司法党组书记法制办主任2021-2022年度述法工作报告.docx

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1、司法党组书记法制办主任2021-2022年度述法工作报告局党组书记2021年度述法工作报告 2021年，*坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习实行习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，结合*工作实际，仔细比照中共*市委全面依法治市委员会2021年工作要点，全力做好法治建设的各项工作，为推动法治*建设、实现经济社会高质量跨更加展贡献XX力气。现将有关状况报告如下。一、2021年工作状况 （一）深化学习宣扬贯彻习近平法治思想，持续深化思想相识。把深化学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深化学习领悟“十个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作

2、，切实把习近平法治思想实行到XX工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治实力建设，建立了党组会（党组理论学习中心组）集体学法和干部职工大会定期学法制度。2021年先后召开3次党组会、干部职工大会等形式对习近平法治思想、民法典长江爱护法保密法等进行专题学习。并向全体干部职工选购发放了中华人民共和国民法典读本，为干部职工学法提高必要的保障。（二）突出履行法治建设“第一责任人”职责，不断提高工作水平。深化推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。我办将深化推动依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全*法治建设工作领导机

3、制。结合领导干部调整任用，调整完善了*法治建设领导小组，明确了特地科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充溢全方法治建设工作力气，为法治政府建设供应坚毅的组织保障。严格落实党政主要负责人述法制度主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职内容。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作安排，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合XX办工作实际，印发了*2021年度推动法治建设工作方案，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，细心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要

4、任务亲自督办，层层压实责任。2021年度，先后专题召开2次法治政府建设工作会议，支配部署法治政府建设工作，探讨解决工作推动中的问题。三是强化问题整改。依据市依法治市办关于反馈2020年度法治建设成效考评状况的函以及约谈会的工作要求，针对2020年度法治建设考核的问题短板，探讨制定整改落实方案，全力抓好问题整改。（三）依法防范化解重大XX风险，不断优化XX生态环境。一是抓好防范和处置非法集资条例贯彻实施。2021年5月1日，防范和处置非法集资条例正式实施，我办以条例宣扬实行为抓手，非法集资防范处置成效明显。常态化开展涉非涉稳风险隐患排查。对全市7237家农夫专业合作社、7家村扶贫资金互助社，开展

5、了资金互助摸底排查； 将公司名称或经营范围中运用“财宝管理”“财宝投资管理”“理财”“资产管理”等字样的机构316家机构，纳入规范工作台账，将根据省处非办的统一要求开展规范工作； 组织对全市交易场所进行了摸底排查，目前全市尚未发觉涉XX领域的交易场所机构。常态化开展非法集资风险线索研判处置。牵头召开了2次非法集资研判会。刚好核查、处置了5起疑似非法集资风险苗头线索，正在核查处置1起。常态化开展非法集资宣扬教化。共开展宣扬活动41场次，参加群众达31520人次，发放宣扬资料131860余件，接受群众询问872人次，电视台、电台播放处非公益宣扬广告6197、8970余次，新闻宣扬报道17篇，宣扬成

6、效逐步凸显，群众风险防范意识和法律意识进一步增加。截至2021年11月15日，全市新立非法集资案件3起，涉案金额1964万元，涉及参加人数80人，与去年同期相比呈现了“三个下降”趋势，即：案件数同比下降1起、涉案金额同比下降了3036万元、参加人数同比下降了220人。二是重大XX风险议事协调机构职能职责履行到位。坚持每季度牵头召开全市XX风险研判会，对全市XX机构、房地产、政府债务、地方XX机构等XX风险进行系统分析研判，刚好制定防范和处置措施，做到风险线索早研判、早预警、早提示、早处置。三是重点领域XX风险处置有力有效。根据“主动稳妥、精准拆弹”的原则，牵头依法依规对XX风险进行有效处置，重

7、点领域风险总体可控。（四）常态化开展扫黑除恶斗争，助力平安*建设。深化实行中心、省、市关于开展常态化扫黑除恶斗争的部署要求，结合*实际，制定了*市人民政府XX办公室关于常态化开展扫黑除恶行业整治工作方案。以防范地方XX业态非法集资、防范地方XX业态扰乱地方XX秩序、防范涉黑涉恶组织和个人进入地方XX业态任职等为重点整治内容和任务。始终保持高压态势，不断强化日常监管，持续整治地方XX业态涉黑涉恶及乱点乱象，确保我市常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作顺当开展。一是持续强化组织保障。参照原有扫黑除恶专项斗争领导小组和分工，成立以*主要领导任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的常态化开展

