市人大机关工作暨作风建设会议上讲话.docx

《市人大机关工作暨作风建设会议上讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市人大机关工作暨作风建设会议上讲话.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、市人大机关工作暨作风建设会议上讲话在市人大机关工作暨作风建设会议上的讲话 市人大常委会主任 成 伟 （2017 年 2 月 6 日）今日是春节上班后人大机关召开的第一次全体会议，也是新一届人大常委会班子集体第一次与机关全体同志见面，今日会议也邀请了各镇人大和街道人大工委的负责同志参与，会议的主要任务是明确新一届人大常委会的履职思路，传达贯彻全市作风建设大会精神，提出人大机关作风建设要求，以领导班子及常委会各委室领导干部作表率为重点，机关上下带头立说立行强作风，推动两级人大代表和全市人大工作者队伍始终保持良好的精神状态，以更好的精气神、更高的标准和更实的作风，为加快建设强富美高新海门汇聚正能量、

2、作出新贡献。刚才，三位机关委室负责同志作了很好的沟通发言，贯彻了市委作风建设大会和两会精神，坚决表达了切实为实现新一届人大常委会工作良好开局、奋力推动人大工作再上新台阶的信念和决心，希望其他各个条线仔细借鉴、学习。依据人大党组和主任办公会议支配，我强调四点看法： 一、凝合正能量，迈步新征程，实现新一届人大常委会工作的良好开局，奋力推动人大工作再上新台阶去年召开的市委十四次党代会和十四届二次全会，提出了全面实行党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据省委、南通市委的总体要求，紧扣争做改革创新排头兵，争当科学发展领头雁主题，打造创新转型示范区、接轨上海示范区、全面小康示范区的新目标，

3、以及突出稳重求进、突出两聚一高、突出狠抓落实三个突出的新要求；这次两会又进一步明确了今后五年和 2017 年的新任务。新的形势为人大工作给予了新的使命。将来五年是我国全面建成小康社会的决胜期，我市也将与全省一道建成更高水平小康社会，这是中华民族也是我市发展史上一个宏大的里程碑。蓝图在前，重任在肩，使命神圣，催人奋进。在将来的工作中，我们肯定要在市委的坚毅领导下，紧紧依靠市人大常委会组成人员，紧紧依靠全体人大代表和全市百万人民，继承和发扬历届人大及其常委会在实践中创建的好阅历、好做法，切实履行宪法、法律给予的神圣职责，凝合正能量，迈步新征程，推动人大工作更有力、更有为。 一要坚持增加党性、担当履

4、职。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。我们要紧扣市委工作大局，坚决做到工作部署紧跟市委中心工作，重大事项确定体现市委意图，人事任免贯彻党管干部原则，始终与市委同心同德、同心同向、同心同力，坚决不移地把市委的主见通过法定程序上升为全市人民的共同意志，从制度和法律上保证市委重大决策部署的贯彻实施，全面完成市委交给的各项任务。 二要坚持服务大局、主动履职。围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。我们要依据人大工作的性质和特点，更加主动地把人大工作放在全市发展大局来谋划、来推动，更加自觉地为海门改革发展议大事、出良策，牢牢抓住全市发展中具有长远性、超前性、全局性的重大问题，找准工作突破口和实现途

5、径，依法探讨、确定重大事项，既着力推动一批重大项目、重点工程、重要工作取得突破，又主动推动提升发展软实力，不断提升人民群众的获得感和全面小康的含金量。要不断加强和改进监督工作，依法加强对一府两院的监督和政府组成部门的监督，重点监督与全面监督相结合，端正监督动机，实现五年对政府组成部门及人大任命人员中的负责同志评议监督全覆盖，真正在监督中体现支持，在支持中实现监督，形成共谋发展的强大合力。 三要坚持情系于民、为民履职。人大的血脉在人民、根基在人民、力气在人民。我们要充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关切群众疾苦，顺应人民群众对美妙生活的新期盼，全力抓好代

