在全县农村安居工程工作推进会上讲话.docx

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1、在全县农村安居工程工作推进会上讲话全县农村安居工程工作推动会上的讲话 同志们： 经县委、县政府探讨确定，今日我们在这里召开全县农村安居工程工作推动会，主要任务是实行全市农村安居工程工作推动会精神，进一步动员部署全县农村安居工程工作，确保各项任务如期完成。刚才，XX布置了农村安居工程，讲得都很详细、很到位，请大家结合实际，仔细抓好落实;此外，XX等XX个乡镇的负责同志，就农村安居工程作了表态发言，都讲得很好，相识、措施都讲到了位，可圈可点，可学可用。希望听的同志仔细学习借鉴，讲的同志践行践诺，抓好各项任务落实。 近年来，我们通过XX，已让XX万户农村群众告辞了土坯房和危旧房，住进了平安舒适的新砖

2、房，农村群众的居住条件有了很大改善。但是，据统计，目前全县还有XX万户旧房亟需改造。今年，省、市明确提出要把农村安居工程当作扶贫攻坚的“一号工程”来抓，明确要求到2020年底，必需全面完成旧房改造任务。如何把这件上级关切，群众关注的大事办实办好，是我们面临的重大考验。 一、要高度统一思想，相识上提升再提升 农村安居工程涉及面广、工作量大、任务艰难而繁重，全县各级各部门要深刻相识抓好农村安居工程的重要意义，以对党负责，为民尽责的看法，坚决有力、扎实有效推动。 首先，要相识到，实施农村安居工程是保障农夫住房平安的迫切须要，事关群众切身利益。我们X山区危旧土坯房多、暴雨地质灾难 多发易发，因危旧房倒

3、塌造成生命财产损失时有发生，去年“XX”暴雨地质灾难损失惨重、令人伤心。其次，要相识到，实施农村安居工程是加快漂亮乡村建设的重大机遇，事关城乡统筹大局。我县许多农村，特殊是西部贫困山区，还有大批的危旧土坯房没有改造，公共基础设施几乎没有配套，离“村容整齐”的目标相去甚远。 我们要抓住这次农村安居工程实施的机遇，依靠上级的项目资金支持来搞漂亮乡村，拆除和修理旧房、建设新居，完善基础设施配套，把贫困落后村建设成为一个个美丽整齐的新农村。其三，要相识到，实施农村安居工程是政府的重要职责，事关政府执政实力。解决“住有所居”问题，是政府落实执政为民理念的必定要求，是对政府执政实力、对干部落实实力的重大检

4、验。 衡量政府是不是执政为民的政府，干部是不是为人民服务的干部，这次就看你能不能解决好老百姓的住房平安问题。其四，要相识到，实施农村安居工程是借助国家政策、加快群众脱贫的重要抓手，事关全面小康进程。小康不小康，关键看老乡;老乡要小康，首先看住房。今年全省提出实施X万户农村危旧房改造，其中支配X万户，占全省的近非常之一。 这对我县农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。体现了中心和省、市对X老区的关切关爱，我们要紧紧抓住这一千载难逢的机会，宁愿干部多辛苦，也要让老百姓更多享受党和政府的阳光雨露，加快解决农村困难群众住房问题。 总之，全县上下要把农村安居工程作为为群众办实事、让群众得实惠的详细行

5、动，作为实施扶贫攻坚的“一号工程”，强化为民情怀，克服畏难心情，全县一盘棋，上下一条心，全力以赴推动。 二、要周密谋划部署，操作上专心再专心 农村安居工程时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必需细心操作，把握政策，强化保障，扎实有效快速推动。 一要精精确定对象。要“实而又实”搞准来。为确保调查状况的真实精确，市里又下发了重新做好危旧土坯房调查的通知，县里也马上进行了转发。之所以反反复复调查，目的就是要搞准摸实。那些一户多宅的、在城镇有住房的不能纳入改造对象。要“应改尽改”搞全来。只要符合条件的困难户，都要纳入实施范围，解决那些家庭最贫困、住房最危急的困难户和无房户的住房问题。 不能怕任务多，

6、工作量大，瞒报漏报、当改不改。要“细之又细”搞透来。调查务必过实过细，除了表册固定的调查事项外，我认为还要加上希望什么时候改?按什么户型改?想在原地改建，还是到X，进园区，入县城?自筹资金打算怎么落实?等等内容，都要全面摸清晰，为下一步的规划建设和划分改造批次打好基础。 二要尽快制定规划。要重规划。农村安居工程要严格执行“先规划后建设,无规划不准建设，无设计不准施工”的原则，新建房屋要符合村庄建设规划和土地利用规划，防止无序建设和违反规划建设;重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾难易发生地段。要推广 X或X风格的户型，与农户签订建房协议，对面积、户型、进度进行约定。 要重爱护。我们在

