在市政府第十二次全体会议暨2019年廉政工作会议上的讲话.docx

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1、在市政府第十二次全体会议暨2019年廉政工作会议上的讲话一、提振信念、保持定力，坚决不移推动高质量发展关于今年工作，年初召开的市委全委会暨经济工作会、市人代会以及各类专题会议，已经作了全面部署。机构改革各部门班子调整到位后，我们又第一时间召开常务会提出详细要求，接下来关键是要抓好落实，切实在政府系统形成“用行动说话、以实绩见效”的深厚氛围。一要强化进取精神，以“不服输”的精神抓好开局。过去一年，面对困难严峻的外部环境，我们紧紧把握高质量转型发展这个核心任务，聚力攻坚克难，初步扭转了经济下滑局面，全市经济实现趋稳向好，gdp增长7.4%，增速较上半年提升4.1个百分点，在全省排名从十三位跃升至其

2、次位；第三产业增长13%，增速较上半年提升6.1个百分点，排名全省第一；规上工业增加值增长3.3%，增速较上半年提升2.1个百分点，总量稳居全省第三位。这些改变表明，去年以来我们狠抓重点项目建设、加快构建绿色生态产业体系的效应正在逐步显现，经济效益也正在释放。也从一个侧面证明，面对经济下行压力，只要我们仔细思索对策，有针对性实行措施，就肯定能够有所作为，能够把好的发展势头巩固和持续下去，大家肯定要有这个信念和决心。从今年的形势来看，国内经济连续保持中高速和高质量发展态势，稳中向好的基本面没有变；全省经济绿色发展势头强劲，十大生态产业经过去年的孕育起步，今年将迎来集中发力的一年；同时，中心、省委

3、经济工作会议传递出的政策机遇和发展举措，也都特别鼓舞人心。大家要切实激昂起来，抢抓叠加的发展机遇，坚决信念、苦干实干，务实高效地把手头的工作抓紧往前推，把谋划好的事下功夫往实里做，力争全年各项工作实现开门红。二要强化优患意识，以“没有不能”的冲劲争先进位。前段时间，省政府利用一成天时间召开务虚会议谋划今年工作。唐省长在会上反复强调，全省上下要学习借鉴贵州、广西等地构建“精神高地”、冲出“经济凹地”的阅历，努力摆脱经济排名靠后的局面。这些要求，与我们当前面临的发展形势特别契合。一方面，我市经济转型正处于爬坡过坎、不进则退的关键期，经济总量偏小、产业结构相对单一等结构性冲突亟需破解，固定资产投资乏

4、力、民营经济成长缓慢等难点问题也尚未有效解决，经济增长基础还不稳固，容不得有丝毫松劲。另一方面，当前省内各市州你追我赶、竞相发展的态势日趋激烈，可以说前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵渐近。假如没有一股成就一番事业的精神，没有一股只争朝夕、敢死舍命的劲头，困难只会越来越多，差距也会越来越大。特殊是我市没有脱贫攻坚任务，省政府要求我们在构建十大绿色生态产业方面走在全省前列。现在全省上下抓得都特别紧，假如我们再不抓紧推动，等其他市州把工作重心转移过来，再想赶超就会更加困难。因此，政府系统各级领导干部肯定要有“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感，以奋勉向上、知难而进、敢拼会赢的

5、劲头和气概，全力应对前进道路上的各种困难和挑战，努力做到“纵比上台阶、横比创一流”，把亮点做成特色，把特色做成优势，争取在更多领域取得突破。三要强化责任担当，以“功成不必在我”的胸襟体现作为。习近平总书记多次强调，领导干部要坚固树立正确政绩观，既要做显绩，也要做潜绩。唐仁健省长在省政府全体会议上也强调，要以“功成不必在我”“新官要理旧账”的气魄，主动稳妥地解决好历史遗留问题和积案，增加政府公信力。我们刚刚完成新一轮机构改革任务，各部门的负责同志调整改变比较大。大家要坚固树立“功成不必在我”“功成必定有我”的正确政绩观，正确看待个人进退留转和部门权力调整，既落实好新任务，又解决好老问题，不贪一时

6、之功，不图一时之名，确保各项工作有效连接、干部队伍团结稳定。特殊是大家要处理好分工与合作、主角与配角、部门与政府的关系，坚固树立“守土有责”的意识，各副市长作为分管领域的第一责任人，对市委、市政府确定的工作，必需挑起担子，只要是自己职责范围内能拍板确定的事，绝不拿到会上探讨；各部门负责人作为干脆责任人，必需做到在其位、尽其职、负其责，严格听从上级指示和要求，对分管领导做出的工作支配，仔细领悟，全面落实，刚好完成，切实把职责范围内的事抓好、管好。四要强化创新思维，以“实力恐慌”的看法履职尽责。政府工作更多强调的是操作实力、执行实力、落实实力，能不能体现务实、高效的政府工作要求，就须要我们不断地加

