在棚户区改造推进会议上讲话.docx

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1、在棚户区改造推进会议上讲话 在棚户区改造推动会议上的讲话 同志们： 今日我们召开棚户区改造推动会。主要任务是仔细落实中心、省、市开展棚户区改造工作部署要求，对XX棚改拆迁工作进行再动员、再部署，确保年底前全面完成棚改任务。下面，我讲三个方面的问题。 一、提高思想相识，聚焦重点任务攻坚克难， （一）开展棚户区改造既是市委市政府的要求，也是呼应人民群众的现实关切，势在必行。棚户区改造是一项政治任务，也是市委、市政府向全市人民群众作出的庄重承诺。省市市区各级政府都高度重视、高度关注。全省提出XX年完成棚改任务的要求，全市明确XX年完成棚改任务的目标，围绕落实这一要求，我们要在XX年半时间内全面完成棚

2、改，时间紧、任务重。尤其对xxx来讲，要在这么短的时间内完成，几乎是不行能的。但“人民对美妙生活的憧憬，就是我们的奋斗目标”，实践证明，棚改已成为民心所向，民之所盼，人民群众对棚改充溢期盼。去年以来，我们累计完成棚改拆迁xxxx户，xxx个社区中已有XX个社区全部完成整村拆迁，有XX个社区拆迁扫尾，有XX个社区启动了整村拆迁。xxx创建XX天完成整村拆迁的“短平快”xx速度，xxx15天完成整村100%拆迁，xxx自拆率达到97%以上，这些现象已经充分表明，大多数人盼望棚改的愿望越来越迫切，拆旧房、住新居已成为群众最现实的关切。即使有少数人一时存在不切实际的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全

3、程公允公正公开，看到一把尺子量究竟、一碗水端平，也都不再计较、不再怀疑、不再观望、尽释前嫌。因此，我们必需抢抓有力时间，比照任务目标，树立节点意识，自我加压，突破担当，不折不扣完成这项政治任务，兑现庄重承诺。（二）开展棚户区改造既是大势所趋，也是人们对公允正义的呼喊，摧枯拉朽。近年来，全区以棚户区改造和重点项目建设为总抓手，统筹推动依法征迁、项目包靠、资本运作、城市提升、改革创新、便民惠民、检力下沉、打霸治痞、联合执法、双拆双治、作风转变、文明创建，打出了经济突破增长、城市形象提升、民生保障改善、社会和谐稳定、干部竞相担当的“组合拳”，法治观念日益深化人心，各部门协同协作同心同德，街居干部攻坚

4、克难、突破担当已经成为常态，公允正义已成为全区百姓的核心价值追求，依法治区治街大势已成。通过棚改拆迁、项目进地、拆违治乱、打霸治痞等一系列举措，打出了xx区的威严锣鼓，亮出了xx区的品牌底气，全区百姓无不点赞、支持。特殊是棚户区改造，深得辖区群众拥护，通过棚改拆迁，XX、社区各级基层干部信念倍增、干劲十足，霸痞分子更是闻风丧胆、望风而逃，对邪恶势力形成了压倒性优势，取得了压倒性成功。今年以来，XX集中优势兵力，联合城管、市场监管、公安等部门，对阻挠棚改和项目进地的违建违栽和拆旧改丑“钉子户”亮剑宣战，组织集中拆迁清表行动xx次，依法拆除阻碍项目进地、棚户区改造的违建xx处xx万平方米，清理违栽

5、xxx处xxx亩，困扰发展13年之久的xxx、12年之久的xxx、6年之久的xx、xxx等一大批拆迁“硬骨头”项目，实现了整体拆除。因此，开展棚户区改造已经具备了足够条件，只要我们借势借力，顺势而为，用好公允公正这把尚方宝剑，坚决战之必胜的信念，就肯定能够圆满完成任务，绝不能做逆流而上、阻碍发展的罪人。（三）开展棚户区改造，既是作风建设的须要，也是检验作风的考场赛场，势不行挡。过硬作风是推动事业发展的强大动力，有过硬作风才能催生过硬干劲，才能激发内生动力。今年以来，全市开展了“作风建设年”活动，以作风建设为总抓手，推动各项工作任务顺当。加强作风建设，是贯彻全面从严治党新要求、增加党的凝合力战斗

