在区2021年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上的讲话.docx

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1、在区2021年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上的讲话.docx在区2021年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上的讲话同志们：今日，我们召开x区人民政府x年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议，主要目的是：仔细学习贯彻中心、省、全市和x区纪委全会精神，对标对表省和全市法治政府建设会议提出的详细要求，全面部署下一阶段政府系统党风廉政和法治政府建设各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转变工作作风、规范行政行为、强化工作落实，广泛凝合干事创业力气，加快形成推动高质量发展的工作合力。刚才，x书记作了讲话，就推动党风廉政工作提出了详细要求，各单位肯定要结合工作实

2、际，仔细抓好落实。下面，我再讲几点看法。2020年，区人民政府在区委的坚毅领导下，深化贯彻全面从严治党各项决策部署，根据中心、省、市、区纪委全会和政府工作报告有关党风廉政建设、法治政府建设的详细要求，紧密结合工作实际，主动实行有力举措，推动党风廉政和法治政府建设工作取得新的重要进展。一是政府作风建设持续加强。区人民政府及各组成部门仔细实行中心八项规定及其实施细则精神，坚决不移订正“四风”，“三公”经费支出持续下降；严格执行中心“基层减负年”相关规定，文件、会议数量大幅削减；深化“放管服”改革，“最多跑一次”、“零次跑”改革取得实效；加快商事制度改革，营商环境持续优化；政府执行力和抓落实实力进一

3、步增加，有力保障了区委、政府各项决策部署和议定事项件件有落实、事事有反馈。二是政府公信力有效提升。把有限的财力更多地投入到保障和改善民生上；巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教化成果，推动解决房地产领域遗留问题、老旧小区基础设施老化和校舍师资短缺等民生问题，人民群众获得感、华蜜感不断增加。政府带头讲诚信，实行压减一般性支出、资产处置等方式，统筹化解政府隐性债务和清偿拖欠民营企业中小企业账款，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。仔细落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营企业动力活力。三是重点问题整治成效显著。深化开展扫黑除恶专项斗争，持续治理房地产等重点领域的行业乱象。充分发挥审计监督作用

4、，全年开展政府投资项目审计x项，审减节约财政资金x亿元。主动支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步增加，党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治政府建设扎实推动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议看法和政协委员提案全部办结。加大政府法律顾问参加政府重大行政决策力度。依法推动政务公开。加强和改进行政复议和行政应诉工作。法律服务保障体系逐步建立。仔细实施“八五”普法规划，法治政府建设工作迈出新步伐。在总结工作的同时，也要醒悟地看到，政府系统党风廉政和法治政府建设工作还存在一些问题和不足，主要表现为：一是一些干部思想解放程度不够。有的干部思想僵化保守，为官从政、干事创业暮

5、气沉沉，工作按部就班、四平八稳，对新形势、新学问、新状况学习探讨不足，思想相识和学问储备滞后于形势要求。二是一些干部改革创新精神不足。有的干部拘泥于惯性思维、常规打法，缺乏求新求变的创建性思维，导致在困难面前工作打不开局面。三是党风廉政建设制度执行不够精准。有的部门对党风廉政相关制度学得不深不透，对纪律红线和工作底线把握不准，导致一些干部担当尽责不够，怕决策失误,不敢大胆拍板；怕有风险,不敢主动突破；怕惹麻烦,不敢直面群众；怕担责任,工作推诿扯皮。四是法治政府建设还有短板。部分领导干部对法治工作重视程度不高，带头学法用法遵守法律做的不够，运用法律手段化解冲突、解决问题的实力有待提高，还存在执法

6、不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重视，并实行有效措施加以解决。2021年，做好党风廉政和法治政府建设工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻中心、省、全市和我区纪委全会精神，仔细落实上级政府关于加快推动法治政府建设各项决策部署，持续推动廉洁政府和法治政府建设，为高质量发展供应坚毅保障。一、旗帜显明讲政治，全面落实党组从严治党主体责任良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推动全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。（一）要严守党的政治纪律和政治规则。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不

7、断增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。仔细执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣实行中心、省和市委、市政府及区委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。（二）要规范党内政治生活。领导干部带头执行关于新形势下党内政治生活的若干准则等规定，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活、对干部指责教化管理等制度，推动组织生活规范化制度化，通过肃穆党内政治生活，把干部精气神提振起来，把思想行动统一起来。（三）要从严落实党风廉政建设责任制。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。各分管副区长、各单

