在提高社会建设水平上有新作为--第十九届五中全会思想汇报集锦7篇.docx

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1、在提高社会建设水平上有新作为-第十九届五中全会思想汇报集锦7篇在提高社会建设水平上有新作为-第十九届五中全会思想汇报集锦7篇努力供应普惠、均等、便捷、高效、智能、 精准的公共服务，持续开展简政便民行动，加快推动司法服务改革，尽快建成覆盖全业务、全时 空的法律服务网络，为广阔群众供应刚好有效的法律服务。以下是由派克资源网小编共享，希望大家喜爱。第十九届五中全会思想汇报01党的十九届五中全会是我们党站在两个一百年历史交汇点上，对开启全面建设社会主义 现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。会议精神充分体现了党中心高瞻远瞩、总揽全 局、深思熟虑、运筹帷幄的战略眼光，为实现其次个百年奋斗目标和中华

2、民族宏大复兴的中国梦 供应了战略指引。 全会提出了十四五时期经济社会发展主要目标，明确指出，要实现国家治理效能得到新 提升，社会主义民主法治更加健全，社会公允正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作 用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特殊是基层治理水平明显提高。 全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广阔 人民根本利益作为发展的动身点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治 理制度，扎实推动共同富有，不断增加人民群众获得感、华蜜感、平安感，促进人的全面发展和 社会全面进步。 始终坚持以人民为中心，是我们党治国理政的动身点和落

3、脚点。党除了人民利益之外没有自 己的特别利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好广阔人民的根本利益。 要实现广阔人民群众的根本利益，就要不断满意人民群众多方面日益增长的须要，尽力改善 人民的生活品质。而提高社会建设水平，又是改善人民生活品质的必定手段和重要途径。这就要 求持续健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增加人民群众获得感、 华蜜感、平安感。 党的十九届四中全会部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能 力现代化的目标任务。五中全会提出的提高社会建设水平的要求，是对四中全会精神的延长和落 实。 当前，全党全国学习贯彻全会精神的热潮正在掀起

4、。政法机关要把学习贯彻习近平总书记重 要讲话和全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织开展多层次多形式的学习贯彻 活动，切实把思想和行动统一到党中心决策部署上来。 健全社会主义民主法治、维护社会公允正义、完善共建共治共享的社会治理体制等，都是政 法机关的主要职责和工作任务。因此，政法机关必需坚决地履职尽责，勇于担当作为，维护国家 政治平安，确保社会大局稳定，促进社会公允正义，保障人民安家立业，不断谱写政法事业发展 新篇章。要提高司法质量、效率、公信力，完善权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、 司法不公等。要坚持目标导向、问题导向，聚焦制度完善、机制创新，在落实共建共治共享的社

5、会治理体制机制方面实现新突破，不断完善正确处理新形势下人民内部冲突的有效机制，完善社 会治安防控体系，构建基层社会治理新格局。 同时，政法机关还担当着大量公共服务职能，要努力供应普惠、均等、便捷、高效、智能、 精准的公共服务，持续开展简政便民行动，加快推动司法服务改革，尽快建成覆盖全业务、全时 空的法律服务网络，为广阔群众供应刚好有效的法律服务。第十九届五中全会思想汇报02十九届五中全会为将来的中国描绘出绚丽多彩的恢宏画卷。 以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的以改革创新为根本动力为实现高质 量发展供应根本保证，解读全会精神，专家们认为，这三个根本连接起来的中国，是一个 暖和的中国、活力

6、的中国、奋进的中国。 以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的，建设暖和中国。 6000 多字的公报中，人民一词出现 23 次。人民同等参加、同等发展权利得到充分保障 人民精神文化生活日益丰富不断增加人民群众获得感、华蜜感、平安感字字句句， 都围围着人民二字，映射出中国共产党为人民谋华蜜、为民族谋复兴始终不变的初心。以改革创新为根本动力，塑造活力中国。 面对新机遇、新挑战，习近平总书记明确要求：实现高质量发展，必需实现依靠创新驱动 的内涵型增长。 五中全会系统布局：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展成为主要目标；坚 持创新被摆在我国现代化建设全局中的核心地位；科技独立自强成为国家

