南京国民政府时期三级学位制度形成考实.docx

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1、南京国民政府时期三级学位制度形成考实南京国民政府时期三级学位制度形成考实 On the Formation of Three-level Degree System in the Period of Nanjing National Government 作者：余子侠/王海凤作者简介：余子侠(1953- )，男，湖北蕲春人，华中师范高校教化学院教授，博士生导师，从事中国教化史，中外教化沟通史探讨；王海凤(1991- )，女，山西汾西人，华中师范高校教化学院博士探讨生，从事中国教化史，中外教化沟通史探讨。湖北 武汉 430079原文出处：高等教化探讨(武汉)2020 年第 20201 期 第 9

2、1-98 页内容提要：晚清政府即有将西方学位制度移植中国的设想，但因种种缘由，设想并未实现。民国成立后，北洋政府、教化界人士及各大高校皆对学位制度进行了主动的探究，并起先将其引入中国的学制设计之中。因时代的局限，除学士学位外，探讨生层次的学位并未付诸实践。南京国民政府上台后，为加强对高等教化的管理，历经六年的反复商榷，最终形成了学士、硕士及博士三级学位制度。就三级学位的授予言之，学士学位的授予得以顺当进行，硕士学位的授予因受斗争影响而有所迟缓，博士学位的授予则始终处于束之高阁的状态。期刊名称：高等教化 复印期号：2020 年 07 期 关键词：南京国民政府/三级学位制度/学士/硕士/博士 标题

3、注释：中心高校基本科研业务费专项基金项目(CCNU19HQ018)。 中图分类号：G649.2 文献标记码：A 文章编号：1000-4203(2020)01-0091-08学位制度在清末传入中国后，国人建立本土化学位制度的意念渐渐萌生。中华民国成立后，随着探讨生教化事业的发展，与之相配套的学位授予也随之引起社会各界的关注。尤其南京国民政府上台后，面对各大高校擅自授予学位的混乱局面，最高当局意识到制定学位制度的必要性与紧迫性，通过各方的努力，最终确定了学士、硕士及博士三级学位制度。其实，近代中国学位制度的形成，并非西方学位制度的简洁移植，而是经过了逐步本土化的历程。既往有关学位及其制度的探讨成果

4、，鲜有提及三级学位制度原委如何制定的历史实情。缘此，本文拟以学位制度的缘起为切入点，对三级学位制度的制订历程进行具体考证，旨在为我国现代学位制度改革供应可资借鉴的阅历。一、学位制度之缘起学位之原义，起初仅是老师的代名词，得之者有在高校校内任教职的资格。1然而学位作为一种制度，创自西欧中世纪高校，传入中国，可溯自清末。清政府正式提及学位，始于 1903 年。是年，张之洞提出：在日本国家高校堂暨程度相当之官设学堂，三年毕业，得有学士文凭者(在学前后通计十一年，较选科学问尤为全备)，给以翰林出身；在日本国家高校院五年毕业，得有博士文凭者(在学前后通计十六年)，除给以翰林出身外，并予以翰林升阶。2可见

5、，其时西方的学位制度，已引起清政府的关注。随着新式学堂的开办，清政府起先产生将西方学位制度移植国内学堂的设想。不过，直至奏定学堂章程颁布之时，针对学堂毕业生，清政府只是试图参照西方的学位等级，确定实行嘉奖出身制度，赐予新式学堂毕业生以相应的科举出身嘉奖。然而，伴随科举制度废除后新式教化的发展，嘉奖出身制度的弊端凸显，为此，国人呼吁将西方学位制度干脆植入新式学堂。如 1906 年，申报刊登的学部拟给毕业生出身之异议一文中即提及：高校堂学生本年八月已届毕业之期，应拟给与出身。章程酌定分为两等，待考试后分别给与学士、博士出身。3不难看出，斯时学部曾设想制定学士、博士两级学位。针对此念，或有提议：高等

