惠州市水务局规范行政处罚自由裁量标准.docx

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1、惠州市水务局规范行政处罚自由裁量标准 惠州市水务局规范行政惩罚自由裁量标准 序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 1 在河道管理范围内建设阻碍行洪的建筑物、构筑物；在河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防平安和其他阻碍河道行洪的中华人民共和国水法 第六十五条第一款：在河道管理范围内建设阻碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防平安和其他阻碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，复原原状；逾期不拆除、不复原原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处

2、一万元以上十万元以下的罚款。较轻 建筑物、构筑物占河道管理范围面积200平方米（不含）以下的 逾期不拆除、不复原原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处 1 万元罚款。一 般 或较 重 情形的，按侵 占 面积每 10平 方 米处以 500元 裁 量标 准 惩罚。一般 建筑物、构筑物占河道管理范围面积 200 平方米（含）以上 1400 平方米（不含）以下的 逾期不拆除、不复原原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处 1 万元以上 7 万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 活动 较重 建筑物、构筑物占河道管理范围面积 140

3、0 平方米（含）以上的 逾期不拆除、不复原原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处 7 万元以上 10 万元以下罚款。2 未经水行政主管部门同意擅自修建水工程；未经同意擅自建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆 中华人民共和国防洪法第五十七条:违反本法其次十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未根据有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者批准手续；工程设施建设严峻影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位担当；影响行洪但尚可

4、实行补救措施的，责令限期实行补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。中华人民共和国水法第六十五条其次款：未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他较轻 占用河道管理范围面积(投影面积)在 200 平方米（不含）以下的 责令限期实行补救措施，并处 1 万元罚款。一 般 或较 重 情形的，按侵 占 面积每 10平 方 米处以 500元 裁 量标 准 惩罚。一般 占河道管理范围面积(投影面积)在 200 平方米（含）以上 1400 平方米（不含）以下的 责令限期实行补救措施，并处 1 万元以上 7万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注

5、适用情形 惩罚幅度 拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。较重 占用河道管理范围面积(投影面积)在1400平方米（含）以上的 责令限期实行补救措施，并处 7 万元以上10 万元以下罚款。3 未根据水行政主管部门同意的内容修建水工程；未根据水行政主管部门同意的内容建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河

6、管道、电缆 中华人民共和国水法第六十五条第三款：虽然水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未根据要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，根据情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。较轻 违反批准的界限、位置或施工方案，占用河道管理范围增加或者超越批准范围面积(投影面积)占批准面积 5（不含）以下的 责令限期改正，并处 1万元罚款。一 般 或较 重 情形的，按增 加 或者 超 越批 准 范围 面 积(投影面积)占批准 面 积的 百 分比 裁 量标 准 计一般 违反批准的界限、位置或施工方案，占用河道管理范围增加或者超越批准范围面积(投影

7、面积)占批准面积 5（含）以上 35%（不含）以下的 责令限期改正，并处 1万元以上 7 万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 较重 违反批准的界限、位置或施工方案，占用河道管理范围增加或者超越批准范围面积(投影面积)占批准面积 35（含）以上的 责令限期改正，并处 7万元以上 10万元以下罚款。算罚款，每 1%罚款 2000元。4 违反规划同意书要求在江河、湖泊上建设防洪工程和其它水工程、水电站，影响防洪但尚可实行补救措施 中华人民共和国防洪法 第五十三 条：违反本法第十七条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自由江河、湖泊上建设防洪工程和其

8、他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严峻影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可实行补救措施的，责令限期实行补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。较轻 在规定的期限内实行补救措施、消退影响的 处1万元以上3万元以下罚款。一般 未在规定的期限内实行补救措施、消退影响的 处3万元以上5万元以下罚款。较重 未在规定的期限内实行补救措施、已造成实际损害后果的 处 5 万元以上 10 万元以下罚款。5 未按规划治导线整治河中华人民共和国 防洪法第五十四条：违反本法第十九条规定，未根据规划治导线整治河较轻 在规定的期限内停止违法行为、

9、复原原状的 处1万元以上3万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 道和修建限制引导河水流向、爱护堤岸等工程，影响防洪的 道和修建限制引导河水流向、爱护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，复原原状或者实行其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。一般 在规定的期限内停止违法行为，不能复原原状但实行其他补救措施的 处3万元以上7万元以下罚款。较重 未在规定的期限内停止违法行为、复原原状或实行其他补救措施的 处 7 万元以上 10 万元以下罚款。6 围湖造地 中华人民共和国防洪 法第五十六 条：违反本法第十五条其次款、其次十三条规定，围海造地、围