7、发展的战略支撑；实施 扩大内需战略将同深化供应侧结构性改革有机结合； 改革创新，是根本动力，是发展引擎，必需始终坚持。 展望 2035 年远景目标，奋进中国前景可期。 奋进中国的新征程中，有坚毅有力的保障。 坚持党的全面领导，我们的全部事业都建立在这一根本保证之上。 坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展供应根本保证。 坚持和完善中国特色社会主义制度，这是当代中国发展进步的根本制度保障。新的征程已经开启。构建更加坚毅的政治保障、体制保障、制度保障，同心同德，坚韧奋斗， 我们必将夺取全面建设社会主义现代化国家的新成功。第十九届五中全会思想汇报03十九届五中全会强调要高度重视科技

8、创新在我国现代化建设中的作用，在二三五年社会主 义现代化远景目标中，不仅再次明确十九大提出的进入创新型国家前列的任务，而且还提出科技 实力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破的新要求，提出坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，把科技独立自强作为国家发展的战略支撑。由此可以看出科技创新对将来中国发 展将具备前所未有的重要影响。 当前，制约我国科技创新的一个明显短板是基础探讨不强，导致重大原创成果不够，这也是 核心关键技术被卡颈项的一个重要缘由。而导致基础探讨不强的其中一个重要因素，是探讨 经费中用于基础探讨的部分较少。2019 年，我国基础探讨经费为 1335.6 亿元，占探讨与发展（RD）

9、 经费比重达到 6.03%，是历史上首次突破 6%。而欧美国家的比例多年来保持在 15%-20%。 政府是我国基础探讨的主要投入方。2019 年基础探讨的投入中，政府财政性投入资金 822.52 亿元，占比达到 61.58%，中心政府基础探讨资金 699.1 亿元（104.5 亿美元），占政府基础探讨经 费的 85%左右。而美国联邦政府的 2018 财年，联邦政府 RD 总经费预料投入 1177 亿美元，其 中基础探讨 289.4 亿美元。2019 年中国的 GDP 为美国的 67%，而中心政府基础探讨投入只占美 国联邦政府相应投入的 36%左右。 可以考虑加大中心政府对基础探讨的经费支持，一

10、方面作为中心政府科技支出的主要安排和 运用者，科技部、中国科学院对基础探讨的支持特别关键，2019 年，科技部公布的 461.3 亿元科 技支出中，基础探讨经费为 15.2 亿元，而中国科学院科技支出中基础探讨占 45.9%。同时，对于 作为国家基础探讨的主要资助方自然科学基金委员会，也须要随着国家经济的不断发展加大支持 力度。另一方面在一些关键的短板领域，比如疫情中暴露的疾病防治和医疗方面，可考虑设立特地 资助医学与健康的机构中国卫生探讨院（中国的 NIH），每年统筹医学和健康方面的探讨经 费。这样可以跳出传统的资助方式。另外，我国论证许多年最终起先建设的国家战略科技力气 国家试验室，对其经

11、费可考虑规定基础探讨在其中所占的比例。 2019 年地方财政科技支出占国家财政科技支出的比例为 61.1%，这一比例早已大于中心政府， 但在总基础探讨经费中地方政府的投入比例较低。就连 RD 经费过千亿元人民币的广东、江苏、 浙江和山东，其基础探讨经费占 RD 经费比重也就只有 3%左右，比国家总的比例还低许多。2019 年全国有 20 个省市自治区 RD 经费投入强度（RD 经费占 GDP 比重）达不到 2%，这是一般 创新型国家研发投入的底线。更关键的是有 8 个省市自治区达不到 1%（20 年前的我国 RD 经 费投入强度平均水平）。这与加快创新型国家建设的要求不相符，与现代化经济社会发

12、展战略支 撑的期望差距较大。 因此，对地方政府的科技投入以及基础探讨经费投入的比例可依据不怜悯况在考核中作适当 要求。地方政府可以通过设立省市自然科学基金，建设地方试验室、创新平台等加大对基础探讨 的投入。关键是地方政府通过学习贯彻十九届五中全会的精神，切实相识到科技创新，尤其是基 础探讨对当地将来的长远作用。支持基础探讨不仅仅是中心的工作，地方的现代化建设也离不开 基础探讨。2019 年工业企业 RD 经费达 13971.1 亿元，投入强度（与营业收入之比）为 1.32%。这个 数字也不高，美国企业在 2015 年即达到 1.84%。企业研发投入不仅总体量少，而且在投入方向上 问题也比较突出