6、(学堂)毕业给举人学位，高校分科毕业给进士学位，得进士学位入通儒院，年限届满，合奏定章程所称毕业之资格，给博士学位。4此种构想则将学位与科举功名杂糅在一起。及至 1910 年，分科高校开学后，对于此类学堂毕业生的嘉奖方法，闻已决议将翰林部曹官阶及进士出身一律取消，另改设博士、俊士、学士、得业士诸学位。5至此，西方学位制度的雏形显露明晰。次年，各省咨议局亦陈请明定学位：学堂毕业生，中学以上学术优长者，应由学部颁定授予学位章程，分学士、博士等以优异之等语。6缺憾的是，学位章程尚未面世，清政府即已走向末路。但不行否认的是，晚清时期，西方学位制度已渐为国人认可。民国成立后，社会各界对学位制度的探究仍在

7、接着。其主体有三，即北洋政府、教化界人士及各高等院校。就北洋政府言之，1912 年的高校令中明确规定：高校各科学生修业期满，试验及格，授以毕业证书，得称学士；高校院生在院探讨，有新独创之学理，或重要之著述，经高校评议会及该生所属某科之教授会认为合格者，得遵照学位令授以学位。7由此可知，现代学位制度已被引入中国的学制设计之中。时隔两年后，北洋政府以总统令形式规定教化部官制，其中特地教化司的职务之一，即授予学位事项和组织博士会并实施其职能。自此，学位意义上的博士一词正式进入中国教化立法。其后，北洋政府颁布了一系列有关学位的法规。如 1915 年大总统特定教化纲要学位嘉奖规定，国立高校毕业，应根据所

8、习科学，给与学士、硕士、技士各字样，另行组织博士会，作为审授博士学位之机关。8由民国初年的此类法规不难看出，高校已拥有学士学位的授予权，但其中并未涉及授予探讨生学位的相关规定。不过，探讨生教化也要授予相应学位的理念，其时亦被北洋政府认可。为发展高等教化事业，北洋政府始终致力于探究探讨生学位制度的建设，但仅涉及博士一级，而对硕士学位并未予以相应关注。如 1918 年 10 月，在全国特地以上学校校长会议上，国立北京高校提交了高等学会及博士学位案，建议由教化总长授予博士学位。9次年 4 月，全国教化调查会第一次会议召开，在北京高校提案的基础上，教化部提交的高等学会及博士学位案明确指出：凡国立高校设

9、有高校院，经教化部认为有授与博士之权者，得授与博士。10然而上述有关博士学位及其授予的提案，虽得到两次大会的基本认可，但并未得到北洋政府的最终确认，中国问世最早的博士提案，由是在实际推动中夭折。 尽管在政府层面，有关博士及其学位授予的理念受到冷落，但在民间尤其教化界人士那里，对于学位制度中高层次硕士、博士学位的设置及其授予的热忱，并未因时局改变而冷却。其时的教化界人士，尤其是归国的留美学生，多利用公共媒介宣扬西方学位制度，并呼吁建立适合中国国情的学位制度体系。如在 1921 年即有此倡议：凡属高校，无有不授其毕业生以学位之制，此乃世界各国之通例，而本科四年毕业即授以学士学位，本科以上，再设探讨

10、科及高校院；卒业本科者授学士学位，卒业探讨科者授硕士学位，在高校院探讨而有所得者，授博士学位。11可以说，这是近代中国最早建立学士、硕士、博士三级学位制度的提议。次年，袁希涛在新学制草案与各国学制之比较一文中言及，依据各国通例，学位制度可分为三类：一级制，有博士学位；二级制，有学士、博士两级；三级制，有学士、硕士、博士三级。详加比较之后，袁希涛认为：依我国高校组织之趋势，似以取三级制为宜。12这些学理性探讨，为我国学位制度的建立创建了良好的舆论氛围，加深了国人对学位制度的理解。除教化界人士的主动提倡外，一些高等院校也在主动探讨建立包括探讨生层次在内的学位制度。在各高校中，学位制度的实践，由教会