7、注意拆旧建新的同时，不能搞“一刀切”，对具有肯定历史文化和艺术价值，特殊是记载红色历史文化、体现X民居风情的土坯房，对发展旅游有帮助的土坯房，要予以重点修缮爱护。要重示范。各个乡镇要仔细探讨、自我加压，分别选择一批交通便利、具有肯定规模、群众改造意愿剧烈的中心村进行集中改造，重点打造1-2个精品示范点，集中展示各自的山水田园、地域风貌，做到既有新居新居，又有新村新貌。 三要切实把握原则。一是公开公正原则。对象的确定，要严格执行村、乡镇、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，一把尺子量究竟，阳光操作，接受监督。在对象确定过程中，肯定要秉公办事，决不能以公

8、谋私、徇私舞弊、或假造对象套取资金等作奸犯科行为。 二是自愿自主原则。农村困难户是农村安居工程的主体，要充分敬重他们的意愿，听取他们的看法，调动他们的主动性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助理事会选择有资质的建筑企业统一施工。 三是集约集优原则。要从实际动身，把经济、节约、环保要求贯穿到农村安居工程全过程，做到经济好用、量力而行，做到优化布局、节约用地，坚持“一户一宅、建新拆旧”，与漂亮乡村建设、移民搬迁紧密结合，优先支配利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。四是分类分批原则。要做到 “五为主”、“四优先”。 “五为主”即：改造

9、建设以拆旧建新为主、拆旧建新以原地兴建为主、集中安置以闲置土地为主、景区的土坯房改造以修理加固为主、交通特殊不便利和地质灾难区以移民搬迁为主。“四优先”即：重度危房户优先，五保、低保、特困户优先，地质灾难户优先,主动性高的优先。 四要落实政策保障。 一是保障资金投入。实行群众自筹、政府补助、单位帮扶、信贷支持、社会捐赠相结合。对上级补助资金，要不折不扣地补到农户，不得截留克扣。上级要求县财政配套解决的补助资金，财政要刚好足额保障到位。对集中安置点还将支配X万元以上基础设施建设资金，并纳入漂亮乡村建设点。各帮扶单位每年资助不少于X万元。同时整合民政、财政、扶贫移民、水利等涉农资金，在“渠道不乱、

10、投向不变”的前提下统筹支配。 二是保障建设需求。用地上，要尽量运用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，尽量符合土地利用总体规划，确需突破土地利用总体规划的，刚好纳入土地利用总体规划修编。用材上，农村安居工程将产生巨大的建材需求，要主动维护建材市场供应和价格稳定。对大宗建材实行统一招标、限价竞价选购，引导村民团购建材，激励厂家在乡村设置直销点，限价供应。用工上，我县现有农村建筑工匠远不能满意建设须要，要结合雨露安排、金蓝领工程免费培训一批，保障用工需求。 三是保障合法权益。要落实有关实惠政策，帮助安居工程建房户解决在实际困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。要尽量

11、明晰产权。对农村住房，要依据土地性质，依法进行权属确认，维护农夫合法权益。要坚持依法依规、规范管理，严禁借安居工程的名义搞房地产开发，严禁向城镇居民出售集体土地住房。 五要实现安家立业。一是旧房要拆得下。农村安居工程建设的首要目的就是消退平安隐患、改善困难群众住房条件。在实际工作中，要主动引导农夫先拆后建，对于实在有困难的，可以让建房户写下承诺书，保证搬进新居以后，旧房按时拆除。 同时，在土坯房改造过程中，要留下影像资料，形成新旧对比，体现改造成果。二是新居要建得起。除了上级补助资金外，还要引导危改户自食其力，通过亲友帮忙借一点、投工投劳省一点、银行机构贷一点等途径解决资金难题。金融机构要加强

12、信贷支持，简化信贷程序，在贷款额度、期限、利率等方面赐予最大实惠。对特殊困难无实力建房的分散供给五保户等特别群体，原则上统一支配到乡镇敬老院或村级供给点居住生活，或是政府兜底帮建，要仔细探讨一个可行的方法来。 三是质量要过得硬。要依据各地地质特征，切实做好选址、设计、建立工作，提高房屋抗灾实力，确保农村安居工程经得起时间、历史的检验。城建、房管部门要切实负起责任，要强化质量平安监管和技术指导，确保按图施工、规范建设。四是群众要住得稳。要依据群众意愿，实行城 (园)区、圩镇、中心村三级梯度安置。对条件稍好的，引导向圩镇、向城区和园区集中;同时，要想方设法通过发展富民产业、支配企业务工等方式，解决