13、，用于基础探讨的经费太少。2019 年全国企业投入基础探讨经费为 50.8 亿元人 民币，仅占企业 RD 经费 0.36%，占全国基础探讨总经费的 3.8%。而 2012 年美国企业供应的基 础探讨经费为 170 亿美元，是中国企业投入的近 20 倍，占美国基础探讨经费的 21.33%。 现在，关键核心技术卡颈项问题备受关注，可是企业不但研发投入强度不高，而且在基 础探讨上的投入少得可怜，这如何能把关键核心技术驾驭在自己手中?应当说这几年中国企业， 尤其是大型企业对科技研发越来越重视，但是如若不在基础探讨上加大投入，想引领发展，突破 卡颈项的技术限制是极其困难的。另外，中国基础探讨经费长期投入

14、过低，仅仅靠政府增加， 不调动企业这个科技经费投入主体的主动性，也不行能实现愿景。 因此，建议可考虑接着完善实施对企业科研经费税前加计扣除（175%），对国有企业不仅做 业绩考核，也可以有创新方面的考核要求。另外，营造良好的营商环境，使企业真正相识到创新 是企业发展的最重要推动力也特别关键。 针对基础探讨存在的问题，需持之以恒加强基础探讨，建立多种形式的投入渠道，让中心、 地方、企业和社会都能重视基础探讨，加大对基础探讨的持续投入和稳定支持，打牢科技创新的 基础，使科技创新真正能够成为国家现代化建设的战略支撑。第十九届五中全会思想汇报04十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标

15、之后，乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中 全会站在党和国家事业发展全局高度，根据党的十九大对实现其次个百年奋斗目标作出的分两个 阶段推动的战略支配，综合考虑将来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，审议通过了中 共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议。建议 将十四五规划与二三五年远景目标统筹考虑，把短期、中期、长期发展目标连接协调统一 起来，增加了战略一样性。从我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，到基本实现新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化，建成现代化经济体系；从基本实现国家治理体系

16、和治理实力现代化，到建成文化强 国、教化强国、人才强国、体育强国、健康中国；从人均国内生产总值达到中等发达国家水平， 到人的全面发展、全体人民共同富有取得更为明显的实质性进展全会清楚展望的二三五年 基本实现社会主义现代化远景目标，顺应亿万群众的期盼，对动员和激励全党全国各族人民战胜 前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有非常重要的意 义。 实现二三五年远景目标，关键要练好内功，坚决不移吃改革饭、走开放路、打创 新牌。无论国际风云如何变化，都要立足于社会主义初级阶段的基本国情，保持战略定力，办 好自己的事。改革是推动发展的强大动力，开放是促进发展的必定选择，创新

17、是引领发展的第一 动力。面对二三五年远景目标，湖北必需抓好改革、开放、创新这几件关键大事，向改革要活 力、向开放要空间、向创新要动力。要坚持市场化取向，切实转变政府职能，深化放管服改 革，更好实现由管理向服务转变。要大力构建开放型经济新体制，打造内陆开放新高地。要让企 业成为创新主体，切实把湖北科教资源优势转化为人才优势、创新优势、发展优势。 从第一个五年安排，到第十四个五年规划，一以贯之的主题，是把我国建设成为社会主义现 代化国家。从新中国建设到改革开放再到决胜全面建成小康社会，几代人孜孜以求、接续奋斗， 建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。让我们既登高望远，又脚踏实地，一步一

18、个脚印，向着雄伟壮阔的二三五年远景目标奋勇前行。第十九届五中全会思想汇报05中国十四五新布局引发世界热议。10 月 26 日至 29 日，党的十九届五中全会在京召开， 审议通过了中共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建 议，为中国将来 5 年乃至 15 年的发展擘画了蓝图。 五年规划是我们党治国理政的重要方式。新中国成立以来，一张张时辰表路途图前后相 续、有机连接，对不同发展阶段的重大问题进行了针对性的战略部署。工农业建设、科教兴国、 创新发展在时代命题的转换中，中国实现了站起来、富起来到强起来的宏大飞跃，创建了世 所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇

