织一次集中招商活动，由市级领导带队，到长三角、珠三角、北京、上海、福建等重点区域和城市进行招商签约，各区、各园区、各镇都要提前对接洽谈，确保有一批大项目、好项目签约和落地。要强化企地联合招商。充分发挥莱钢、鲁矿、泰钢、九羊等大企业的主体作用，围绕企业产前、产中、产后三个环节，提高产业招商的针对性和实效性。同时，做好以企招商、以商招商、网上招商、亲情招商的文章，逐步形成全方位、多层次、宽领域的招商引资大格局。要完善招商政策。争辩制定更加有吸引力的招商引资政策，努力在项目落地安置、税收减免、跟进服务等方面赐予最

19、大优待，打造全省最优政策环境。修订完善项目异地安置政策，合理确定招商引荐方与项目落地方的责任和利益分成比例，形成多方合作、互利共赢的机制。完善考核奖惩政策，最大程度调动招商引资的乐观性。 四要促进企业做大做优做强。加快莱芜跨越进展，关键在企业，重点在企业，盼望也在企业，必需集中力气，强化措施，尽快在全市培育一批规模大、实力强、效益好的骨干企业、支柱企业、台柱子企业。要大力实施“大企业培植方案”。力争用3年左右的时间，在全市培育一批年销售收入过500亿元、300亿元、100亿元、50亿元和10亿元的企业，加快做大产业规模和经济总量。实施“1255大企业培植方案”，力争五年内进展销售收入过千亿元企

20、业1家、过五百亿元企业2家、过百亿元企业5家、过十亿元企业50家。各区、各园区、各镇都要确定大企业培育扶持对象，拉出单子，主动对接，快速跟进，靠上服务，力促企业尽快做大做强。各企业也要依据高点定位、跨越进展的要求，强化进展意识、机遇意识，制定进展规划，选准进展路径，策划论证一批大项目、好项目，尽快做大做优做强。要加大联系服务企业力度。从市、区、镇干部中选派素养好、力量强、水平高的干部担当督导联络员，对现有规模以上企业每家派驻一个督导联络小组，每组2人，离岗常驻企业，真正做到下得去、住得下、干得实，切实关心企业解决好进展中的实际困难和问题。前两个阶段集中活动结束之后，督导联络小组要全部进驻企业，

21、干部所在单位的“一把手”对包扶企业负总责。要建立健全企业家激励约束机制。建立企业家参与党委政府决策制度，对贡献突出的优秀企业家大张旗鼓地表彰嘉奖，让他们在经济上得实惠、政治上有地位，营造敬重企业家的社会氛围。加强企业家队伍教育培训，组织引导企业家提升力量、讲究诚信、自重自强、干事创业。当地企业新上项目要同样享受招商引资优待政策，充分调动企业的投资热忱，支持企业尽快做大做强。要支持企业练内功、挖潜力、保增长、增效益。以规模以上工业企业为主体，实施“质量竞争力提升工程”，加快培育一批国内外知名品牌，打造一批高端创新产品生产基地；实施“技术创新提升工程”，培育创新型企业。同时，选择一批具有技术、品牌

22、、市场优势和成长性强的民营企业，加大扶持力度，促其快速膨胀，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的进展格局。 五要加快推动园区建设和镇域经济进展。园区是集聚资源要素、加快经济进展的重要平台和优势载体。要坚持因地制宜、合理定位、科学规划，进一步明确各重点园区主导产业和进展目标，搭建新一轮进展的大平台。高新区要以争创国家级高新区为目标，重点进展高新技术产业和新兴产业，不断提升进展层次和水平。同时，要下决心尽快做大总量，提升产业、企业的档次和水平，打造内生增长的核心竞争力，建设成为全市进展的“火车头”、转方式调结构的“发动机”、统筹城乡进展的“样板田”。雪野旅游区要以

