在优化营商环境服务暨企业评议行政执法大会上讲话.docx

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1、在优化营商环境服务暨企业评议行政执法大会上讲话在优化营商环境服务暨企业评议行政执法大会上的讲话 同志们： 经区委、区政府探讨确定，今日我们在这里隆重召开X区优化经济发展环境推动大会，其主要任务是深化学习宣扬贯彻全市改善环境优化服务暨企业评议行政执法大会精神，总结部署工作，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，进一步抓好优化经济发展环境工作，营造亲商、安商、富商的深厚氛围，为实现X区在全省、全市领先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。刚才，XX同志作了测评问卷的说明，X家企业代表和X家执法单位代表作了表态发言，讲得很好，很生动，思想性很强，希望大家要仔细学习借

2、鉴，特殊是通过对XX户企业的测评问卷，无论是从测评的方式，还是测评的结果上看，我信任对大家都应当有所触动、有所震憾，可以说是“评”出了作风，“评”出了效果，“评”出了动力，也“评”出了民心。希望排名靠前的单位，要戒骄戒躁，再接再厉；暂居后几位的单位要放下思想包袱，变压力为动力，扎实工作，迎难而上。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好优化经济发展环境工作讲三点看法： 一、统一思想，提高相识，以更高的站位和更宽的视野进一步增加服务发展意识 良好的投资环境已成为促进经济发展、承接产业转移的关键所在，成为人才、资金、技术、信息等生产要素流向的确定性因素。全区各单位、各部门要以更高的站位、更宽的视野

3、，深刻地相识抓优化经济发展环境工作的极端重要性，切实增加抓优化经济发展环境工作的责任感、紧迫感和使命感。第一，抓优化经济发展环境工作是提高政府执政实力的须要。政府服务水平是反映政府履行职能状况的“第一窗口”，为企业发展供应优良的公共服务，是政府最基本的职责和最重要的工作。全区各执法部门、执法人员与企业日常生产经营联系最紧密、接触最频繁，一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象。我们要在全市新一轮经济发展热潮中赢得先机、把握主动、抢占制高点，就必需坚固树立抓优化经济发展环境工作就是抓发展的理念，切实将抓优化经济发展环境工作的理念转变为广阔干部的自觉行动，真正把区委、区政府关于抓优化经济发展环境工

4、作的要求落到实处，努力打造一支作风过硬、法纪观念强、工作效率高、经得住考验的干部队伍。因此，全区各单位、各部门要站在提高政府执政实力的高度，充分相识抓优化经济发展环境工作的重大政治意义。其次，抓优化经济发展环境工作是实现经济跨更加展的须要。发展改善环境，环境反过来也能促进发展。全区各单位、各部门要将抓优化经济发展环境工作贯穿于招商选资、产业建设等各项工作的始终，从企业反映剧烈、社会反响较大的热点难点问题入手，加强和改善工作作风，勇于担当，着力解决遇事推诿扯皮、办事拖沓、手续繁杂、有意刁难、实力不足问题，着力解决乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派“四乱”问题，坚决订正各种损害企业利益的行为，加强机关

5、效能建设，努力提高办事效率。当前，各区在招商选资方面竞争形势日趋激烈，特殊是在一些大型产业项目的引进上，比拼政策和服务的势头有增无减，压力非常巨大，我们只有全力打造适合创业发展的“凹地效应”，才能促进企业健康发展，才能推动大项目顺当建设。因此，全区各单位、各部门要站在实现经济跨更加展的高度，充分相识抓优化经济发展环境工作的重大现实意义。第三，抓优化经济发展环境工作是保障和改善民生的须要。抓优化经济发展环境工作是一项事关全区改革、发展、稳定大局的政治任务。抓优化经济发展环境工作改善的是环境，塑造的是形象，凝合的是人心，推动的是工作。全区各单位、各部门要坚持把抓优化经济发展环境工作作为推动棚改征收

6、征地、社会保障、就业创业、扶残解困等与人民群众切身利益相关工作的有效手段，切实把群众呼声当作第一信号，群众须要当作第一选择，群众利益当作第一责任，群众满足当作第一标准，着力解决广阔人民群众反映剧烈的热点难点问题，坚决订正各种损害人民群众利益的不正之风，依法维护广阔人民群众的切身利益，保障和推动民生事业的发展。因此，全区各单位、各部门要站在保障和改善民生的高度，充分相识抓优化经济发展环境工作的重大社会意义。二、突出重点，创新方式，以更高的标准和更实的工作进一步提升规范执法水平 抓优化经济发展环境工作是一项困难的系统工程，涉及的部门多、领域广、任务重。抓优化经济发展环境工作既是历史性课题，又是现实

