卫生局局长在全市卫生工作会议上的讲话.docx

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1、卫生局局长在全市卫生工作会议上的讲话 卫生局局长在全市卫生工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：实行全国、全省卫生工作会议精神，仔细总结卫生工作，支配部署全市卫生工作，进一步动员全市卫生系统的干部职工认清形势，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，为保障全市人民群众的健康，推动魅力建设做出更加主动的贡献。 市委、市政府主要领导对卫生工作特别重视，多次听取卫生工作汇报并对今年乃至今后一个时期的卫生工作提出了明确要求。曹新生副市长对卫生工作会议特地作出了批示和要求，希望各级卫生行政部门仔细学习领悟，全面实行。同时，会议还大力表彰了全市卫生工作先进单位，在此，我代表市卫生局向受表彰的先进单位表示

2、诚心的庆贺。下面，我讲三点看法： 一、同心协力，务实重干，顺当完成卫生工作 以来，全市卫生系统牢牢把握深化医改这条主线，以为群众供应更加有效的健康服务保障为目标，在完善保障制度、加强基础建设、强化监督管理、提升医疗服务实力和质量等方面不断加力，圆满完成了各项卫生工作。 （一）医改工作卓有成效 -新农合制度不断巩固完善。全市（不含固始县）共有参合农夫520.01万人，参合率101.29%。全市新农合基金累计补偿医疗费用13.92亿元，享受新农合补偿的参合农夫810.61万人次。参合农夫平均住院实际补偿比由的44.44%增长到54.101%，增长了10.52个一百零一分点；全年7.68%的住院率低

3、于全省平均水平，全市的新农合基金总支付率为92.33%（理论值为84-96%），是全省新农合运行最好最平稳的地市。乡级门诊统筹工作在全市铺开，扩大了参合农夫的受益面；进一步提高了大病重病的保障水平，对一次性住院费用超过6万元、10万元的参合患者，政策范围内住院费用报销比例分别提高到80%和90%。总额预付式的支付制度改革顺当实施，县乡两级运行平稳，其中潢川县县乡两级次均费用分别下降了3.56%、0.39%，息县人民医院次均住院费用同比下降了259.69元，市第五人民医院下降9.101%，获得了较好的效果。 -基本药物制度有效实施。全市174所乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现基本药物制度的全覆盖

4、，村卫生室启动实施了基本药物制度。据统计，我市基层医疗卫朝气构实行零差率销售药品约3.8亿元，让利群众1.29亿元，与实施前相比药价平均下降31.96%，门诊次均费用同比下降9.6%，门急诊诊疗人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本药物选购支付更加规范、药品流通更加有序、药品价格明显降低，真正使群众获得了看得见、摸得着的实惠。罗山县、新县村卫生室基本药物制度实施扎实有效，群众普遍反映看病费用明显降低，全市药政工作也跨入了全省先进行列。 -基层医疗卫生服务体系更加健全。共筹集市级以上卫生事业发展资金4亿元，较增长23%。有力保证了全市医药卫生体制改革的顺当进行，全年共争取中心投资卫

5、生服务体系建设项目22个，总投资8000万元，新建和改造面积近4万平方米，项目数量与项目投资额度均位居全省前列，项目建设进度始终位列省辖市第一。基层医疗卫生服务体系项目建设使我市县、乡、村硬件设施更加完善，农夫看病就医更加便利。 -公共卫生服务规范开展。进一步建立健全了基本公共卫生服务定期上报和通报制度，强化了对基层医疗卫生服务机构的绩效考核，确保其仔细履职、规范服务。至12月底，城乡居民健康档案建档率达95.43%，其中电子化建档率为89.41%。我市建档率、健康教化次数等12项指标都高于全省平均水平。息县探究出的“政府购买、服务同质、合同管理、乡村一体、绩效支付”公共卫生服务模式，得到世界

6、卫生组织、卫生部、省卫生厅的高度赞誉。新县开展的基本公共卫生服务示范村创建活动确保了服务的效果和质量。重大妇幼公共卫生服务项目有效实施，农村孕产妇住院分娩补助项目、叶酸补服项目累计执行进度分别达117.9%、127.5%；平桥区、罗山县作为全省其次批项目试点县区已免费为4.16万名农村妇女分别进行了宫颈癌、乳腺癌的检查。 -基层医疗机构综合改革务实创新。坚持多劳多得、优绩优酬原则，基层医疗机构绩效工资发放实行多种模 式。平桥、浉河等县区以服务数量、服务质量、群众满足度为绩效考核的核心，结合业务收入，综合考核发放绩效工资；潢川县将卫生院收支结余的15%用于嘉奖性绩效工资发放，同时，将业务收入的2