8、扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作领导小组，领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，支配专人负责扫黑除恶日常工作及部门协调，确保常态化高效运行。二是持续强化排查整治。开展“融资租赁”“典当行”“融资担保公司”清理排查工作，引导督促“典当行”进行注销或变更为一般工商企业，引导“融资租赁”企业变更营业范围，严防未达标换证的“典当行”及未经批准擅自开展“融资租赁”业务的一般工商企业违规违法开展非法集资和变相非法集资活动，从源头上杜绝地方XX业态涉黑涉恶行为。三是持续强化宣扬发动。结合防范和处置非法集资宣扬月活动同步开展扫黑除恶专项斗争宣扬教化，制定印发*市2021年防范非法集资暨扫黑除恶宣扬教化方

9、案*市防范和处置宣扬月活动方案，在疫情防控常态化下，坚持线上线下宣扬，组织11县市区处非办及市级处非成员单位结合防范和处置非法集资宣扬活动同步开展扫黑除恶专项斗争宣扬教化。10月份，依据省地方XX监管局统一部署，再次向各县（市、区）累计发放宣扬资料1万余份，不断强化宣扬效果，群众风险防控意识和法律意识不断增加。四是主动开展群众执法满足度、平安感提升调查工作。组织全办干部职工开展问卷调查、制作宣扬标语、关注“长安*”微信公众号、转发链接等工作，并要求干部职工持之以恒发动亲朋好友进行深化宣扬。利用创文入户宣扬、到挂钩村开展走访等时机，多形式组织基层群众开展集中宣讲，不断提升群众对执法满足度、平安感

10、。（五）强化法治运用，不断提高依法行政水平。一是加大合法性审查工作力度。今年，我办牵头草拟了2份规范性文件，并牵头组织6家省级XX机构与市委市政府签订“十四五”战略合作协议，都特地聘请律师进行了合法性审查，确保政府出台的各项文件决策、合作协议的合法性。二是落实法律顾问制度。落实*市全面建立政府法律顾问制度实施方案要求，聘请了法律顾问，实现重大决策律师全程参加，有效防范法律风险。帮助开展干部职工法制教化，不断提升干部职工的依法行政实力和水平。三是依法做好政务公开工作。根据政务公开工作要求，在*省政务服务网站上发布了典当行居处、法定代表人、机构名称、注册资本变更，典当行及其分支机构的设立，典当行转

11、让股份及典当行注销等行政许可审批事项，并完善了相关审批流程与业务办理、询问方式，为企业快速办理典当行相关审批业务供应了便捷途径。在市政府门户网站公布了*政府信息公开指南，为社会公众快速、精确地获得*依法公开的信息供应便利，提高工作透亮度，助力法治政府建设。完成了“三公”经费、2020年预决算上网公示工作，公开接受社会监督。四是加普法宣扬力度。主动协作开展“指尖普法、助力创文”活动，动员组织单位内部及银行系统干部职工关注“*普法”微信公众号，参加电子普法书屋点击阅读，助力*创建文明城市。在“宪法日”开展集中学法活动，在“宪法宣扬周”开展“普法进社区活动”，增加全体市民尊法、学法、遵守法律、用法意

12、识，不断提升普法与依法治理水平。二、存在问题 回顾在加强法治建设方面开展的一些详细实践，虽然取得了一些成果，但是与上级要求还存在一些差距。比如：法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够； 宣扬载体还不够鲜活，群众参加的主动性、主动性还需进一步提升； 法治建设信息报送力度不够。三、2022年工作准备 2022年，我办将进一步深化法治政府建设，重点做好以下五项工作： （一）提高政治站位，统筹推动法治建设工作。持续推动习近平法治思想学习，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推动法治建设各项工作高效开展。（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。落实好党政主

13、要负责人履行法治建设第一责任人职责规定党政主要负责人述法制度等，将法治政府建设摆在全办工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年探讨部署法治建设工作不少于2次，做到主要领导亲自部署、亲自推动，并把主要领导年终述法活动，与年终述职述廉同部署同考核。（三）强化宣扬教化，抓好“八五”普法工作落实。深化实施“八五”普法，深化开展习近平法治思想学习宣扬教化，深化宣扬中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，主动开展八五普法工作，持续加强对防范和处置非法集资条例的宣扬普及，教化引导人民群众依法防范和处置非法集资，爱护好群众“钱袋子”。抓好干部职工学法和普法活动，坚持

14、每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣扬周”宣扬活动。（四）突出制度落实，深化推动法治政府日常工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉100%。落实干部职工旁听庭审制度，实行网上观看或现场旁听的形式，开展国家工作人员旁听庭审活动。接着规范理顺我办重大行政决策、规范性文件、公允竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参加、合法性审查、集体探讨确定等程序，不违反公允竞争原则。加强法治信息报送工作，刚好向市依法治市办报送工作信息。（五）运用法治方式，提升“处非”工作实效。持续抓好防范和处置非法集资条例的学习贯彻，与各行业主管