11、高校发其端。如圣约翰高校明确规定：文科及理科高级毕业，赐予学士学位，俟该生受会长职后，方能实授院生，读毕高校院课程，可得文科或理科硕士学位。13立身于近代中国的教会高校，多属美国差会创办，故而在学位制度的创建上大多借鉴了美国的三级学位制。 事实上，除教会高校外，中国本土的高校也起先自行制定学位授予章程。早在1922 年春上，坐落于上海的交通高校在设立探讨院时，于学位制度即有过较为完整的设计：该校本科学生毕业后，得授学士学位，早经规定颁给。兹为作育人才，发扬校誉起见，决设探讨院，使本科毕业生，再从事探讨精深学术，而给以硕士、博士学位。14可见，在交通高校沪校的发展安排中，已经明确提出了学士、硕士

12、及博士三级学位。此后，国立高校纷纷出台探讨院所章程，对探讨生学位授予工作供应详尽指导。如 1926 年 11 月，国立东南高校在国立东南高校探讨院简章中规定，探讨生成果及格者，得分别称为文科、理科、教化科、农科或商科硕士；关于博士学位之规程，另定之。总体而论，南京国民政府上台前，高校已拥有学士学位的授予权，教化界人士对探讨生学位的呼吁日渐高涨，各大高校也起先自主订定探讨生层次的学位规章；为维护其时高教领域的秩序，学位制度的出台势在必行。二、历时六年的反复商榷南京国民政府上台伊始，在蔡元培等人的极力主见下，于 1927 年 6 月 17 日成立高校院，作为全国最高学术教化机关，承国民政府之命，管

13、理全国学术及教化行政事宜。15自成立后，高校院即与学位制度建设有了不行分割的联系。然则论及二者之渊源，则始于第一次全国教化会议。1928 年 5 月中下旬，高校院在南京组织召开了第一次全国教化会议。在此次会议上，实行由参会人员提出议案，再交由大会探讨的形式作出决议。其时共收议案 110 件，经高校院审议，在是年 6 月 28 日高校院院务会议上，共议决议案 37项。其于高等教化领域，仅 5 项经高等教化组审查委员会审查通过，请高校院订定高校毕业考试及学位授予条例案即为其中之一。此案原由三件议案组合而成：一是汪企张提交的请厘定国家学位等差及组织内外国现有学位审定机关案，二是暨南高校提交的划一高校

14、学位制度案，三是江恒源、凌冰、杨亮功提交的高校院应设立高校暨特地学校毕业生考试委员会考试全国高校暨特地学校毕业生给发证书及授予学位案。因三者皆涉及学位制度建设问题，故合为一案。在此议案中，于学位制度设计上，将学位分为学士和博士二级。就学位的授予言之，凡高校毕业生或是有相当学力者，经高校院实行之学士学位考试及格，由高校院授予学士学位；凡已得学士学位，接着探讨三年以上，有学术上之独创或著作，经高校院依学位授予条例，审查及格者，由高校院授予博士学位。16然而学位授予条例尚未出台，高校院便悄然落幕。时隔数月后的 1928 年 10 月，国民政府行政院成立。随之于 11 月 1 日，国民政府下令将高校院

15、改为教化部：全部前高校院一切事宜，均由教化部办理。其后，教化部费数月光阴，具体探讨高等教化中各种主要法规，后拟定高校条例(草案)、专科条例(草案)及学位条例(草案)三种，分送高校委员会各委员签留意见，经教化部重新整理后，呈行政院转立法院核议。17次年 5月 9 日，行政院咨请立法院核议学位条例草案。18 日，立法院召开第 25 次会议，目的即审议高校条例专科条例和学位条例三草案。经议决，此三草案交付戴修骏、陶玄、曾傑、王世杰、刘积学 5 位委员会同审查，由戴修骏召集。嗣后，除王世杰因在假中而未参加外，戴修骏召集其余委员经过三次集会审查，详加探讨后，认为高校条例草案和学位条例草案尚属妥当，应修正

16、通过，并依法律规定改名为法。18至此，学位条例草案修正为学位授予法草案。自是而后，学位制度建设也逐步升至法令、法规的层面来探讨和制订。不久后的 6 月 22 日，立法院召开第 29 次会议，戴修骏等人向大会提交了学位授予法草案，然而大会探讨后认为，本案与考试院有亲密关系，应俟考试法审定后再行探讨，当即议决缓议。19及至 6 月 29 日，在立法院召开的第 31 次会议上，戴修骏等人再次向大会提交学位授予法草案，即第一次审查修正案。该草案规定，学位分为修业士、学士、博士三级：凡省立、市立、县立或已立案之私立高级中学学生，修业期满，学分足额，经考试院组织之修业士学位试验委员会试验及格者，授予修业士