6、力的详细行动，是落实市区各项决策部署的根本保障，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。XX开展“双11”行动，是作风建设的须要，与作风建设年的目标和要求高度契合，有机统一。同志们务必要把“双11”行动当作比作风、比担当、比奉献、比实力、比才智的考场和赛场，考出攻坚克难的本事，赛出突破担当的成果，把今年社区“两委”换届之年变成拆迁攻坚年、突破担当年、创新发展年、作风提升年，坚固树立“困难面前有我们，我们面前无困难”的亮剑精神，“勇扛红旗、勇夺第一，不干则已、干就一流”的进取意识，“完不成任务就下台辞职”的胆识魄力，争取棚改大决战的最终成功。二、明确棚户区改造任务目标，全面完成年度工作任

7、务 今年，XX棚改任务目标是拆迁xxxx户、开工xxxx套、安置xxxx套。截至目前，已完成拆迁xxxx户、开工xxxx套、安置xxxx套，三项指标分别完成年度任务的xxx%、xxx%、xxx%。在此基础上，我们坚持先难后易，敲开核桃，全面启动“双11”棚改行动，下半年要全面完成xxx等11个社区、xxxx户整村拆迁，全面完成xxx等11个社区、xxx户棚改“清零”，共计完成拆迁xxx户。决战下半年，最关键要抓住7、8、9三个月的关键时间，目前来看只有短短两个月、60天时间，原则上9月底前必需全部完成年度棚改任务。同志们务必坚固树立节点意识，自我加压，开足马力，全速推动“双11”行动，集中兵力

8、打一场棚改歼灭战。（一）明确目标管理责任。前期，XX全面实行了项目、棚改目标管理责任制，已经与各社区党委逐一签订了责任书，压实了责任。“双11”行动任务都明确列到了责任书内，意味着社区完成“双11”任务，也就完成了年度棚改责任任务。签了责任书，就是立下了军令状，必需不折不扣全面完成目标任务，完不成任务就问责。但目前来看，有的社区并不在乎、不为所动，决策不执行，责任不履行。这里要明确“三个责任”：第一，要突出强化村改居社区和“第一书记”的主体责任。主体责任即干脆责任，落实棚改主体责任既是对社区党支部和“第一书记”的政治要求，又是其法定职责。有棚改任务的村改居社区和“第一书记”，务必要明确抓“双1

9、1”行动“第一责任人”的身份定位，切实履行好主体责任，一是要以身作则、带头拆迁，模范执行各项工作纪律，带头落实各项棚改政策；二是做好宣扬发动工作，要带头入户，广泛动员，择优配齐工作力气，争取最大限度地支持；三是要抓好社区“关键少数”，组织召开好社区“两委”、党员、居民代表会议，扎实做好党员管理、肃穆组织生活、严抓考核考勤，让工作不主动、执行不得力、混天熬日、怠慢消极的干部红红脸、出出汗，在两委换届和干部任用时“一票否定”。其次，要突出强化大社区党委的指导责任。大社区党委书记要当好片区的负责人，指导好、监督好各村居“双11”工作，负责把握工作方向、调配工作力气、协调解决问题。一是要把没有棚改任务

10、社区的工作力气向“双11”社区调配倾斜，集中优势兵力，打好歼灭战；二是要每天调度各社区行动进度，并在“微信政务群”“XX重点工作推动群”推送“社区党委书记每日通报”，压实责任到人到村，确保“双11”任务全面完成。三是对剩余未列入“双11”安排、明年上半年完成拆迁的社区，要提前谋划，提前启动，早干快干，减轻明年的拆迁压力。第三，要突出强化XX的督导责任。XX将把工作重心向棚改工作倾斜，切实履行督导责任。一是从各部门抽调精兵强将，分派到各个指挥部，配齐配强一线工作力气；二是党建办、纪委要联合成立“棚改一线考察团”，在拆迁一线考察考核干部，制定考察台账，真正把作风硬、素养高、实力强、敢担当的干部挖掘