15、部门联动，依法开展非法集资监督管理、隐患排查、监测预警、宣扬教化、执法处置等工作，不断提升处非工作的实效。2021年关于推动法治建设第一责任人职责述法报告范文 20XX年，在省委省政府的坚毅领导下，我深化学习贯彻党的十九大、省委十四届三次全会精神，全面实行党中心和省关于法治建设的重大决策部署，统筹推动科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全市形成了严格执法、公正司法、全民遵守法律良好法治建设工作格局。现将我

16、一年来履行法治建设第一责任人职责状况报告如下： 一、切实发挥党委在推动本市法治建设中的领导核心作用 一年来，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。下发*市依法治市主题宣扬活动通知，对全市法治宣扬教化工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，无一起领导干部违规干预司法活动、插手详细案件处理的情形发生。二、带头学法，模范用法，全市党员干部法治观念显著提升 深化实行习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法遵守法律用法的模范”讲话精神，全面强化“七五”普法实践，增

17、加领导干部法治意识，提高依法行政水平。严格落实党委党组中心组学习制度。举办市委中心组学习（扩大）讲座，邀请了全国知名法学教授为全市领导干部进行专项辅导。结合*市实际，就如何运用法治思维和法治方式推动全市经济、文化、法治化水平快速发展做了深刻探讨探讨，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参加、法治保障的社会治理体制。将依法治市内容纳入到各级培训当中。制定*市20XX年干部教化培训工作安排，将法治内容纳入其中。举办基层党务干部培训班，省委党校专家教授就“*x”和“*x解读”开展了3场专题辅导讲座。组织了*市20XX年行政许可“一法一例”及行政审批制度改革专题培训，市政府有关委（办）局领导、

18、负责法制工作同志、从事行政许可和行政执法人员共300余人参与了培训和考试。坚持党组会前学法，坚持在重大决策前专题学法。制定20XX年*市党委会议会前学法制度，采纳会前集中讲授、会前印发学习资料、个人自学、会前探讨沟通、观看案例视频等多种形式学习法律，全年共组织学法活动22次，宪法法律至上、法律面前人人同等、权由法定、权依法仗等基本法治治观念基本普及，全市党员干部法治观念显著提升。三、强化党内法规制度建设，党内法规制度执行力显著提升 推动建设法治政府建设。根据中心、省对法治政府建设工作的总体要求和提前部署，制定*市法治政府建设行动方案（20XX20XX年），做到了成果形式明确、详细、可检验，各项

19、工作任务的责任单位明确清楚，任务落实时限详细明晰，确保对全部任务措施和成果都按规定在20XX年进行全面验收，以实现到20XX年基本建成法治政府的目标。严格落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度。根据中心关于全面推动依法治国若干重大问题的确定中关于“健全行政机关依法出庭应诉制度”的相关要求，制定下发*市人民法院落实行政机关负责人出庭应诉状况，统筹市人大监督、市政府主动协作、*市人民法院依法办理，全面推动行政机关负责人出庭应诉工作，切实解决“告官不见官”的问题，全面提高行政机关负责人依法行政的实力和水平，规范行政机关执法活动。建立党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责考评机制。实行党政主要负责人

20、履行推动法治建设第一责任人职责规定，制定建立党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责考评方法，规范全市各单位主要领导推动法治建设方面的履职行为，厘清党政法治责任边界，完善督导考核问责机制，确保在推动法治建设中应当履行的12项主要职责落实到位。组织各成员单位主要领导及市委和市政府工作部门的主要领导推动法治建设履职状况的述法评议、定期检查、专项督查、政绩考核、依法依规问责等工作。全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。实行省委办公厅、省政府办公厅实行<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的看法>的实施看法及相关规范性文件，制定*市委法律顾问规则，主动提倡各单位聘请法律顾问

21、，引导全体干部职工自觉遵遵守法律律法规，督促全体干部依法办事、依法宣扬，运用法律武器维护合法权益。四、强化法治宣扬教化，在全市营造良好法治建设氛围 根据中心关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的看法和哈尔滨市落实实施看法，建立“谁执法谁普法”的普法责任制。深化开展“谁执法谁普法”为主题的依法治市法治宣扬活动，加快推动实施普法责任制步伐，切实加强各部门间相互协作，“大普法”格局初步建立。深化开展“七五”普法工作，开展各类民法讲座、询问等宣扬活动20次；开展“百场法治讲座进基层”“敬老助老法律宣扬”为主题开展宣扬教化活动，展出法治主题展板100余套，制作发放主题“宣扬折页”20000余份，法律书籍1000余本，印制标有法治宣扬内容的手提袋5000余个，受众面达到7000余人次，有效增加了广阔干部群众法律意识和民主法治观念，法治宣扬入耳入脑入心。