8、位主要领导要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推动、同考核，以高度负责的精神管理好分管领域或本单位干部职工，本着对干部负责的原则，做好干部的思想教化、提示订正工作，做到早提示、早订正、早爱护。（四）要持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教化成果。针对认领的省、市、区x专项整改问题，中心、省各类巡察、巡察、检查反馈的x类、x条问题，自行收集的x条问题，要仔细抓好整改落实，切实为广阔人民群众解难题、办实事。二、狠抓工作落实，提高政府执行力“一沓纲领不如一次行动”。要根据区委、政府的既定目标，切实增加转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、全神贯注抓落实，确保按时、高质、高效完成各项工作。（一）要压

9、实责任抓落实。对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重点工作,都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单?“四单管理”，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部详细化、项目化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。特殊是政府工作报告和人大代表票决民生实事项目涉及的详细任务，均已明确分管领导、责任单位，相关部门要主动上手，制定方案，细化举措，明确详细责任人，确保按时完成各项工作任务。（二）要上下联动抓落实。一个地区的

10、发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。能否营造干事创业的良好环境，是一个领导实力水平的重要体现。各级领导干部特殊是部门的“一把手”，要进一步增加抓统筹、抓落实的本事。部门之间要建立会商制度，注意资源整合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的连接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、主动作为的干部，要赐予更多的支持激励，供应更大的熬炼平台，让这样的干部更有“荣誉感”，对于不作为、慢作为的干部，要敢于“瞪起眼、拉下脸”，激励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的主动性，着力营造上下联动、齐抓共管的干事创业环境。（三）要坚持问题导向抓落实。

11、面对发展风险和麻烦问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广“专班推动”“点对点”“一线工作”等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、项目储备、债券争取、政府债务化解、房地产领域“三难”问题，发扬“解剖麻雀”的工作精神，学习借鉴先进地区阅历做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件，全力破解项目落地不多、建设资金短缺、房地产领域沉淀资产盘活等难题。（四）要担当尽责抓落实。要加强政策业务学习，强化责任担当，增加会担当、敢担当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对单位负责、对行业负责，不上交冲突问题、不推卸工作责

12、任，全力以赴做好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种“软腐败”来对待，正确看待权利和事业。健全容错纠错机制，仔细落实“三个区分开来”，包涵干部在推动改革创新中因缺乏阅历、先行先试出现的失误和错误，宽容干部推动发展的无意过失，大力支持担当者、激励担当者、爱护担当者。（五）要强化督查问效抓落实。改进督查方式，健全完善考核制度，对拖着缓办、顶着不办，遇到问题推诿扯皮的单位和干部要在肯定范围内通报指责并进行肃穆追责问责。要创新督查手段，借助大数据、信息化手段，综合实行专项督查、跟踪督查、实地查看、走访暗访等方式，提高督查工作实效；要强化督查的精准性，聚焦重要决策部署、重大项目建设、重点工

13、作任务等方面问题开展专项督查，实行台账化管理，做到问题不解决不销号，任务不完成不放过。三、坚持依法行政，建设法治政府政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的法治环境。（一）要增加学法用法尊法遵守法律意识。建立完善法律学问培训长效机制，定期组织干部和行政执法人员参与通用法律学问培训、特地法律学问轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广阔干部职工的法治意识。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，切实提高运用法治方式解决问题的实力。（二）要强化普法

14、宣扬。根据“谁执法谁普法”的原则，落实“八五”普法规划，组织开展“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动；创新普法宣扬教化方式和途径，加强新媒体新技术在普法宣扬工作中的运用；组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展常常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。（三）要坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度、行政重大决策程序规定，做到依法、科学、民主决策。要根据普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参加政府重大行政决策、合同协议审查、困难疑难案件审查等工作。主动做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作

15、被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。（四）要加强规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度），加大行政执法信息化建设力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决乱执法、不执法问题，促进规范公正文明执法。要进一步理顺执法管理体制，有效解决执法盲区和重复交叉、职责不强、监管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推动行政执法检查常态化、制度化。（五）要强化对行政权力的制约和监督。仔细执行向人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规范性文件等制度，向政协定期通报有关状