23、争创国家级旅游度假区为目标，办好中国国际航空体育节等活动，提升旅游、会展、文化等现代服务业进展水平。目前，雪野旅游区已经具有了很好的进展基础，在省内已经有了肯定的知名度和影响力，下一步要争辩论证好进展定位，打造成为文化旅游的主导区、经济进展新的增长区和统筹城镇进展的城市新组团。莱城工业区要以承接济南制造业转移为重点，加快壮大先进制造业和商贸服务业，加快建设现代化新城市。钢城经济开发区要以服务配套莱钢为重点，着力建设国内特色化、专业化的钢铁深加工基地和钢铁物流基地。农高区要以争创国家级农高区为目标，加快建设生姜种质资源基地、标准化种植基地和农产品精深加工基地。同时，规划建设钢铁精深加工产业园、泰

24、钢不锈钢产业园、装备制造产业园等特色、专业园区，促进项目集中、企业集聚、产业集群，增加产业的整体竞争力。要加强对园区进展的指导和管理，在市级层面建立园区进展特地议事协调机构，负责争辩解决大项目统筹安置等问题；进一步理顺现有省级园区的领导管理体制，提高园区进展水平；各园区要加大土地执法力度，依法依规集约节省、管好用好土地，提高土地使用效率。镇域经济事关全市进展大局，镇域经济强，全市经济就强。要把镇域经济摆到更加突出的位置，乐观引导各镇因地制宜进展特色优势产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代农业大镇，推动镇域综合实力上台阶。要深化推动全民创业，乐观为中小企业、微型企业和群众创业建设进展

25、载体、搭建服务平台，设立创投引导基金，完善创业扶持政策，激发群众创业热忱，增加镇域经济进展的活力。 六要着力解决制约科学进展的瓶颈问题。要加强金融生态环境建设，建立维护金融稳定的协调联动机制和金融风险防范机制，健全企业和个人征信数据库，完善诚信体系；组织金融机构开展“金融服务创新年、信贷服务企业行”活动，建立银企合作网，加强银企之间的联谊对接和信息沟通；加快推动企业上市，拓宽企业融资渠道，力争年内2家企业实现上市，3家企业进入上市程序；制定金融机构嘉奖政策，激励金融机构加大对项目建设、企业进展的支持力度。要着力保障进展用地，加大对上争取力度，加大城乡建设用地增减挂钩力度，做好存量土地挖潜文章，

26、多措并举保证项目建设和城市进展用地。要严格落实节能减排目标责任制，强化政治责任意识，不计代价、不讲条件、不折不扣地全面完成节能减排目标。要深化推动“碧水蓝天”工程，扎实推动治污减排，为新上项目腾出总量空间；严把新上项目环评关，坚决杜绝新增污染。要制定突破性的人才优待政策，引进高层次创新创业人才和我市产业进展的紧缺人才；大力推动与国内外高层次科研机构、高等院校的合作，加快建设一批科技研发创新平台和国家、省级研发中心。引进和用好人才，企业是主体，各个企业要学会借脑进展自己。 七要加快推动城镇化。在加快推动新型工业化的同时，要着眼长远，建设美丽宜居城市，改善群众生产生活条件，增加集聚进展资源要素的力

27、量。要坚持高起点规划。依据拉开新一轮城市建设大框架的要求，抓住新一轮城市规划修编的机遇，聘请国内外知名的规划设计单位，高水平编制城市总体规划、做好掌握性规划，编制重点片区具体规划，实现城市规划全掩盖。要坚持高标准建设。依据“大投入、多开工、快建设、出精品”的思路，制定实施城市建设三年实施纲要。高标准抓好2012年确定的公共服务、环境提升、功能完善、安居建设四类工程，规划建设一批重要基础设施项目和特色街、精品路及标志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基础设施建设、环境改善与房地产开发有机结合起来，用市场的手段建设城市，拓展建设资金来源，努力促进财政增收。加快“城中村”改造和新城镇新社区建设，

28、不断改善城乡居民居住条件。要坚持高效能管理。大力开展城乡环境综合整治，推行精细化管理模式,实现城市管理的信息化、标准化、常态化、精细化，提升城市管理水平。 八要提高民生保障和社会管理水平。进一步加大民生投入，落实好上级有关惠民政策，健全完善民生保障体系，加快进展社会事业，努力争创“全国文明城市”，提高“幸福莱芜”建设水平。今年集中力气办好10件实事：1、提高农村合作医疗保障水平，全面实施基本药物制度。2、提高城乡低保及农村五保供给标准。3、乐观扩大城镇就业。4、全面提高城乡居民基础养老金标准。5、加大住房困难家庭保障力度。6、实施村庄环境综合整治和建设农村饮水平安工程。7、加快实施中学校校舍平