7、性任务；既是综合性概念，又是详细性表现；既是方向性目标，又是实践性要求；既是规律性指示，又是探究性过程。因此，全区上下特殊是各执法部门必需突出重点，创新举措，以实现“政策执行零折扣、行政审批零投诉、部门服务零距离、生产经营零干扰、责任落实零缺失、监督查办零缺位”为目标，增加全区广阔干部职工特殊是行政执法人员的责随意识，进一步提升规范执法水平。（一）深化改革，提高服务效能。深化行政审批制度改革，做好行政审批服务各项工作是营造良好经济发展环境的根本前提，是促进经济社会跨更加展的重要保障，为此，全区各单位、各部门特殊是执法部门要切实做到 “三削减，一缩短”。“三削减”，一要削减审批事项。各有关部门进

8、一步清理、削减和调整行政审批事项，凡是无法律法规依据的涉企审批项目一律取消，凡是上级已经明令取消的要坚决停止审批并公布取消，凡是上级已经做出变更管理方式或其他调整确定的，要刚好进行相应的调整，尽最大可能削减审批事项。二要削减行政事业性收费项目。由物价部门牵头，对全区全部涉企的行政事业性收费和服务性收费项目要进行清理，对已取消的收费项目要坚决取消到位，对一些可收可不收的收费项目，一律不收，对一些可以实行减免的收费项目，要出台政策，刚好予以减免。三要削减年检事项。各有关部门要进一步清理、压缩和合并年检项目，经清理确认后，停止实施的年检项目不得擅自复原，保留的年检项目要全部进入区行政服务中心窗口，改

9、进管理方式，提升年检服务质量。“一缩短”，即要缩短审批办理时限。各有关部门要进一步精简审批环节、优化审批流程、简化办事手续、规范办事程序、缩短审批时限，对区域经济发展具有较大拉动作用的大项目要开拓专项“绿色通道”，一事一议、能快则快、特事特办、急事急办，进一步提高办事效率。要实行“超时默许”、“缺席默认”制度，凡未涉及公共平安、人民生命财产平安的审批审核事项，有关部门在规定时限内未刚好办结的，视为默许，在统一组织联审联席会议、联合现场踏勘中无故缺席的，也视为默认。（二）净化环境，提高服务质量。要不折不扣地执行区委、区政府的决策部署，依法依规抓好各项工作落实是优化经济发展环境的关键所在，全区各单

10、位、各部门必需做到一切行好听指挥，切实做到 “三整治、一杜绝”。“三整治”，一要整治梗阻。由区纪委监委牵头，联合区优化办、区法制办等部门在全区范围内要开展有令不行、有禁不止整治梗阻活动，特殊要整治在涉企执法方面存在的上有政策、下有对策行为，确保市委、市政府和区委、区政府的决策和部署不折不扣地实行，要做到全区一个声，上下一个调。二要整治刁难。任何单位、部门对投资项目，只要符合基本条件，要多开绿灯、不设障碍，只说怎么办，不说不能办，扶持不刁难，帮忙不添乱，对于有意刁难企业的，要赐予严厉的行政问责。三要整治勒卡。要坚决查处衙门作风，严厉查处“吃、拿、卡、要”等行为，彻底根除滋生“无利不作为，有利乱作

11、为”、“不给不办事，给了乱办事”、“不喝不盖章，喝了乱盖章”等不良行为的土壤。“一杜绝”，即要杜绝拖拉扯皮。全部进入行政服务中心的行政审批和服务事项必需坚持“首问责任制”、“一门受理”、“窗口运作”、“内转外不转”四项基本要求，严格执行行政审批“五不准”，即不准应进不进，不准明进暗不进，不准人进权不进，不准另立门户、私设公堂，不准双轨运行、体外循环。要深化推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度，实行承办单位、承办窗口及承办人员无缝对接，缩短办事时限，提高服务质量。（三）规范执法，提高服务水平。整治“四乱”是今年涉企执法重点工作，要紧紧抓住这一重点，

12、转变执法理念，规范执法行为，切实做到 “三禁止，一清理”。“三禁止”，一要禁止乱检查。要严格执行X区规范企业行政执法检查行为暂行规定，仔细落实涉企检查审批制和“节日无干扰”制度，对企业少打搅、多办事，少管束、多服务。凡是针对企业的执法检查必需统一管理，除食品、药品、平安、环保等涉及广阔人民群众生命财产平安的重点执法检查外，一律由区政府审批，不得突击检查，不得钓鱼执法，不得重复检查。二要禁止乱罚款。在执法过程中要坚持宣扬在先，教化从严，惩罚从宽，严禁乱惩罚。对企业要严格执行首错稍微警告教化不罚制，未事先告知，未出示执法证，未公开惩罚依据、标准、程序，未赐予整改时间的，不得对企业实施惩罚，更不能加

