市长全市信访工作会议上讲话.docx

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1、市长全市信访工作会议上讲话市长在全市信访工作会议上的讲话 在全市信访工作会议上的讲话 同志们： 春节后第一个规模较大的会议为信访工作会议，看出信访工作的极端重要性，同时也体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。会议主要目的是仔细总结2007 年信访工作，支配部署 2008 年信访工作，进一步动员全市上下提高重视程度，明确工作目标，落实工作责任，创建一个运转高效、秩序良好、和谐稳定的信访工作新局面。会上已经通报了2007年全市信访工作状况，兑现了2007年信访工作奖罚的确定，宣读了 2008 年接着做好考核工作的看法，五个单位沟通了信访工作的阅历。回首 2007 年的信访工作，虽然出现了一些影响

2、较大的个案，但是全市信访总量有所下降，重视程度和工作力度明显提高，困难问题得到有效解决，信访秩序逐步好转，这是两级党委、政府及广阔信访工作者不畏困难、同舟共济、扎实工作的丰硕成果，希望大家再接再厉，再鼓士气，在新的一年里取得更大、更好的成果。下面，就如何做好 2008 年全市信访工作，我讲六点看法： 一、认清工作形势，明确工作任务 2008 年将是我市信访工作形势更加严峻、任务更加艰难的一年。首先从全国大环境来看，开年即将召开国家两会，半年时将实行奥运会，围绕改革开放三十年还要实行一些庆祝活动，平抑物价、节能减排、调整安排、限制过热等宏观调控措施将更加严格，各种法律法规接连出台、亲民政策的进一

3、步推行也将带来一些不稳定因素；从我市自身来看，上级党委、政府对信访工作的要求越来越严格，群众的法律观念、维权观念越来越剧烈，深层次、历史性的冲突和问题越来越显露，发展和改革的推动对社会稳定的要求越来越迫切。假如我们抓不好信访工作，创建不了和谐稳定的社会局面，就保证不了经济又好又快地发展，就维护不了群众的切身利益，就无法向上级党委、政府交待。更严峻一点说，假如真是因为我市的信访问题干扰了国家重大活动的开展，在较大范围内产生恶劣影响，那我们就是失职，后果我想不言而喻。为此，确定 2008 年信访工作的基本思路是：以党的十*大精神为指导，仔细贯彻科学发展观，全面落实加强新时期信访工作的看法，夯实工作

4、责任，完善工作机制，强化源头治理，应对重点问题，开展专项治理，实行综合施治，举全市之力，做好信访稳定工作，全力维护和谐稳定的社会局面。 2008 年信访工作的目标是：控减两量，争创五降，实现三确保。即限制信访增量，削减信访存量；实现信访总量、集体访量、越级访量、重复访量和非正常访量大幅下降；确保国家两会、北京奥运会和改革开放三十年庆祝活动期间的社会稳定，不发生进京去省上访。为了实现上述目标，要求大家：一是必需认清今年国家大事多、要事多、维稳工作压力大；深层冲突与新体制、机制冲突相互交织，控稳工作难度大；上级对信访工作要求高，处理严，政治风险大的严峻形势，增加责任感和紧迫感。二是必需明确发展是执

5、政第一要务，稳定是执政第一要求；发展是硬道理，稳定是硬任务的信访工作新定位，围绕中心，服务大局。三是必需客观评价前期信访工作，认清我市进京去省越级访和集体访劝返多、登记少，考核有泡沫的实际差距，保持醒悟，从严要求。今年可以说开局不利，春节前已发生两起进京集体访，已经给我们敲响了警钟。 二、狠抓源头治理，削减信访发生 多年的工作实际表明，发生信访问题有三个主要缘由：一是违法行政，引发冲突；二是违规处理，激化冲突；三是责任不清，推脱冲突。我们要想从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必需牢牢限制住这三个方面的源头因素，各乡镇、各部门都要自找差距，不断改进，做到坚持依法行政杜绝冲突，正确处

6、理问题化解冲突，勇于担当责任平静冲突。这是我们做好信访工作的关键之要和治本良方。一要抓好依法行政。各级党政部门、各级干部都要严格根据各项法律、法规和政策办事，每做出的一个行政行为都要有合理合法的依据，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。各级党委、政府要出台相关政策、措施，也要做好信访论证和稳定评估，有信访隐患要刚好订正。二要抓好冲突排查。既要定期排查，分析稳定形势，刚好发觉问题，刚好化解冲突；又要加大重大活动期间排查工作，确保冲突不回避，隐患不疏漏。各乡镇、各部门对排查出的问题和隐患肯定要根据相关规定刚好处理，妥当解决，避开事态扩大、提级升格。三要抓好就地解决。严格落实属地管理，分级负责和