6、表议案、建议的督办和多形式监督履职工作，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。要进一步亲密与代表的常常性联系，更加充分地发挥代表作用，健全完善代表工作机制，细心组织开展各项活动，主动为代表参政履职创建条件、供应保障，紧紧依靠全体代表的才智和力气推动人大工作。同时，切实加强对镇、街人大工作的指导，发挥中国特色社会主义民主政治的优越性并推动其不断向纵深发展。 四要坚持忠诚于法、依法履职。法律性、程序性是人大工作的根本特征。我们要带头学法、遵守法律、用法，弘扬法治精神，提高法律素养，不断提升用法治思维和法治方式推动工作的实力，自觉当好依法治市的推动者、实施者和守护者。要严格依法按

7、程序履行宪法和法律给予的重大事项确定权、监督权和人事任免权，始终做到重大事项决策民主、科学，开展监督工作公正、高效，任命国家机关工作人员依法、有序，促进严格执法、公正司法、全民遵守法律、带头遵法。 五要坚持带好队伍、勤廉履职。新的时期对人大工作提出了新的要求。我们领导班子首先要带头虚心学习，更加主动地履职，倍加珍惜人民群众的信任和重托，严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，坚守道德底线、筑牢廉洁防线、把握交往界线，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，做到转岗不褪色、做人不失格、处事不失范。要大力加强人大机关思想、组织、作风、制度、廉洁自律及履职实力建设，广泛听取人民群众对人大工作的看法和建

8、议，自觉接受群众监督和舆论监督，努力把人大建设成为学习型、务实型、效能型、清正型的地方国家权力机关、代表机关和工作机关。 以上是新一届人大常委会履职的基本思路，随着形势的发展改变会有所调整，实践中也将不断深化、详细化。但不论怎样的改变，人大常委会都要坚持中国特色社全主义民主政治的核心要求，特殊是正确处理好监督与支持的关系，切实端正履职的动机。法律监督是人大的主责主业，信任不能代替监督，要使监督成为人大的显明工作特征，但是我们肯定要从党和人民的根本利益动身，不为任何个人和小团体利益、也决不能为人大自身一己之利或所谓权威地位而行监督之权，不能搞选择性监督、不能不切实际提监督议题，要寓支持于监督之中

9、，主动与一府两院沟通状况，提出工作建议，当他们工作遇到阻力时，要主动出力借力助力，亲密协作形成合力，彰显中国特色社会主义民主政治制度独特的优越性，从而使四个自信成为越来越多人的自觉追求和坚决信念。 各位同志，带着组织的重托和群众的信任，我们新一届人大常委会就要开启干事创业的新征程。良好的开端是胜利的一半。开好头、起好步，努力实现工作的良好开局，对全年乃至今后五年的工作至关重要。为了使各项工作尽快步入正轨，当前要重点抓好以下几项工作：一是新进同志要抓紧学习调研，完成角色转换。重点学习中心、省委有关加强和改进人大工作的文件、四部重要法律和本次两会六大报告以及陈勇书记年前专程视察人大机关时的讲话，要

10、向书本学，也要向有阅历的老同志学，尽快驾驭人大工作的定位、内容、流程和议事规则，增加对人大工作重要性、必要性的系统相识，明确下一步工作的重点和方向、履职的原则及主要手段和方法，做到快速进入工作状态，完成角色转换。二是主动筹备（参加）开好几个重要会议。本月中下旬召开一次主任会议，探讨人大常委会 2017 年工作要点，进一步细化下阶段工作的目标任务，探讨、修订新一届人大常委会议事规则，听取关于部门预算编制和执行、财政投资 5000 万元以上重大项目建设安排的专项报告及评议监督工作方案等；中旬组织参与南通市人代会，引导代表仔细履职，并为代表供应优质的服务保障；要主动筹备召开好市十七届人大常委会第一次