13、重惩罚。要大力推行“阳光执法”，对企业实施行政惩罚，必需严格根据法律法规进行。三要禁止乱评比。任何单位、部门不得强迫企业参与评比活动，严格限制涉企评比达标表彰活动，清理涉企庆典、研讨会、论坛等活动，严厉查处以开展各种活动为由，向企业进行收费、摊派和拉赞助等违规违纪行为。“一清理”，即要清理乱收费。凡针对企业的收费必需实行报批制，由物价监督管理部门统一扎口，仔细检查落实明令取消的行政审批收费项目和降低的收费标准，严禁将明令取消的行政审批收费，转为服务性收费接着收取。凡没有公示或公示不清晰的收费项目，企业和群众有权拒交。已经明令取消的收费项目、没有法律依据的收费项目以及部门独立的收费项目必需一律取

14、消。全部涉企收费一律按规定收取，具有自由裁量权的行政性惩罚，一律按法律法规规定的最低标准惩罚，在X区真正告辞“三难”（门难进、脸难看、事难办），杜绝“四乱”（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派）。三、加强领导，优化服务，以更高的姿态和更大的决心进一步优化经济发展环境 全区各单位、各部门肯定要高度重视优化经济发展环境工作，统筹支配，细心组织，真正将规范涉企执法工作抓紧、抓实、抓出成效。（一）加强组织领导。全区各单位、各部门特殊是涉企执法部门要切实加强对优化经济发展环境工作的组织领导，根据谁主管谁负责，管行业必需管优化经济发展环境工作“一岗双责”的原则，进一步健全完善“党委统一领导，党政齐抓共管，区优

15、化办组织协调，部门各负其责，依靠广阔人民群众支持和参加”的工作领导体制和机制，细化责任分工，确保部门有目标、领导有责任、层层有任务，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。（二）转变工作作风。要仔细实行中心八项规定，深化开展“强党性、做表率，优服务、促发展”主题活动，切实改进作风，俯身抬头，沉下身子、放下架子，深化企业，深化基层，深化实际调查探讨，在调查探讨上要做到“五求”，即求真、求实、求新、求是、求精。所谓 “求真”，就是要真调研，下真功夫，俯身接地气，精确地了解和驾驭事实的真相。所谓 “求实”，就是调研要实实在在、求真务实、实事求是，了解基层的实际状况，说实话、报实情，有一说一，有二说

16、二，不搞形式主义，防止走马观花，务求实效。所谓 “求新”，就是通过调研，要擅长学习新学问、探讨新状况、解决新问题、创建新机制、增长新才能、总结新阅历、提出新举措、开创新局面，要勤于用新的视角和新的思维方式视察、分析和处理问题。所谓 “求是”，就是通过调研要找出事物发展规律，在求真、求实、求新的基础上，努力探究带有规律性的阅历，挖掘事物发展的基本规律，去粗取精、去伪存真，抓住问题的核心，敬重基层群众的首创精神，擅长发觉和总结基层群众的簇新阅历，找出破解制约经济社会发展问题的方式、方法。所谓 “求精”，就是调研要树立精品意识，做到精益求精，认仔细真，一丝不苟。全区各单位、各部门特殊是执法工作人员要

17、切实把精力和心思放在为企业和群众排忧解难上，想企业和群众之所想，急企业和群众之所急，做到帮忙不添乱、解难不增忧、成事不败事，不断优化经济发展环境。（三）严格行政问责。要仔细实行X区规范涉企行政执法责任制，实行严格的考核奖惩，规范涉企执法行为，要集中整治公权寻租、借权敛财、谋取私利等违法违规行为，发觉一起、查处一起，切实做到让企业和群众满足。要将企业评议执法机关的结果纳入年底综合考评体系。同时，我们也要将垂直管理部门的考评结果函告上级主管部门，把工作作风、服务看法、服务质量和服务效率作为评先评优和干部选拔任用的重要依据，加大监督检查、明查暗访工作力度，严格行政问责，真正让抓优化经济发展环境工作的

18、人 “有位子”，破坏经济发展环境的人 “丢面子”，严峻违纪违法的人 “进局子”，通过查处一批案例，问责一批干部，表彰一批典型，依法维护企业和创业者的合法权益。同志们，抓好优化经济发展环境工作，任务艰难，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和区委的坚毅领导下，进一步超越自我，勇于担当，创先争优，扎实工作，努力抓好优化经济发展环境工作，吸引更多的企业到X区投资、兴业、发展，真正在X区形成“你投资、我服务，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你受益、我爱护”的深厚氛围，经过三至五年的努力，我们要把X区建设成为经济充溢活力，科技实力雄厚，人居环境美丽，人民生活富足，社会文明和谐，人民更有尊严的全国现代文明城区。