市政府全体（扩大）会议上讲话稿.docx

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1、市政府全体（扩大）会议上讲话稿在市政府全体（扩大）会议上的讲话稿 稿 4 4 篇 踏着铿锵有力的步伐，X追逐超越、绿色崛起雄伟征途走过十三五、迈入十四五，站上了两个一百年奋斗目标历史交汇点。回顾过去，我们凝心聚力、砥砺前行，努力向历史和人民交上一份满足的答卷；展望将来，我们坚毅自信、英勇笃定，奋力谱写 X 新时代追逐超越新篇章！习近平总书记来 X 来安考察重要讲话重要指示为我们指明白前进方向，市委 X 届 X 次全会勾绘了 X十四五发展蓝图，刚刚闭幕的市两会法定了十四五规划纲要和 2021 年目标任务。作为人民政府的工作人员，我们必需责无旁贷、苦干实干、狠抓落实，必需大力发扬为民服务、无私奉献

2、的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新局！第一，要精确把握高质量发展要求，做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮儿 国家十四五规划纲要开宗明义地指出，十四五时期推动高质量发展，必需立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。习近平总书记强调指出，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑确定的，这里面既有世界观，又有方法论。一是进入新发展阶段，就是要看清晰发展坐标系，这是一个经过新中国成立 70 多年、改革开放 40 多年不懈奋斗，党带领国家和人民从站起来富起来走向强起来的历

3、史性跨越的新阶段；二是贯彻新发展理念，就是从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面，深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题；三是构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力气，全力办好我们自己的事情。简而概之，进入新发展阶段明确了我们发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我们现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我们经济现代化的路径选择，这三个新是指引我们高质量发展和谱写新时代追逐超越新篇章的根本遵循。全国两会期间，习近平总书记在参与青海代

4、表团审议探讨时，又一次对高质量发展进行了深化阐述。总书记运用唯物辩证法的三个是与否来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是全部地区发展都必需贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必需长期坚持的要求。总书记简明扼要地指出，高质量发展，就是从有没有’转向好不好’，同时还要求各地区要结合实际状况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。什么是适合 X 实际的高质量发展之路？一是习近平总书记指明的追逐超越之路。习近平总书记 2015 年 2 月来 X 考察，对我们提出追逐超越

5、定位和五个扎实要求。2020 年 4 月再次来 X 考察，又对我们提出五项要求和奋力谱写新时代追逐超越新篇章的希望。追逐超越是一以贯之的目标，五项要求和五个扎实是一脉相承的导引，是紧密联系、相互贯穿、全面系统的整体，也是我们新时代追逐超越和高质量发展的根本路径。二是省委、省政府确立的 X 南绿色循环发展之路。我们已经跨越了 3 个五年安排、历时 X 年时间，持续用力、久久为功，深化实施 X 南绿色循环发展战略，全市生产总值增长了 X 倍，六大绿色工业、五大特色农业和园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效的绿色循环产业体系已经初具规模效益，完全符合高质量发展要求。三是我们实践出真知的发展为要、创

6、新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市发展之路。2015 年以来，X 连续 X 年经济增速排名全省前列，连续 X 年荣获全省目标责任考核优秀，2020年克服新冠肺炎疫情冲击、宏观经济下行、市场猛烈波动等多重不利因素叠加影响，仍旧取得了发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳定的成果，对高质量发展好不好作出了 X 的实践探究。这也就是为什么市政府工作报告中洪亮地提出，要贯穿落实五项要求五个扎实，坚决追逐超越、绿色崛起发展总纲，紧扣发展第一要务，坚持以经济建设为中心，创建性地实行高质量发展要求，努力办好X