17、学位；凡国立、省立、市立或已立案之私立高校学生，修业期满，学分足额，提出论文(或译书)，经考试院组织之学士学位试验委员会审查合格并试验及格者，授予学士学位；博士应试人提出论文，经考试院组织之博士学位试验委员会审查，认为有创建或独创，并试验及格者，授予博士学位。20然而，此次会议照旧决议缓议。但不难看出，此草案不仅将学位定为三级，而且将学位授予权划归考试院职权范围内。同年 7 月 16 日，立法院召开第 34 次院会，立法委员卫挺生认为，考试法确定前，应将缓议的学位授予法草案再付审查，于是付委员戴修骏、陶玄、曾傑、刘积学、王世杰、孙镜亚、黄居素、楼桐孙、卫挺生审查。质是之故，诸委员于 1930

18、年 6 月 26 日、6 月 28 日、7 月 4 日、7 月 8 日，前后开会 4 次详加探讨修正，一样认为有制定施行法之必要，复共同拟定学位授予法施行草案(15 条)，在当年 7 月 12 日立法院召开的第 100 次会议上，将其与学位授予法草案一并提交探讨。此次提交的学位授予法草案明确规定，学位分秀士、学士、博士三级。就三级学位的获得资格而言，有如下说明：依考试法之规定，应一般考试及格，其科目与授予秀士学位相当者，由考试院呈请国民政府，授予秀士学位；依考试法之规定，应高等考试及格，其科目与授予学士学位相当者，由考试院呈请国民政府，授予学士学位；有下列资格之一者，由考试院呈请国民政府，授予

19、博士学位：一、应博士考试及格者；二、由博士会依法推举者。可见，上述三级学位，均依考试法规定由考试院呈请国民政府授予。事实上，在详细实施时，对于各级学位的授予，学位授予法施行草案规定，秀士学位由国民政府转令各省教化厅实行之，学士学位由国民政府转令教化部实行之，至于博士学位，则经博士考试及格或经博士会依法推定呈准后，由国民政府实行之。21令人意想不到的是，在立法院的第100 次会议上，仍议决缓议学位授予法草案。降及是年 10 月 26 日，立法院再次奉令重行审查学位授予法草案，经过探讨并议决，将学位授予法草案改为博士学位授予法草案，推定委员罗鼎、卫挺生及戴修骏初步草拟，即仅就博士学位进行探讨并立法

20、，并随之在当年 12月 3 日由学位授予法起草委员会将修改后的博士学位授予法草案提交立法院开会审查。然而，在 12 月 4 日第 121 次会议上，其结果依旧是仍经议决缓议’。22斯时，学位授予法草案的一度搁浅，已引起社会各界人士的关注。如国立清华高校校长梅贻琦即申明：窃维学位之授与，各国均所重视，亦常为一般学子所企羡，而社会用人有时亦以学位为标准，高校本科毕业生已称学士，探讨生致力研求，勤苦累年，及修满规定期限，其学识技能，已有比较精深之成就，自与本科毕业时代之程度有异，如蒙国家给与一种荣誉之嘉奖，酬其数年困学之辛苦，庶几名实相符，多士益知砥砺。23值得补充说明的是，有人曾统计

21、1931 年出版的当代中国名人录，在1103 名教化界人士中，出国留学者 904 人，约占 82，其中，留美学生最多，约占 51，此种现象从侧面反映出其时美国教化制度对中国影响之大。而其时美国的学位制度，诚如时人所言：惟美国高校教化，为三级制：即通常在高校四年，得学士学位；得学士学位后，再一年得硕士学位；得硕士学位后，二年得博士学位，以此以完成高校教化。24斯时，留学生在教化部高校委员会中占有肯定比例。他们在主持校务中渐渐意识到借鉴德国、法国的学位制度已不适应中国教化的发展，为此，起先规划仿照美国的三级学位制度。是故，在学位法正式公布之前，不少高校已提出设立硕士学位。如 1932 年，国立北平

