市林业局长林业局长会议上讲话.docx

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1、市林业局长林业局长会议上讲话市林业局长在林业局长会议上的讲话 在全市林业局长会议上的讲话 同志们： 这次全市林业局长会议，是经市政府批准，局党政联席会议探讨确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深化实行党的十八届*中全会、省委十三届八次全会、市委三届七次全会、全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结 20*年全市林业工作，部署*年全市林业工作，推动全市生态林业、民生林业建设再上新水平。根据中心八项规定要求，我们精简会议议程，书面传达了全省林业局局长会议精神。全省林业局长会议精神主要体现在阎厅长的重要讲话中，阎厅长的讲话对于指导我们做好当前和今后一个时期的林业工作，具有非常重要的意义，请

2、大家仔细学习贯彻。刚才，金明同志强调了全市林业系统党风廉政建设工作，并针对新形势提出了新要求，讲得很到位，请大家抓好落实。下面，我就总结全市 20*年林业工作，筹划*年林业工作讲三点看法： 一、*年工作回顾 *年，在市委、市政府的坚毅领导和省林业厅的细心指导下，全市林业系统紧紧围绕建设生态文明的总目标，凝心聚力，真抓实干，全面完成了林业改革发展各项工作任务，为建设绿色生态*发挥了主动作用。总结起来，详细体现在六个新。 （一）造林绿化工作有新突破。20*年全市共完成森林城乡、绿色通道造林面积*.*万亩，占省下达安排*.*万亩的*.*%，其中山上部分造林面积*.*万亩，山下造林面积*.*万亩；提升

3、和新造通道绿化里程 517.7 公里，新建绿道118.9 公里;打造森林乡镇*个，森林乡村*个，新增省级示范森林乡镇*个，省级示范森林乡村*个；完成和在建的森林、湿地公园有*个。完成林业重点工程造林*.*万亩，完成封山育林安排任务*.*万亩。全市森林覆盖率达到*.*%，主要绿化指标均达到或超过国家森林城市标准。资溪、南丰、南城、金溪、黎川、临川、*等 7 个县（区）已启动了省级森林城市创建工作，其中资溪、*两县总体规划已通过省专家组评审。 （二）森林资源爱护有新举措。一是强化了林木采伐和限额管理。全市备案安排*.*万立方米，低于年度采伐限额的*%。全市封山育林面积达 1*.*万亩，占全市林地面

4、积的*.*%，走在全省前列。二是开展了森林资源管理重点整治行动。全市共查处各类林业案件 1068 起，刑拘*人，逮捕*人；查处非法征占用林地110 起，面积 483.75 亩；查处非法采伐木材数量 2737 立方米。三是加强了林地爱护和生态公益林管理。全市共审核上报征占用林地92起，面积1172公顷，收取森林植被复原费 6*.*万元。全市 7*万元生态公益林补偿资金干脆拨付给林权单位，对林农个人实行一卡通，不停留、不截留。四是推动了林业有害生物防治工作。全市林业有害生物防治目标管理全面达标，成灾率、无公害防治率、测报精确率、种苗产地检疫率等四率全部超过了省厅要求。临川、广昌、南丰已基本完成既定

5、的松材线虫病除治任务。全市防治杨树病虫害 4048 亩，施用林药 2800公斤，通道绿化有害生物防治效果明显。五是创新了森林防火工作方法。去年我市被评为春季森林防火平安市，平安县数量位列全省其次。建立了*市森林防火网络信息平台，每天将全市森林防火工作动态、当天省、市火情、近期天气和火险等级等信资讯通过网络信息平台以彩信形式发送给省、市、县各级有关领导。六是加强了野生动植物爱护工作。进一步强化了日常监管和许可证年审，对全市100 多家野保企业进行了全面检查和清理整顿，对无合法来源或存在非法经营的30 家企业（经营户）吊销了行政许可。另外组织开展了两次专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物违法犯罪