29、安工程。8、建设高标准试验幼儿园和实施学前教育家庭困难在园儿童资助。9、建设文体惠民设施和市文化中心二期工程。10、实施市医院扩建项目。同时，加强和创新社会管理，深化推动“平安莱芜”建设，抓好平安生产和食品药品监管；坚持以群众工作统揽信访工作，成立市委群众工作办公室，落实各单位工作责任，限期解决并跟踪督办群众反映的热点难点问题；实行党委、人大、政府、政协领导成员混合编组，每周一次轮番接访，力争尽快办结全市全部积案。 九要实施“构建服务高地、打造投资凹地”专项行动。以转作风、提效率、优环境为重点，努力把我市打造成为招商、安商、富商、亲商的热土，打造成有利于企业成长和做大做强的沃土，打造成强力吸纳

30、聚集生产要素的“磁场”和“凹地”。要全面落实“一线工作法”。各级领导干部要带头深化项目建设、招商引资、服务企业一线，深化基层、深化群众，铺下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去争辩、去落实，做到思路在一线完善、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实。开展“千名干部下基层”活动，从市、区、镇三级机关部门选派干部，重点排查解决农村群众和企业职工最现实、最关怀、最直接的问题。大力精简文件会议和检查评比，市委、市政府的文件会议总体压缩30%以上。召开由区党政领导干部参与的会议，严格实行审批制度。要扎实推动政务服务标准化。实行部门承诺制，各单位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费

31、项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门入企检查的方案等有关状况也要向社会公开，由主要负责人通过电视、报纸等新闻媒体公开作出服务承诺。实行限时办结制，各级各部门要在制定活动整改落实方案时，加强争辩，强化效率意识，进一步规范办事程序。对企业、群众上门办理的事项，首先要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，不能办理事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清晰的事项，要当日有答复，属于市内的事项三天必需办完，特殊状况下必需在规定期限内办结；需上级审批的事项，必需从速从快办理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工作不到位、服务不到位

32、、完不成任务的责任单位和责任人员要严峻追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到“一费制”。规范涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减入企检查次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，准时查处违规违纪问题；严禁擅自设置审批前置条件以及利用备案、核准等形式搞变相审批；完善公开评议政府部门及涉民科室方法，强化社会监督。要全力优化进展软环境。要明确软环境建设责任，各区、镇政府和开发区管委会是本区域软环境建设责任主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单位第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公

33、安机关要对全市重点企业、重点项目实行重点治安爱护。由市纪委、监察局牵头，建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，制定严峻务实管用的措施，对破坏经济进展环境的行为从快从严查处。（上接第一版）以“保增长、促进展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步强化“进展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部、抓制度、抓监督、抓落实，为实现经济社会科学进展、跨越进展、和谐进展、更好更快进展供应顽强的思想保证、政治保证和组织保证。活动的目的要求是：引导全市上下依据“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以“坐不住”的责任感、“等

34、不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、进展环境方面存在的突出问题，加快形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的社会风尚，努力在“全力抓经济、重点抓项目、突出抓招商、合力谋跨越”上实现新突破，确保圆满完成全年目标任务。各级要精确把握活动的指导思想和目的要求，结合实际仔细抓好活动开展，务求取得实效。要着重在以下十个方面下功夫：一要依据“三高一大”的总要求确定工作目标，努力实现超常规、跨越式进展。二要强力推动“大项目建设推动年”，以大项目带动大投入、大调整、大进展、大跨越。三要强力推动“招商引资攻坚年”，坚持开明开放，更加乐观主动地打开市门，以大开放、大招商推动莱芜大进展。