19、迹。这也让五年规划成为各方解读中国之治 的重要索引：为什么中国选择以此推动经济社会发展，又如何支撑了这一制度的有效运行?中国有凡事预则立，不预则废的传统，思而有备，行而有成更是一种深刻的民族文 化基因。自古以来，在这个幅员宽阔、人口众多、自然条件与发展水平千差万别的大国，无论治 世安民，还是抗灾御敌，都须要举众人之力求长远之功，都须要从整体角度动身统筹协调纵横捭 阖。中华文明虽历经磨难，仍绵延数千年未曾中断，很大程度上正是因为中国人对六合同风， 九州共贯的高度认同，对大势大局大计的高度重视。新中国成立后，我们党借鉴传 统、科学谋划，以五年安排的制度设计打开了发展新局。周密系统的长远规划，不仅在

20、社会 化大生产中发挥了统筹协调的作用，也让中国穿过了几十年充溢不确定性的风风雨雨，一步步稳 健走到了世界舞台的中心。 规划科学是最大的效益，这个道理不光中国人明白。但为何只有中国充分释放了规划红 利?依靠的还是我们独特的制度优势。众所周知，所谓规划自是立足当下、着眼将来，这暗含 了一个大前提，那就是这个国家能够保证政策的持续性和稳定性，这才能做很长期的事情。在政 党轮番坐庄、党争压倒一切的西方国家，不仅各党派都有自己的小九九，且往往是新人不理 旧账，政策几年一翻篇。这样的政治特性既无法确保规划出以公心，又会因执政党更迭导致任何 规划都赶不上改变。而在中国，长期执政的中国共产党除了国家、民族、人

21、民的利益，没有自己 的特别利益。抛开私利计算，以战略眼光谛视大势大局，同时开门问策、集思广益，最大程度确 保规划兼顾公义和科学，一棒接一棒地跑着历史的接力赛。为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。就规划而言，落实环节至少有两大挑战：如何应 对规划与实际的错配，怎样实现规划的执行到位。就前者而言，郑人买履缘木求鱼式的呆 板僵化，或大包大揽、事无巨细地进行微观管理，都必定束缚市场本身活力。从十一五起， 我们国家将五年安排改为五年规划，不介入微观经济活动，不干预市场主体自由选择。 以有效市场和有为政府的结合进行公共事务治理，这是中国对市场经济规律相识的深化和发展。 改革开放的中国道路已超越了苏联模式

22、，也超越了西方模式，走出了一条自己的长期发展的道路。 这种持续调试优化并始终追求效率的新型国家规划，不但对中国发展有重要意义，对世界各国探 索 21 世纪规划也有借鉴意义。 与此同时，强大的国家目标实现实力是中国体制的又一大特征。有人曾感慨，在西方的政治 文化中，提出目标只是传达一种愿望和看法，许多仅仅是选举时的噱头和画饼，而中国是一 个言出必行的国家，一旦制定了目标，就会信守承诺，直至最终完成。就五年规划来说，制 定后就要起先工作分工，条条上根据部门进行分解，块块上逐级层层分解，时间上逐年分解。规 划目标分解后，则建立约束性指标考核制度，将约束性指标纳入各地区各部门经济社会发展综合 评价和绩

23、效考核，并将若干重点指标纳入各地区领导干部的政绩考核。既具备科学规划的实力， 又具备执行规划的实力，使五年规划与中国制度优势相辅相成，推动生产力不断提高，不断 改善人民物质文化生活，巩固国家独立和平安。十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年。承上启下的历史 关头，世界正经验百年未有之大变局，国内发展环境也经验着深刻改变，机遇前所未有，挑战也 前所未有。十四五规划的建议勾画的发展蓝图，总结了改革胜利阅历，集中了全党全社会智 慧，体现了亿万人民意愿，是破解我国发展面临的冲突问题、化解来自各方

24、面的风险挑战、推动 我国经济社会持续健康发展的科学决策。 舟循川则游速，人顺路则不迷。中国十四五’的雄伟目标，假如胜利实现，那将是惊人 的成就。网友的留言，道出了多数人的期盼。我们有理由信任，接着以中国制度优势激发规 划红利，中国号巨轮肯定能乘长风破万里浪。第十九届五中全会思想汇报06党的十九届五中全会高度评价十三五巨大成就，深化分析新发展阶段面临的新机遇新挑 战，科学擘画十四五雄伟蓝图，统筹考虑十四五规划与二三五年远景目标，对动员和 激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好步，具有非常重要的意义。我们要深刻把握全会精神，坚决信念，