11、出来，在两委换届和干部任用时优先考虑，为社区发展发觉人才；三是督查室要加强督查力度，每天不定时、不定次一线督查，特殊是加强对夜间工作状况的督查力度，对工作时间不在岗、在岗不在状态的人员予以通报指责，对3次以上通报的人员，将取消年终评先树优资格。责任已经明确，相关责任单位和责任人必需全面履行责任，抓好实行，年底前“双11”行动任务必需全面完成，特殊是11个“清零”社区，必需一户不剩，全面“清零”，完不成“清零”，责任人就要被“清零”，就要被问责，就要辞职下台。（二）设立指挥部及工作组。为确保XX党委、办事处的决策部署执行有力、落地有声，一方面，我们将在“指挥部+社区”模式基础上，实行XX、大社区

12、、村改居社区“三级指挥部”工作模式，设立1个XX棚改指挥部、6个大社区棚改指挥部和22个村居拆迁指挥部（包括11个整村拆迁指挥部和11个“清零”指挥部），由街办主任、社区党委书记、副科级以上包村干部分别任总指挥，形成“1+6+22”一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实解决棚改没人抓、没人管的问题。XX棚改指挥部统领全局棚改工作，负责制定棚改方针、统筹协调人财物、对接区直有关部门、指导督促政策落实，以及职责范围内的其他棚改事项；大社区棚改指挥部负责指导下辖村改居社区开展工作，敦促政策落实，摆布工作力气，帮助解决问题；村居棚改指挥部与社区深度融合、一体推动，共同履行主体责任，要充分发挥工作主动性

13、、自觉性，奋力比学赶超，全力攻坚克难。各指挥部详细人员分工名单已印发，现在规定，每天工作时间是到晚上10点，必需全力以赴、担当奉献，讲政治、顾大局，谁英雄谁英雄，我们“双11”赛场比比看。另一方面，我们将成立三个工作组、工作队，确保工作落实。第一，成立“棚改政策顾问团”。由XX阅历丰富的老同志、法律顾问担当成员，定期巡回供应相应政策、阅历、法律支持和救济，22个社区和指挥部必需确保至少巡回一次，各指挥部要确定专人对接，刚好梳理反映拆迁工作中遇到的政策、法律问题，充分保障居民的合法权益，保障棚改拆迁依法顺当进行。其次，成立“棚改宣扬团”。由宣扬办牵头，坚持一线宣扬，确保摄像机深化到每个指挥部、每

14、名工作人员，甚至每户群众家中。一是构建宣扬员队伍，每个社区、村居指挥部都要明确一名宣扬员，每天供应一线宣扬素材，与宣扬办人员合兵一处，组建起浩大的宣扬团队；二是要广泛宣扬，让“双11”行动形成遮天蔽日之势，会后一周内，要让宣扬标语悬挂到每户的房屋上，要让宣扬页、明白纸张贴在每个社区宣扬栏，发放到每户居民的手上，要让“双11”行动和棚改政策在村村的大喇叭里循环播放；三是主动创新宣扬方式、手段，充分借助传统媒体和新媒体，每天通过微信推送指挥部的“双11”行动进展，选树先进典型，并结合“夏季送凉爽”等活动，大力宣扬棚改政策，营造家家关注、户户参加、人人转发的深厚氛围。第三，成立“志愿服务队”。去年，

15、我们在拆迁过程中组建了“红马甲志愿帮扶工作队”，帮助拆迁居民搬迁，得到了群众的广泛认可和赞扬，今年，我们也要成立相应的工作队，要加强工作力气，扩大服务范围，让“红马甲”遍布全部拆迁的村居，让更多的群众感受到关爱和帮助，让更多的群众为我们点赞。（三）拆建联动，压茬进行。安置楼开工建设是影响棚改全局工作的关键环节，社会普遍关注，百姓特别关切，可以说有楼的社区拆迁就顺当，无楼的社区拆迁就举步维艰。现在，XX、社区各级干部都已经投身一线、担当奉献、牺牲假期、放弃家庭，全力以赴为安置楼建设拆迁拔钉，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了开发商的利益。但目前辖区内仍有很多安置楼，因手续办理缓

16、慢、开发企业不主动不作为、水电基础设施未迁移等缘由迟迟无法开工。像xxxx、xxxx、xxxx等安置楼项目，因上述缘由久拖半年仍未开工，老百姓看不到安置楼开工，心中有顾虑，长期观望拒不拆迁，有的甚至出现抵触心情，拆迁阻力陡增，损害了开发企业的利益。安置楼晚交付一天，居民就要在外躲迁一天，村集体就要负担几十万的躲迁费。市委、市政府已经就部分未开工安置楼存在的问题进行立项督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追责。刚才，开发企业的代表作了表态发言，我们很受鼓舞，希望在座的开发企业都要和XX、社区共同努力，同舟共济，并联推动手续办理，克服重重困难，全力推动安置楼开工，加快建设进度，争取

