党建工作调研报告-创新服务型基层党组织初步探索.docx

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1、党建工作调研报告-创新服务型基层党组织初步探索党建工作调研报告-创新服务型基层党组织的初步探究 XX县紧扣农村党组织服务效能不足的短板，搭建服务平台、优化服务机制，创新服务载体，取得了以服务暖民心，以服务聚人气的良好成效，农村党支部的组织力得到有效提升。近期，对基层党组织在服务群众中的主要载体、实践做法和详细成效进行了专项调研，总结阅历、发觉问题，并提出对策建议，形成调研报告。 一、主要做法 紧盯群众生产生活需求，强化服务功能，实施了农村末端便民服务体系建设，在全县114个村（社区）党群活动场所拓展六项服务、健全保障制度、有序开展活动，使党组织有了“人缘”、聚了“人心”，群众满足度得到明显提升

2、。 一是开展代办领办。在“县有政务大厅、镇有便民中心、村（社区）有便民服务室”三级服务网络全面覆盖的基础上，通过建章立制、完善设施、行政下放等措施，将医保合疗、养老保险、民政救助等6大类32项政务服务审核前移，专人坐班值班、代办领办，农村活动阵地有人办事、便利办事成为常态。同时，配备电脑、打印机、饮水机、无线网络等办公和服务设施，保障了群众办事的各项基本需求。 二是供应便民服务。统一设置便民服务工具柜，购置五金电 料、水暖耗材、小型机具、救急药品、文体器材等群众不常备的生产生活工具和应急物品，免费借用群众，解决群众一时之需。由村干部牵头、有技术的党员群众参加，组建志愿服务队，供应水电修理、家政

3、服务、应急帮助等，解决广阔群众特殊是孤寡老人的“燃眉之急”。 三是推动金融服务。协调农业银行、农村信合等金融机构，建立农村组织和金融基层网点“双基联动站”，统一配备“金融E终端”、移动销售终端（POS机），从村干部、第一书记、高校生村官、贫困群众中确定专（兼）职业务员，纳入考勤考核管理，统一培训、坐班服务，使群众不出村就能办理存款、转账、取钱、缴费等金融业务，在家门口就能缴纳水电费用、领取低保养老金等。 四是拓展电商业务。对接大型超市、物流配送中心，供应网络代购、商品零售、快递分发、产品购销等电商服务，完善了城乡一体化物流网络，让群众在家就能购买生产生活所需的高品质商品。以党支部为主导，合作社

4、牵头，吸纳群众参加，依托电商平台宣扬、包装、推广、销售本地农产品，分析供求信息，拓宽了农产品销售渠道，全面实现“电商进农村”。 五是实施产业帮扶。发挥党支部在产业、就业方面的信息优势，搭建技术指导和劳务信息询问平台，有效整合农村剩余劳力、技术人员特长、企业用工需求等方面信息，通过党组织牵线联系、 服务平台按需安排的方式，双向供应农资购买、农机调配、农夫务工、农产品销售等中介服务，盘活了农村闲置劳动力和技术人才队伍资源，架起了农夫致富增收的“信息桥”。 六是延长养老服务。主动破解农村留守老人养老难、农村人口看病难的问题，借助精准脱贫政策和项目，对农村党群活动阵地的闲置房屋进行扩建改造，建设高标准

5、农村“华蜜院”14个，村级卫生室全覆盖，通过“有偿+无偿”“帮扶+互助”等模式，为群众供应休闲消遣、健身康复、日间照料、病残救助等服务，让农村群众也能享受到高质量地社会公益服务。 二、存在问题 通过拓展“六项服务”功能，有效整合了基层党组织的公共资源、服务措施，解决了活动阵地运用率不高、党员作用发挥不明显、服务群众不常常等问题，增加了党支部服务群众、凝合群众的实力。但是，比照新时代党的建设新要求，服务型基层党组织建设还存在以下问题。 一是服务事项还不能完全满意群众需求。目前，村级便民服务室根据统一模式供应服务，基本满意群众需求，方面群众生产生活。但因各村产业特点、生活条件、居住分布等实际状况不

6、同，群众需求差异化较大，存在服务事项与群众生产生活需求不亲密，与经济社会发展不同步等问题。比如，城区周边群众对技能培训、务工信息的需求更多，后川偏远农村群众对代办领办、金融电商 服务利用率更高，生活水平较好村组的群众对满意精神层次的需求更加憧憬，须要不断丰富完善具有针对性、特色化的服务功能。 二是服务质量和水平还有待进一步提升。有的党组织教化监督管理党员的方法不多，党员服务群众主动性不高，存在被动服务多、上门服务少问题；有的党员干部责随意识不强，工作标准不高，在落实值班坐班、代办领办、承诺兑诺等相关制度有形式化现象，服务触角不深化、服务覆盖不到位；一些村干部实力素养低，对一些办事流程、程序环节