7、%作为院长嘉奖基金；商城县政府每年拿出50万元对乡镇卫生院有贡献的业务骨干进行嘉奖；息县县政府将绩效工资与按病种付费结合起来，拿出部分按病种付费结余资金嘉奖医护人员。商城县、平桥区人社部门对101余名有卫生资格证的临时聘用人员进行了专项考录，解除了他们的后顾之忧。目前，我市基层医疗卫朝气构运转良好，乡镇卫生院人员稳定，业务骨干无流失现象，业务收入稳步上升。 -信息化建设持续提速。市卫生统计信息中心正式成立，260平米的市级卫生区域平台数据中心建成并运行良好。市中心医院已于去年9月底实现了与省级卫生信息平台的对接及信息报送，电子病历系统（his）已涵盖门诊挂号、出入院登记及收费等九个核心科室，满

8、意了医院日常管理工作的须要，功能日趋完善。全市21家二级医院均配备了专业信息人员，开展了以电子病历为核心的医院信息化建设，罗山县、息县人民医院成效显著。通过开展业务轮训，基本实现了全市乡镇卫生院、社区卫生服务（站）中心及村卫生室各有1-2名人员熟识和驾驭卫生信息化的基本技术及操作技能。启动了居民健康卡建设工作，息县依靠项目支持、潢川县加大投入力度，卫生信息化建设工作走在全市前列。 （二）疾病防控和卫生应急实力不断强化 一是严格落实艾滋病和结核病综合防控措施。对高危人群开展了艾滋病干预与调查、自愿询问检测，全年累计完成艾滋病自愿询问检测并网络报告7561人次；切实做好预防艾滋病母婴传播工作，刚好

9、对全市10万名孕产妇进行了艾滋病、梅毒和乙肝三项检测。接着扩大了病人免费抗病毒治疗覆盖面，累计实施抗病毒治疗1476人。坚持结核病防治分类指导、归口管理，全年发觉、治疗结核病人5442例，完成省下达安排5358例的101.6%，治愈率为91.2%，超过省定85%的目标。二是全力做好手足口病等重点传染病的防控。市、县、乡三级联动，加强了发热伴血小板削减综合征的综合防治，强化了疫情监测，提高了救治水平。三是仔细实施扩大国家免疫规划，完成常规接种231万人次，接种率达101%以上。全市规范化以上的门诊（含示范门诊）达168家，占全部接种单位的60.4%。连续16年无白喉病例、连续20年无野病毒脊灰病

10、例报告。四是启动了卫生应急综合示范县区创建工作，开展了全市卫生应急大练兵活动，进一步完善了卫生应急预案和公共卫生信息体系，加强了监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统的沟通连接，刚好处置了7起突发公共卫生事务。五是以提倡全民健康生活方式为切入点，全市组织了慢性病防治学问宣扬普及活动，大力开展了高血压、糖尿病、重性精神病等慢性非传染病和地方病的防控工作。 （三）医政管理有力有效 一是进一步将医疗质量万里行活动向广度和深度推动。全市二级以上综合医院101%的病区开展了优质护理服务，全部一级医院均建立了统一标准、统一流程的消毒供应室，全省领先。二是对全市12家二级综合医院开展“三好一满足、十大指标、临

11、床路径管理及抗菌药物综合监管”活动整改状况进行了回顾性督导，督导效果得到了省厅医政处领导的确定和表扬。组织余人次开展了临床检验、临床路径管理、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项治理、医疗管理等方面的专项培训，取得了预期的效果，三级医院、二级医院的药占比分别限制在37%和39.5%以下。三是加强了血液管理，确保了临床用血及平安，连续第五次获得全国无偿献血先进市称号。四是手足口病、发热伴血小板削减综合征等传染病的医疗救治水平稳步提高，病死率进一步下降。快速有效地做好了5.28特大交通事故等突发事务的医疗救治，受到了市领导的表扬。五是在市医调委的组织协调和各相关单位的共同协作下，在实践中不断健全完善

12、医疗纠纷的预防与处置机制，全年胜利调解33起医疗纠纷，有重大影响的纠纷和赔付金额都较同期有大幅下降，医闹行为得到有效遏制，医疗环境得到明显改善。六是加大了康复医师和技师的培育和培训，在全省康复技术大比武中，我市代表队荣获了唯一的团体一等奖，并分别荣获理论、技能、总分等7项个人一等奖和二等、三等奖各1项。七是城市医师支农工作长效机制初步建立，实效性进一步提高；医疗机构准入更加严格，民营医院管理更加规范，急救网络建设更加深化，医政管理工作接着保持全省先进。 （四）农村卫生服务水平全面提升 以提高服务实力、加强人员培训为重点，接着推动了示范乡卫生院创建工作，全市已创建成50所示范乡镇卫生院。淮滨县细