13、农夫的出路问题。 三、要全面加强领导，行动上落实再落实 农村安居工程是一项极为困难的系统工程,要确保任务完成，必需强化组织领导，强化协调协作，强化宣扬发动，强化督查考核，立说立行，坚决防止将工作停留在会议上、文件上、口号上。 一要强化组织领导。县里成立了县农村安居工程建设指挥部，县委、县政府主要领导任指挥长，相关分管领导任副指挥长，详细负责农村安居工程的领导和调度。设立特地办公室，每年落实20万元以上工作经费，并从相关部门和乡镇抽调人员，与原单位脱钩，“肯定三年”，请组织、人事和涉及到的单位主动协作。 市里已明确，乡镇是农村安居工程责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。县、乡镇、村三级要

14、层层签订责任状，落实工作责任。我们还要建立县领导包乡镇、县直单位包村、党员干部包户、民营企业结对危房户的“四位一体”帮扶推动机制，定职责、定任务、定质量、定时间，确保按时完成目标任务。挂乡镇的县领导，要定期驾驭推动工作进展，帮助解决困难和问题。 二要强化协调协作。农村安居工程涉及的部门较多，各有关部门要依据职责分工，主动参加，各负其责。指挥部办公室要强化统筹协调，刚好督查调度,协调解决工作中遇到的困难和问题。城建部门要支配危房改造安排、项目规划选址、质量平安监管和牵头组织竣工验收 ;房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作;国土部门要负责解决农村安居工程新增建设用地安排指标，审批审查建房用

15、地，指导拆旧宅基地的整理、复垦;发改部门要主动争取上级补助资金;民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参加项目工程的统筹规划、指导协调;财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作，落实资金管理制度，保障资金运用平安和绩效;审计部门要做好资金运用审计监督工作;纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行查处;宣扬部门要加强对农村安居工程的宣扬，营造良好的社会氛围;各乡镇、各行政村要详细负责组织施工和协调解决新居选址、周转房的落实、工程平安等工作，分级负责，落实责任;其他部门也要根据职责分工，全力支持协作做好相关工作。 三要强化宣扬发动。各乡镇、各有关部门要用群众喜闻乐见、

16、通俗易懂的语言，加大农村安居工程政策宣扬，要让干部对政策烂熟于胸、牢记于心，让群众知道和了解政策，引导农夫群众自觉投身危房改造。要加强舆论监督,强化舆情处置，对影响工作推动的问题和不良现象刚好曝光,营造良好的社会氛围。比如，前几年XX刚起先搞土坯房改造的时候，有人网上散布谣言，中心拨多少个亿给XX，全部发给群众，结果被当地政府贪污了。好在公安部门快速将嫌疑人抓获，刚好删除了谣言，限制了事态发展。 这提示我们，肯定要让政策宣扬到位，群众知晓政策才会不信谣、不传谣。另外，还要敬重群众首创精神。农村安居工程的重心在乡村、在基层，实施主体是农村困难群众，要充分敬重他们的意愿，充分发挥他们的首创精神 ;

17、各乡镇、各有关部门也要主动探究，创建性地开展工作，并仔细总结、宣扬推广安居工程实施的好阅历、好做法，树立典型和榜样。 四要强化督查考核。各乡镇和各有关部门要倒排工期，挂图作业，周密制定工作安排。总体上，8月底以前要确定今年的农村安居工程对象，落实建设选址;9月份要全面开工建设;12月必需基本完成年度任务，迎接省市的检查验收。要建立月调度、季督查、半年巡查、年度考评等工作机制。 把农村安居工程作为衡量工作业绩的重要标尺，作为“月考年评”的重要内容，作为检验考核干部的重要依据，纳入年度考评，加大权重比例。对工作成效突出的单位赐予表彰嘉奖，对工作表现优秀的干部优先提拔重用，对工作不力的单位和个人将“一票推翻”。这次农村安居工程，对工作突出乡镇的嘉奖，甚至要比综合考评嘉奖的标准更高。 同志们，农村工作千头万绪，大家务必突出重点，紧抓不放，钻研政策，理清思路，统筹推动。农村安居工程工作任务艰难、使命光荣。但我信任,在座的各位，有信念、有实力、有方法完成任务、不辱使命，确保安居工作旗开得胜!