11、会议，任命政府组成部门主要负责人，审议通过新一届人大常委会相关议事规则，并对新一届组成人员进行培训；还要筹备召开镇、街道人大工作会议以及评议部门工作动员会议等等。三是从头抓紧各项工作推动。上周主任办公会议已经明确班子分工和二月份及全年监督的工作安排方案，对上半年特殊是一季度安排支配中的工作要不等不靠、紧密连接，抓紧仔细组织实施，使全年各项工作推动有序有力有效。要紧紧围绕市委工作大局和人大工作主责主业，着重探讨部署部门评议与监督工作方案以及视察工作支配。 实现良好开局，班子同志要与全体人大系统的干部共同努力，带头从头抓好职责范围内工作,努力实现三个好的良好开局：一是工作好。确保法定履职行为不出任

12、何差错，各项工作紧前紧早，稳中有进，按时高质量完成。二是协作好。班子同志之间、上下之间、内外之间要高度重视团结协作，班子同志对上述工作既要亲力亲为、主动把握、勇于负责、开拓创新，又要充分发挥好老领导、委室老同志的传帮带作用，敬重他们的看法，虚心学习请教，保持工作的连续性。老领导、老同志们要按职责分工主动作为，重点工作请示汇报外，一般事项都要独立负责完成，努力实现新老班子工作顺当交接、平稳过渡。三是形象好。人大是监督机关，因而也是法纪严明的机关。新班子甫一亮相应当呈现并不断呈现良好形象。领导班子成员要带头从头做起，第一时间强调纪律作风要求，第一件工作体现工作质量效率，第一次协作呈现团结合作精神，

13、第一次讲话突出党性原则，言传身教、身体力行、领先垂范，要像爱惜自己的眼睛一样维护人大机关的形象和自身形象。要严格遵守政治原则、组织纪律、工作纪律，肃穆党内政治生活，自觉履行党风廉政建设主体责任和一岗双责，自觉接受各方面的监督，慎微、慎独、慎初，纯净社交圈、净化生活圈、规则工作圈，守住防线，把住底线，不踩红线，两袖清风，明哲保身，以实际行动为人大形象增光添彩，确保人大机关高度稳定和团结统一。 二、提高相识，正视不足，切实增加改进作风的思想自觉和行动自觉 春节上班伊始，市委就召开全市作风建设大会，陈书记在讲话中阐明白加强和改进作风的重要性和紧迫性，突出了问题导向，提出了明确详细的要求，为我们在新的

14、起点上加强作风建设供应了遵循。将来五年是海门全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是人大工作大有作为、大有可为的重要时期。要胜任人大面临的新任务、新要求，必需始终把加强和改进作风建设放在首要位置，推动人大履职更加主动、主动、尽责，进而促进一府两院工作绩效不断提升。首先，要从贯彻全面从严治党新部署的高度，将作风建设牢牢抓在手上。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中心把加强作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，作出了一系列重要部署。从出台八项规定，到开展党的群众路途教化实践活动和三严三实专题教化、两学一做学习教化，再到十八届中心纪委第七次全会再次强调打好落实中心八项规定精神攻坚战、长久战，发

15、出了作风建设越往后越严的明确信号。我们要深刻领悟中心持续改进作风的政治决断和坚毅决心，结合人大工作特点，接着深排严排作风建设风险点，始终把作风建设作为一项政治任务来抓，紧盯四风新形式、新动向，驰而不息正风肃纪。其次，要从落实全面依法治国新要求的高度，把作风建设不断引向深化。随着依法治国基本方略的深化推动，民主法治建设的不断加强，人大工作也面临着更多新的课题，这对人大干部和人大代表的工作作风提出了新的要求。特殊是人大及其常委会作为法律监督机关，作风的好与坏、优与劣干脆关系到监督工作的实效。只有首先从严管好自己，打铁还需自身硬，才有底气和自信履行好监督他人的职责。第三，要从履行全面建成更高水平小康