13、化标准，加强了卫生院业务用房建设和设备更新，以院容院貌与基础设施建设为重点，极大地改善了乡镇卫生院服务条件，部分乡镇卫生院过去脏乱差的现象得到彻底变更，整体环境干净卫生、诊疗场所温馨舒适，不仅树立了良好的整体形象，业务量也得到了明显的带动、收入也逐步增长。大力开展了乡村技术人员的业务培训，组织近600名乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室卫生技术人员参与了“规范诊疗”公益培训，支配了460名基层医疗机构的业务人员参与了“高血压患者健康管理和预防指南”的技术培训，完成了全部6615名乡村医生的省级系统培训。“51111”工程年度选拔工作圆满完成，全年引进并充溢到基层的高等医学院校毕业生达14

14、9人，为农村卫生事业发展注入了新的朝气和活力。通过实施乡村医生系统培训和人才引进，切实提高了基层医疗技术人员的业务实力和水平，能够为基层群众供应更加牢靠的医疗服务。据调查，乡村医生系统培训结束后，农夫对乡村医生的信任度逐步增加，村卫生室的门诊人次较培训前提高了近60。 （五）卫生监管和依法行政实力建设强势推动 突出医疗市场监管、食品卫生平安保障、五小行业整治、学问和技能提升等工作重点，一是强力开展以医疗 市场监管为主的“卫监”和“亮剑”行动，开展9个月来，全市共立案285起，罚款62万元，没收药品、器械750件（箱），取缔262家，移交公安机关15起，医疗市场得到进一步净化。二是仔细做好了食品

15、卫生平安日常监管职能的移交。根据职责调整，累计完成了787个品种1067个样品的食品风险监测抽样任务；同时，结合重要活动和节点开展了系列的专项整治活动，保障了餐饮食品平安。三是结合创卫工作狠抓“五小”行业整治，培训从业人员8189人次，检查指导“五小”单位2051余家，下达监督看法书300余份，“五小”行业逐步规范。四是不断强化执法队伍业务实力建设，通过强化培训，获得全省卫生系统“六五”普法考试个人一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，还相继荣获了省卫生监督学问技能比武综合二等奖、省职业卫生学问技能比武优胜奖。 （六）中医药事业发展步伐加快 以全市中医发展大会的召开为契机，市政府成立了中医药工作

16、局际协调小组，协调有关部门出台了城镇医保中医诊疗、中药药品报销等相应的实惠政策，中医药事业发展步伐进一步加快。罗山、商城、光山等县启动了中药资源普查项目。中医药人才培育扎实推动，“中医中药中国行进乡村进社区进家庭”活动培训了基层医务人员1010多人；仔细实施中医药人员培训项目，培训全市中医类别全科医师、县级中医临床及技术骨干、中药师等中医专业技术人员128人。全市中药质量评比活动促进了中医院中药质量的提高，中医院病历质量评比活动进一步规范了县区中医院的病历书写行为。不断推动基层中医药服务体系建设，165所乡镇卫生院、13个社区卫生服务中心的中医科设置率分别达到80%、101%，基层中医药服务实

17、力得到提高。专科建设成效显著，市中医院妇产科被定为省级重点专科，罗山县中医院肛肠科、息县中医院脑病科、商城县中医院妇产科被定为省级特色专科，填补了我市无省级重点专科、特色专科的空白。各中医院业务收入增长都在20%以上，淮滨县中医院业务收入比增长了6倍。 （七）妇幼保健和社区卫生发展成效显著 市妇幼保健中心与省妇幼保健院的合作不断深化，其妇产科、儿科科室的业务有了长足发展，两科室住院收入与同期相比分别增长101%和177%。投入资金1960万元，为全市9个县区妇幼保健院购置了设备和基础设施建设，县级妇幼卫生绩效考核工作全面启动；重大妇幼公共卫生服务项目实施顺当，全年发放补助资金11014.4万元

18、，补助农村孕产妇6.65万人。母婴三证管理严格规范，妇幼保健工作水平不断得到巩固和提高，我市孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为3.89/10万、3.24、1.66，均低于全省平均水平，婚前医学检查率达到63.25%。全市已有7个县区和2个管理区的105个社区卫生服务机构开展了卫生服务工作，服务功能日趋完善，浉河区五里墩办事处、平桥区平桥办事处两个社区卫生服务中心被命名为省级示范社区卫生服务中心，并获得了60万元的嘉奖。 （八）党风廉政和行风建设持续深化 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的方针，市直医疗卫生单位全面开展了廉政风险防控，局党组印发了关于加强全市卫生系统