6、活动。深化开展了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地爱护工作，市野生动物爱护管理站被评为 20*-20*年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地爱护工作先进站。 （三）四大富民产业有新发展。20*年,全市林业产业总产值预料达*亿元,比去年同期增长*%。毛竹、花木、油茶、林下经济等四大产业优势逐步显现。一是毛竹产业。全市改造毛竹低产林*万亩，建设毛竹丰产高效示范基地近 6 万亩。南丰振宇等 5 家龙头企业年总产值约*.*亿元，创建利税 2200 余万元。黎川、乐安、*和资溪被列入江西省 20*年竹类特色项目资格县。二是花卉苗木产业。全市现有花木企业 200 多个，已建成花木面积*万亩以上，新增花木面积达*.*万亩。花木企业

7、中 1000 亩以上的企业个数*个，种植的花卉苗木品种近*个。形成了以临川为中心、以东临马路、抚八线和昌厦马路为两带的花木基地布局。三是油茶产业。抓住国家加大高产油茶产业发展扶持的政策机遇，全力推动油茶产业建设。全市完成高产油茶林 6 万亩，低产油茶林改造*万亩。新增一家省级油茶产业重点企业和两家省级油茶示范基地。四是林下经济。全市林下经济经营面积达到*.*万亩，从事林下经济农业人口*.*万人，林下经济总产值*.*亿元。全市有市级林下经济龙头企业 23 家，建有林下种植及养殖示范基地*个，面积近*万亩。临川黄栀子、崇仁麻鸡、资溪森林旅游等各具特色，临川区被列为全省林下经济发展重点区。 （四）两

8、项林业改革有新成果。一是林业产权制度配套改革不断深化。去年全市新增林权抵押面积*.*万亩，抵押贷款总额*.*亿元，提前完成了安排任务；全市商品林保险基本完成了续保工作，续保面积 1*.*万亩，占全市商品林总面积的*%；全市林权流转交易面积*.*万亩，交易金额*.*亿元，交易量大幅提高；全市林业专业合作社*个，加入农户数达 6*户，经营面积*.*万亩。二是国有林场改革稳步推动。目前，各县（区）和温泉试验林场改革方案已全部上报省改革办。全市国有林场共有职工 12*人，有遗属*人。已参与职工养老保险人数9*人，占*.*%；参与医疗保险职工 10*人，占*.*%。全市国有林场危旧房改造任务 2201

9、套，目前已开工 976 套。 （五）保障支撑实力有新提高。一是努力争取林业项目资金。围绕苏区振兴林业发展，向国家林业局上报了国家森林城市创建、原中心苏区武夷山地区林业有害生物预防体系的基础设施建设项目等*个项目，争取各类项目建设和发展资金*.*亿元。二是主动开展招商引资工作。胜利引进了*市花卉苗木交易市场和*市海峡钢铁交易所项目，总投资*.*亿元人民币。三是切实加强林业法制宣扬工作。去年年初制定下发了*市林业系统 20*年依法行政工作要点，着力开展职工学法、行政执法等工程建设，林业法制工作获市综治委和市政府法制办通报表扬。全市现有林业法制员*人，我们从中选择并举荐了一批政治素养高、责任心强的同

10、志参与全市普法讲师团或担当志愿者。四是稳步推动科研和科技推广工作。制定了全市林业系统开展文化、科技、卫生三下乡活动实施方案，搭建社会化的林业科普服务平台，确保不走过场，科技特派员进山入户、林业科技进山村、科技宣扬周等科技下乡活动 100 余次。先后举办了森林认证、林业标准化经营、病虫害防治、森林防火等林业好用技术培训班，共培训林业技术人员 1000多人次，培训林农 2 万人次。 （六）林业自身建设上新台阶。一是党风廉政建设扎实推动。探讨制定了关于实行党风廉政建设责任制的实施看法，制定了反腐败任务分工，制定了关于改进工作作风、亲密联系群众的 23 条详细实施看法，并在年底对局属各单位落实党风廉政