25、坚韧奋斗，开启全面建设 社会主义现代化国家新征程。 满怀信念迈入新征程 开局确定结局，信念成就伟业。面对世界百年未有之大变局，要实现十四五各项任务， 挑战严峻，任务艰难，我们要进行具有很多新的历史特点的宏大斗争，必需激昂精神、坚决信念、 不畏艰险、敢于成功。 在巨大成就中激昂精神。十三五时期，我们坚持新发展理念，坚决不移推动改革开放， 全面建成小康社会取得了确定性成就，中华民族宏大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国 以更加宏伟的身姿矗立于世界东方。经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，预料二 二年国内生产总值突破 100 万亿元；人民生活水平显著提高，在幼有所育、学有所教、劳有所 得

26、、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得历史性进展，中等收入群体规模持续扩大， 建成世界上规模最大的社会保障体系，尤其是脱贫攻坚成果举世瞩目，书写了人类反贫困史上的 宏大奇迹；国家治理体系和治理实力现代化加快推动，制度更加成熟更加定型，治理效能持续释 放，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显，尤其是面对新冠肺炎疫情严峻冲击， 我们充分发挥集中力气办大事、办难事、办急事的制度优势，疫情防控和经济复原走在世界前列。 在辩证看待挑战中凝合共识。当今世界正经验百年未有之大变局，我国面临一系列新机遇新 挑战，尤其须要在新冲突新挑战面前坚决信念。谛视国内，发展不平衡不充分问题仍旧突出，重

27、点领域关键环节改革任务仍旧艰难，创新实力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡 区域发展和收入安排差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项；环 顾世界，新一轮科技革命和产业变革深化发展，国际力气对比深刻调整，国际环境日趋困难，全 球化遭受逆流，爱护主义、单边主义上升，不稳定性不确定性明显增加。我们要全面、辩证、发 展地看待新冲突新挑战，凝合共识，激昂精神。信念焕发力气，我国已转向高质量发展阶段，制 度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广袤，发 展韧性强劲，社会大局稳定，接着发展具有多方面优势和条件，我们有信念有实力趋利避害、迎

28、 接挑战；创新赢得先机，科技创新是一个重要变量，下好这一先手棋，催生新发展动能，不但可 以消退近忧渡难关，而且可以赢得先发优势，谋求长远发展；挑战蕴含希望，面对资源、生态约 束的严峻挑战，我们加快转变发展方式，调整产业结构，转换增长动能，可以大力发展新基建、 新网络、新业态和新技术，开出一片新天地；压力变成动力，西方大国在芯片上卡我们的颈项， 反而倒逼我们加快提升自主创新实力，突破关键核心技术；劣势转为优势，发展短板既是劣势， 也是空间、希望和将来，补齐民生领域短板必将促进供应侧结构性改革，进一步拉动内需；危机 孕育希望，危中有机、同生并存，不是长期高增长、粗放式发展走向山穷水尽，就迎不来今

29、天中高速、高质量发展的柳暗花明；变局造就新局，逆全球化思潮扩散，世界经济出现严峻 衰退，促使我们把扩大内需作为发展的动身点和落脚点，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。共产党人是正视冲突直面挑战而又勇于斗争敢于成功的彻底唯物主 义者。事在人为，我们有坚毅决心、坚决意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、实力和才智 战胜各种风险，任何国家任何人都不能阻挡中华民族实现宏大复兴的历史步伐。 在认清发展大势中增加信念。世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情肆虐全球，触动国际 政治、经济、科技、文化、平安格局深刻调整，世界进入了一个动荡变革的时期。对此，我们不 能悲观恐慌、消极等待，

30、而要以全面、辩证和长远的眼光认清大势，保持战略定力，增加机遇意 识，在危机中看到朝气和希望。一要认清变中不变，我国发展仍旧处于重要战略机遇期， 和平与发展仍旧是时代主题，经济全球化仍旧是历史潮流，共克时艰、合作共赢是全世界唯一正 确的选择，我国经济发展长期向好的基本面没有变、经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特 质没有变、经济持续增长的基础条件没有变、经济结构调整优化的前进态势没有变；要胸怀两 个大局，统筹中华民族宏大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻相识我国社会主要矛 盾改变带来的新特征新要求，深刻相识错综困难的国际环境带来的新冲突新挑战，深刻相识十 四五时期我国将进入新发展阶段的重