19、廉政风险防控的看法，制订了医疗卫生单位管理权力廉政风险防控规则和公立医院医疗服务廉政风险防控规则。加强对医药购销领域特殊是药品集中招标、医用耗材招标的督查，严禁标外选购、违规选购的行为发生，全市48家县级以上医院全部参与省卫生厅网上药品集中选购，网采药品8亿多元，招投标医用耗材1.26万个品规，没有发生一起违纪问题。以行业纠风、行风建设、行风评议为重点，切实订正医疗服务中的不正之风，接着加大对新农合基金运行，卫生项目资金运行等“三重一大”的监管，维护了人民群众切身利益，市卫生局连续四年被授予纪检监察“先进单位”、连续三年被授予“政风行风建设先进单位”，卫生系统整体形象进一步提升。 （九）爱国卫

20、生工作稳步推动 卫生创建成果丰硕，四级同创主动推动，中心城区胜利通过了省级卫生城市的届满复核，新县国家卫生县城，商城县、罗山县省级卫生县城均顺当通过届满复审考核。卫生村镇和卫生先进单位创建也取得了很大成效，胜利创建了19个省级卫生乡镇（含届满复审），30个省级卫生先进单位，12个省级卫生村。考核命名了8个市级卫生镇，82个市级卫生村，44个市级卫生先进单位和43个市级无烟单位。城乡环境卫生整齐行动效果显著。完成农村卫生厕所改造1.44万户，农村卫生厕所普及率达60%以上。健康教化工作绘声绘色，定期在新闻媒体和卫生系统刊印健康教化学问，组织预防保健专家开展了宣讲活动，在电视台开设了“名医访谈”栏

21、目，卫生系统荣获中心城区健康学问大奖赛二等奖。无烟医疗卫朝气构创建成果得到巩固，卫生部暗访我市卫生行政部门名列全省其次，健康教化效果得到省卫生厅专家的认可，居民健康学问与技能得到全面普及，居民健康学问知晓率和行为形成率得到进一步提高。 （十）其他各项工作协调发展 创先争优圆满完成各阶段任务，卫生系统学先进、争一流的氛围更加深厚。卫生文化建设异彩纷呈，系统文明单位创建主动踊跃、效果显著。学习雷锋见行动、“三平”之中做贡献大型义诊活动在全市上下取得了良好的反响，树立了卫生人员的好形象。各项卫生审批任务精彩完成，连年被评为“红旗窗口”。大力开展了平安医院创建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184

22、家医院达到平安医院标准，保障了医院平安平稳运行。，全市卫生系统的安排生育、平安生产、督查督办、档案保密、人事和老干部工作、财务管理、新闻宣扬、信访稳定、医疗废弃物处理等均扎实有效，各项工作协调发展。 成果的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导和省卫生厅细心指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关切与支持的结果，更是全市卫生系统广阔干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关切支持卫生事业发展的各级党委政府、各有关部门表示诚心的感谢！向静默无闻长期工作在第一线的广阔医务工作者致以崇高的敬意！ 二、明确目标，坚决方向，促进我市卫生事业新发展 当前，推动医改工作

23、已经四年有余，经过几年的快速发展，我市基本医疗保 障制度不断巩固完善，医疗卫生服务体系更加健全，基本药物制度和公共卫生服务惠及更多一百零一姓。但在详细的实际工作中，医改仍面临着诸多困难和问题，部分同志对做好医改工作产生畏难厌倦的心情，对实现医改目标有着这样那样的疑问和顾虑，为此，全市卫生系统务必要进一步统一思想，精确把握新形势；激昂精神，醒悟面对新问题，抓改革、强本事，努力推动我市卫生事业取得新的发展。 （一）深刻认清形势，增加做好卫生工作的责随意识。一是近年来，看病就医作为人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题之一，成为党和政府及社会各界高度关注的热点和焦点。党的十八大明确提出要“坚持为人

24、民健康服务的方向”，着力“为群众供应平安有效便利价廉的公共卫生和基本医疗服务”。因此，持续深化医改，推动卫生事业快速发展，提高全民健康水平显得日益紧迫。二是党的十八大提出，保障和改善民生是经济发展的最终目的。卫生工作作为人民群众高度关注的民生问题，在社会建设中发挥着极为重要的作用，切实缓解群众看病难、就医难，是解决民生问题，促进和谐的重要举措，也是卫生部门义不容辞的责任。三是随着工业化、城镇化、人口老龄化的加快和环境改变，传统传染病和慢性非传染病等对人民群众健康造成日益明显的危害。人流物流的频繁互动，使发热伴血小板削减综合征等新发疫情给群众生活和社会发展带来担心全因素。各类食品平安、饮用水污染