22、师范高校即呈请教化部，认为本校设置的探讨院至本年暑假即满一学年，根据该院章程第十四条探讨生探讨期限依各门科目定为一年至四年、第十六条探讨生毕业时得依教化部之规定赐予学位各规定，届时探讨生论文及学科考试及格，应准毕业并予学位，此项学位按各高校例应称硕士学位，届时准给探讨院教化科学门毕业生硕士学位。而其后，教化部却称：事关学位授与，应俟学位授予法公布后，再行照章办理。25但由上文可见，其时各校恳求授予硕士学位的举动，已显示出他们将硕士学位自觉地纳入学位制度的考虑之中。迫于社会舆论之压力及教化变革之亟须，国民政府于 1933 年 5 月 24 日函催立法院从速核定学位条例。嗣后，立法院迅即将学位条例

23、改交法制委员会审查，令该委员会从速审议。值得留意的是，在法制委员会尚未审议之前，教育部部长王世杰认为，学位授予法为目前迫切须要，兹斟酌实际情形，提议拟定学位授予法原则，其后，行政院将其交立法院审议。26是项原则，经立法院第 200 次会议决议通过，转送中心政治会议。时隔一年后，京沪各报社及通讯社记者六七人，在教化部集谈之余，遂共邀教化部高等教化司司长黄建中谈高校教化问题。黄建中提道：至于学位法一项，本部原拟订学士及博士两级，兹为精确分别毕业生之程度起见，确定增加硕士一级，故学位法将分为三级。27可见，其时的教化部已起先考虑建立学士、硕士、博士三级学位制度。其后，经中心政治会议第 446 次会议

24、议决，1935 年 2 月 28 日，中心政治会议函称，确定拟订学位授予法原则。不久，国民政府于 3 月 6 日以第 187 号训令立法院对学位授予法原则及学位授予法草案再行审定，交与法制委员会并案审查。其时，参加此法制定者们已深深相识到：现在各校设立探讨院、探讨所者甚多，若不制定学位授予法公布施行，则各校授予学位势必无所遵循，趋于纷杂，故学位授予法之订定，实为目前迫切须要。是故，1935 年 3 月 27 日及4 月 10 日，法制委员会第 4 届第 10 次及第 11 次会议将学位授予法草案修正通过。28值得留意的是，此次审查的学位授予法文稿，于其次条规定学位分学士、硕士、博士三级。29不

25、难看出，与此前相比，其时于学位的分级已有所变更。不过，此次会议虽然通过了学位授予法草案，但在审查过程中，对有些条目的探讨，各委争论较烈。加之其时一些配套文件尚未形成，于是表决通过后的学位授予法并未刚好公布实施。延至 1935 年 4 月 12 日晨时，立法院召开第 4 届第 12 次会议，再次探讨学位授予法一案。会议上，由立法院法制委员会将第 10 次及第 11 次会议先后探讨的结果提交大会探讨，并修正通过。304 月 22 日，国民政府以第 332 号训令明令正式公布学位授予法，其中其次条规定：学位分学士、硕士、博士三级。但特种学科得仅设两级或一级。前项分级细则，由教化部定之。31至此，经过

26、 30 多年的努力探究，国人最终在形式上完成了对西方学位制度的移植，学士、硕士、博士三级学位制度正式得以确立。三、三级学位的授予作为事务的持续，学位授予法颁布后，当年 5 月 23 日，依照学位授予法的基本精神，教化部又颁布了学位分级细则12 条，对各科学位的分级及名称加以详细规定。325 月 28 日，为便于学位法的施行，教化部公示经行政院第212 次会议决议通过的学位法实施时间：学士学位，凡依本法有权授与学士学位之学校，得自民国二十四年七月一日起，依本法起先授予各种学士学位；硕士学位之起先授予时期，应于硕士学位考试细则中另定之；博士学位之起先授予时期，应于博士学位考试细则中另定之。33由此

