市教育局发展职业教育考察报告.docx

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1、市教育局发展职业教育考察报告市教化局发展职业教化考察报告 教化局发展职业教化考察报告 6 月 29 日，我们考察了江西省*县职业中专学校，及本市崇阳县职业教化中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察状况汇报如下： 一、考察状况 1、*县职业中专 *县职业中专实行的是政府主办，各部门共同参加，集全县之力做大做强公办职业教化的模式。 （1）投入：实行以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充的多元投入方式，县财政坚持预算内保证、预算外倾斜的原则，从 2004 年起每年支配专项经费*万元以上，政府和社会累计投入资金 2000 余万元，给县职业中专增加划拨土地 100 亩。该校目前已成为校内环境整

2、齐美丽、配套设施齐全、教化技术装备现代化的中等职业学校。 （2）规模：现有在校中专生 2*人，短训学员 1*人。累计培训技能人才6*人，培训好用型农夫 4 万余人次。开设专业*个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了 4 期赴日研修班。毕业生就业率在*%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发绽开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要支配在县内就业和创业。 (3)师资：该校原有师资 80 余人，近年面对社会公开选调、选聘了 50 余名优秀老师。老师工资由县财政全额负担，并实行职教津

3、贴制度，对专业老师普遍上浮两级工资，还创建条件逐步解决老师住房问题，使该校成了全县老师最憧憬的学校。 （4）管理：该校由县政府干脆管理，县长亲任第一校长，分管教化副县长任其次校长，财政局、教化局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，详细主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担当，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为江西省重点职业学校和江西省现代教化技术示范学校，并胜利申报全国星火学校。 2、崇阳县职业教化中心 崇阳县职业教化中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐协作，多元化投入的股份制学校。 （1）投入：该校政府出资 1*万元征

4、地 174 亩，并完成三通一平工程。2005 年浙江客商陈定模投入 2000 多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入*万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入*万元开办中专部，本地建筑商投资*万元建设食堂（以 30 年经营权作抵回报），总投入 5*万元，建筑面积*.*万平方米，有*个标准化专业实训室，可容纳学生 5*人。20*年，县政府将崇阳卫校及众望中学公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教用心办普高，还差陈定模 600 多万元债务由县教化局认领。政府和教化、劳动部门是最大控股股东，参加管理，但不参加分红。 （2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业中学、农村劳动力转移培

5、训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视高校、人力资源市场，现有在籍学生 2700 余人，其中中职学生 1*人。 （3）师资：该校现有老师*人，其中公办老师*人，公办老师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办老师中公开竟聘产生。 （4）管理：20*年全省职教工作会后，县委常委会确定成立职教中心项目指挥部，分管教化的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发觉普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年 6 月，县长办公会又确定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一支配就业，整合教学资源，整合专业设置，整合老师队伍。目前，县

6、政府已确定从 20*年下年起，将阳光工程、雨露安排、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。 3、嘉鱼县东方红中等职业技术学校 嘉鱼县东方红中等职业技术学校是政府免费供应土地，通过招商引入的一所民办职业技校。 （1）投入：20*年 3 月，县委、县政府为了彻底解决职教发展滞后问题，确定在新城区以每亩3万元包干的方法征地300亩，引进广东省增城市松田实业有限公司（董事长马云珍）创办该校。20*年 8 月正式动工，第一期工程现已投入 8000多万元，竣工总面积*.*万平方米，建有教学楼、行政楼、培训楼、试验楼、实训楼、图书馆、学术报告中心、多媒体教

7、室、标准运动场、学生公寓。 （2）规模：该校可同时容纳在校学生 5*人，年培训 3*人次。20*年 9 月首次招生，现有学生 1*人，*个教学班，开设了*个专业。 （3）师资：该校现有老师*人，其中有*人是教化局从公办老师中选拔抽调的，平均每班有 1 名公办老师，工资保持不变；校长是教化局举荐给董事会聘任的。 （4）管理：该校由董事会自主管理，实行校长负责制。县政府在引进该项目时除了无偿配送 300 亩土地外，还配套了其他实惠政策，如帮助投资方办理筹建相关手续；各职能部门应收缴的行政规费，由县行政服务中心统一收取，按每平方米不超过*元包干；前三年每班配备 1 名公办老师，保留公办待遇，三年后公

8、办老师愿留的脱离公办身份，不愿留的返回公办学校；政府负责将水、电、电信、电视、马路通到学校门口；政府协调相关部门将劳动力转移培训、职业岗位培训等项目主要托付给该校举办。 二、考察思索 通过考察三县三校三种不同的职教发展模式，我们感受深刻，启发很大，虽然这三种发展模式各有所长和所短，但都得到上级领导和部门的充分确定，取得了较胜利的阅历，值得我县学习和借鉴。 1、统筹管理是关键 三县县委、县政府都高度重视职教统筹发展，思想高度统一，步调高度一样。县委、县政府主管领导和分管领导自始至终把职业教化发展和项目建设摆上重要议事日程，与经济建设和招商引资同等对待。*县在统筹发展上是做得最好的，各职能部门高度

9、协作和支持，资金高度集中，政策空前实惠，财力全力支援，管理全面完善，打破了部门互不卖帐的格局，摆脱各方利益关系相互竞争、相互拆台的困惑，办学效益、就业质量快速上升。 2、整合资源是前提 三种模式都是为了全面整合职业教化资源，集中力气，集中资金，集中管理办好一所优质中职学校，使其成为集招生、教学、实训、就业于一体的职业学校。崇阳县劳动局在职教中心建设的短期培训大楼就是最胜利的方法，不情愿整合进来的民办职业技校只会被自然淘汰出局。 3、服务经济是目的三县发展职教的目的都是为县域经济发展服务，特别重视针对在县内就业和高质量就业的专业设置，注意了各种项目资金的效益管理，使职业教化更好地为新农村建设和兴

10、工强县供应智力支持和人才资源。*县就特殊侧重为地方招商引资服务的专业建设，资金集中后不撒胡椒面，不搞重复补贴，就读县内就业专业的学生不仅不交一分钱，还有生活补贴，而向县外就业的专业补贴相对要轻得多，既解决了县内企业劳工荒问题，同时降低了学生县外实习成本和企业员工培育成本。 4、因地制宜是原则 三县为什么选择三种不同的模式？这主要是站在各自的县情基础上考虑的。*县职业中专原来虽然规模不大，但始终保持了公办职校这面红旗，积累了丰富的办学阅历，因此该县确定集中力气办好公校。问题是政府投入压力很大，每年*万元的预算与新的职教政策要求相比明显偏慢。崇阳县公办职校与民办技校都有肯定的基础，因此实行以公办为主，民办补充的股份制合作办学，既保留了各自品牌，又壮大规模。问题是政府已投入的征地成本和教化局担当的债务压力较大，只有期盼学校出效益后，能得到上级更多更大的项目资金来填补。我县状况与崇阳比较接近，不同的是我县民办学校过多过滥，资源过于分散，整合难度要远高于崇阳。嘉鱼县职业教化在 20*年前基本上处于停滞状态，没有品牌和规模，而是实行招引外资来发展。问题也是政府担当了高额的征地成本，各部门资金难以协调，老师难以聘请，且面临较近的赤壁粮校、咸宁技校等强劲对手，投资者要收回成本最少在 30 年之后，投资风险很大。我县能否遇到这种大商完全要靠机缘，300 亩以上的征地困难也可能比嘉鱼更大。