县水务局十三五工作总结和十四五规划思路.docx

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1、县水务局十三五工作总结和十四五规划思路县水务局十三五工作总结和十四五规划思路一、十三五工作总结 （一）取得的主要成果 1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载实力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推动节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强

2、水生态爱护，统筹好水资源开发与爱护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推动河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动安排，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推动水平安、水生态、水文化建设。 2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水浇灌示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资 6287.03 万元的 2016 年、2017 年、2018 年高效节水浇灌示范项目，发展高效节水浇灌面积 4.86 万亩。主动做好农村饮水平安巩固提升工程，完成投 2302.74 万元，提高 4.4 万农村人口的饮水平安保障水平。实施大中型水库库区移民安

3、置与基础设施建设项目，完成总投资 2843.89 万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资 1.35 亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产实力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠28.03公里、建筑物181座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资2984.12 万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠 60.0 公里，配套建筑物 1420 座，建设斗口（井口）量水设施 966 处，建设县级水资源监控平台 1 处，灌区分级平台 4 处，完善用水者协会25 个，完成投资 3890.9 万

4、元。同时持续推动小型农田水利建设，协作发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产实力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田浇灌最终一公里问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。 3.防灾减灾实力明显增加。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长 125.05km，新建堤防 79.75km，完成投资 10922.85 万元，保障沿岸群众生命财产平安。刚好修复水毁工程，想方设法解决抗旱水源不足问题；仔细落实防汛责任制，加强预

5、报预料预警，充溢防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和安排用水，统筹协调生活、生产和生态用水须要，科学应对水旱灾难。加强山洪预警户户知工程运行维护，扎实开展汛前及汛期平安检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程平安度汛，着力防范暴雨山洪灾难，增加防卫洪水和山洪灾难的实力，期间完成山洪灾难防治县级非工程措施项目总投资 187.9万元，重点开展山洪灾难常识培训、宣扬、演练及设施设备改造维护。投资 650 万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了修理更换；投资 112 万元对砂嘴口水库进行了修理，消退平安隐患；多方筹措资金 50

6、0 万元对各灌区干渠工程进行年度修理。 4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难题，持续推动改革创新，水利发展活力不断增加。持续推动河湖长制，刚好更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌 12 块，编制并评审完成 13 条河流和 8 座水库一河（湖）一策实施方案，全面完成 8 条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖清四乱专项行动常态化开展巡河 1945 次，排查发觉的 3 个四乱问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推动机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。仔细做好放管服改革各项工作，认领和梳理政务服务

7、事项 16 项、监管事项 26 项，梳理规范权责事项 63 项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，便利了基层和群众办事。仔细落实机构改革工作部署，机构改革任务全面完成，事业单位改革顺当推动。创新水利投融资体制，组建 xx 县水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完成投资 1.02 亿元的生态工业园区金山一号水库建设；紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金,推动小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、xx 县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。 5.生态环境爱护、

8、水土流失预防治理逐步深化。农业浇灌依托高效节水浇灌、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级渠系量测水设施相配套，重点实行基本农田整治、渠道工程建设、爱护性耕作等技术措施，重点推广管灌、滴灌等高效节水浇灌技术。狠抓水生态文明示范建设，加大洪水河城区段的治理力度，最大限度发挥水的功能，借助水让城市活起来，构筑人、水、城和谐共处的生态格局。主动落实生态环境爱护责任，环保督查问题整改整治有序推动。坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最大政治任务，逐级制定整改方案，逐一细化整改措施，逐个明确整改时限，逐级强化责任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边

9、进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除；对各电站架设监控设施，规范油品、危急品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账；对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时实行公开竞价方式，对县境内 6 条河道共计 24 宗河道采砂权进行了公开挂牌（拍卖）出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态爱护修复项目 xx 县小流域治理工程，实行工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积 1147.56 公顷，完成投资 8692.2 万元。童子

10、坝河流域治理项目治理童子坝河流域，治理面积 282.67 公顷，完成投资 2070.04 万元。 6.水利行业支撑保障实力进一步提高。全面推动依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、浇灌用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题询问法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣扬教化，仔细落实工作人员学法用法制度和谁执法谁普法谁评查谁主管谁普法谁负责的双普法工作责任制，扎实开展水法治宣扬教化，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，