10、湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，复原原状或者实行其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；既不复原原状也不实行其他补救措施的，代为复原原状或者实行其他补救措施，所需费用由违法者担当。中华人民共和国水法第六十六条其次项：有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者实行其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。较轻 围湖面积 1000 平方米（不含）以下的，在规定的期限内停止违法行为、复原原状的 处 1 万元以下罚款。既 不 复原 原 状也 不 实行 其 他补 救 措施的，

11、代为 恢 复原 状 或者 采 取其 他 补救措施，所 需 费用 由 违法 者 承一般 围湖面积 1000 平方米（含）以上的 5000 平方米（不含）以下的，在规定的期限内停止违法行为、复原原状的 按每围湖 1000 平方米处 1 万元裁量罚款。较重 围湖面积 5000 平方米（含）以上的，在规定的处 5 万元罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 中华人民共和国河道管理条例第四十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其订正违法行为、实行补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主

12、管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）违反本条例其次十七条的规定，围垦湖泊、河流的。期限内停止违法行为，实行其他补救措施的 担。7 未经县级以上人民政府批准围垦河道 中华人民共和国防洪 法第五十六 条：违反本法第十五条其次款、其次十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，复原原状或者实行其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；既不复原原状也不实行其他补救措施的，代为复原原状或者实行其他补救措施，所需费用由违法者担当。中华人民共和国水法第六十六条其次项：有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行

13、为，限期清除障碍或者实行其他补救措施，处一万元以上五较轻 围垦面积 1000 平方米（不含）以下的，在规定的期限内停止违法行为、复原原状的 处 1 万元以下罚款。既 不 复原 原 状也 不 实行 其 他补 救 措施的，代为 恢 复原 状 或者 采 取其 他 补救措施，所 需 费一般 围垦面积 1000 平方米（含）以上 5000 平方米（不含）以下的，在规定的期限内停止违法行为、复原原状的 按每围垦 1000 平方米处 1 万元裁量罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 万元以下的罚款：（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。中华人民共和国河道管理条例第四十四条

14、：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其订正违法行为、实行补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）违反本条例其次十七条的规定，围垦湖泊、河流的。较重 围垦面积 5000 平方米（含）以上的，在规定的期限内停止违法行为，实行其他补救措施的 处 5 万元罚款。用 由 违法 者 担当。8 不符合河口整治规划的围海造地 中华人民共和国防洪 法第五十六 条：违反本法第十五条其次款、其次十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，复原原状或者实行其他补救

15、措施，可以处五万元以下的罚款；既不复原原状也不实行其他补救措施的，代为复原原状或者实行其他较轻 围海面积 1000 平方米（不含）以下的，在规定的期限内停止违法行为、复原原状的 处 1 万元以下罚款。既 不 复原 原 状也 不 实行 其 他补 救 措施的，代序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 补救措施，所需费用由违法者担当。一般 围海面积 1000 米（含）以上 5000 平方米（不含）以下的，在规定的期限内停止违法行为、复原原状的 按每围海 1000 平方米处 1 万元裁量罚款。为 恢 复原 状 或者 采 取其 他 补救措施，所 需 费用 由 违法 者 担当。

16、较重 围海面积 5000 平方米（含）以上的，在规定的期限内停止违法行为，实行其他补救措施的 处 5 万元罚款。9 无河道采砂许可证采砂的 广东省河道采砂管理条例其次十六条：违反本条例规定，无河道采砂许可证采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所较轻 采砂量在 100 立方米（不含）以下的 责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可并处3 万元罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 得，可并处三万元以上三十万元以下罚款；有下列情形之一的，可并处五十万元以上一百万元以下罚款：（一）违法采砂两次以上的

17、；（二）在桥梁、码头、拦河闸坝、取水口、水文监测等工程设施上下游两千米范围内采砂的；（三）在堤防管理范围内采砂的；（四）在禁采区、临时禁采区采砂的；（五）在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的。上述违法行为造成水工程损坏、河势变更、水生态环境破坏、矿产资源破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般 采砂量在 100 立方米（含）以上的 责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可并按每增加 50 立方米，在3 万元的基础上增加 2万元罚款(最高罚款30万元)。较重 1.违法采砂两次以上的；2.在桥梁、码头、拦河闸坝、取水口、水文监测等工程设施上下游两千米范围内采砂的； 3.在堤防管理范围