16、社会新使命的高度，将作风建设融入日常工作。市委十四届二次全会明确了全力提升全面小康含金量，实现两先三区的工作目标。我们肯定要从建设更高水平小康的高度，充分相识市委加强作风建设的重要性和必要性，主动响应市委号召，切实增加责任感和使命感，仔细解决存在的突出问题，做到思想上始终醒悟、政治上始终坚决、作风上始终务实，通过改进作风提升履职实力，进而促进一府两院工作绩效提升，为加快推动建设更高水平小康供应坚毅有力的支撑。市委已经确定，对人大评议及监督的结果要在全市机关考核中有干脆体现，人事代表工委正与市委办在技术层面对接，这既是对一府两院转作风的促进举措，也是对人大作风建设的信任和考验，我们肯定要坚决贯彻

17、市委要求，从自身紧起严起，抓紧探讨评议监督的详细方案，主动肃穆地推动实施，为全市作风建设作贡献。 三、履职尽责，担当作为，坚固树立勇担当、敢作为、重清廉的显明作风导向 当前，新一届人大常委会履职伊始，各项工作站在一个全新的起点上。全市作风建设大会指出，要努力让勇担当、敢作为、重清廉成为海门干部队伍显明标记。我们要结合人大和自身工作实际，仔细根据市委提出的要求，进一步强化看齐意识、进取精神、务实看法、廉洁风尚，深化推动人大系统作风转变。一要坚固树立看齐意识。看齐是原则，是方向，是讲政治、顾大局的深化和详细化。要向中心和上级党委、海门市委看齐。市人大常委会及领导班子要坚决志向信念，站稳政治立场，在

18、政治上思想上行动上始终与中心和上级党委、海门市委保持高度一样。在本次作风建设大会上，陈勇书记代表市委向全市党员干部庄重承诺改进作风，首先从市委常委会做起，从我本人做起，坚决执行绝不走样，说到的就要做到，承诺的就要兑现，以此带动全市上下形成清正的党风、清廉的政风、清爽的民风。这番话既体现了市委抓作风建设的力度，又为全市树立了作风建设的样板。我们要主动响应，从我做起，班子全体同志和各委室负责同志必需以身作则，领先垂范，带好头放好样，以此形成上行下效的正能量，以模范行为带好整个人大队伍。要向工作标杆看齐。各委室要结合自身工作职责，向相近或类似职能分工的先进单位看齐、学习。人大办公室要向市委办看齐，学

19、习他们肯定忠诚的政治品行、高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神和廉洁自律的道德操守。各工作委员会要向纪检等监督部门看齐，学习他们敢于动真碰硬、勇于监督问责的精神和打铁还需自身硬的作风，把敢监督、会监督、善监督的各项要求建立在过硬的作风基础上，并以人大监督成效促进一府两院的工作绩效，共同为完成市委和全市人民既定的目标任务出力。要向先进典型看齐。各级人大代表来自不同岗位和战线，要向各级各类先进看齐，树立仔细履行代表职务、敢于负责的担当精神，心系群众、一心为民的公仆本色，甘于清贫、淡泊名利的严实作风和遵章守纪、高尚道德情操的楷模，切不行有触碰法纪道德底线的事情再发生，不断涌

20、现更多叫得响树得出的先进人大代表。二要大力弘扬进取精神。坚持把主动作为、敢于担当作为改进作风的着力点。要激发想为的动力。坚决摒弃船到码头车到站的二线观念，把勇于担当的精神贯穿人大工作始终，以钉钉子的精神扎扎实实推动每一项工作。要提振敢为的锐气。始终保持监督工作的定力，只要是有利于推动发展的、有利于改善民生的，就要敢抓敢管、一抓究竟。切实加强和改进监督工作，依法加强对一府两院的监督，用监督成效检验人大强作风的成效。要增加能为的本事。主动适应新时期全面从严治党和民主法治建设的须要，不断加强人大工作新状况、新问题的探讨，主动探究工作新举措，拓宽履职新领域，丰富活动新形式，选准履职切入口，不断推动人大