11、建设责任制等相关内容进行了考核；加强对红包问题专项治理工作的动态管理，实行一周一报告，一月一通报；开展节日廉情监督活动，节前进行廉政教化，节后对监督状况进行公示。二是项目化管理有效实施。根据项目化、时辰表、责任人的要求，将 20*年通道绿化和绿道建设工程项目化，明确完成时间，责任落实到个人；制定了局主要工作推动表，梳理出 20*年 135 项重点工作，对各责任单位任务完成状况每月通报一次。三是林业宣扬再创佳绩。我们以新春植树、世界湿地日、爱鸟周、森林防火宣扬月和野生动物爱护宣扬月等纪念节日为载体，开展了形式多样的林业宣扬活动。在全省林业系统信息得分统计中，市局在设区市排名中位列全省前三，南丰和

12、资溪林业局在县（区）林业局排名中位列全省前十。特殊是中心电视台去年在*县做了 8期林业专题节目，引起了社会广泛关注。另外，山纠调处、资源监测等工作都有新进展，取得了新成果。 但也存在一些问题。一是林业经济总量不大，是林业大市，还不是林业强市。二是林分质量低。三是林业作为生态的基础地位在部分领导中重视不够。四是林政资源管理与建设生态文明示范市的要求差很远。 二、*年工作支配 省委强卫书记对生态建设高度重视，在省委十三届七次全会提出了发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的战略举措，明确了建设生态文明示范省的目标。省林业厅阎厅长立足当前，将全省林业发展面临的突出问题归纳为三块短板一个忧虑（三块短板

13、是指森林质量低、林业科技水平不高、林业产业缺乏核心竞争力；一个忧虑是指乱征滥占、未批先占林地的状况屡禁不止），并要求我们林业系统广阔干部职工坚固树立五种意识（改革意识、问题意识、数据意识、底线意识、实干意识）。在我看来，我市林业今年要突出抓好三大重点（抓造林绿化，在完成安排任务的基础上肯定要提升造林质量；抓资源爱护，用半年的时间在全市范围建成才智森林信息化平台；抓产业发展，全力打造一批示范基地和花木交易市场）。 *年是深化实行党的十八届*中全会的开局之年，也是我市创建国家森林城市的突破年。今年全市林业工作的总体思路是：以党的十八大和十八届*中全会精神为指针，以开展党的群众路途教化实践活动为契机

14、，以三大战役提升年活动为动力，以生态建设为总抓手，进一步实施森林城乡，绿色通道建设工程，接着深化林权制度配套改革和国有林场改革，切实加强森林资源爱护，大力发展生态富民产业，努力迈开绿色崛起新步伐，为建设生态文明的华蜜*作出新的更大贡献。 （一）稳步推动林业改革。林权制度配套改革方面：搞好山权纠纷调处，妥当处理改革遗留问题。加强林权登记管理，开展林权登记纠错工作，确保*%以上的错发、漏发林权证得到订正。规范林权流转交易，引导林权全部者参加网上公开交易，使全市网上交易额达 1*万元。大力宣扬林权抵押贷款有关政策，加强林业与金融部门的合作，使全市林权抵押贷款总量达 1 亿元。加强商品林政策性保险的续

15、保工作，使承保覆盖率达*%以上。以林权管理服务中心为切入点，做好对林业专业合作社的指导、扶持和服务工作，新增林业专业合作社*个。拟定全市加快发展林业专业合作组织实施看法，激励农夫兴办专业合作社、家庭林场等多元化、多类型合作经营。国有林场改革方面：根据三增长、两建立、一确保的总体目标，不依靠出卖林木资源筹集改革资金，多种途径妥当安置林场职工，做到成熟一个改革一个，争取年底前全部完成改制任务，实现六个到位、两个确保。即：实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、职工社会保障落实到位、用人制度改革到位、场办社会职能剥离到位和经营管理机制转换到位，确保森林资源平安和林区社会和谐稳定。接着抓好国有林场