7、、审批事项不清晰，影响了办事效率和结果。 三是服务基础和保障还须要巩固提升。在拓展和完善便民服务功能的过程中，仅对基础条件较好、群众居住集中的村组进行了资源整合，推行“六项便民服务”。对部分条件较差、人口较少、位置偏远的村组，服务功能仍局限在代办领办、日常帮扶等基本服务方面，在拓展服务空间上存在较大难度。同时，由于农村集体经济薄弱，村级工作经费有限，致使部分服务难以高水平开展和日常维持，制约了服务的深度和广度。 三、对策建议 进一步找准服务型党组织的功能定位，突出政治功能，增加引领力、推动力、凝合力，使支部建设更加坚毅有力；强化服务功能，全力构建综合便民服务体系，使工作方法、服务内容更加贴近群

8、众需求。 一是突出基层党组织的核心地位。把建强党组织作为优化服务、提升质量的基础保障，不断提升基层党组织战斗力、凝合力。 （一）规范组织运行。进一步加强基层党内民主建设，肃穆组织生活，规范议事规则，全面推行“四议两公开”、“三务”公开、农村“双报告”等制度，探究建立民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，形成党员参加管理、参加服务、参加监督的有效机制。健全民意收集、民情分析、民声回应等制度，动态驾驭党员群众的真实愿望和需求，使基层党组织建设、服务功能具有更加坚实的群众基础。 （二）坚持党建引领。充分发挥党支部推动乡村振兴、壮大集体经济中的主导作用，通过“支部+合作社+农户”等模式，能人创建示范

9、园、领办企业等措施，打造一批有规模、有成效、有带动作用的党建产业示范基地和企业，引领群众发展产业、增收致富，增加党支部向心力。 （三）加强统筹协调。深化推动城市基层党建工作，以社区党组织为核心，统筹整合驻区单位、行业部门和各个领域的优势资源和干部力气，形成共商区域发展、共抓基层党建、共同服务群众、共建美妙家园的工作格局，实现组织优势、社会资源、服务功能的最优整合和效应最大化。 二是提升党员活动阵地服务功能。全面实施升级改造工程，通过投资新建、资源整合、业务归并等措施，让每个阵地都成为 设施完备、功能齐全的党群服务中心。 （一）统一落实标准化配置。对活动阵地进行改造升级，每个活动阵地至少设置党员

10、活动室、便民服务室、图书阅览室，实现无线网络全覆盖、视讯系统全覆盖、党务管理信息终端全覆盖；配齐办公和服务设施，充分保障党组织活动、政务处理、群众办事的各项基本需求。 （二）区分落实特性化配置。有效利用闲置场地、富余房屋，对活动阵地功能进行拓展延长，建设医务室、调解室、便利店、村史馆、文体广场、道德讲堂等，购买文体器材、声响器乐、表演服饰等，满意基层群众在医疗保健、民俗文化、大众消遣、体育健身等方面需求。 （三）重点落实高端化配置。每年根据20%的比例，选取群众居住集中、基础设施完善的中心村，依托党群活动中心，建设农村“华蜜院”、社区互助中心等，供应区域性健身康复、日间照料、学生托管等多样化服

11、务。 三是构建高质量组织服务体系。突出农村党支部的组织优势和协调优势，以“群众需求什么、我们供应什么”为服务宗旨，构建敏捷高效、贴近需求的党组织服务体系。 （一）做优“六项服务”举措。在持续落实政务代办、电子商务、便民服务、普惠金融、产业帮扶、公益联盟等“六项服务”的基础上，紧盯群众需求改变，拓展服务内容、简化服务流程、 提升服务质量，让群众在村就能享受高效便捷的多元服务。 （二）组建专业服务队伍。实行“支部牵头、党员主导、群众参加”的方式，以村干部和青壮年党员为主体，吸纳农村能人、乡土人才、致富带头人等群体，围绕产业发展、冲突调解、文化宣扬、产生需求等内容，组建多元化便民服务队伍，开展区域化

12、、专业化服务。 （三）规范引导农村自治。党组织要主动支持、参加和领导红白理事会、群众文化活动、村规民约建设等群众组织、群众活动和群众教化，引导群众开展邻里关爱、互帮互助活动，自觉参加应急抢险、治安维护、环境整治、邻里团结等工作，营造文明、健康、和谐的生活风尚。 四是强化基层党组织服务保障。建立完善便民服务保障机制，做到用制度管人管事，将好的做法固定下来并长期坚持。 （一）规范服务管理制度。全面落实干部坐班值班、代办领办、承诺践诺、民主评议制度，建立值班公示栏和去向告知栏，严格落实承诺履职积分管理考核方法，通过季度打分、年终评定百分制考核，做到量化评定服务质量，确保便民机制长期坚持，群众长期受益。 （二）拓宽群众监督渠道。把“问题墙+回音壁”制度作为加强自身建设、改进工作作风的有效措施，通过上级检查指导、自身比照查摆、群众反映监督等方法，每季度列出各方面反馈的突 出问题，制定措施、夯实责任、明确时限、逐项整改，并接受群众评议，不断提升发觉问题、解决问题实力。 （三）注意考核结果运用。坚持把服务成效作为基层党组织建设、党员干部考核奖惩等重要依据，对组织评价优、群众口碑好、工作业绩突出的，落实评先评优、表彰嘉奖等措施，对服务效果差、群众满足度低的党组织，列为后进整顿对象，引导党组织和党员干部真正把各项服务做细做实做深。