11、主动组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，刚好向公安部门移交线索，协作做好调查取证及后续查处工作，使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设，引导广阔群众依法反映合理诉求、依法解决利益冲突。根据预防为主、防治结合和属地管理原则，强化冲突纠纷排查化解，仔细落实有效调处化解冲突纠纷的对策措施，坚决防止在浇灌管理、人饮供水、农夫工工资支付等方面发生冲突纠纷。对调处工作不力、导致冲突激化升级引发群体性事务的，肃

12、穆追究责任。加快水利信息化步伐，主动推动互联网+才智水利建设，以水资源监控实力建设等为基础，主动探究建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，主动开展浇灌试验探讨，大力推广应用水生态修复、水资源爱护、节约用水、水灾难防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确保数出有源、数出有据，为水利改革发展供应刚好、精确的统计服务。 （二）存在的主要问题 近年来，在县委、县政府的坚毅领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、爱护、节约，以及管理工作都取得了明显

13、成效，水资源调配保障实力、公共服务实力、水旱灾难防控实力、水污染防治实力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推动，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展供应了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。 1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的状况下，随着经济社会的快速发展，现有供水实力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，

14、全县供水水源单一，对特别规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有 2 个，年处理污水量 563 万立方米，再生水利用量 360 万立方米，这部分水量用于林草地浇灌，但仍有部分水量未能净化利用。 2.节水工程体系系统性不强。xx 县大力推动农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水浇灌面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水浇灌覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为 81%，低于甘肃省节水型社会建设技术指标工业用水重复利用率 85%的要求，离全省平

15、均水平 90%仍有肯定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为 13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源奢侈现象仍旧存在，水资源的稀缺性和不行替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，自律式节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源运用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性相识不足，全县节水型社会尚未真正形成。 3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严峻不足，部分中小河流缺乏综合治理；洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水实力不足，排水体系尚不健全；部分病险水库、水闸存在平安

16、隐患，须要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测实力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾难，防洪减灾将面临严峻挑战。 4.水生态平安仍存在许多隐患。十三五全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态平安仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载实力，出现 221 平方公里地下水超采区一处，超采量 1440 万立方米，超采治理任务依旧艰难。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依旧严峻，治理任务依旧

17、艰难。 5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载实力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力气不足，依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法爱护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的确定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、修理养护、技术服务等仍主要依靠行

18、业力气，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利工程修理养护经费仍未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于无人管、无钱管的状态，工程平安状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水平安和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在很多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。 二、十四五发展目标思路 （一）工作思路 贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话

19、精神，根据节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决 xx 县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是十四五的重要指引，具备肯定的可操作性、现实性和政策指引性。（二）工作目标 水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑；水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变；防洪重点薄弱环节基本消退，标准内洪水基本可控；山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到爱护修复，逐步复原重点

20、河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本复原，黑臭水体完全消退，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成；重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。 （三）主要任务 1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水平安、防洪平安、生态平安为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系，为实现由大到强、建设漂亮 xx 供应坚毅支撑。主动争取总投资 44.59 亿元的 5 类 31 个子项目列入国家和省市安排，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目安排治理河道 3 条，新建堤防 61.33 公里；治理山洪沟道 11 条，修建堤防 44 公里、排水渠 8.5 公里、疏浚河道 8.3 公里，完

21、善山洪灾难防治非工程措施；除险加固中型水闸 5 座；对双树寺等四座水库进行清淤及设施的修理更换。规划总投资 9.2 亿元。水资源配置项目安排新建水库 3 座，新增库容 1124 万立方米；乡镇抗旱调蓄水池 250座，新增蓄水库容 450 万立方米，配套输水管道 54 公里。规划总投资 10.93 亿元。供水平安保障工程安排埋设输水管道 59 公里，实现大堵麻、小堵麻水厂向生态工业园区供水；依托县城供水工程，以城带乡，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井 32 座，各类管道 42.36 公里；建设县城人饮备用水源工程，新打机井 6 眼，架设输水主管 11.18 公里，配水支管 5.78公

22、里；实行以大并小、小小联合的方式，在六坝、民联、三堡、永固、南丰 5 个镇新打机井 8 眼，修建水厂 1 座，1000 立方米清水池 2 座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道 170.08公里，进行农村供水管理信息化和才智水务建设；对 5 处水库水源地、37 处地下水水源地、16 处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。规划总投资 3.86 亿元。灌区节水改造安排对 4 个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道 399.47 公里、建筑物 1124 座、修建调蓄沉淀池 175 座、布置量水设施 967 处，建设信息中心 4 处、分中心 9 处；改建

