对于加强基层组织建设工作调研报告.docx
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1、对于加强基层组织建设工作调研报告 关于加强基层组织建设工作调研报告(最新) 一、全县基层党建基本情况 二、农村基层党建工作措施 三、农村基层党建工作中存在的突出问题 四、加强农村基层党建工作的对策和措施 党的基层组织是农村各项工作的领导核心,是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。加强农村基层组织建设,对于提升党建工作水平,推动农村经济社会持续健康发展,具有十分重要的作用。为全面贯彻落实中央从严治党要求,提升基层党建工作水平,我深入全县所有镇,每个镇走访 35 个重点村,就基层党建工作进行了专题调研,并做了一些积极思考,提出了一些对策和建议。 一、全县基层党建基本情况 目前,全县共有 5
2、40 个基层党组织,其中 32 个基层党(工)委、30 个党总支、478 个党支部,10936 名党员(农民党员 7186 名,占65.7%;女党员 1917 名,占 17.53%;少数民族党员 12 名,占 0.1%)。非公企业党总支 1 个,党支部 12 个。2022 年发展党员 54 名,选派“第一书记”89 名。近年来,农村基层党建工作取得了显著成效,先后荣获全省基层组织建设先进县、全省村级组织活动场所建设先进县、全省农村党员电化教育示范县、全市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进县等多项荣誉。 二、农村基层党建工作措施 党的十八大以来,我县基层党建工作按照“抓基本、建规范、创品牌
3、、促提升”基本思路,积极推行“抓基本、建规范,抓队伍、严管理,抓载体、增活力,抓先进、整后进,抓考评、强督查”五项基本措施,着力解决“不严、不实、不细、不活”问题,促进了基层党组织和党员队伍“两个作用”发挥。 一是抓基本、建规范,从严规范党内组织生活。针对基层存在的不重视党内组织生活、规范党组织生活措施针对性不强的问题,以从严落实党支部“三会一课”制度为突破口,制定出台了关于坚持和落实“三会一课”规定的意见党员领导干部带头参加“三会一课”的规定,要求基层党组织以“三会一课”制度为核心,全面规范党内各项组织生活制度,健全支委班子,推进党内组织生活规范化、正常化。同时,出台了党员领导干部参加指导“
4、三会一课”工作积分考评办法,定期围绕“支委班子是否健全、三会一课制度落实是否严格、党员领导干部参加指导三会一课是否达标”进行检查,并对存在的问题逐一反馈通报,基层党内组织生活得到了恢复性发展。 二是抓队伍、严管理,发挥基层干部表率作用。在加强基层组织建设中,牢牢扭住了队伍建设这个“牛鼻子” ,基层干部作用得到了充分发挥。党员队伍建设上,出台了不合格党员认定处置(暂行)办法,建立了“个人自评、党员互评、支部考评、党委授星”积分授星机制,使党员发挥先锋模范作用方向更加明确,态度更加积极。村干部队伍建设上,按照“五选八不选”和“三有三带”要求,将一大批党性强、能力强、口碑好的干部选进村“两委”班子,
5、制定了农村基层干部管理办法(试行),建立了村干部坐班带班、办公纪实、请销假、重大事项报告等七项制度,村干部管理进一步规范。大学生村官队伍建设上,鼓励大学生村官参加村“两委”选举,推动大学生村官流转,选派大学生村官参加各级能力提升培训,大学生村官干事热情进一步激发。“第一书记”队伍建设上,制定出台了“第一书记”管理考核办法和“十必须、十不准”纪律要求,统一配发了工作日志,对“第一书记”进行集中培训,在县电视台、旬邑党建网开设“第一书记”风采专栏,加强“第一书记”先进典型宣传,激发了“第一书记”服务农村的激情。 三是抓载体、增活力,强化基层组织服务功能。以党组织星级评定为统揽,分领域制定活动载体和
6、考评体系,促进了基层党组织服务功能提升。在农村党组织中,持续深化“升级晋档、科学发展”活动,按照“规划到镇、分解到村、包帮到户”的思路,采取“两联三包”办法,由部门单位党组织包扶帮建村级党组织,实施“一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持” ,推动农村党组织升级晋档。为拓宽升级晋档空间,增加了“示范”类村等次,将农村党建各项工作要求融入评价体系当中,以清单的形式将升级晋档评价指标进行细化量化,使升级晋档工作目标更加清晰,措施更具针对性。目前共建成“示范”类村 58个,“好”类村 100 个、“较好”类村 29 个,其中有 24 个村由“较好”晋升为“好” ,彻底消除了“一般”类村,完成了“升
7、级晋档”目标任务。 四是抓先进、整后进,提升农村党建工作水平。推动农村基层软弱涣散班子整建,是提升农村党建工作水平的重中之重。工作中,坚持“抓先进、强示范,整后进、补短板” ,结合基层党组织星级评定和“升级晋档”考核结果,确定了 15 个示范党组织和 16 个后进党组织,重点进行抓建。一方面,按照“突出优势、彰显特色、打造品牌”的要求,开展党建示范点建设,对每个党建示范点党建特色进行定位,县管党费每年为每个党建示范点拨付不少于 5000 元的专项建设经费,全力予以支持。另一方面,在全市抓建 8 个后进党组织的基础上,自主确定了 8 个后进村级党组织,实行县委常委和县级党员领导联系抓,县委组织部
8、指导抓,镇村党组织、工作组和“第一书记”全面抓,围绕活动场所、班子建设、产业发展等重点问题,集中开展整建,先后落实县级配套资金 48 万元,召开部门联席协调会 6 次,为村上争取项目17 个,解决实际困难 40 多个,解决帮扶资金 88 万元,扭转了软弱涣散局面,提升了农村党建工作水平。 五是抓考评、强督查,促进农村党建任务落实。为解决农村党建工作考核督促不经常、评判工作成效不科学的问题,建立完善了党建工作考评机制,每季度对基层党建工作落实情况进行一次督查,对发现的问题,支部当场填写意见反馈书,下发督办函,限期整改,在下一轮季度督查中再次复查,直至任务得到落实。对农村党建工作履职不到位、措施不
9、得力的镇区党委负责同志,全县通报,并进行诫勉谈话,推动了党委书记抓基层党建工作责任的落实,农村党建工作存在的问题得到及时有效解决。 三、农村基层党建工作中存在的突出问题 通过深入基层调研发现,虽然经过多年努力,全县基层党建工作水平得到了很大提升,但在个别村级组织中依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。 一是个别基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,农村人才缺乏,发展党员后备力量不足,村级党组织战斗力削弱,“无人办事”的问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出
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