17、早日交付，让百姓住上安居的楼房，实现“双赢”。社区要树立“与企业家赛跑”的竞赛精神，接着加大棚改拆迁力度，特殊是影响楼座开工建设的，要综合施策，充分发挥村民自治的力气，为开发企业进场施工创建条件。同时，社区要与开发企业签订棚改躲迁安置补充协议，对于到期未交付的楼盘，将由开发企业负担居民躲迁费。会后，我们将择日实行签约仪式。开弓没有回头箭，希望各开发企业强化责随意识，发扬为民情怀，与我们一道，加快安置楼建设进度，为“双11”行动供应支持和保障。三、强化棚户区改造保障措施，确保各项部署落地生根 全面夺取拆迁清零“双11”行动的最终成功，离不开有效的机制保障，XX将重点统筹“四个抓好”，为“双11”

18、行动的决战决胜保驾护航。（一）抓好关键步骤。科学的方法步骤是打赢“双11”攻坚战、提速棚改拆迁的前提和关键。各社区、指挥部要坚持公开、公允、公正、自愿的原则，严格根据搬迁安置“十三步工作法”环环推动。第一步，召开三委会探讨搬迁安置程序；其次步，召开党员、居民代表会议征求看法；第三步，分组入户调查摸底，对是否同意搬迁安置征求居民看法；第四步，征求看法结束后，依据征求看法状况，召集党员、居民代表制定搬迁安置方案（初稿）；第五步，再次入户，将搬迁安置方案（初稿）下发到户，征求对搬迁安置方案的看法；第六步，依据居民提出看法，召开党员、居民代表会议修改搬迁安置方案；第七步，将修改后的搬迁安置方案下发到各

19、户征求看法，确定正式方案并进行公示；第八步，组织特地人员核实户籍人口及宅院面积并公示；第九步，与各户签订搬迁安置协议；第十步，实施搬迁；第十一步，依据协议签订依次和搬迁拆除依次确定各户选房依次；第十二步，将各户选房依次进行公示并组织选房，依据选房结果对房屋面积进行找补；第十三步，分钥匙。可见，前三步调查摸底是基础，四到七制定拆迁方案是关键，第八、九步核实面积、签订协议是保障，余下的选房分楼步骤就是水到渠成。大家要把主要时间和精力投入到前七步当中，把基础打牢，把冲突问题放在起步阶段解决，只要前期功夫做到位，后期的工作就将如水银泻地，顺当实现搬迁上楼。这里要留意几个问题，一是该开的会肯定要开，要以

20、社区党支部为主导，指挥部为协助，集思广益，同心同德，确保程序合法依规，方案科学公允；二是该入的户肯定要入，对居民的拆迁意愿、家庭组成、外围关系等都要具体驾驭，确保拆迁方案能维护最广阔居民的利益；三是该公示的肯定要公示，正式拆迁方案、每户户籍人口、宅院面积、选房依次等都要公示，要把棚改拆迁全程烙上公允、公正、公开的符号，让持观望怀疑看法的居民信任政府、信任政策，自觉加入到支持、参加棚改的队伍中，带动棚改拆迁全面提速。（二）抓好关键环节。各社区实际不同，村情各异，要在主动创新工作思路、工作方法的基础上，结合实际抓住四个关键环节，助推棚改工作提质提速提效。一是要印发致居民的一封信，为每户居民具体解读

21、棚改形势、棚改政策和棚改好处，让广阔居民感受到社区必需拆的决心、尽快拆的好处、托后拆的损失，确保每个社区在醒目位置都要张贴，每家每户人手一份，主动营造人人关注棚改、参加棚改的良好氛围；二是要凝心聚力谋求“最大公约数”，让群众自治深化人心，依靠群众的理解解决冲突问题。由各村改居社区和“第一书记”负责，社区党委负责指导；三是要学习借鉴xxxXX“十户联保”等先进社区的先进阅历，通过联保提前谋划解决暴露出的问题，制定有效措施；四是要主动推广“党员别动队”等胜利模式，并在此基础上用于创新，探究新路径，切实发挥党员干部“关键少数”的示范带动作用。以上关键环节由各村改居社区、指挥部和“第一书记”负责探讨落