27、可知，三级学位的授予时间并不同步，且呈现出不同的特点。就三级学位的授予而言，因学士学位之前已有授予阅历，故其授予得以顺当进行，至于探讨生层次的硕士及博士学位，其授予受抗战全面爆发的影响而历经艰难：硕士学位的授予较为迟缓；博士学位的授予则始终搁浅。前文已述，在学位授予法正式出台之前，各有关高校早已有授予本校毕业生学士学位的举措。如北京汇文高校早在 1892 年即首批授予 5 名学生学士学位。34这是中国人首次在自己的土地上合法获得学士学位，尽管该校为教会高校，但于中国学位授予实践而言，开创了中国教化史上的先河。又如，国立北京高校，于1916 年即起先授予本科毕业生学士学位，其如该校学生张翮，19

28、12 年考入北京高校商学院经济系，1916 年获商学士学位。35再如私立复旦高校，于 1924 年授予马震百、周天治二人文学士学位。36由是可知，早在学位授予法颁布之前，学士学位的授予，在中国高校中已为屡见之现象。故而学位授予法颁布当年，即前文所言自 1935 年 7 月 1 日起，学士学位的授予能够顺当绽开。换言之，是年，三级学位中，学士学位的授予即时正式生效。学位授予法第三条规定：凡曾在公立或立案私立之高校或独立学院修业期满，考试合格，并经教化部复核无异者，由高校或独立学院授予学士学位。37其时，为了协作学士学位的授予，教化部训令自 7 月 1 日起，凡高校或独立学院毕业生证书，应遵照二十

29、二年(即 1933 年)六月本部学校毕业证书规程附载之第一种证书式样，于准予毕业之下，依学生所入文、理、法、教化、农、工、商、医各学院或科，加载依照学位授予法第三条之规定，授予某学士学位字样，以符现制。38至此，中国出现了第一个国家公认并制作的学士学位证书式样。此后，我国获得学士学位的学生与日俱增。如 1936 年，全国专科以上学校仅 7951 人获学士学位，而在抗战结束的当年，获得学士学位的学生已达 11669 人。39就硕士学位的授予而论，学位授予法公布后，为了协作硕士学位考试的实施，是年 6 月 12 日，教化部特地颁布了硕士学位考试细则。其中规定，凡依照高校探讨院暂行组织规程经部核准设

30、立之探讨所，于 1934 年及以后年度所招收之探讨生，探讨期满依本细则考试及格，并经部复核无异者，由高校或独立学院授予硕士学位。40该项法令的出台，为高校硕士学位考试的详细实施供应了指导。然而，由于种种缘由，随后经年仍未能实行硕士学位考试。 为尽快办理硕士学位的授予，1936 年，教化部发高壹 25 第 4437 号训令，令各高校本年度终起先硕士考试。教化部指出，各高校经部核准设立之探讨院或探讨所，1934 年度所招收之探讨生，本年度终了，探讨期满，自得实行硕士学位考试。为此，教化部特规定考试方法四项，于 4 月 16 日通令各高校遵照执行：(一)参与硕士学位考试之探讨生，应以各该高校探讨院或

31、探讨所曾依高校探讨院暂行组织规程第七条之规定，将该生资格证件报部核准有案者为限；(二)实行硕士学位考试之高校探讨院或探讨所，如尚未依照高校探讨院暂行组织规程第九条之规定，将探讨生应习之课程及论文工作呈经本部核定，应于实行考试前补报备核；(三)实行硕士学位考试之高校探讨院或探讨所，应依照硕士学位考试细则第七条之规定，先期拟具校内外委员名单，呈部核准；(四)关于考试一切事宜，应由各该高校探讨院或探讨所与考试委员会依照硕士学位考试细则各规定分别办理云。41及至 1937 年，我国实行了第一届硕士学位考试。如国立中山高校探讨院在是年 5 月 31 日实行了第一届硕士学位学科考试，共 12 名候选人。4

