如何完善政府采购招标管理流程.docx

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1、如何完善政府采购招标管理流程 如何完善政府选购招标管理流程 原文来自全国官方选购师职业资格培训中心：www.zhiyerenzheng.org 我国自实行政府选购以来，取得了丰硕的成果。为国家节约了许多的资金，选购规模不断扩大，随着政府选购的不段扩大，诸多为题都暴露出来。 一、当前政府选购存在的问题 1.政府机构设置不规范。财政部发布的政府选购管理暂行方法的相关规定，财政部门作为政府选购的主管部门，应下设政府选购管理机构，来负责本地区的政府选购管理及监督工作，主管部门不能干脆干涉和参加政府选购中的详细商业活动。在推行政府选购的过程中，各部门机构的设置往往都是在财政部门的内部设立一个政府选购中心

2、，归属财政部门内部，来代表财政部门行使政府选购管理监督和详细选购事务双重职能，很简单会出现与财政职能不适应的现象，出现财政职能越位和缺位现象，从而使财政部门在担当政府选购管理职能问题上界定不清。 2.政府招投标机制不健全。在公允、公正、公开的透亮环境中通过招标方式实现物有所值是政府选购最大的特点。但是，因为受专业学问的局限性和多方因素的制约，当前政府选购的招投标工作只是停留在运作的初期阶段，专业化水平不高，缺乏相应的管理措施，各项招投标活动运作效益较低，缺乏监督，与招投标的统一、严谨、细致、规范、高效要求相差很远，反映出来的问题主要有如下几点：一是缺乏统一的招投标管理模式；二是专家评委库各专业

3、人员空缺；三是招投标主体不够明确；四是政府选购招投标主体没有自我约束机制。在详细的实际操作中，运作机制不够透亮、“暗中指定”等虚假招标时有发生。全国首例政府选购案浙江金华市益迪医疗设备厂状告全国畜牧兽医总站招标选购侵权案，就说明白上述问题。 3.政府选购队伍专业性人才缺乏。政府选购是一项集政策性、学问性、全面性、困难性、多样性等特点于一身的工作性质，要求选购工作人员驾驭全面的学问。作为政府选购工作人员须要懂得财经、科技含量高的网络工程、建筑工程等方面的专业学问和市场操作的相关技能，和招投标相关法定程序和文件规定，才能切实履行好政府选购的职能，提高政府选购的选购效益和工作效率。各地在成立政府选购

4、机构时，过少考虑人员配备的专业素养，受人员编制的约束，大多都是在财政内部调剂产生，这些人员虽然能够娴熟驾驭财经学问，但对其他行业的管理学问和高新产品专业技术了解知之甚少，极大地影响了政府选购效益和运作质量。 二、完善和规范政府选购制度的对策 1.理顺职能机构，界定职能。在设置政府选购机构时，应遵循管理职能与选购事务分开的原则，建立一个梯级式的机构模式和管理层，做到既要便于各项工作的开展，又便于社会各界的监督。依据新颁布的政府选购法的相关规定，结合各地胜利开展政府选购的阅历。 一、设立政府选购管理机构。根据梯级式的管理模式，政府选购须要成立以分管财贸的领导干部为组长，财政、审计、监察、技术等职能部门共同参加的政府选购管理委员会，下设政府选购管理办公室，来负责政府选购的相关法规、政策的制定、修订和完善操作方法以及编制政府选购预算、审查选购预算、下达选购安排和督办落实各项制度规章等。二、设置政府选购事务机构。应成立一个特地机构即政府选购中心或政府选购招投标中心，其性质是非盈利性的、具有独立法人资格的事业单位，作为政府选购工作的详细执行机构，隶属于各级政府，接受财政部门的业务指导、监督。政府选购管理办公室和政府选购中心的关系是一级托付代理关系。