21、工作的科学化、制度化和规范化，使人大工作更加贴近海门实际、更加富有时代特点、更加具有朝气活力，更加得到群众和社会的认可。三要始终保持务实之风。大力发扬脚踏实地、苦干实干的工作作风，做到调研查实情、审议讲实话、督办出实效。要加强和改进调查探讨。建立健全调查探讨制度，每位人大机关干部每年都要有较长的时间用于到基层调研。调研前做到有目的、有安排、有方案；调研中拓广度、察实情，查问题、究缘由；调研后细梳理、找对策、提建议。要切实提高监督实效。紧扣监督议题抓住关键性、苗头性、倾向性的问题，做到讲实话，不泛泛而谈，不被迫说好话，不隔靴抓痒，议出思路、议出措施。高度重视跟踪督办工作，通过常常性组织视察、公开

22、监督结果等多种方式，切实提升监督实效。要把即将出台的评议监督方案一步步一环环一级级落到实处。要优化联系机制。进一步健全完善常委会与代表、代表与选民的联系网络，全面推行主任、副主任接待代表日、委员联系代表、代表联系选民等制度，不断增加联系频次，扩大联系范围，促使民意诉求得到刚好充分反应。仔细贯彻全国人大关于完善人大代表联系人民群众制度的实施看法精神，探究建立网络联系平台,努力让人大代表更好更紧密地联系人民群众。四要恒久坚守清廉本色。恪尽职守、主动履职、勇于担当、清正廉洁、不辱使命是每一位人大代表和人大工作者必需具备的品性修养。要心存敬畏。时刻严格要求自己，时刻心存敬畏，敬畏群众、敬畏历史、敬畏人

23、生。要手握戒尺。严格遵守党纪党规，牢记廉政纪律的高压线，坚守廉洁底线。严格遵守各项法律，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。要慎独慎微。自觉把好欲望关，净化挚友圈，在大事上泾渭分明，小节上从严把握。始终保持醒悟，如临深渊，如履薄冰，清晰哪些事能做，哪些事不能做，哪些话不能说，脑子里要有明确的界限，防止糊里糊涂犯错误。在此，提倡大家工作之外要做到四少四多即：少喝酒应酬、少品头论足、少私事请托、少向组织提个人要求，多熬炼身体、多陪陪家人、多培育高尚情操、多做好事善事文明事。总之，我们要全力响应市委号召，把勇担当、敢作为、重廉洁显明地刻在人大团队作风建设的旗帜上。四、落实责任，强化措施，

24、以过硬的手段确保作风建设落到实处 作风建设只有进行时没有完成时，实践发展推动一步，作风建设就要跟进一步。我们要在常、长二字上下功夫，坚持持之以恒抓作风、以思想政治建设为基础、以过硬手段措施抓作风，务求抓出显著成效。一要强化责任落实。坚持带头改作风。善禁者，先禁其身而后人。人大领导干部要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身过硬作风带动人大系统作风建设走向深化。坚持带头抓作风。仔细落实一岗双责，不仅要管好自己、管好身边人，还要带好班子、带好队伍直至镇级人大代表这支队伍。各级人大代表和广阔机关干部要根据勇担当、敢作为、重清廉的要求，仔细查找不足，自觉比照整改。二要加大指责问

25、责力度。结合人大机关中心组学习和党员活动，以今日有关委室发言为启动标记，响应市委号召组织开展比作风、强担当、赛效能、拼绩效专题大探讨等活动，不断绷紧作风建设这根弦。要全面规范和加强党内政治生活，有效组织作风评议，在教化引导、党内监督、制度建设等方面强化组织管理。要定期组织开展民主生活会，充分用好指责与自我指责这个有力武器，对于苗头性、倾向性的问题要刚好点破、尽早提示，防止破窗效应，扣好第一粒扣子。对发觉的问题，决不护短，该指责的指责，该追究的追究，并由事后追究问责向事前提示、事中从严问责转变，真正让铁规发力，让禁令生威。三要注意激励引导。要坚持正确的用人导向，任人唯贤，将那些埋头苦干、少说多做、抓落实有方法的干部委以重任。要加强绩效考核，把作风建设状况纳入机关年度工作考核的重要内容，作为工作实绩评价的重要方面，把开展作风建设的状况作为机关评比先进和干部任用的重要依据，切实加大作风建设的刚性要求。