7、强学习，更新观念和学问。特殊是机构改革后，有的同志面临的是全新工作岗位，对新的工作有一个熟识的过程，更须要加倍努力学习，尽快适应新岗位的须要，专心想事，用智谋事，用力干事，使思想相识、实际行动更加符合发展的须要。比如说，在宏观形势趋紧的大背景下，大家肯定要高度关注国家、省上的政策措施，对经济发展规律和政策改变了然于胸，对涉及财政、税收、金融、民生、基础设施等各个领域政策仔细探讨，从字里行间找出机遇、找出项目，在各方面工作中抢占先机。再比如说，在目前紧之又紧的土地管控政策下，如何破解用地瓶颈，盘活闲置土地，用好存量资源，满意大项目、好项目落地和城市基础设施、配套建设用地需求，须要相关部门深化探讨

8、思索。还比如说，今年我们支配市级重点项目176个，年度安排完成投资121亿元，建设资金从哪里来？虽然财政支配了肯定的发展资金，但主要还是保民生、保工资、保运行，要加快发展，仅靠财政是不现实的。大家必需开动脑筋、开拓思路，通过向上争取、招商引资、资本运作、社会融资等手段来筹集资金，学会用别人的钱干自己的事，变死钱为活钱、变资源为资本、变资本为资金，实在万不得已的状况下用明天的钱干今日的事。总之，大家要接着把解放思想、开拓创新作为打开工作局面的关键，以理念上的创新、制度上的创新、措施上的创新，推动政府系统各项工作再上新台阶。二、突出重点，攻坚克难，持之以恒推动任务落实年前，我们对政府工作报告进行了

9、细化分解，明确了目标任务、责任领导、牵头部门和协作单位，构成了今年政府工作的目标体系。各区、各部门、各单位作为详细实施的执行者和推动者，必需强化抓落实的责随意识，根据部署要求，对各自担当的工作任务再细化、再量化，放到全年的各个时间段去衡量和分解，切实做到目标任务更加明确、责任主体更加清晰。这里，我详细强调几点重点工作：第一，要集中力气抓好十大绿色生态产业。培育发展十大绿色生态产业，是当前和今后一段时期抓经济工作的主题，也是我们转方式、调结构，发展实体经济、推动高质量发展的结合点和总抓手。一要抓好重大带动性项目谋划。近日，省政府办公厅印发2019年国家主要政策导向，确定了七大板块、19个方面的重

10、点扶持方向，确定了牵头负责的省直部门和详细落实的责任主体。各部门要仔细探讨，紧盯各类产业发展的前沿领域，最大限度地寻求政策的吻合点、项目的对接点、争取的切入点，加快完善十大生态产业项目库，努力挖掘更多符合标准的项目纳入全省安排盘子。二要抓好重点项目推动落实。今年的项目建设任务已经分解下达，各位分管副市长和牵头责任部门要仔细根据项目包抓责任制要求，强化时间概念，把前期工作尽可能地超前做、往前赶，有眉目的早立项，能审批的早审批，力争一季度全面铺开。特殊是筛选确定的50个十大绿色生态产业重点前期项目，必需全力以赴，确保今年见到成效。三要抓好特色优势产业培育。在抓紧做好单个项目的同时，要着重在工作的整

11、体性和系统性上下功夫，打造在全省叫得响、拿得出的品牌优势，变树木为森林，变“盆景”为风景，真正推动十大生态产业落地生根、开花结果。工业方面，发改委、工信局要抓住省上对酒钢集团等重点企业实施绿色化、智能化改造的机遇，围绕节能环保、清洁生产、先进制造、军民融合等领域，推动实施一批延链、补链、强链项目，加快传统产业转型升级，促进新兴产业落地开花。特殊是在军民融合领域，发改委要加强沟通、主动上门服务，力争中核集团生活基地、研发中心、核装备制造等项目开工建设。文化旅游方面，文化和旅游局要仔细探讨我市在全省“大敦煌一体化旅游圈”中的定位，加快建设以关城为核心，世界文化遗产公园、长城第一墩、戈壁大峡谷地质公