7、谁主管、谁负责的原则，从源头上实行首问息访，是谁的问题就由谁来解决。各类冲突纠纷要立足于发觉得早，限制得住，处理得好，不积压，不上行。乡镇党委、政府和市直部门要发挥第一道关口和第一道防线的作用。 三、实行多法并举，解决信访问题 做好信访工作，重在解决问题，从根本上消退冲突。而解决问题须要区分对待，分类指导，做到四到位。即：要求合理的解决到位；要求不合理的劝服教化到位；无理取闹的依法处理到位；确有困难的扶持帮助到位。实现四到位，要做到以下几点：一要明确责任主体。每一个信访案件都有明确的责任主体，无论是自身接访的，还是上级交办的，是本部门的责任，就要担当起来，仔细解决，不能推卸责任，敷衍搪塞，特殊

8、是各级党政主管领导和各部门的主要领导要高度重视，责无旁贷。涉及到几个责任主体的，市信访办还要抓好协调。二要因案施策。做到一个案件、一名领导、一套方案。要重点解决土地承包、土地征收、城市动拆迁、拖欠职工和农夫工工资、参与社保医保，涉及群众生产生活等方面的信访问题。特殊是涉及历史遗留和政策缺失的问题，工作难度大，必需坚持解决实际问题同解决思想问题结合起来。三要以人为本。坚持群众利益无小事，该解决的信访问题，必需限期解决；一时解决不了的要讲清道理，耐性做好思想工作；的确有实际困难、难以维持生计的，还要赐予帮扶解困。四要群防群控。全市各单位、各部门在各司其职、各负其责的同时，还要树立一盘棋的思想，要打

9、破分工，协同协作，为全市信访工作的顺当开展贡献力气。特殊是与信访工作有亲密关系的单位和部门，更要主动参加，不讲代价，比如各司法部门要发挥职能作用，解决好涉法涉诉的信访问题；各群团组织要深化到群众中间，耐性做好说明劝阻工作。 四、抓好三级联控，规范信访行为 畅通信访渠道和规范信访秩序是辩证统一、相辅相成的。通过半年实践，我市的信访三级联控工作机制初步取得了一些成效，今年还接着推行和完善，关键要完善三个机制：一是完善化解机制。重点是抓好代理访、领访、程序访。凡涉及群众整体利益的信访问题，基层领导应当坚持代理访，做到群众动嘴，干部跑腿。基层解决不了的信访问题，要逐级领访和实行三级办理程序，通过这种方

10、法有效限制群体性上访。二是完善信息机制。各级党委、政府及信访部门，特殊是镇、村两级必需做到耳聪目明、信息灵通，对各类信访动向和信访信息要随时监控，在第一时间内按规定程序上报，能够解决的要立刻着手解决，解决不了也要限制住局面，争取时间，只能这样才能有效解决维稳失控的问题。三是完善处置机制。要接着做好京访、省访劝返工作，对劝返对象有关部门要仔细接待，实行领导包案，拿出规范处理看法，做到件件有着落，事事有结果。对进京非正常上访人员要依法作出处理。长期在京滞留的上访人员，有病的赐予收容和治疗，无理取闹的依法做出处理。要加强信访法规的宣扬教化，提高群众的法律意识，规范信访秩序。 五、完善工作制度，狠抓责

11、任落实 以责任制为抓手，推动信访工作，是1.30中心信访电视电话会议的重要精神。中心年内将下发规定，在信访工作上实行严格落实源头预防责任，严格落实信访事项首办责任，严格落实领导包案责任。明确预防、首办、包案三项责任同我们三级联控是一样的，要结合起来建立严格的责任制度。要严格落实市委、市政府关于加强新时期信访工作的看法，接着实行领导缴纳信访保证金和村级干部信访考核制度，把限制越级访、集体访和重复访作为考核重点，使各级组织和干部人人肩上有责任，件件案件有人管。今后，要进一步把考核做实，对劝返未登记和责任双管理的，也要实行扣相应惩罚；发生重复上访，或者造成较大影响的，都要实行责任追究。请市信访办会同

12、有关部门，按上级有关规定抓好督察督办和责任倒查工作。 六、抓好队伍建设，发挥职能作用 做好信访工作，必需打造一支政治牢靠、工作热忱、作风过硬、甘于奉献的信访干部队伍，因此要大力加强市、乡两级信访干部队伍建设。一是要加强学习，充溢和丰富自己。信访工作不好做，主要就是要求有多方面的素养。你们要有亲和力，能够贴近群众，获得信任；你们要有公信力，既懂政策文件，还要秉公办事；你们要有威慑力，关键时刻能够自告奋勇，稳住局面，等等。能够做到这些，谁天生也不会，靠什么，就要学习，就要钻研，就要实践。二是要负起职责，发挥作用。市信访办要负起对全市信访工作的指导、调研、协调和督办的责任，乡镇信访办和各部门负责信访工作的科室要负责详细信访事项办理的责任。三是各级党委、政府组织，包括各级领导要关切信访干部的培育和成长，重视解决信访工作的基础建设工作。同志们，信访工作艰难光荣，肩负的使命和责任重大。我们要以党的十*大精神为指导，统一思想，激昂精神，科学谋划，埋头苦干，想方设法地做好 2008 年全市信访稳定工作，为创建平安和谐北镇做出应有的贡献。