18、内采砂的； 4.在禁采区、临时禁采区采砂的； 5.在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的 非法采砂量在 100 立方米以下的，可并处50 万元罚款；非法采砂量在 100 立方米以上的，非法采砂量每增加 50 立方米，在 50 万元的基础上增加 3 万元罚款；存在超过一项适用情形的，每增加一项适用情形，增加 10万元罚款(最高罚款100 万元)。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 10 不根据河道采砂许可证规定采砂或者在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的 广东省河道采砂管理条例其次十七条：违反本条例规定，不根据河道采砂许可证规定采砂或者在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的

19、，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可并处一万元以上十万元以下罚款；情节严峻的，可并处十万元以上二十万元以下罚款，并吊销河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。较轻 采砂量在 100 立方米（不含）以下的 责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可并处1 万元以上 3 万元以下罚款。一般 采砂量在 100 立方米（含）以上 1000 立方米（不含）以下的 责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，并并处3 万元以上 10 万元以下罚款。较重 1.采砂量在 1000 立方米（含）以上的；2.违法采砂两次以上的；3

20、.在桥梁、码头、拦河闸坝、取水口、水文监测等工程设施上下游两千米范围内采砂的；4.在堤防管理范围内采砂的 责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，并吊销河道采砂许可证，并并处10万元以上20万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 11 无河砂合法来源证明运输河砂；运用超过有效次数或者有效期限的河砂合法来源证明；伪造、变造、转让、涂改、出借或者出租的河砂合法来源证明；在违法采砂现场装载河砂。广东省河道采砂管理条例其次十八条：违反本条例规定，在河道管理范围内运输河砂有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门暂扣违法运输工具，没收违法运

21、输的河砂，责令其卸到指定地点，并可以处五千元以上五万元以下罚款：（一）无河砂合法来源证明运输河砂；（二）运用超过有效次数或者有效期限的河砂合法来源证明；（三）伪造、变造、转让、涂改、出借或者出租的河砂合法来源证明；（四）在违法采砂现场装载河砂。 较轻 运砂量在 50 立方米（不含）以下 的 暂扣违法运输工具，没收违法运输的河砂，责令其卸到指定，可并处5 千元以上 1 万元以下罚款。 一般 运砂量在 50 立方米（含）以上 200 立方米（不含）以下的 暂扣违法运输工具，没收违法运输的河砂，责令其卸到指定，可并处1 万元以上 3 万元以下罚款。较重 运砂量在 200 立方米（含）以上的 暂扣违法

22、运输工具，没收违法运输的河砂，责令其卸到指定，可并处3 万元以上 5 万元以下罚款。12 监理单位及其监理人员与采砂人、运砂人串通，弄虚作假，损害广东省河道采砂管理条例其次十九条：违反本条例规定，监理单位及其监理人员与采砂人、运砂人串通，弄虚作假, 损害国家利益的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，对监理单位处以一万元以上十万元以下罚较轻 造成河砂损失在 125 立方米（不含）以下的 责令改正，对监理单位处以 1 万元罚款，对监理人员处以 1000 元罚款。一 般 和较 重 情节的，对监 理 单位 造 成序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 12 国家利益

23、的（以河砂市场价格计算）款，对监理人员处以一千元以上一万元以下罚款。一般 造成河砂损失在 125 立方米（含）以上 500 立方米（不含）以下的 责令改正，对监理单位处以1万元以上4万元以下罚款，对监理人员处以 1000 元以上 4000元以下罚款。河 砂 损失 方 量处以 80元 每 立方 米 罚款，对监理 人 员处 以 8元 每 立方 米 罚款。较重 造成河砂损失在 500 立方米（含）以上的 责令改正，对监理单位处以 4 万元以上 10 万元以下罚款，对监理人员处以 4000 元以上10000 元以下罚款。13 伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的 广东省河

24、道采砂管理条例第三十条：违反本条例规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上人民政府水行政主管部门收缴或者吊销河道采砂许可证，没收违法所得，可并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 较轻 伪造、倒卖、涂改、出租、出借、非法转让河道采砂许可证的，但无违法所得的 收缴或者吊销河道采砂许可证，可并处 3 万元以上 6 万元以下罚款。一般 伪造、倒卖、涂改、出租、出借、非法转让河道采砂许可证的，违法所得 10 万元（不含）以下的 收缴或者吊销河道采砂许可证，没收违法所得，可并处 6 万元以上15 万元以下罚款。较重 伪造、倒卖、涂改、出