25、、职业病危害和干旱、生产事故等自然灾难及各类突发公共事务时有发生，使群众对公共卫生保障实力和水平提高有更多的期望，卫生工作者责无旁贷。 （二）仔细总结探讨，醒悟相识卫生发展的薄弱环节。医疗卫生涉及千家万户，其服务对象的广度、涉及群众利益的深度，受党和政府、各个层面的关注度，与其它行业是大不相同的。近几年，我市卫生事业虽然取得了长足的发展，但也要客观醒悟地相识到，目前仍存在着一些不适应人民群众健康需求的详细问题，概括起来主要有：一是医改工作进展不平衡，还存在急需突破的难点及瓶颈。如基本药物制度的实施，通过对各县区的实地调研，还有部分村卫生室没有严格实施药物制度，群众反映多、媒体关注度高。新农合支

26、付方式改革推行不顺当，大多数医疗机构没有在内部安排机制等方面有实质性的改革，定点医疗机构的监管仍有薄弱环节。公立医院在管理方式、激励机制、彻底破除以药养医体制、信息化建设等重大问题上不思索、不探究，消极等待的现象显得尤为明显。人均医疗费用上升较快势头还没有得到扭转。而基层医疗机构的综合改革财政补偿到位率很低，也挫伤了基层医务人员工作的主动性、主动性，基本公共卫生服务质量也有待提高。二是医疗卫朝气构服务实力、服务水平仍有欠缺。各级医疗卫朝气构医疗核心制度的落实仍需强化，引进高层次卫生技术人员的体制机制仍不健全，全市各级各类医疗卫生单位普遍缺乏有一技之长的学科带头人和卫生适用人才、适用设备和技术。

27、各级医疗卫生单位服务实力和水平仍与群众期望有差距。三是医疗保障水平的提升远远满意不了群众日益增长的看病就医需求。群众个人医疗费用负担仍旧较重，部分医疗机构仍存在过度治疗、过度检查、诱导需求而奢侈资源的现象，以药养医仍旧未从根本上加以解决。四是建立和谐医患关系、树立卫生行业形象等长效工作机制仍未健全。医疗纠纷化解工作虽然取得了肯定的成果，但医患双方信息的不透亮、不对称、不均衡极易诱发更多的纠纷；一些医疗卫生单位对廉政风险防控体系建设工作重视不够，相识不足，对行风和纠风工作存在这样那样的消极抵触心情，对干部职工的警示教化浮于表面，简单产生新的腐败隐患和苗头，卫生行业良好形象的树立任重道远。存在上述

28、问题的缘由是多方面的，有体制性、机制性和结构性、历史性问题，有群众卫生需求快速提高与医疗卫生服务、医疗保障制度相对滞后的冲突，也有各级各部门在思想观念、工作方式方法上等方面不适应医改工作新要求的问题。深化医药卫生体制改革已经进入深层次的破冰阶段，难度越来越大，解决或缓解上述问题，必需要在争取领导、加大投入上下力气，要在主动沟通、营造氛围上出新招，要在综合改革、协调推动上做文章。 （三）把握难得机遇，坚决推动卫生改革的信念决心。党的十八大提出了全面建成小康社会的雄伟目标，保障和提高人民健康水平是卫生工作的首要任务。在实际工作中，我们要始终坚持改革不动摇，以保障群众健康为目标，使成为健康人群、健康

29、环境和健康社会有机结合的发展整体。首先是各级党委、政府对卫生工作的重视程度前所未有，把实现卫生工作新发展作为重点民生工程，为医改的有序实施奠定了良好的政治基础和政策基础。其次是改革开放以来，特殊是近年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，为医改的持续深化奠定了较为扎实的经济基础。第三是人民群众对健康的期盼和需求不断增加，对卫生工作更加关注，也为加快发展卫生事业奠定了广泛的社会基础。第四是经过多年的工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系已经基本形成，为医改的不断深化推动奠定了工作基础。卫生系统的广阔干部职工要把思想统一到中

30、心和省市的工作部署上来，统一到改善民生、建设魅力的要求上来，坚决改革的信念不动摇，紧紧把握深化医改统筹城乡发展的珍贵机遇，奋力实现我市卫生工作的新发展。 三、深化改革，攻坚克难，全力做好卫生工作 是医改工作承前启后的关键一年，我们要仔细学习领悟党的十八大对卫生工作的总体要求，全面实行全国、全省卫生工作会议精神，始终把保障人民健康权益放在第一位，始终把深化医药卫生体制改革和推动公共卫生服务均等化作为重点，注意健全机制，注意利民惠民，注意监督监管，注意提升实力，努力实现全市医疗卫生事业持续快速、健康协调发展。 （一）突出重点，确保医改工作取得预期效果 一是提高新农合实际保障水平。，新农合政策有三大