12、园、石关峡景区及黑山岩画等为支撑点的文化旅游园区，全面启动6个特色乡村旅游示范点建设，开发更多参加性、体验度高的旅游项目和特色旅游商品，加快补齐“过境游”“一日游”短板。循环农业方面，三区、农业农村局要以深化推动“双促双增”行动为统领，以深化“三变”改革为抓手，加快发展戈壁农业和特色产业，加大龙头企业引进和培育力度，提升专业合作社层次和水平，着力破解农夫增收瓶颈。通道物流方面，商务局、招商局要加大对接和争取力度，重点加快国际港务区建设，力争嘉峪关机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目今年落地实施。生态治理和修复方面，生态环境局、水务局、林业草原局要全力做好讨赖河水系生态环境综合治理和新城草湖国

13、家湿地公园河湖连通工程两篇文章，持续提升生态环境质量。其次，要加快补齐全面建成小康短板。今年过去，明年2020年就是党中心确定的全面建成小康社会期限。尽管现在达到什么样的标准、如何算实现全面小康还没有明确，但我们比照国家监测体系的高线去努力总没有错。针对自查出的“七短一超”关键短板，各牵头责任部门要高度重视，进一步强化工作举措，加快推动落实，绝不能把问题拖到最终一年。关于科技进步贡献率，科技局要以创建国家创新型城市为总抓手，优化整合各类资金，加大科技创新投入，突出企业创新主体地位，加快科技成果转化。关于文化及相关产业占比，文化和旅游局要深度发掘文化资源潜力，加大政策支持力度，引导企业创新生产经

14、营机制，加大力度培育新型文化业态。关于公共交通服务指数、工业固体废物综合利用率、单位gdp能耗、森林覆盖率等指标，各责任部门要坚决信念、迎难而上，紧盯薄弱环节，尽最大努力提升指标完成度。统计、发改等部门要加强对策探讨，做好指标体系的沟通连接，把各项工作做细、做在前面，为实现高水平全面小康打好基础。第三，要多措并举增加民营经济活力。民营经济是市场经济发展的主体，也是推动高质量发展的重要力气。客观上讲，我市民营经济发展活力不足，民间投资意愿低迷，营商环境还有待优化。我们要仔细落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，加大力度支持民营企业发展。一要以深化改革增加企业发展动力。政务服务管理局要以深化

15、“放管服”改革为抓手，进一步压减办事流程和环节，完善并联审批、联审联批等制度，努力让企业“只进一扇门、最多跑一次”，实现投资项目全流程审批时间再压缩一半的目标。国资委要加快资源资产整合重组，接着做好企业公司化改制，激励民营企业参加国有企业混合全部制改革。金融办要对融资过程中不必要的“通道”和“过桥”环节进行清理，抓紧落实向中小企业金融服务公司注资2000万元，加快建立由政府、金融机构、民营企业等共担风险的贷款风险补偿资金池，有效破解民营企业融资难题。二要以优化服务营造良好发展环境。深化开展“企业服务年”活动，进一步健全政府与企业常态化沟通机制，靠实市级领导联系服务企业责任，定期召开地企联席会、

16、政银企对接会、企业座谈会，“一企一策”帮助企业解决详细问题。要仔细落实减税降费政策，该减的减、该免的免，切实减轻企业负担、降低生产成本。三要以政策落地增加企业获得感。节前，市委市政府印发了关于促进民营经济健康发展的看法，针对民营经济发展中存的问题提出了9个方面、30条政策措施，各责任部门要仔细探讨落实，真正让企业得实惠。同时，招商局要抓紧修订招商引资实惠政策，拿出一些务实管用、含金量高的措施，吸引企业和投资落地。特殊强调一下，对于已经落地的招商引资项目，以前合同里面约定的、承诺了的实惠政策，肯定要想方法落实兑现，决不能“新官不理旧账”。第四，要主动推动农村环境综合整治。改善农村人居环境，是实施

17、乡村振兴战略的重点任务。春节前，中心、省委先后召开会议，就深化学习浙江“千万工程”阅历，扎实推动农村人居环境整治工作进行支配部署。各有关部门要从思想上真正重视起来，根据制订好的任务书、时辰表、路途图，有序推动农村人居环境整治，确保按时完成三年阶段性目标任务。一要切实做好群众工作。区、镇、村要组织干部深化农户，做好摸底调研和宣扬发动工作，精确驾驭群众意愿，强化政策宣扬解读，充分发挥农夫主体地位，调动他们参加农村环境整治和漂亮乡村建设的主动性。二要把握好工作节奏。根据设计好的改造方案，选择基础条件较好、有肯定代表性的村组打造几个示范点，通过以点带面按部就班，确保整治效果能够体现农村特有的居住风貌、