25、租、出借、非法转让河道采砂收缴或者吊销河道采砂许可证，没收违法所序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 许可证的，违法所得 10 万元（含）以上的 得，可并处 15 万元以上 30 万元以下罚款。14 在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物 中华人民共和国防洪 法第五十五条 第三项：违反本法其次十二条其次款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。中华人民共和国水法第六十六条第一项：有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者

26、流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者实行其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：（一）在江河、湖泊、水库、运输河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的。中华人民共和国河道管理条例第四十四条第一项：较轻 种植面积在100平方米（不含）以下的 责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施。可并处 1万元以下罚款。一 般 或较 重 情形的，按种 植 面积 每 平方 米 处100 元裁量罚款。一般 种植面积在 100 平方米（含）以上 300 平方米（不含）以下的 责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可并处 1 万元以上 3 万元以下罚款

27、。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其订正违法行为、实行补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的 ；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的。较重 种植面积在 300 平方米（含）以上的 责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可并处 3 万元以上 5 万元以下罚款。15 未经批准或者不按河道主管机关的规定，在江河、湖泊

28、、水库、运输河、渠中华人民共和国防洪 法第五十五条第 二项：违反本法其次十二条其次款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防平安和其他阻碍河道行洪的活动的。较轻 弃置、堆放阻碍行洪的物体体积 20 立方米（不含）以下的 责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可并处 1 万元以下罚款。一 般 或较 重 情形的，按弃置、堆放 阻 碍行 洪 物序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 道内弃置、堆放阻碍行洪的物体 中华人民共和国

29、水法第六十六条第一项：有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者实行其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：（一）在江河、湖泊、水库、运输河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的。中华人民共和国河道管理条例第四十四条第四项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其订正违法行为、实行补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未经批准或者不根据河道主管机

30、关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的。一般 弃置、堆放阻碍行洪的物体体积 20 立方米（含）以上 60 立方米（不含）以下的 责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可并处 1 万元以上 3 万元以下罚款。体 体 积每 立 方米 处 以500 元罚款 标 准裁量。较重 弃置、堆放阻碍行洪的物体体积 60 立方米（含）以上的 责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可并处 3 万元以上 5 万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度16 未经水行政主管部门批准在河道管理范围内进行爆破、钻探、挖筑鱼

31、塘、建房、放牧 、 开 渠（沟）、打井、中华人民共和国防洪法第五十五条其次项：违反本法其次十二条其次款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，解除阻碍或者实行其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防平安和其他阻碍河道行洪的活动的。中华人民共和国河道管理条例第四十四条其次、四、五项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠较轻 挖取或者堆放物体体积 20立方米（不含）以下的 责令其订正违法行为、实行补救措施，没收违法所得，赔偿损失，可并处 1 万元以下罚款。一 般 或较 重 情形

32、的，按挖 取 或者 堆 放物 体 体积 每 立方 米 处以 500序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 挖窖、葬坟、晒粮、存放物料（杂物）、开采地下资源、进行考古发掘、开展集市贸易活动、取土、扒口、挖洞、铲草皮、违反规定进行种植，以及其它影响正违法行为、实行补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；（四）未经批准或者不根据河道主管机关的规定在河道管理范围

33、内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的。广东省河道堤防管理条 例第十六条其次、三项：一般 挖取或者堆放物体体积 20立方米（含）以上 60 立方米（不含）以下的 责 令 其 纠 正 违 法 行为、实行补救措施，没收违法所得，赔偿损失，可并处 1 万元以上3 万元以下罚款。元 罚 款标 准 裁量。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度16河势稳定、危害河岸堤防平安的活动 凡违反本条例，阻碍河道堤防管理者，应依据不怜悯况，按下列规定处理：（二）在河道、滩

34、地上倾倒矿碴、炉碴、煤灰、泥土、砖石、瓦砾、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原倾倒单位或个人清除；（三）在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、安葬、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮、木轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车等，造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。上述各项，除令当事人负责拆除、清理、修复（或负责该项费用）和赔偿损失外，可以依据情节轻重，没收其非法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款。较重 挖取或者堆放物体体积 60立方米（含）以上的 责 令 其 纠 正 违 法 行为、实行补救措施，没收违法所得，