31、亮点。首先是提高了筹资标准，由去年的290元提高340元；其次是扩大了保障范围，在儿童两病的基础上，将乳腺癌、宫颈癌等18个病种纳入重大疾病保障范围，第三是提高了补偿比例，由去年实际补偿比例65%提高到73%，增加了5个一百零一分点。今年，还要持续实施新农合支付方式改革，重点推行总额预付加按病种付费的改革，县级公立医院开展的病种不少于40个。按病种付费要遵循“分级定价、定额包干、变异限制、分级监管、绩效考核”的五大原则，卫生行政部门和新农合管理机构要加强对医疗机构的监管，监督医疗机构严格执行诊疗常规和临床路径，不得削减服务内容、降低服务标准，不得简化诊疗过程或分解住院次数，严格落实各项限制措施

32、，确保基金平安，保证群众得实惠。二是巩固基本药物制度。在省厅要求的基础上，合理遴选省增补基本药物，适当增加基本药物种类，规范集中招标选购，推广罗山县药款集中支付和定期督导的好做法，进一步加大村卫生室实施基本药物制度的工作力度，务必实现村卫生室基本药物制度的全覆盖。完善基层医疗机构基本药物优先选择和合理运用制度，提高基本药物在新农合中的报销比例，保障群众基本用药的可及性、平安性和有效性。让全市城乡居民得到更多医改实惠。三是健全医疗卫生服务体系。要依据市“十二五”卫生事业发展规划接着推动县级医院（中医院）、中心乡镇卫生院及乡镇卫生院暖和工程、精神卫生服务机构、县级卫生监督所、县级120急救指挥中心

33、和全科医师临床培训基地建设。根据全省统一支配，争取启动市中心医院羊山分院、市级儿童医院、市第五人民医院病房楼等重大项目建设。四是促进基本公共卫生服务均等化。在去年人均25元的基础上，增加到人均公共卫生服务经费30元。要进一步健全各级基本公共卫生服务项目组织和管理制度，推动基本公共卫生项目和预防保健等工作在基层医疗卫朝气构的全面开展。加强对基层公共卫生服务人员的专题培训，充分发挥专业公共卫朝气构的技术指导优势，严格根据国家基本公共卫生服务规范开展服务，提高基本公共卫生服务质量。仔细落实市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方法，组织开展专项督导，在的基础上接着逐步提高城乡居民健康档案建档率、规范化电

34、子建档率，进一步提高0-6岁儿童、60岁以上老年人、高血压病人、型糖尿病人、重性精神病人等目标人群的管理率，确保项目的如期完成及群众受益。春季即将来临，我市在外打工人员将接连返乡，各县区要在农历新年前组织特地力气深化乡村，对返乡的务工人员开展健康体检和义诊，完善他们的健康档案，保障他们的健康权益，使他们享受到主动便捷的卫生服务，感受到家乡党委、政 府对他们的关爱。五是加快卫生信息化建设。信息化建设是深化医改的重要技术支撑，应接着坚持32字的建设方针，优化顶层设计，逐步形成省厅要求的信息化顶层设计的九个详细框架。二级医院信息化建设要接着提速，早日实现互联互通、信息资源共享。加快居民健康卡推广普及

35、和应用。重点加强对县乡两级信息化业务骨干或联络人的培训，加大对基层人员的指导和督促，发挥带教作用，从而全面提升各级各类从业人员的信息化应用水平。广泛开展信息平安技术培训和沟通，刚好更新信息平安管理学问，不断提高信息平安管理和技术防护水平。六是推动基层医疗卫朝气构综合改革。仔细实施好基层医疗卫生单位岗位设置和绩效工资制度，实行符合本地实际的以聘用合同和岗位职责为依据、以工作数量和质量为重点、以服务对象满足度为基础的工作人员考核方法，确定同工同酬的工资、奖金待遇，定期组织绩效考核，考核结果与个人收入挂钩，进一步调动基层医疗技术人员的主动性。，各县还要主动主动地实施好 “51111”工程，要依据本地

36、的实际状况科学合理地制定安排，规范严谨地组织好拟录用人员的面试，确保引进到高素养的医学院校毕业生，要与有关部门进行协调，严格落实好各项待遇。同时，要在引才、用才到基层、提高卫生服务水平上进行探究，逐步建立起好用有效的人才引进和培育机制，确保“引得进、留得住、用得好”。七是探究公立医院改革，完善绩效考核和激励机制，稳步推动现代医院管理制度建设，逐步形成符合我市实际的公立医院改革的基本路子。 （二）着力基层，不断加强卫生服务实力建设 一要进一步建立并强化财政对基层医疗机构的补偿机制；明确基层医疗机构负责人的岗位职责，建立对他们的考核培训机制；加强全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、社区卫生人员岗