32、2叵料时局不济，由于日本全面侵华斗争的爆发，探讨生教化基本陷于停滞状态。延至 1939年，探讨生教化起先突破战时的重重困难，逐步走向正轨。而 1937 年通过硕士学位考试的学生，始终到 1939 年才得领硕士学位证书。是年，为规范硕士学位的授予，教化部特地颁发了高校探讨院硕士学位证书式样，而第一个拿到硕士学位证书的学生，则来自前身为教会高校的私立金陵高校。金陵高校的首届探讨生于 1938年毕业，共计 4 人，由教化部授予硕士学位。因受斗争影响，学位证书迟至 1939年下半年才补发。这是我国教化史上第一次颁发硕士学位证书；该校学生沈彬康，有幸成为硕字第壹号学位证书的持有者。43自此后，各有关高校

33、学生获得硕士学位的新闻屡见报端。至于博士学位的授予，则远没有学士学位甚至硕士学位那么顺当。自学位授予法颁布后，学士学位及硕士学位的授予先后起先办理，唯独博士学位的授予没有也无法实施。抗战全面爆发后，科学人才的极度缺乏，使最高当局深感此后建国大计，经纬万端，人才之造就，断不能仍完全仰给于留学，是故目前实有制定博士学位法规以备施行之必需。44于是，博士学位的授予被提上议事议程。至 1940 年，为审议学术文化事业及促进高等教化设施，依照战时各级教化实施方案，教化部设立了学术审议委员会。其任务之一，即是审核各探讨院、所探讨生之硕士学位授予，暨博士学位候选人之资格事项。45学术审议委员会成立当年，于

34、5 月 11 日至 13 日召开第一次会议，议题之一即协商博士学位授予事宜，且通过请政府实施博士学位授予一案。其中特就博士学位授予拟定方法两项：一、由教化部呈请行政院会商考试院，仿照学位授予法第七条规定，组织博士学位评定会，由国家授予博士学位；二、由教化部制定博士学位候选人方法公布施行。嗣后，在二次全体会议上，学术审议委员会审议通过了博士学位评定会组织法及博士学位考试细则两项草案，由教化部呈行政院及考试院订定。其后，考试院对此案提出修正原则，教化部再次将修正案交学术审议委员会复议。1941 年 11 月 20 日，学术审议委员会召开第五次常务委员会议，重点探讨博士学位评定会组织法及博士学位考试

35、细则草案的修订事项。次年 5 月，教化部将修正案交行政院，请转商考试院同意后，付立法程序颁行。然而，1943 年5 月 12 日，行政院却发出如是指示：抗战以前各校因设备及师资之限制，学术探讨窒碍良多，致使博士学位之授予迄未实施；近来各校困难加增，培植尤艰，该项博士学位之授予，应缓办。46自此直至抗战结束，博士学位的授予始终没有定案。抗战成功后，博士学位的授予问题，随即被提上议事日程。1945 年 10 月 12日，学术审议委员会召开其次届第十三次常会，议决通过实施博士学位法规草案，而博士学位评定会组织法及博士学位考试细则两项草案，拟呈行政院，会同考试院同意后，转立法院颁行。47翌年 10 月

36、，中心探讨院召开三届三次评议会，其中议题之一为确定博士学位授予方法。于此次会议，蒋介石特颁训词，剀切指示无科学即无国防，勖勉努力研讨，以期迎头赶上。在开幕词中，该院院长朱家骅宣布国防最高委员会决议，科学探讨费在国家总预算中应占百分比例，此后我国学术探讨已有稳固基础。48可以想见，博士学位的授予，此时已受到国民政府最高当局的关注。然而，关于博士学位评定会组织法及博士学位考试细则的立法原则，中心探讨院与考试院双方发生争吵。其中，就博士学位授予问题言之，中心探讨院经二届三次评议会决议，主见博士候选人平常之探讨工作及博士论文，均应由政府核准设立探讨所五年以上、并经特许收受博士学位候选人之高校及独立学院

37、自行审查考试，审查考试合格者，经教部之核准，饬由该校、院授予博士学位。49考试院则认为，初办时仍应依现行学位授予法之规定，由国家统一评定授予，将来再改学校考试授予。至于博士候选人，不应以学校探讨院、所出身收受者为限。于此双方争议之事，1947 年 7 月，经南京国民政府第七次国务会议决议，交政治审查委员会审查。嗣后，1948 年 1 月 9 日，在国务会议中，政治审查委员会特报告其审查看法，认为双方看法均有理由，惟事关学位授予法之变更，拟暂予保留，学(俟)行宪之立法院成立后，再由行政院提请探讨50，这一看法获得通过。缘是，博士学位的授予遭遇再次搁置。这也为新中国留下一道历史难题。综上言之，就学