31、大推断，实行新发展理念，紧扣推动高质量发展，着 力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我们就能于变局中开新局； 要主动迎接挑战，面对将来更多逆风逆水的外部环境，精确识变，主动应变，强化底线意识，发 扬斗争精神，勇于开顶风船，就能应对一系列新的风险挑战，努力实现更高质量、更有效率、更 加公允、更可持续、更为平安的发展。历史照亮今日，蓝图擘画将来。我们坚信，创建当惊世界殊发展成就的中华民族、书写 了人类发展史上宏大传奇的中国人民，必将书写更新更美的时代篇章，创建更大的发展奇迹。 坚韧奋斗夺取新成功 蓝图已经绘就，贵在真抓实干。我们要从十三五巨大成就中吸取信念力气，深刻把握历

32、 史性变革隐藏的内在逻辑，弘扬宏大的改革开放精神、宏大的抗美援朝精神、宏大的抗疫精神， 抓住机遇，应对挑战，主动求变，坚韧奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新成功。 加强党的全面领导，落实发展保证。办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质 的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。我国在一个不 稳定不确定的世界中谋求发展，必需进行具有很多新的历史特点的宏大斗争，更要加强党的全面 领导。一要做到两个维护。要内心认同，十三五实践再次证明，有习近平同志作为党中心 的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、坚韧奋斗，我们就肯定能够战胜 前进道路上出

33、现的各种艰难险阻，肯定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进； 要忠实践行，始终同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，做到党中心提倡的坚决响应、 党中心确定的坚决执行、党中心禁止的坚决不做。二要推动自我革命。打铁先得自身硬，自我革 命方能永葆青春。自觉经受党内政治生活的洗礼，用好指责和自我指责武器，开展主动的思想斗 争，尤其要勇于刀刃向内、向我开炮，坚持政治体检，常常红脸出汗，把正用权方向 盘，筑牢风险防火墙，建好平安隔离区，系紧廉洁平安带，防微杜渐，警钟长鸣。三 要提高领导实力。面对困难形势和艰难任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，要提高 政治实力、调查探讨实力、科学决

34、策实力、改革攻坚实力、应急处突实力、群众工作实力和抓落 实实力。尤其要练就过硬的政治实力，坚决正确政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力， 自觉加强思想淬炼，勇于经受政治历练，始终做政治上的明白人醇厚人。要抓铁有痕、踏 石留印，脚踏实地、狠抓落实，对十四五规划前瞻性思索、全局性谋划、战略性布局、整体 性推动，确保各项决策部署落到实处。 坚持人民主体地位，实现发展目的。十四五规划要求人民生活更加美妙，人的全面发 展、全体人民共同富有取得更为明显的实质性进展。一要坚持人民至上，坚持发展为了人民、 发展成果由人民共享，更加聚焦人民群众普遍关切关注的民生问题，提高人民收入水平，改善人 民生活品质，扎

35、实推动共同富有，健全基本公共服务体系，提高社会建设水平，不断增加人民群 众获得感、华蜜感。二要信任依靠群众，健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、推动人 民当家做主的制度化、规范化、程序化，充分保障人民同等参加、同等发展权利。三要端正政 绩观。坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广阔人民根本利益作为发 展的动身点和落脚点，把为民造福作为最重要的政绩，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，反对官 僚主义、形式主义，切实做到为官一任、造福一方。 构建新发展格局，把握发展重点。构建新发展格局是依据我国发展阶段、环境、条件改变提 出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略选择，对推动十

36、四五时期我国经济社会发 展具有重要意义。一要用新发展理念引领，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为 普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。二要紧扣推动高质量发展，注意转变发展方 式，使经济增长动力从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向投资内需双驱动，从两头在外转 向自主与开放兼容。三要把握循环畅通要义。高度重视扩大内需，更多依托国内市场，消退要素 流淌障碍的阻滞，形成需求牵引供应、供应创建需求的更高水平动态平衡。新发展格局绝不是封 闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，要更加主动利用好国际国内两个市场、两种资源， 形成国际合作和竞争新优势。 坚持深化改革开放，激活发展动力。