37、位培训、接着医学教化和基层医疗机构管理人员培训等工作，逐步提高基层依法执业的水平和规范服务的实力。二要推动乡村卫生服务一体化管理。巩固提高示范乡镇卫生院的综合管理水平和诊疗实力，不断强化“行政、业务、药械、财务和绩效考核”为内容的乡村卫生服务管理“五统一”，根据优绩优酬的原则巩固好现有的激励性安排机制。在经费投入方面，尤其要加强对村卫生室的管理，专项补助打包运用，坚决根据对基本药物制度、新农合、基本公共卫生服务等工作的考核结果进行绩效嘉奖，确保基层医疗服务水平的稳步提高。三要加强城市卫生支农的力度，坚持城市医师职称晋级与支农工作挂钩的工作机制，帮助基层医疗机构解决一些设备、技术等方面的实际问题

38、，使基层医疗机构的诊疗实力得到有效提升，确保支农的实际效果。四要加强妇幼工作。接着实施好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等四项重大公共卫生服务项目。主动开展妇幼保健机构等级评审，促进妇幼保健机构标准化建设、规范化管理。依法规范母婴保健服务，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的违法行为。加强危重孕产妇急救网络建设和基层人员技术培训，健全县、乡、村三级孕产妇急救网络，提高基层产、儿科急救实力和妇幼保健服务实力，维护好群众的健康权益。五要加大对民营医院的支持力度，激励多元化办医，利用社会资本不断补充和完善各类医疗机构，满意群众多元化就

39、医需求。 （三）科学规范，坚持做好疾病预防限制工作 做好疾病预防限制工作是政府最重要的公共卫生服务职能，是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要任务。，要根据卫生部和省卫生厅对疾控工作考核方案的要求，艾滋病结核病防治以及免疫规划工作三项目标责任书扎实推动各项疾控工作。一是要加强对手足口病和发热伴血小板削减综合征等重点传染病的疫情监测、预警及风险评估，进一步完善联防联控工作机制，提高流行病学调查、现场处置和应急实力。二是要加强艾滋病监测，做好重点人群干预，落实患者的治疗与关怀政策，接着保持遏制艾滋病上升势头的良好态势。三是要接着保持现代结核病限制策略（dtos）覆盖率101

40、%，新涂阳肺结核病人发觉率和治愈率分别保持在73%、85%以上。四是要仔细实施国家免疫规划，加强对疫苗流通、运用环节的监管，规范疫苗储存运输管理和预防接种工作，做好疑似预防接种异样反应监测、调查和处置工作。五是要接着推动示范化、规范化门诊建设，完善并运用好已建成的儿童预防接种信息管理系统，建立起有效的免疫规划屏障，接着保持无脊髓灰质状态。要完善应急预案、开展应急演练、储备应急物资，做好处置突发公共卫生事务和各类突发事务各项应急打算工作，推动卫生应急综合示范县（区）创建工作，提高卫生应急的牢靠性。六是要全面推动慢性病综合防控工作，扎实开展健康生活方式宣教活动，努力建设慢性病综合防控示范区。 （四

41、）以人为本，切实改善群众医疗就诊体验 一是加强医院管理，接着推动医院评审评价，严格医疗技术准入和医疗机构、医师执业监管，深化开展抗菌药物临床应用专项整治，扩大临床路径试点和病种范围，持续开展三好一满足、医疗质量万里行、优质护理服务示范工程等活动，切实改进服务，让人民群众亲身感受到医改带来的新改变和新实惠。二是严格执行首诊负责制、限时办结制，健全和落实医疗平安管理制度，规范医疗行为，完善医院感染限制体系，保证医疗质量和医疗平安。实行好药品用量动态监测和超常预警、抗菌药物分级管理制度，促进合理用药。同时，加强无偿献血规范化管理，保障群众临床用血须要。三是不断深化政务、院务公开，建立健全医务人员效能

42、考核机制和群众投诉登记制度，畅通举报投诉渠道，广泛接受群众监督。四是加快建立涵盖基本药物供应运用、居民健康管理等基本功能，并与新农合等现有信息系统的有效连接的医疗机构信息管理系统，促进各级医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享，为群众供应精细化、规范化的医疗服务。 （五）强化监管，确保卫生监督执法规范有序 努力做到五个加强，一是加强医疗市场的监管，集中精力扎实有效开展打击无证行医、超范围执业、非卫生技术人员从事医疗工作、随意增设诊疗科目、扩大诊疗范围、刊播虚假医疗广告等违法行为。要醒悟地看到社会各界对医疗市场秩序的敏感程度，下决心彻底整顿，探究建立防止反弹的长效管理方法。督促各级医疗机构严格落实