16、况；支持人民法院依法受理行政案件，敬重并执行人民法院生效裁判；主动协作检察院对在履行职责中发觉的行政违法行为进行监督。推动行政复议案件全部纳入信息化平台，实现网上申请、网上送达、网上公开，全程网上留痕。全面推动政务公开，深化民生等重点领域信息公开工作，做好政策解读，刚好回应群众关注关切。四、严格落实一岗双责，推动廉洁从政党风廉政建设恒久在路上，必需锲而不舍、紧抓不放，持续深化党风廉政建设和反腐败工作。（一）要持续推动正风肃纪。不折不扣实行中心八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，为重点工作开展供应作风保障。坚决订正在平安监管、环境爱护、推动发展等履职过程中不担当、不作为、慢作为

17、、假作为等问题。着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，切实为基层减负。坚决订正发生在群众身边的不正之风。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，围绕教化、医疗救助、城乡低保、危旧房改造等重点领域，加强政策执行全程监管，坚决查处侵害群众利益的“微腐败”。坚决支持纪委监委工作。政府各部门要主动协作纪委监委依法开展监督执纪问责和监督调查处置工作，主动排查各自领域的“涉黑涉恶涉乱”线索和腐败问题，刚好向纪委监委反馈。相关部门要高度重视并按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反馈问题全部按期整改到位。（二）要充分发挥审计监督作用。一是加强对重大决策部署实行状况的跟

18、踪审计。紧紧围绕中心、省、市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，集中抓好减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、重大项目建设等重大决策部署落实状况的跟踪审计，着力检查执行进度、实际效果、资金运用等状况，肃穆查处政策落实的“中梗阻”问题，确保政令畅通。二是加强对重点领域的跟踪审计。要加强对公共资金安排、国有资源资产管理、国有企业经营的审计监督。揭露和反映政策落实不到位、目标未实现及资金安排不合规、管理不严格、制度不完善等问题。三是狠抓审计问题整改。相关部门要根据审计反馈看法，刚好探讨制定切实可行的整改方案，加快反馈问题整改，着力建立健全长效机制，提高资金运用效益，仔细肃穆地抓好整改落实。对尚

19、未整改到位的问题，要接着予以跟踪督办，确保逐项逐条整改到位。四是强化审计结果的运用。对审计发觉的重大问题和苗头性问题，要按规定刚好向区委、政府报告；对审计发觉的涉及违纪违法的问题线索，该处理的刚好处理，该移交的刚好移交，坚决维护审计监督权威。（三）要不断强化重点领域监管。一是强化煤炭领域监管。要坚决整治煤炭资源领域违规违法问题，加大排查规划立项、煤炭资源配置、股权变更、矿产交易等方面存在的突出问题，切实堵塞各环节漏洞，不断提升煤炭资源领域的治理实力和治理水平。要严格露天煤矿开采审批和监管，按期推动露天煤矿土地复垦绿化、绿色矿山建设和临时用地还地工作，力争年内全部生产运营煤矿建成绿色矿山。二是强

20、化财政国资监管。树牢“过紧日子”思想，强化财政资金收支管理，加大违规出借财政资金、部门会计核算不规范、化债资金安排不公允等问题的监督力度。全面清查并集中回收部门沉淀资金。深化开展综合治税，强化税源普查，严防各种“跑冒滴漏”。进一步建立完善资产负债体系台账，全面推动应收账款清理工作，通过债权债务清算对冲、司法诉讼等方式，依法依规追偿账款、清理债务。三是强化扶贫领域监管。加强扶贫资产管理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。加强对脱贫工作绩效、巩固脱贫成果、稳定脱贫政策的监督检查，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。四是强化工程建设领域监管。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝出现新的批建不符项目。全力做好治欠保支工作，深化开展工程建设领域欠薪问题源头治理。强化招投标监管，严厉打击陪标、串标、围标等违法违规行为。坚决制止和打击资质挂靠、转包、违法分包等行为。同志们，抓好政府系统党风廉政建设和法治政府建设，责任重大，任务艰难，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，坚决贯彻中心、省各项决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、主动作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效，为推动经济高质量发展供应坚毅保障！