38、位制度建设而论，清末及民国前期，教化界人士的热忱呼吁、各大高校的主动探究，无疑成为后来南京国民政府制定学位制度的参考依据，并客观上推动了学位授予法的尽早出台。南京国民政府上台后，历时六年反复探讨而出台的学位授予法，诚如时人所论，使学位制更有法律上之依据。51尤其学士、硕士及博士三级学位制度的形成，对推动中国探讨生教化的正常发展大有裨益。虽说博士学位授予因战事所扰根本无法实施，但不容置疑的是，南京国民政府时期对学位制度的探究以及学士、硕士两级学位授予的实行，为新中国成立后学位制度的建立供应了肯定的范式，也打下了肯定的基础。注释：博士会每届推举名额，不得超过前届考试及格者名额的四分之一。学位授予法

39、第七条规定：博士学位候选人，经博士学位评定会考试合格者，由国家授予博士学位；博士学位评定会之组织及博士学位考试细则，由行政院会同考试院定之。原文参考文献： 1明耀五.谈高校学位J.现代学生(上海)，1930，1(3)：2. 2湖广总督张宫保拟陈议激励日本游学毕业生章程N.申报，1903-11-10(2). 3学部拟给毕业生出身之异议(京师)N.申报，1906-07-12(3). 4学部议给学生出身(京师)N.申报，1906-06-26(3). 5京师近事N.申报，1910-05-16(6). 6资政院废止学堂嘉奖之看法(北京)N.申报，1911-01-16(6). 7教化部公布高校令J.教化杂

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43、报，1935，(69)：10. 29国内要闻立法院通过学位授予法J.中华法学杂志，1935，6(4/5)：156. 30立法院各委员会审查报告法制委员会审查报告R.立法院公报，1935，(69)：1. 3137学位授予法J.法令周报法规，1935，(18)：153，153. 32法规章则学位分级细则J.中华教化界，1935，23(1)：225. 33函各院学位授予法七月一日起施行J.国立四川高校周刊，1935，3(39)：11. 34艾德敷.燕京高校M.刘天路，译.珠海：珠海出版社，2005：14. 35顾明远.中国教化大系历代教化名人志M.武汉：湖北教化出版社，1994：465. 36今夏得

44、文学士学位马震百、周天治J.复旦年刊，1924，(6)：75. 38河北省教化厅训令第九七四号R.河北教化公报，1935，8(17/18)：7. 39中国其次历史档案馆.中华民国史档案资料汇编其次编第五辑G.南京：江苏古籍出版社，1997：798-801. 40硕士学位考试细则J.中华教化界，1935，23(2)：98. 41各高校探讨院本年得实行硕士学位考试J.全国学术工作询问处月刊，1936，2(4)：56. 42探讨院硕士学位考试N.国立中山高校日报，1937-06-08(1). 43余子侠，冉春.抗日斗争时期中国教化探讨M.北京：团结出版社，2015：190. 44教化部学术审议委员会

45、工作概况(1942 年 3 月)G.中国其次历史档案馆.教化部档案全宗号五，案卷号 1347. 45教化部学术审议委员会章程J.教化通讯(汉口)，1940，3(5)：11. 46请审议博士学位评定会组织法及考试细则两项修正草案G.中国其次历史档案馆.教化部档案全宗号五，案卷号1349(2). 47学术审议会通过博士学位法规及提高奖金款额J.科学，1946，28(5)：241-242. 48国内大事记(十月十五日至十二月)中心政情：戊、教化文化：中心探讨院开会确定博士学位授予方法J.蒙藏月报，1947，18(11/12)：11. 49中研院通过授给博士原则，博士学位问题、原则业已商定J.科学时报，1946，12(12)：85. 50博士学位授予问题J.文藻月刊，1948，1(2)：39.