37、习近平总书记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上 强调，以勇往直前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点 上推动改革开放。进入新发展阶段，改革又到了一个新的历史关头，其困难程度、敏感程度、 艰难程度不亚于 40 年前，必需拿出更大的志气、更多的举措。一要坚持和完善社会主义基本经 济制度，使市场在资源配置中起确定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环 境。二要永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，新征程有很多雪山草地须要 跨越，有不少娄山关腊子口有待折服，勇于涉险滩，敢啃硬骨头，破除深层次体制机制 障碍，解决制约高质量发展的突出问题。三要优化政府管理和服

38、务，全面推行权力清单、责任清 单、负面清单制度，加快构建亲清政商关系。四要在更高的起点上扩大开放。要坚决对外开放信 心决心，对外开放是基本国策，要保持战略定力，站在历史正确的一边，决不能被逆风和回头浪 所阻；要全面扩大开放，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，凡是情愿同我们合作的国家、地区 和企业，我们都要主动开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局；要全面提高对 外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势，推动建设开放型世 界经济，推动构建人类命运共同体。第十九届五中全会思想汇报07党的十九届五中全会提出，要求激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税

39、 金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。这是构建高水平社会主义市场经济体制的 一项重要内容。建立现代财税金融体制是一个新提法，与之前所说的建立现代财政制度建 立现代财税制度和建立现代金融制度不同。财税和金融体制有机融合在一起，这不只是简 单的文字调整，而是有着非同寻常的意义。 财政与金融原来关系就亲密。在宏观经济调控中，财政政策和货币政策的协调协作是否得当， 干脆影响宏观经济稳定目标的实现。近年来，主动的财政政策与稳健的货币政策紧密协作，促进 了宏观经济政策目标的实现。总体上看，主动财政政策更加主动有为，稳健的货币政策释放出合 理的流淌性，让宏观经济政策顺当运行。财政政策和货币政策同

40、是现代国家最主要的宏观经济政 策。假如只确定其中的任何一种政策的作用，而否定另一种政策的作用，有可能会贻误宏观经济 调控的良机。二 中国仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的改变。这在宏观经济治理上有突出的 表现。宏观经济形势正在变得更加困难。国际格局的改变，让宏观经济政策选择的外部环境发生 改变，也让宏观经济政策的国际协调面临着更多的挑战。宏观经济政策的国际协调原来就不简单， 国际协调环境的巨大改变，意味着经济政策国际协调难度的进一步提高。国际国内市场融合越来 越多，原来要求更多更有力的宏观经济政策国际协调，但困难的环境让经济政策协调与合作面临 着肯定挑战。 国内经济政策选择的要求也越

41、来越高。同一宏观经济政策效率边际递减问题必需解决。大规 模减税降费在缓解经济下行压力上发挥了主动作用，同时也须要有相应的对冲机制以应对可能的 财政可持续性风险。当持续的大规模减税降费换来经济总量的扩张，换来更多的税源，这样的财 政政策才具有可持续性。主动财政政策本质上要求政策的扩张性，因此任何与此相悖的详细政策 选择都必需当心谨慎，防止详细政策作用相互抵消。因此，要处理好短期与中长期问题，保证财 政运行的可持续。防止政策边际效率递减的方式之一就是改变政策工具，而不是一味地实施单一 的详细政策。货币政策同样如此。货币供应量保持在什么样的水平上，才能适应宏观经济调控所 需的合理流淌性，须要仔细研判

42、。对于市场来说，利率水平的凹凸干脆确定着市场运行的成本， 干脆影响到投资回报的多少。 时至今日，宏观经济政策的选择已经不是那种简洁的面多了加水、水多了加面的操作模 式，因此，应当跳出简洁的松紧政策单一维度选择思维。让宏观经济政策持续发挥作用，就必需 在促进宏观经济稳定的前提下，充分释放市场主体的活力，实现高质量发展。 超大规模的国内市场，让中国经济充溢了韧性，因此宏观经济政策选择必需让这样的市场高 效运行。中国人口世界第一，经济总量世界其次，居民收入水平逐年提高，这只是说明市场规模 大，但大规模的市场不肯定等于高效率的市场。高效的市场，应当有高效的市场运行机制，让旺 盛的市场需求得到充分的释放