16、危旧房改造工程建设，重点督促和指导*年全市 968 套危旧房改造任务的开工建设和 2010-20*年 5078套在建项目的竣工验收。 （二）深化开展森林城乡、绿色通道工程建设。一是做好国家森林城市迎检打算工作。要根据创建程序，主动打算材料，确保今年顺当通过验收。同时各县（区）要主动开展省级森林城市创建工作，凡是还没申报省级森林城市创建的，要求*年全部申报；已经申报省级森林城市的县（区），要抓好跟踪问效，争取尽早获得批复；已经获得批复同意的，要抓紧编制规划，尽快通过专家评审；创建规划已经得到批复的，要抓紧组织实施，力争*年我市 2-3 个县（区）能够胜利创建省级森林城市。二是抓好工程项目的实施。

17、今年我市申报森林城市创建工程*个，森林乡村创建工程*个，通道绿化工程 160.3 公里，绿道建设工程 8.9 公里。各地要根据省里森林城乡、绿色通道建设项目申报与管理方法的要求，明确责任，支配资金，制订科学严谨的项目推动安排，建立健全档案管理制度，实行项目推动督导制、通报制、奖优罚劣制等措施，切实抓好项目的落实。同时，各地要接着实施上年度全市*个通道绿道项目中的未完工项目，确保在*年全面完成。三是开展*市林业生态文化示范教化基地（村）创建活动。生态文化示范教化基地（村）的创建也是森林城乡、绿色通道建设的一项重要内容，市绿委办已经制定了实施方案，各县（区）林业局要高度重视，仔细抓好筛选、举荐和创

18、建工作。 （三）大力实施向莆铁路绿化和一人一桂工程。今年 2 月 8 日，市政府常务会已经通过了这两个工程的实施，最近会下发到各县（区）。要特殊强调的是，在资金筹措方面主要来自四个方面：一是 20*年度森林城乡、绿色通道省级财政专项资金，要优先用于本工程（也就是省里奖补给我们的 3*.*万元）；二是主动向上跑项争资；三是市里依据各地工程实施状况赐予的奖补；四是县（区）自筹。为了解和驾驭工程进度状况，促进向莆铁路绿化和一人一桂工程的全面完成，对这两项工程实施每月一通报的调度制度，各地要在每月 15 日前把相关进度材料上报市局。市里准备三月中旬选择一个做的好的县（区）开现场会以期进一步推动该项工作

19、。 （四）接着加强森林资源爱护管理。一是要严格执行森林采伐限额制度，合理编制木材生产安排，全市备案安排限制在限额的*%以内。二是在全市范围内推广*县才智森林五个一林政管理阅历，建立木材采伐、收购、运输、加工、经营的林政管理全程防控机制，使全市的林政管理工作步入有序、健康发展的轨道。各县（区）今年 6 月份肯定要把这个信息化平台建起来。三是切实加强有害生物防治，确保有害生物防治四率全面达标，其中：成灾率限制在 0.3‰以内，无公害防治率和测报精确率达到*%以上，种苗产地检疫率达*%以上。加强全市森防体系建设，完成项目可研报告的编制上报，争取国家支持。四是提升野生动植物爱护体系建设水

20、平，力争达到一县一站的目标。实行监管日常化，联合工商、公安、食品药品监督等部门每季度开展一次野生动植物爱护综合执法检查。五是加强种苗管理工作。对苗木花卉基地的苗木存圃状况进行核查登记。 (五)加快发展生态富民产业。接着大力发展油茶、毛竹、花卉苗木和林下经济四大产业。通过主抓四个生态富民产业，抓三到五年不变，打造一批精品工程，通过示范带动产业发展。*年全市安排发展油茶 6 万亩，毛竹低产林改造*万亩，丰产高效示范基地6万亩，苗木花卉5万亩。另外，要大力发展以香榧、芳樟、林下麻鸡养殖、林下药材种植等为主导的林下经济产业，走出一条不砍树、能致富的农村经济发展和农夫增收新路子。 （六）充分发挥科技法制