35、赔偿损失，可并处 3 万元以上5 万元以下罚款。 17 侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的 中华人民共和国防洪法第六十条：违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，实行补救措施，可以并处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法担当民事责任；应当赐予治安管理惩罚的，依照中华人民共和国治安管理惩罚法的规定惩罚；构成犯罪的，较轻 侵占面积 50 平方米（不含）以下或毁坏设施造成损失在 1 万元以下的 责令停止违法行为，实行补救措施，赔偿损失，并处 1 万元以下罚款。 一

36、般侵占面积 50 平方米（含）以上 200 平方米（不含）以下，或毁坏设施造成损失在 1 万元以上 3 万元以责令停止违法行为，实行补救措施，赔偿损失，并处 1 万元以上 2万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 17 依法追究刑事责任。中华人民共和国水法第七十二条第一项：有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事惩罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，实行补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反中华人民共和国治安管理惩罚法的，由公安机关依法赐予治安管理惩

37、罚；给他人造成损失的，依法担当赔偿责任：(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的。广东省水利工程管理条例第三十五条：违反本条例其次十二条第（三）至（九）项、第 一般下的 侵占面积 200 平方米（含）以上 400 平方米（不含）以下，或毁坏设施造成损失在 3 万元以上 4 万元以下的 责令停止违法行为，实行补救措施，赔偿损失，并处 2 万元以上 3万元以下罚款。侵占面积 400 平方米（含）以上 500 平方米（不含）以下，或毁坏设施造成损失在 4 万元以上 5 万元以下的 责令停止违法行为，实行补救措施，赔偿损失，并处 3 万元以上 4万元以下罚款

38、。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度二十三条规定的，责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施，对造成严峻危害后果的，可处五万元以下的罚款。涉及其他法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法惩罚。较重 侵占面积 500 平方米（含）以上或毁坏设施造成损失在 5 万元以上 责令停止违法行为，实行补救措施，赔偿损失，并处 4 万元以上 5万元以下罚款。18 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的 中华人民共和国防洪法第五十八条第一款：违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；

39、逾期不改正的，处五万元以下的罚款 较轻 非防洪建设项目工程总造价在 50 万元（不含）以下的 责令限期改正；逾期不改正的，并处 1 万元以下罚款。一 般 或较 重 情形的，按非 防 洪建 设 项目 总 造价的 2%裁 量 罚款。一般 非防洪建设项目工程总造价在 50 万元（含）以上150 万元（不含）以下的责令限期改正；逾期不改正的，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款。较重 非防洪建设项目工程总造价在 150 万元（含）以上的 责令限期改正；逾期不改正的，并惩罚 3 万元以上 5 万元以下罚款。19 在蓄滞洪区内，建设油田、铁路、马路、矿山、电中华人民共和国防洪法第五十八条其次款：违反本法第

40、三十三条其次款规定，防洪工程设施未阅历收，即将建设项目投入生产或者运用的，责令停止生产或者运用，限期验收较轻 建设项目投入生产或者运用的时间在 2 个月（不含）以下的 责令停止生产或者运用，可并处 1 万元以下罚款。一 般 或较 重 情形的，按防 洪 工序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 厂、电信设施和管道的建设单位，其防洪工程设施未阅历收即将建设项目投入生产或者运用的 防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款一般 建设项目投入生产或者使 用 的 时 间 在 2 个 月（含）以上 6 个月（不含）以下的 责令停止生产或者运用，可并处 1 万元以上3 万元以下罚款。程

41、 设 施验收前，建 设 项目 投 入生 产 或者 使 用时 间 每月 5000元 裁 量罚款。较重 建设项目投入生产或者使 用 的 时 间 在 6 个 月（含）以上的 责令停止生产或者运用，可并处 3 万元以上5 万元以下罚款。20 擅自砍伐护堤护岸林木 中华人民共和国河道管理条例第四十四条第七项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其订正违法行为、实行补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事较轻 造成护堤护岸林木或者造成堤防、护岸损坏修复或补种费用 5 千元（含）以上