7、自己的事儿。有知才可无畏，明理方能笃行，勇做搏击风浪的时代弄潮儿，我们必需盯住航标、把准舵，扯满风帆、操稳桨，既要乘势而为开好顺风船，又要逆势而上开好顶风船，夯实基础，锤炼韧性，扎扎实实地提升发展质量。其次，要因时制宜、因地制宜，创建性地开展工作 今年的市政府工作报告，对于 2021 年经济工作总体定调没有延用去年换档提质、积势蓄能的提法，取而代之的是速度质量相得益彰，同时强调了要找准 X 在全省追逐超越和国内大循环中的发展定位，增加发展整体性、协同性、平衡性，实现经济发展速度质量 双提升双促进。这些思路调整与工作谋划，都是因时制宜、因地制宜的考量，不是新瓶装老酒地贯彻，不是上下一般粗地落实，

8、而是充分体现了创建性地开展工作。去年疫情冲击引发经济断崖式下滑，我们审时度势，在全省领先部署疫情防控与经济运行两手抓工作，洪亮提出换档提质、积势蓄能、复原增长目标，我在多个场合反复强调一个观点不要光看指标，宏观大势没有变，发展预期没有变，改变的只是数据和指标，X 经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮换档和积势，应当说提质与蓄能的目的已经达到，所以今年要在稳中求进和抓六保促六稳的总基调下，主攻发展速度质量双提升双促进，一言概之就是要又好又快！今年全市确定的预期发展目标是增长 X%左右，从前 X个月经济运行状况看，总体上持续了去年以来的复原性增长态势，而且在经济要素、政策因素尤其是低

9、基数效应综合作用下，主要指标均呈现出较大幅度增长。但我还是这一句话提示大家不要光看指标，千万不能被看似光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼，我们许多行业和企业生产仍旧没有复原到正常年份水平，制约经济发展的不确定、不稳定因素仍旧许多，一些主要经济指标低基高位运行，并没有变更经济下滑的实质。对此，在座各位尤其是区（县）长、局长们，肯定要有醒悟相识，肯定不能盲目乐观，对于打赢打好今年这场经济反攻仗务必要有充分打算和主动作为。在座许多同志都参与了全市两会审议政府工作报告，这里我不再四平八稳讲，只强调九项重点工作：一要统筹经济运行调度。充分调动一切主动因素，加快推动经济发展实现V 型反转，确保经济运行在合理区

10、间。各级各部门要精准落实六稳六保，统筹发挥好稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业六大专班作用，用足用好各级各类惠企纾困政策，持续激发市场主体活力，力促企业坚决发展信念，支持在建项目早日竣工投产，已开工企业尽快满产达效。市发改委牵头，严格落实周研判、月通报制度，每月通报重点经济工作任务进展状况，会同市考核办落实单月点名、双月约谈，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区，市委、市政府对其党政主要负责同志进行约谈。市工信局牵头，深化重点工业企业包联帮扶，帮助企业破解难题、加快发展。当前面临的紧迫问题是，我市一季度经济运行能否实现开门红？请大家主动作为、统筹协调，确

11、保良好开局、确保稳定预期！二要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省资金和要素跟着项目走的新要求，仔细落实市委 1 号文件要求，快速掀起大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的建设热潮，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效。接着实行市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进工作机制，跟踪解决项目建设的堵点难点问题。市发改委牵头，各相关单位协作，细化时辰表、排出路途图，根据开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求，突出抓好300 个市级重点建设项目和 200 个重点前期项目，确保完成年度投资 550 亿元以上。细心组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目，年度重点项目一季度开工

12、率要达到 50%，二季度达到 80%，三季度全部开工。仔细筛选一批符合看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚的高质量产业项目，迎接全省重点项目观摩。三要持续深化开放发展。巩固144520招商引资工作机制，运用市场理念和投行思维深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用，围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、电子线束、纺织丝绸等，开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头，紧盯全年招商引资到位资金 X 亿元目标，以承接东部产业转移为重点，更加精准有效促进产业链向 X 转移，不断提升招商引资的精准度和胜利率。市商务局牵头，巩固外资外贸高速发展良好势头，用好 X 无水港