21、保障支撑作用。一是加大林业执法力气整合力度，主动探究林业综合执法新机制，强化执法监督管理。二是发挥科技的支撑作用，更新森林资源数据库、推动数字林业、才智林业建设，推广林木良种运用。三是接着做好送科技下乡活动，加强林业好用技术的培训，提高林业职工的技术水平。 （七）努力维护林区平安稳定。一是进一步完善山林权属纠纷调解长效机制，着力抓好山林权属争议调处工作。二是深化开展严打专项整治行动，重点打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法运输木材，以及破坏湿地资源、破坏公益林等违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势。三是确保防火平安，火灾发生后，要刚好调集专业队伍扑火，不得组织老人、小孩和未经

22、培训人员参与扑救。 （八）扎实开展党的群众路途教化实践活动。在全党深化开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路途教化实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推动中国特色社会主义宏大事业的重大举措。要根据照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对四风；要坚持比照理论、志向，党章、党纪，民心、民生，先辈、先进四面镜子，以补精神之钙,除四风之害,弃行为之垢,立为民之志为重点，实现思想相识进一步提高，工作作风进一步转变，党群关系进一步亲密，为民清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯

23、实的目标。一是要发挥群众主动性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参加、受群众监督、请群众评判。二是要强化问题导向。搞好教化实践活动说一千道一万还得要解决问题，从小事做起，从详细事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三是要注意严格要求。整治四风是这次教化实践活动的显明特点，能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准，严字当头。首先思想上要严起来，加强思想教化，坚决志向信念，防止思想滑坡。其次整改要严，向群众作出的承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通，能长期管用。 （九）全面推动党风廉政建设。一是要加强干部作风建设。广阔林业干部职工，特

24、殊是党员领导干部要为政清廉、勤政为民。算好政治账、经济帐、名誉账、家庭账、亲情帐、自由帐、健康帐，走好人生每一步。二是要强化监督检查力度。我们将组织相关人员重点对生态公益林、退耕还林、长防林工程、国有林场危旧房改造工程等项目资金运用管理状况进行督查，到时候会将检查结果进行全市通报。三是要抓好机关效能建设。规范机关工作程序，强化绩效管理，增加机关干部的服务意识、责随意识和节俭意识，改进会风、文风和作风，优化林业发展环境。 三、当前几项重点工作 一年之计在于春。我们要快速将留意力转移到工作中，集中精力在这个万物复苏的季节种好树、造好林。其次批党的群众路途教化实践活动已经启动了，我们要妥当处理好活动

25、开展与工作落实的关系，统筹支配，忙而不乱，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。借这个机会，我在这里再强调一下当前几项重点工作。 （一）关于春季造林工作。抓好山上造林，是林业工作的重中之重。今年全市人工造林任务*.*万亩，封山育林*.*万亩，森林抚育*.*万亩。每个县（区）要打造 1-2 个重点工程造林示范点，全市良种运用率要达到*%以上，山上造林核实率、合格率也要达到*%以上。截止 2 月 14 日，我市今冬明春造林完成整地面积*万亩，占省下达安排*.*万亩的*%，完成造林面积*.*万亩，占省下达安排*.*万亩的*.*%。从数据可以看出，我市造林进度较慢，为全面完成省下达给我市的造林任务，

26、我提出以下几点要求：一是要尽快完成整地造林任务。各地要抓住当前造林整地的关键时刻和大好季节，全面部署整地造林工作，切实做好技术指导和质量把关等工作，确保全面完成造林任务。同时，各地要做好受害林地植被复原工作，我们最近下发了关于做好受害林地植被复原的紧急通知，各地要根据通知要求尽快抓落实，确保今年春季完成这项工作。二是要推广良种良法。树种的选择和良种的采纳特别重要，良种与非良种苗木造林其生长量是倍数的差距，全市重点工程必需全部运用良种壮苗，否则不予验收，不给补贴。三是要落实经营主体。要创新经营机制，大力发展承包经营、农户联营、公司加农户等多种造林组织形式，激励和引导广阔企业、农夫和社会各界组织投