43、，让市场供应充分有效。消费升级换代是当下国内市场的一个重要 特征，这要求有高品质的商品供应。眼下，我们须要提防高品质商品断供的风险，特殊是不少高 品质商品与先进技术是联系在一起的。没有高新技术，就没有高品质的商品，没有高品质的服务。 三 宏观经济政策的选择应与供应侧结构性改革紧密协作，形成更加有效的高品质商品和服务的 供应。市场主体须要更多创新，特殊是科技创新，因而呼喊更加合理的市场运行成本，呼喊更加 高效的市场监管。合理的税费负担，合理的成本费用，是供应侧结构性改革所应当致力实现的目 标，而这离不开财税金融政策的协调，也离不开财税金融体制的完善。财税金融政策在促进科技 创新上还有很多细功夫可

44、做。这些年来，为促进科技创新，中国已经实施了不少公共政策，包括 财政政策和金融政策。而今，更须要强调的是更加精准的创新型财税金融政策。 就财税政策而言，税收政策在促进科技创新上可圈可点。企业研发支出加计扣除，大大减轻 了企业的负担，这是企业所得税方面的实惠政策。如何让加计扣除政策更加精准，让更有创新力 的企业脱颖而出，企业所得税政策仍有肯定的完善空间。研发支出范围的界定可以再优化，高新 技术企业标准可以更偏向自主创新企业，对科技创新企业实行更加实惠的税率，这意味着企业所 得税制可以进一步改革。创新靠技术，技术独创靠人才。中国须要加快形成一套有利于吸引国际 一流科技人才的个人所得税制，45%的综

45、合所得最高边际税率亟待下调，打造个人所得税制的国 际竞争力。增加财政在科研上的投入，是最常见的支持科技创新的举措。但是，仅仅增加科研投入是不 够的，只有根据科研规律要求运用科研经费，增加的财政支出才能真正促进科技创新。近年来， 随着财政对科技投入的增加，科研条件大为改善，科技创新实力大大提升，但与此同时，也仍存 在一些重复的缺少创新性的成果，这表明科研经费运用的科技创新导向有待增加，还须要进一步 适应科技创新规律的要求。因此，要根据最有利于科技创新的思路，创新科研投入的预算管理制 度。一方面要根据科研规律增加财政支出，在全社会形成重视和支持原始性创新的氛围。原创性 成果的取得绝不是简洁的论文发

46、表，而应基于扎扎实实的探讨，遵循科研基本规律。 另一方面，在特定领域可以加强竞争性科研经费的投入，以结果为导向，防止低水平技术重 复。例如，芯片是当前科技创新过程中亟待加强的领域，但发展芯片技术不能仅靠人海战术和财 政支持，而是要深化探讨如何通过财政支出有效激发科技人员创新的主动性。只有这样，才不会 在短板领域造成低水平的产能过剩，也才能获得应有的技术进步。科技创新有规律可循，要在社 会真正形成敬重科学家的氛围，让科学家不被不符合科技创新要求的财务管理所束缚。为此，政 府预算管理创新要有新的突破，让更多更高水平的科技创新成果涌现出来。 金融领域的科技创新支持包括金融机构的资金投入导向、资本市场

47、融资支持等等。与此同时， 要根据市场的规律做事，区分商业领域的金融支持与财政资金支持，让财政和金融在各自领域协 调协作，形成支持科技创新的合力。 四 十四五时期中国经济所面对的发展和改变，意味着宏观经济政策的选择要有更超群的水 平。经济政策走向的选择，须要建立在对宏观经济形势的充分把握之上。从本质上看，宏观经济 政策的选择原来就是因应短期经济形势改变须要作出的。宏观经济形势变了，经济政策就要有相 应的改变。当前经济形势面临着困难性和不确定性，不同于传统经济的数字经济的兴起，开放经 济体制所遇到的新挑战，可能为宏观经济形势的推断带来肯定难度。宏观经济政策的调整须要高 度关注，要树立宏观经济政策运行成本的理念，创建条件，让政策选择更加有效。 宏观经济政策基于宏观经济体制，也基于宏观经济治理格局。好的宏观经济体制和好的宏观 经济治理睬给政策选择减压，会削减政策误判的成本，具有自动稳定器作用的财政政策，就 削减了相机选择的压力。有效的货币规则，同样会削减货币供应量选择的误判，利率市场化会让 市场在资金供应中更加有效。总之，要形成合理的宏观经济格局，要完善宏观经济体制，就必需 全面深化改革，转变政府职能，建立现代财税金融体制，把财税和金融问题放在一起统筹考虑。