18、农业景观、乡土文化，避开“一刀切”和“齐步走”。三要注意工作纪律。这里要特殊强调，开展农村环境综合整治，必需从市情实际和农村群众愿望动身，实事求是、尽力而为。要吸取武威市农村改厕的教训，坚决避开为了完成工作任务搞形式主义、做表面文章，更不能虎头蛇尾、半途而废。第五，要全力维护社会和谐稳定。今年是新中国成立70周年，时间节点比较敏感，保持社会大局和谐稳定至关重要。大家要立足岗位职责，强化政治责任，坚决守住底线，不越红线，不碰高压线。一是全力兜住民生底线。民生工作花钱的地方多，要坚持以保基本、兜底线为重点，集中力气解决好就业、教化、医疗、卫生、农夫工工资等群众关切关注的突出问题。要重点抓好承诺的6

19、件为民办实事，每件事都要一抓究竟，决不能失信于民。二是坚守平安生产红线。平安生产一头连着经济发展，一头连着社会和谐稳定。大家要增加“红线意识”和“底线思维”，狠抓平安责任落实，常态化推动隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产平安。三是坚决不碰生态环保高压线。持续打好蓝天、碧波、净土保卫战，巩固中心环保督察整改成效，仔细做好省级环保督察反馈问题整改落实，确保生态环境爱护各项决策部署不折不扣落实到位。三、清正廉洁、勤勉尽责，纵深推动党风廉政建设古人云:“公生明，廉生威”。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。政府班子成员和各部门主要负责同志要带头树立清正廉

20、洁形象，仔细履行“一岗双责”，坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，以勤政廉政、干净干事的作风和形象，为经济社会高质量发展营造风清气正的良好环境。一要把政治建设摆在首位。坚持把讲政治贯穿政府工作全过程，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。要深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，仔细领悟其中蕴含的丰富内涵和科学方法，创建性运用到实际工作中。要增加政治敏锐性和鉴别力，从政治的高度把握问题，中心提倡的坚决响应，中心确定的坚决执行，中心禁止的坚决不做，自觉用党章、党规、党纪规范和约束言行。要坚固树立

21、“全市一盘棋”的全局观念，以一个声音说话，自觉维护市委的领导，坚决贯彻市委的确定，不折不扣落实好市委、市政府作出的各项决策部署。二要把主体责任扛在肩上。落实党风廉政建设主体责任既是中心、省委、市委的要求，更是各级党组织的份内职责。这次机构改革后，政府各部门基本都是局长、书记一肩挑。大家要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设与各项重点工作同支配、同部署、同落实，细心探讨党风廉政建设工作安排、目标要求和详细措施，逐级细化分解，把责任和压力传导到每一名分管领导、科室甚至每一个岗位和个人，推动全面从严治党覆盖到“神经末梢”。要坚持重遏制、长震慑，深化标本兼治，有力削减存量、有效遏制增量，全面

22、形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设工作格局。三要把纪律规则挺在前面。政府系统党员领导干部要坚持纪在法前、纪严于法，带头按纪律、按规则、按规则办事，自觉做遵规守纪的醒悟人、明白人、局中人。要增加组织观念和规则意识，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受组织支配和纪律约束，凡是集体定下来的事都要仔细执行，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通等行为。要深化推动法治政府建设，提高法治观念和依法办事实力，把依法行政贯穿于政府管理的各个环节，使铁的纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。这里特殊强调一下，纪律和规则是为干事创业服务的，庸政懒政也是渎职，绝不能把“守规则”和“干事业”对立起来，不能以“规则太严

23、”为借口无所作为。只要是出于公心、不谋私利，就大胆试、大胆闯，市委市政府将旗帜显明地为担当者担当、为负责者负责。四要把作风建设抓常抓细。严格落实中心八项规定及其实施细则精神，根据省政府“十不准”规定和市政府负面清单，持续整治形式主义和官僚主义，坚决订正“表态多，行动少”、“调门高，落实差”等问题，不断提升政府系统的执行力和公信力。要坚固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，反对铺张奢侈，严控一般性支出，原则上预算外不再支配新的支出，把有限的资金用在刀刃上。要发扬“立说立行、立刻就办”的精神，增加时间观念和效率意识，对于有明确时限要求的工作，决不能超时一分钟。要接着精简会议和文件，尽量少发文、少开会，让大家腾出更多时间和精力抓落实。五要把廉洁自律落到实处。政府班子成员和各部门负责同志要从自身做起，坚持以身作则、领先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己带头不做，坚决守住为官、做人、用权的底线和红线。要坚持抓早抓小，加强对干部的廉政教化、警示教化，常常咬耳朵、扯袖子，对存在问题该提示的提示、该订正的订正，引导大家习惯在监督和约束的环境中工作生活。要强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，规范权力运行，堵塞风险漏洞，对腐败问题发觉一起查处一起，让失责必问、违法必究成为常态，真正以清明廉洁、干事创业的政府形象赢得群众的信任和支持。