27、入营造林之中，为完成全年造林任务作贡献。 （二）关于森林防火工作。全市春节期间森林防火工作态势总体平稳，今后一段时期，随着气温的不断上升，村民春耕备耕等农事活动将大幅度增加，加上全国两会即将召开，期间又有清明节时上坟祭祖影响，野外用火管理难度将加大，全市森林防火形势非常严峻。对此，各地、各有关单位（部门）务必高度重视，真正把森林防火作为春季农村工作的头等大事来抓，确保全市春季森林防火平安。一是全面落实森林防火责任制。各级主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要详细抓，仔细探讨部署春季森林防火工作，强化工作措施，层层落实责任。二是切实抓好野外火源管理。各地要结合全市正在开展的森林防火春季平安行动创建

28、活动，强化防火宣扬，严格落实五个禁止，加大野外巡查力度，尤其要加强对上坟烧纸、村民烧田埂等的监管，消退火险隐患。要加强对重点人群的监管，凡痴、呆、傻、聋、哑、老、幼和精神病人，要全面落实监护人，明确监护责任。三是仔细做好应急处置打算。重大活动和重要节假日期间，各地要制定专项应急预案，专业队和半专业队要保持高度警觉，做好随扑灭火灾的打算。一旦发生森林火灾，要快速调动专业队伍坚决处置，做到打早、打小、打了，确保扑火人员平安。四是加强值班制度和督查机制。市、县（区）森林防火指挥部要视状况派出督查组进行明查暗访，对督查中发觉的问题要刚好要求整改。严格执行 24 小时有领导带班的值班制度，坚决杜绝脱岗、

29、缺岗等现象的发生。遇到重大紧急状况要随时报告，确保森林火情动态、扑救状况和领导指示等重要信息畅通有序。五是要建设好森林防火隔离带。这是一项重要工程，一旦发生森林火灾，能够有效阻挡火灾扩大扩散和便利灭火救援。 （三）关于野生动植物爱护工作。当前是捕猎野生动物的高峰期，我们要吸取资溪 11.27 事务的教训，提高警惕。尤其是现在新闻媒体和环保志愿者对野生动物极其关注，猎杀野生动物的状况随时可能被曝光，各级林业部门要高度重视。一是强化日常监管。每家野保企业或经营户由所在辖区林业工作站干脆管理，并落实监管责任人。每个月要对企业或经营户台账进行一次检查核实。推行标识和公示管理，进一步规范野生动植物利用产

30、品的流通监管，对所经营的野生动物种类、来源进行挂牌公示，接受社会的监督。二是强化源头管理。各地要将爱护工作延长到基层乡镇和村组，建立护鸟员、信息员队伍。切实加强源头管理，一级抓一级。在源头上打击非法猎捕和非法采挖行为，使爱护工作真正落到实处。三是强化综合执法。去年全市先后开展了 2 次野生动植物爱护专项整治行动，效果很显著。今年我们要接着联合工商、公安、食品药品监督等部门对农贸市场、经营网点、酒店、驯养场、苗圃进行综合执法检查，巩固整治成果。另外，鄱阳湖滨湖地区要仔细做好越冬候鸟的爱护工作。 （四）关于林地变更和森林资源补充调查工作。依据省厅的统一部署，3 月 10日前各县（区）必需将完整的森林资源补充调查的数据库、图、文、表等材料全部上报。为此，要求各县（区）近期要集中力气，倒排时辰表，在 2 月 28 日前完成输机上图任务，完成检查纠错工作，3 月 1 日前整理总结好各有关材料上报。凡是在 2 月 28 日前不能如期完成的县（区），省林业厅将实行三停止一约谈，即：约谈县政府主要领导，停止采伐审批、林地审批和经营加工企业审批。 同志们，林业工作任重道远，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、开拓创新、求真务实、攻坚克难，努力开创生态林业民生林业发展新局面，为建设生态文明的华蜜*作出新的更大贡献。