22、实，社区党委负责指导、监督，XX将对执行状况进行现场督导，要确保通过致居民的一封信，让棚改政策家喻户晓；通过“十户联保”模式，让棚改理念深化人心；通过“党员别动队”和“八步工作法”，让党旗飘扬在棚改一线，让党员干部成为夺取棚改战役成功的“领头羊”和“先锋队”。（三）抓好落实。我初到xxx时，就要求广阔党员干部全面提升“三力”，即执行力、公信力、发展力，现在来看，同志们在执行力上特别欠缺。执行力，通俗地讲就是狠抓落实的实力。为确保XX党委的每项部署都有下文，有进度，有结果，广阔街居干部要充分发挥好三个作用。一是领导干部要发挥好“领路人”的作用，各级指挥部总指挥、各社区党委书记、党支部书记、“第一

23、书记”，要领先垂范，以身作则，不搞特权，充分发挥领导的模范和带头作用，并把握好方向和大局，刚好解决遇到的各种冲突和问题，订正出现的偏差和错误，主动引导“双11”工作朝着正确的方向前进，禁止搞变通、相互掣肘、打太极；二是各级中层干部要切实发挥“桥梁”作用，中层干部的主要职责就是承上启下、上传下达，既要吃透上级精神，把“双11”行动的部署完完整整地传达好，又要结合实际，把落实过程中出现的问题刚好全面地向上级汇报，要能独立思索、独立行动；三是一般干部要充分发扬“蜜蜂”精神，广阔街居干部的本职就是落实，就是执行，要进一步树立大局意识、责随意识充分发扬“蜜蜂”那种兢兢业业、任劳任怨的精神，扎实高效地干好

24、自己的本职工作，发挥好各自由指挥部、工作组中的作用，不折不扣地落实上级精神，从而实现人生价值。总之，各社区要把“一线指挥部”建设得坚毅坚固，使其真正成为攻城拔寨的“尖刀排”和攻坚克难的“突击连”；分派到一线指挥部和工作组的部门同志，要分清主业与副业的关系，要把棚改拆迁攻坚作为当前时期的主业来抓，把日常业务作为副业，集中在一线办理。XX上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困难，决战六十天，打一场美丽的大会战。（四）抓好奖惩。“双11”行动任务的顺当完成，离不开科学合理奖惩机制的保障。现在，棚改的每项任务已经分解、细化、量化到各社区，逐一落实到人，XX将激励担当、嘉奖实干、鞭策后进，树立显明的用人导

25、向，为敢于攻坚、勇于担当、不怕牺牲、甘于奉献的同志扫除后顾之忧，绝不让担当者既流血又流泪。一是设立“双11”拆迁嘉奖资金。各社区、指挥部每拆迁一户，XX将嘉奖xxx元，并对顺当完成年度任务的指挥部、工作组予以年终重奖。二是对“双11”行动中表现突出的个人授予嘉奖。XX“棚改一线考察团”将把“双11”行动落实状况作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际实力的重要依据，不定期一线督查各指挥部、工作组人员的工作状况，对那些勇挑重担、善解难题、埋头苦干、狠抓落实的同志，该表彰的要表彰，该重用的要重用，该嘉奖的要嘉奖。三是对“双11”行动中不履行职责，完不成任务的个人和单位进行指责问责。对于那些年底完不

26、成任务的社区、指挥部，以及只尚空谈、不干实事的同志，XX将予以通报指责，主要负责同志及相关责任人员将被严厉问责，该调整的将坚决调整。真正让吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子，让那些混日子、不干事、不成事的人吃不开、无好处、无位子，真正做到干好干坏就是“不一样”。同志们，“成功不会向我们走来，我们必需自己走向成功”。加快推动棚户区改造工作责任重大、任务艰难、刻不待时，大家肯定要根据XX党委、办事处要求，进一步增加责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，以饱满的热忱、仔细的看法、扎实的作风推动棚改工作，全力以赴完成今年棚改任务目标，真正把好事办好，真正做到让党和政府放心，让人民群众满足。