35、四要促进企业做大做优做强，尽快在全市培育一批规模大、实力强、效益好的骨干企业、支柱企业、台柱子企业。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的进展格局。五要加快推动园区建设和镇域经济进展。要坚持因地制宜、合理定位、科学规划，进一步明确各重点园区主导产业和进展目标，搭建新一轮进展的大平台，促进项目集中、企业集聚、产业集群，增加产业的整体竞争力。要把镇域经济摆到更加突出的位置，乐观引导各镇因地制宜进展特色优势产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现代农业大镇，推动镇域综合实力上台阶。六要着力解决金融、土地、环境、人才等制约科学进展的瓶颈问题。七要加快推动城镇化。要坚持

36、高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力建设美丽宜居城市，改善群众生产生活条件，增加集聚进展资源要素的力量。八要提高民生保障和社会管理水平，着力建设“幸福莱芜”。九要实施“构建服务高地、打造投资凹地”专项行动。要全面落实“一线工作法”，扎实推动政务服务标准化，全力优化进展软环境，努力把我市打造成为招商、安商、富商、亲商的热土，打造成有利于企业成长和做大做强的沃土，打造成强力吸纳聚集生产要素的“磁场”和“凹地”。十要建立健全抓重点、抓进展、抓落实的体制机制，引导区与区、园区与园区、镇与镇、部门与部门之间比增量、比新的增长点、比在全省的进位，形成你追我赶、竞相进展的局面。 刘士合强调，要切实加强对

37、活动的组织领导。开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动，是一项重大的“进展工程”、“民心工程”，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。各级各部门各单位肯定要高度重视，加强领导，落实责任，明确方法步骤，细心组织实施，加强督导，严格考核，兑现奖惩，切实把活动融入到改革进展稳定的各项工作之中，落实到抓项目、抓招商、真干事、干成事上，确保整个活动既主题突出、达到要求，又特色鲜亮、富有成效。 杨宜新就贯彻会议精神作了支配部署。他要求，要仔细传达学习会议精神，切实把思想熟悉统一到市委、市政府的部署要求上来，突出工作重点，快速掀起“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动高潮。要牢牢

38、把握解放思想、提升境界这个思想保证，引导广阔干部群众深刻熟悉当前莱芜进展面临的严峻形势，深刻熟悉存在的突出冲突和问题，深刻熟悉将来进展的雄伟目标和美妙前景，以思想的大解放、境界的大提升，推动全市新一轮跨越式大进展。各级各部门各单位要坚决贯彻落实“三高一大”的总要求，层层分解任务，细化落实责任，推动各项工作不断迈上新台阶；要牢牢把握“保增长、促进展”这个根本目的，把活动开展与推动大项目建设紧密结合起来，与推动招商引资攻坚紧密结合起来，与促进工业经济振兴紧密结合起来，与破解进展瓶颈紧密结合起来，与加快城市建设、保障和改善民生、加强和创新社会管理、加强党的建设等紧密结合起来，促进全市经济社会协调可持

39、续进展，更好地造福莱芜人民；要牢牢把握“转作风、提效率、优环境”这条工作主线，大力推动作风转变，大力提升服务效率，大力优化经济进展环境，大力加强制度建设。要加强组织领导，不断把活动引向深化，在全市形成促进活动深化开展，推动大项目、大招商、大建设、大进展的深厚氛围。 杨宜新还就做好当前各项工作作了支配部署。 会议印发了中共莱芜市委、莱芜市人民政府关于在全市开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促进展”活动的意见，明确了活动的指导思想、目的要求、方法步骤，确定了十项重点任务。活动主要分四个阶段进行，第一阶段是学习提高阶段，去年12月底市委办公室特地下发通知进行了部署，到1月底结束；其次阶段是深化查摆阶段，时间为2月上旬，主要任务是连续深化学习争辩，深化查找问题、分析缘由，制定切实可行的整改措施，完善各项制度等；第三阶段为整改落实阶段，从2月中旬开头到12月上旬结束，重点是落实好意见确定的十大重点任务；第四阶段是检查验收阶段，于12月中旬后进行。 会议对2011年度全市先进单位和先进个人进行了表彰嘉奖。 市、区副县级以上干部，各镇(街道)党政班子成员；重点企业负责人；受表彰的先进单位及个人代表参与会议。