23、洪水河总干输水隧洞 2.8 公里、义得干渠输水隧洞 0.25 公里、建筑物 10 座，规划总投资 15.15 亿元。生态环境治理工程安排对洪水河、大堵麻河、童子坝河、海潮坝河、马蹄河、小堵麻河、玉带河 7 条主要河流和其他 12 条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩 8000 个、界碑200 个、开展人员培训、购置巡河工具；利用山城河水库水源布设输水管道工程 21 公里,解决县城西区、北区等生态水系工程供水；对翟寨子水库水源湿地、洪水河流域大河口爱护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等 7 条河流岸线实施生态爱护及修复，退耕还林还草面积 679 公倾，封禁围栏 292 公里，水源

24、涵养种草种树 1484 公倾、清理废弃矿石 22500 立方米，砌石护坡 1.05 万立方米。规划总投资 2.65 亿元。水利管理实力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井 150 眼,建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换；建设信息总中心 1 处，信息分中心 8 处；水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点 1727 处,墒情自动监测站点 150 处,水质自动监测站点 35 处,无人机自动巡检系统 1 套，田间浇灌自动监控系统8 套。规划总投资 2.05 亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区浇灌试验站 3 座（洪水河灌区、童子坝灌区、大堵麻灌区各 1

25、 座）及配套设施。规划总投资 0.75 亿元。 2.建设河湖健康发展新格局。爱护河流健康生态，坚固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深化推动落实河湖水资源爱护、水域岸线管理爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清楚、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、爱护有力、社会参加的河湖健康爱护局面。 3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束

26、性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量三条红线，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、爱护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载实力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载实力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推动经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超安排用水累进加

27、价征收水资源费制度。三是建立水资源平安风险识别和预警体系。围绕经济平安、资源平安、生态平安，从水旱灾难、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源平安风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载实力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。 4.落实国家节水行动。推动节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水三同时制度，推动用水方式向节约集约转变。 5.提升供水

28、保障实力。加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配实力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，爱护河湖湿地水源涵养空间，增加水资源调配实力，复原河湖生态系统及其功能。 6.强化水旱灾难防治。通过山洪灾难治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使 xx 县综合防灾减灾实力达到小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控的四水准防灾减灾要求，使综合防洪实力明显提高。7.加强水生态爱护。围绕加快构建生态功能保障基线、

29、环境质量平安底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源爱护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。 8.开展地下水超采区治理。根据总量限制、节水优先、统筹调配、系统治理的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双限制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，实行划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水爱护和涵养，提

30、高地下水战略储备实力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。 9.深化水利改革。进一步推动农业水价综合改革，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水安排管理，优化用水调度，抓好水权安排，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水工程产权制度改革，完善工作方案，分类确定县境内小型农田水利工程设施的全部权、管理权、运用权，落实管护主体、管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐，以水投公司为平台，主动向国家、省市有关部门争取项目和资金，连接、落实国开行、农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会资本投资建设水利工程。 （四）工作措

31、施 1.加强连接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调协作，建立上下联动、部门协同的推动机制，围绕国家投资重点方向，深化分析和精确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推动水利改革与发展。 2.细化目标任务，靠实工作责任。依据十四五规划确定的目标任务，明确年度工作目标，层层细化分解，逐级签订责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理，确保各项工作稳步有序开展。 3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为加快水

32、利发展的第一要务，充分探讨中心、省市各类项目政策，从政策中捕获信息，挖掘项目，快速编报，争取工作主动性；狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。 4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发展十四五规划和饮水平安巩固提升、抗旱应急水源、中小河流等专项规划。合理配置勘测设计力气，优化技术方案，确保方案技术适用、经济合理，便于建设和管理。坚持质量第一原则，严格执行基建项目管理程序，仔细实行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位限制、政府部门监督的质量管理体系。建立健全专项资金管理制度

33、，实行专账专储、专人审批，加强项目资金运用的跟踪与审计，从多方面确保工程平安、资金平安、人员平安。工程建成后，刚好明确管护主体，理顺产权关系，建立健全各项制度，加强培训和技术指导，保证工程良行运行。 5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教化、管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素养和依法办事实力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督力度，实行多种形式主动接受群众监督，主好听取服务对象的看法、建议，不断改进工作作风，提升群众满足度。6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推动水利改革与发展供应有力保障。 7.广泛宣扬引导，营造深厚氛围。高度重视水利宣扬工作，加大宣扬力度，营造良好的舆论氛围，增加全社会的爱水、惜水、护水和水患意识，多种形式动员全社会力气，共同支持和参加水利现代化建设。