43、诊疗护理规范、医疗质量和医疗平安核心制度，确保医疗质量和医疗平安水平进一步提高。二是加强公共场所深层次监管，在平桥区高标准高质量建设好示范单位、示范街、示范区，并在此基础上向全市各县区全面铺开。三是加强饮用水等卫生监管，集中式供水、二次供水监督覆盖面达101%，逐步扩大自备水源供水监管。加强食品平安风险监测，强化餐饮具集中消毒监管水平，提高监管质量。四是加强职业、放射和学校卫生监管，巩固职业病诊断机构、健康体检机构实力建设成果，培育技术人员、充溢必要设施，为广阔农夫工供应合格的职业病诊断和健康体检环境。加大职业病防治法宣扬，增加农夫工职业卫生防护学问和自我爱护意识，切实维护 劳动者的合法健康权

44、益。放射卫生监督覆盖率要达到101%，监测、许可率达90%以上。加强以传染病防控为重点的学校、托幼机构卫生监管，确保学生良好的学习生活环境和卫生平安。五是加强五项基本建设，保质保量抓好卫生监督房屋建设项目、设施装备项目的落实。完善基层监督网络，做好乡村卫生监督协管、公共卫生服务协管等工作。各级卫生监督机构要结合实际抓好文化建设。要全面落实新的卫生监督信息化制度，提高卫生监督信息化水平。根据省厅“533”培训安排，实行不同形式和多种方式培育全方位的复合型人才，提升监督队伍的整体素养。 （六）抢抓机遇，注意发挥中医药特色优势 紧紧抓住医改对中医药事业政策支持的大好时机，在中医医疗服务网络建设方面，

45、要以“名院、名科、名医”建设为目标，改善基础设施和医疗条件，提中学医药服务水平和普及性。要坚持“巩固、充溢、提高”的原则，建设好各级中医医疗机构，仔细组织落实好县级中医医院建设项目。在提中学医药可及性方面，乡镇卫生院的改建要根据有关标准建设好中医科、中药房，进一步提高设置率，有效提升基层中医药服务实力。城市社区卫生服务机构要根据有关标准配备好中医药服务设施和人员。在诊疗技术方面，对在我市各级中医医疗机构行之有效的独特诊疗技术方法，要仔细挖掘整理，大力推广应用。在疾病防治方面，对常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的优势领域，要进一步做强做大、做出特色、做出品牌。 （七）城乡同创，接

46、着全力推动爱国卫生工作 根据市委、市政府的统一要求，持续推动四级同创，做好国家卫生城市申报的打算以及县、乡、村及卫生先进单位等各级各类的创建工作。主动开展农村卫生改厕和城乡环境综合整治，进一步改善城乡卫生环境。仔细开展爱国卫生月活动，依据季节改变，做好病媒生物防制工作。 （八）改进作风，全面树立卫生系统良好形象 党的十八大成功闭幕以来，中心和省里先后出台了改进工作作风的若干规定，内容丰富、措施详细，市委上周也召开了全市领导干部大会提出了明确要求。这次会议我们在内容和形式上都比往年有所精简，就是改进会风的详细体现。近期，我们也将结合卫生系统实际出台相应的实行看法，今后除特殊重要的会议外，其他要求

47、县区参与的都将以视频会议的形式召开。各单位都要坚持少开会、开短会、讲短话、讲真话、讲新话、讲管用的话，注意会议实际的效果。卫生系统各级医疗卫生单位人员还应切实改进工作作风，在接待群众时务必要热忱主动，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，自觉接受群众的监督，把为群众排忧解难、解决实际问题放在工作的首位。是行风评议年，全市卫生系统要把行风建设摆在更加突出的位置，完善医德医风考评制度，健全廉政风险防控机制，严格落实廉政准则，强化纠风专项治理，坚决订正损害群众利益的突出问题，维护好卫生工作者在广阔人民群众心目中风清气正、无私奉献的良好形象 （九）统筹兼顾，努力完成其他各项卫生工作 加强信息的沟通和沟

48、通，强化卫生新闻宣扬，正确引导舆论，创建更加有利于卫生改革的舆论空间。扎实推动药品和医疗器械集中招标选购和医疗废弃物处理工作，建立政府主导的选购平台。同时，还要加强卫生文化、思想政治和党建工作，推动行业精神文明和平安建设，做好信访稳定和平安生产工作，营造全系统和谐发展的良好氛围。 同志们，今年卫生改革的工作任务繁重而艰难，要实现既定目标，必需凝心聚力，拼搏奋进。让我们在市委、市政府的坚毅领导下，抢抓机遇，拼搏创新，带领卫生系统的干部职工，坚决不移地持续深化医改，为谱写卫生事业发展的新篇章、保障全市人民群众的身体健康做出新的更大的贡献！ 感谢大家！ 第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页