13、公铁海联运和安西欧班列通道，确保全年实际利用外资突破 X 万美元，外贸进出口总额突破 X 亿元。持续强化以亩产论英雄的显明导向，完善基础设施和公共服务配套，推动五区三园成为承接项目、促进发展的强劲引擎。四要全面巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期和四个不摘要求，保持四支队伍稳定。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测易返贫致贫人口收入改变和两不愁三保障及饮水平安巩固状况，做到早发觉、早干预、早帮扶，坚决守住脱贫攻坚成果。要接续推动乡村振兴，坚决不移推动农业供应侧结构性改革，守牢粮食平安底线，保障重要农产品供应，推动农业发展提质增效，持续解决农业产业散、小、短问题，把农夫更好地嵌入产业链，夯实农夫

14、增收基础。持续做好易地搬迁后半篇文章，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，加强社区治理和社会融入，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。丰富拓展新社区工厂发展阅历，加快承接毛绒玩具、电子线束产业转移，促进广阔群众就地就近就业。五要夯实生态环保责任。市秦岭办牵头，严格执行秦岭生态环境爱护条例和总体规划，进一步完善全市规划体系，仔细组织开展秦岭生态环境爱护勘界立标，持续巩固五乱整治成效，坚决当好秦岭卫士。市农业农村局牵头，水利、交通、公安等部门协作，打破部门界限、地域界限，统筹用好各方执法力气和监管设施，仔细落实长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕四清四无。市生态

15、环境局牵头，坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧波、净土保卫战，保持生态环境执法高压态势，依法严厉打击环境违法行为，强化对建筑工地、渣土运输、秸秆焚烧、烟花爆竹、餐饮油烟、机动车尾气等综合整治，抓好重要节日、关键节点划定区域烟花爆竹禁燃禁放和全域秸秆禁烧，持续推动白石河流域废弃硫铁矿等历史遗留污染源综合整治，推动全域生态环境质量持续向好。六要提升城镇发展水平。统筹城乡布局，提升城市品质，推动以人为核心的新型城镇化，突出抓好软硬件建设，全面提升城市建设管理精细化、规范化水平。市自然资源局牵头，加快编制实施国土空间总体规划，加强监督管理，强化日常巡查和卫片执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。市住建局牵

16、头，扎实推动中心城市棚户区改造和老旧小区改造，不断完善综合服务功能。市创建办牵头，切实巩固国家卫生城市、森林城市创建成果，启动全国文明城市创建工作，统筹推动全国平安建设优秀市、省级生态文明建设示范市创建，不断提升城市公共服务与管理质量。稳步加快旬阳县撤县设市后续工作，加快推动恒口设立市辖区，统筹推动新 X 门户区、城东新区建设，持续实施北环线、东环线、水环境等项目，进一步优化城镇空间和功能布局。七要持续优化营商环境。充分激发市场在资源配置中的确定性作用，聚焦痛点难点问题，削减、消退制度性交易成本，通过简手续、压时限、降成本、优服务，以及健全规章制度、加大执法力度等，使投资者和企业家能更加便利、

17、高效地投资创业，开展经营活动，更好地激发市场活力和社会创建力。市审改办、职转办、营商办要进一步强化协同联动与融合互动，提升放管服改革整体水平，放出活力、放出创建力，管出公允、管出质量，服出便利、服出实惠。市行政审批局要持续深化政务服务一网、一门、一次改革，进一步提升 12345 热线、公共资源交易平台服务质量。各县区各行业部门要特殊留意依法严厉打击损害营商环境的行为，对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为零容忍，不论涉及到谁，一经发觉，坚决查处、依法打击并公开曝光。八要仔细办好民生实事。把民生作为最大的政治，盯住群众操劳事、烦心事持续发力、务求实效。扎实抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民就业创业帮扶，确保全年新增城镇就业 X 万人，农村劳动力转移就业 X 万人，加强劳动爱护和权益保障，全力打造无欠薪城市。深化义务教化均衡发展县和学前教化普及普惠发展县创建，不断改善农村学校办学条件，巩固控辍保学成果。细心组织承办十四运会竞赛项目。持续推动爱国卫生运动和健康细胞工程，完善职工医保市级统筹、支付.