42、2 万元（不含）以下的 责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施。可并处 1 万元以下罚款。一 般 或较 重 情形的，按修 复 或补 种 费用 额 的50 裁序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 责任：（七）擅自砍伐护堤护岸林木的。广东省水利工程管理条例第三十五条：违反本条例其次十二条第（三）至（九）项、其次十三条规定的，责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施，对造成严峻危害后果的，可处五万元以下的罚款。涉及其他法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法惩罚。一般 造成护堤护岸林木或者造成堤防、护岸损坏修复或补种费用 2 万元（含）以上 6 万元（不含）以下的

43、 责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施，可并处 1 万元以上3 万元以下罚款。量罚款，造 成 护堤 护 岸林 木 或者 造 成堤防、护岸 损 坏修 复 或补 种 费用 5 千元 以 上的，视为造 成 严峻 危 害后果。较重 造成护堤护岸林木或者造成堤防、护岸损坏修复或补种费用 6 万元（含）以上的 责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施，可并处 3 万元以上5 万元以下罚款。21 擅自启闭河道上的涵闸闸门，干扰河广东省河道堤防管理条例第十六条第五项：凡违反本条例，阻碍河道堤防管理者，应依据不怜悯况，按下列规定处理：（五）擅自启闭防较轻 造成实际损失 2000 元（不含）以下的 责 令

44、 其 纠 正 违 法 行为、赔偿损失、实行补救措施。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 道管理单位正常工作 洪防潮堤上涵闸的闸门，挪用、盗窃防汛抢险物资器材，损毁防汛站仓、通讯、照明、观测设备和各种测量标记等防汛管理设施的，应依据损失程度，令其赔偿外，还应依据情节轻重，分别赐予罚款、行政处分，直至依法追究刑事责任。上述各项，除令当事人负责拆除、清理、修复（或负责该项费用）和赔偿损失外，可以依据情节轻重，没收其非法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款。中华人民共和国河道管理条例第四十五条第三项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责

45、令其订正违法行为、赔偿损失、实行补救措施外，可以并处警告、罚款；应当赐予治安管理惩罚的，根据中华人民共和国治安管理惩罚法的规定惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。 一般造成实际损失 2000 元（含）以上 5000 元（不含）以下的 责 令 其 纠 正 违 法 行为、赔偿损失、实行补救措施，并处 1000元以上 3000 元以下罚款。造成实际损失 5000 元（含）以上 1 万元（不含）以下的 责 令 其 纠 正 违 法 行为、赔偿损失、实行补救措施，并处 3000元以上 5000 元以下罚款。造成实际损失 1 万元（含）以上

46、 2 万元（不含）以下的 责 令 其 纠 正 违 法 行为、赔偿损失、实行补救措施，并处 5000元以上 8000 元以下罚款。较重 造成实际损失 2 万元（含）以上的 责 令 其 纠 正 违 法 行为、赔偿损失、实行补救措施，并处 8000元以上 1 万元以下罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 22 船舶在限制航速的河段超速行使，损毁堤防及护岸工程 广东省河道堤防管理条例第十六条第四项：凡违反本条例，阻碍河道堤防管理者，应依据不怜悯况，按下列规定处理：（四）船舶在限制航速的河段超速行驶，应对船舶负责人和干脆责任人予以罚款或行政处分；造成河道两岸的堤防及护

47、岸工程损毁者，还应依据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。上述各项，除令当事人负责拆除、清理、修复（或负责该项费用）和赔偿损失外，可以依据情节轻重，没收其非法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。较轻 造成堤防及护岸工程损毁的修复费用额在1万元（不含）以下的 处1千元以上5千元以下罚款。一 般 或较 重 情形的，按修 复 费用 额50 裁量 处 以罚款。一般 造成堤防及护岸工程损毁的修复费用额在 1 万元（含）以上，2 万元（不含）以下的 责令其赔偿修复工程的费用和所造成的损失，并处 5 千元以上 1万元以下罚款。较重 造成堤防及护岸工程损毁的修复费用额在 2

48、 万元（含）以上的 责令其赔偿修复工程的费用和所造成的损失，并处 1 万元罚款。序号 违法行为 惩罚依据 分档 裁量标准 备注 适用情形 惩罚幅度 23 擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其它设施，破坏大坝正常运行 水库大坝平安管理条例其次十九条第三项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施，可以并惩罚款；应当赐予治安管理惩罚的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理惩罚法的规定惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水库闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的。广东省水利工程管理条例第三十五条：违反本条例其次十二条第（三）至（九）项、其次十三条规定的，责令其停止违法行为，赔偿损失，实行补救措施，对造成严峻